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研究氣候變化的目的和意義范文1

關鍵詞 氣候劇變 政策 社會責任

作者簡介： 段一帆，湘潭大學國際法碩士，研究方向：國際法。

氣候變化問題是一個多維度的社會與環境問題，對社會各行各業都影響深遠。因此，世界多數政府及其它利益相關者制定政策的重點現已從氣候未來的發展方向轉向應對氣候變化的最佳措施上，更為具體、務實。由于氣候變化已經開始對大氣特別是非洲大陸產生了影響，關于氣候變化實際存在影響的科學研究成果也已進一步得到證實。如果氣候持續變暖，除非采取并實施顯著的順應性及緩解性戰略，否則氣候變化所產生的一系列負面影響在短時間內將不會消失。

一、 順應性及緩解性戰略確立的背景

南非采取的緩解性及順應性戰略主要是就減少溫室氣體排放的意義而言，南非政府1998年的能源白皮書中清晰闡述了其一系列減小碳排放速度的行動，包括整合能源部門、刺激經濟發展、增加享用可負擔性能源服務途徑、加強對與環境影響相關的能源的管理、多渠道確保能源供給等政策、這些在政府1998年的能源白皮書中均有清晰的闡述。

《國家氣候變化戰略》（NCCS）（2004）及南非政府2008年的《長期緩解方案》（LTMS）（2007）是尤其關注緩解氣候變化的兩個關鍵政策。NCCS的制定旨在處理南非氣候變化的首要問題；作為一種在發展中國家間罕見的氣候變化戰略，它有助于南非確立在國際氣候談判中的強勢地位。LTMS的主要關注點是如何使南非減少溫室氣體的排放。 LTMS包括不同的緩解行動方案、一份技術性報告及一個宏觀經濟分析，其中，技術性報告由能源排放、非能源排放的技術性投入與研究作為基礎。

二、順應性及緩解性戰略確立的原因

關于順應性和緩解性戰略的爭議主要存在于氣候變化的潛在影響同目前環境承載能力易受影響程度相關。目前，南非對氣候資源的依賴尤為嚴重，在傳統產業里，采礦業與能源產業受氣候變化緩解性措施的影響猶大。

由于即便實現了減排（即使是以減小的比率與量級），氣候變化仍會發生，因此有必要強化順應性及緩解性戰略的實施。這是因為，協調性的全球減排可信度還很低。成功的改變將會提高南非的國際談判地位；也將在抵御氣候風險的過程中獲得收益?？尚徘页晒Φ木徑庑耘c順應性政策，輔以正當而長久的氣候戰略形象，可以為投資者提供一個穩定的環境，從而提高了南非對投資者的吸引力。

更重要的是，人們越來越認識到，針對氣候變化問題，采取順應性與緩解性原則已經變得不可避免。不同的活動有順應與緩解能力的各種混合面。不過，在抵御與不斷增強的溫室效應有關的風險時，順應性與緩解性之間具有協同作用。首先，他們各自應對未來的、氣候相關的危險的不同部分。緩解性可以減小潛在氣候危害的數量與大小，從而首先降低了最為嚴重的變化。順應性可以通過降低系統的敏感性或降低損害的后續程度，提高應對氣候危害的能力。其次，它們從不同極端應對未來氣候變化的可能幅度，從而抵御風險。此二者是應對氣候變化影響的兩個最重要的策略。

與氣候變化相關的一些挑戰是由氣候變化的頻度及強度、非線性變化及長期的潛在危險所引起。所有這些問題產生了大量的不確定性，使得預先的順應性與緩解性變得步履危險卻又必不可少。我們對未來氣候情況的偏見本身也是一個新的挑戰。目前，南非政府通過實施可以減少溫室氣體排放活動的緊縮政策、戰略及措施，來應對該挑戰。南非這樣做，旨在通過采取整合順應性與緩解性的規模效應的措施，在應對氣候風險中獲得最大收益。

三、南非實施順應性及緩解性戰略的舉措與成效

（一）可再生能源

在氣候變化及相關的能源政策方面，南非是非洲大陸的領軍國家之一。這種說法不僅適用于南非的溫室氣體減排的努力，也適用于其總體的制度、信息、認知、技術及科學能力方面的高水平。最近，南非政府擴大了其政策措施的適用范圍；例如，可再生能源的引入關稅與技術（尤其是風能和太陽能）充分說明了南非已經開始關注氣候變化。 Eskom正在籌建發電量超過100兆瓦的風能及太陽能發電站。這將是南非使用可再生能源最大量的地方。發電項目遠不止輸電網輸電，還包括在農村土地上實行離網輸電計劃，這將為七個農村地區提供35萬個家用太陽能系統。值得指出的是，Eskom公司的總發電量為4.3萬兆瓦，因此，相比而言，100萬兆瓦的可再生能源發電站堪稱小巫見大巫。

2006年，時任環境部長的van Schalkwyk在自己家中演示了能源效率轉換，其中的裝置包括“節能燈，太陽能燒水設備，較好的絕緣材料，以及一系列其他措施”。 van Schalkwyk部長強調說，雖然政府行為也關注這些問題，但是南非公民個人也應該在自家付諸節能行動。他同時還指出，用熒光燈泡取代普通的燈泡，每年可以節約18.50蘭特、430千克煤以及1100公升水。

還有五個由私營糖業公司經營的以組合蔗渣和煤為燃料的發電廠，主要利用甘蔗殘留物為主料、以煤為輔料發電。南非已經采用了一種大膽的方法，即從油菜、大豆、向日葵、糖用甜菜、玉米、高粱、小麥機甘蔗等農作物中榨取油料，促進與生產環境友好型生物柴油和乙醇燃料。這將創造新的就業機會，穩定國家動蕩的石油價格，減少環境損害。

（二）可再生能源補貼

目標的主要目的是逐步減少依靠煤炭發電的方式，而朝著可持續性能源的方向發展。可再生能源補貼在很多國家都是常見的，其目的在于鼓勵可再生能源的研發，并使其在可再生能源發電方面經濟可行。

（三）高效節能燃料

研究氣候變化的目的和意義范文2

[關鍵詞]氣候變化經濟學；減緩；適應性

一、導論 氣候變化經濟學及經濟政策是一個剛剛起步的研究領域，伴隨著科學家們對氣候變化認識加深和國際社會特別是聯合國的大力推動，初步形成了自己獨特的研究內容。目前氣候變化經濟學一般包括全球變暖、節能減排、對氣候變化的適應性等內容。 氣候變化經濟政策的研究主要是在三個框架中進行的。一是收益一成本框架。氣候變化政策成本即減少溫室氣體或增強對氣候變化的適應性的機會成本。氣候變化政策的收益指削減排放以降低氣候變化風險以及在增強對氣候變化的適應性方面所得收益。Cline (1992)和Stem (2007)認為富裕國家需支出其GDP的2%來采取行動。二是國際公共品框架。氣候變暖源于跨國外部性效應的影響，但氣候變化問題并不是傳統外部性問題的一個簡單拓展，一個國家的行為使其他國家獲利或受損，無法通過市場來進行彌補( Sandler&Hart-ley，2001)。因此，氣候變化需要國際間有效合作。“京都議定書”就是國際合作的一項成果。三是博弈論框架。該框架主要用于國與國之間氣候變化責任與義務的確定，強調每一個參與主體都是自利的，只有一個有效合作博弈才是對所有參與者有利的策略( Schelling，2005；Carraro＆Siniscalco，1993)o

氣候變化政策分為適應性氣候政策和減緩性氣候政策。前者強調用低成本政策來適應氣候的變化，后者強調用低成本政策來減緩氣候變化( Stern，2007)。減緩性政策研究較多的是碳稅和限額，限額有助于達到預定的政策目標，碳稅則有利于減少碳排放價格的波動(Metcalf，2009；Ka-plow，2010)；適應性政策主要是在改善基礎設施建設，完善氣候變化信息，調整產業結構和調整經濟的地理分布等方面展開( Stern．2007)。

近年來國內直接針對氣候變化的研究有所增加，但集中在氣候變化對敏感性行業的影響上（呂亞榮，2010；國家農業綜合開發辦公室，2010；劉恩財等，2010），經濟政策方面的研究集中在財政和貨幣政策應對氣候變化的必要性以及相應思路。

氣候變化對人類社會經濟發展產生的影響越來越大，正在形成應對氣候變化的新的國際經濟和貿易規則。廣西經濟發展相對落后，農業占GDP比重較大，是氣候變化的敏感地區。近50年來，年平均氣溫升高了0. 69℃，冬季氣溫上升趨勢明顯。1986年到2009年間，廣西經歷16個暖冬。極端天氣氣候事件發生的頻率和強度不斷增加。研究廣西應對氣候變化的經濟政策，主要是希望通過制定合理有效的財政、金融、產業政策，減少排放，提高廣西對氣候變化的適應性，促進廣西經濟的可持續發展，對廣西抓住機遇、實現經濟和外貿的可持續發展具有重要的理論和現實意義。

一、氣候變化對廣西的主要影響

（一）氣候變化影響廣西農林業

氣候變化對廣西農業生產的負面影響正在顯現，農業生產不穩定性增加。廣西局部干旱和洪澇的頻率有所增加，危害不斷加大。氣候變暖引起農作物發育期提前，暖冬現象加大了病蟲害現象。氣候變化對廣西農業未來的影響雖有正面效應，但可能仍以負面為主。氣候變暖以及降雨量分布變化引起的干旱和洪澇將減少甘蔗的產量、蠶桑生產的產量和使其質量下降，水稻和玉米也可能以減產為主。廣西農業生產布局和結構將出現變化。土壤有機質分解加快，農作物病蟲害出現的范圍可能擴大，畜禽生產和繁殖能力可能受到影響，畜禽疫情發生風險加大。

隨著全球變暖，亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前，未來廣西大部分地區可能進入熱帶地區，部分地區林帶下限上升，廣西北部的林業種類將發生變化，廣西動植物病蟲害發生頻率上升，分布變化顯著。

未來氣候變化將使廣西生態系統脆弱性進一步增加，主要造林樹種和一些珍稀樹種分布區縮小，森林病蟲害的爆發范圍擴大，森林火災發生頻率和受災面積增加。廣西境內湖泊將進一步萎縮，濕地資源減少、功能退化，生物多樣性減少。

（二）氣候變化影響廣西漁業和水產養殖業

廣西是海洋大省，氣候變暖導致海平面上升加劇，引發海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態系統，降低了海岸帶生態系統的服務功能和海岸帶生物多樣性；氣候變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區，海洋漁業資源和珍稀瀕危生物資源衰退。 人類食用的水生動物絕大多數屬于變溫動物，水溫升高能夠明顯地影響到動物的新陳代謝、生長速度、繁殖情況以及對于疾病和毒素的抵抗能力。氣候變化使廣西依托海洋的水產養殖業將受到較大影響，可用于水產養殖的海域萎縮，養殖品種減少。由于氣溫升高，海水蒸發速度加快，表層海水中的鹽分不斷增加，引起魚類的生理發生改變，進而影響到水產養殖業的種群和數量。

（三）氣候變化影響廣西的水資源分布

氣候變化已經引起了廣西水資源分布的變化。就全國來看，近20年來，北方黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少，南方河流水資源總量略有增加。廣西洪澇災害更加頻繁，但由于降水量分布不均，干旱災害更加嚴重，極端氣候現象明顯增多。氣候變化加大了水資源年內和年際變化，氣候變暖使得中國西部地區的冰川融化加速，未來廣西干旱的可能性進一步加大。水資源的供需矛盾將更加突出。

（四]影響廣西人的健康

氣候變化對廣西人健康的直接威脅包括由熱應力引起的疾病和死亡、傳染?。ǒ懠埠偷歉餆幔?、與水有關的疾病如腹瀉和營養不良。氣候變化會間接造成傷害甚至死亡，如泥石流、山洪爆發和熱帶氣旋（強風）造成的結果。因日益惡化的空氣污染造成的呼吸系統疾病也可能是氣候變化引起的。

三、廣西應對氣候變化的政策思路

（一）加大對氣候變化問題科學研究的支持

科學研究是應對氣候變化決策的基礎和依據?，F有關于氣候變化經濟學理論分析主要以適應和減少排放絕對量為目的，且宏觀層面討論為主，這為進一步研究應對氣候變化經濟政策提供了良好的視角和方法。然而，氣候變化的政策措施一定要考慮本地區的實際情況，結合廣西的實際情況討論氣候變化的影響及相應的對策，才更具適用性。因此，廣西要積極開展有關氣候變化及其影響的相關科學研究，盡快取得相應的研究成果和基礎數據，為政策決策服務，并在此基礎上，制定適合廣西自身特點的政策措施。

（二）抓緊制定應對氣候變化的政策措施

隨著全球溫室氣體排放量的不斷累積，全球氣溫呈緩慢上升態勢，極端天氣發生的概率不斷加大，世界各國政府在應對氣候變化方面的合作將不斷加強，節能減排的政策措施將不斷強化，能否降低能耗、提高資源利用效率將成為廣西能否穩定發展的重要條件。目前，國際合作框架內，主要集中在減緩性行動，如發展低碳經濟、減少碳排放。此外，廣西應對氣候變化既是國際、國內壓力的體現，更是廣西經濟發展的一種內生要求。隨著氣候的不斷變化，廣西的發展環境正在不斷變化，為了可持續發展，廣西必須制定合適的政策措施，并不斷地進行調整。在市場經濟環境下，氣候變化作為一種外部性，在時間和地域上已超出了經典經濟學范圍，需要用一種更大的視角進行研究。市場仍是配置應對氣候變化資源的基礎性方式，廣西應抓緊制定應對氣候變化的政策措施，影響和優化資源配置。由于氣候變化的外部性特點，僅僅依靠廣西自己并不能有效遏制氣候變化，通過適應性政策影響資源配置，在較小的政策成本下，提高廣西對氣候變化的適應性尤為重要。

轉貼于 （三）積極響應國家號召，推動減緩性行動

當前，全球將主要精力集中在減緩性行動上，廣西應對氣候變化的政策應積極響應國家號召，調整產業結構、發展低碳經濟，減少溫室氣體排放。隨著北部灣經濟區和“兩區一帶”建設的不斷推進，我區正處于資本密集型工業化和城市化加速發展階段，投資規模在我國乃至世界歷史上都是前所未有的，特別是資源富集區經濟發展的加快，大的鋁、錳等有色金屬的冶煉廠的建設和擴能，能源消耗總量不斷增加，溫室氣體排放量加大。如果只按傳統常規技術的建設模式，一經投入，便有一個投資回報期技術和資金的鎖定效應，將來大規模的二氧化碳排放不可避免。因此，我國未來發展技術路徑的選擇，對國家乃至全球節能減排、減緩氣候變化具有重要意義。在節能減排的歷史潮流面前，不論從對全球負責的角度，還是從實現我區可持續發展的角度，都必須積極探索節約發展、低碳發展之路，從法規制度、經濟結構、能源利用、技術創新等多個層面，加快推進低碳經濟發展。只有這樣，才能以實實在在的事實，展現廣西在應對氣候變化問題上的決心和魄力。

（四）把提高對氣候變化的適應性放在突出位置

自氣候變化問題提出來以后，在聯合國的推動下，國際氣候的努力主要集中在減緩，即減少溫室氣體的排放量，以防止危險的氣候變化。廣西也在外在壓力下把發展低碳經濟、完成減排任務作為應對氣候變化問題的重中之重。實際上，由于氣候變化的外部性特點，減緩性氣候政策的效果取決于國際合作程度，哥本哈根、坎昆氣候大會進展緩慢，“巴厘路線圖”的談判至今沒有完成，“京都議定書”第二承諾期的實質性內容并未落實，國際氣候談判越來越艱難。此外，根據斯特恩報告，即使全球停止排放，由于氣候變化的慣性，十年內全球氣溫仍將上升0.5 -1度，減緩性行動不能根除氣候變化問題。而且，減緩性行動的不斷推進需要適應性的行動支持。在這樣的背景下，廣西應結合自己的實際情況，應對氣候變化的政策要考慮提高廣西對氣候變化的適應性，以促進廣西經濟的可持續發展。

四、政策建議

（一）加快結構調整步伐，切實轉變發展方式

廣西應加快結構調整，減少溫室氣體排放。大力發展服務業，推進循環工業，改善農業效益，提高林業的固碳效果。具體來說，廣西應綜合利用財稅、產業、金融政策，積極推進產業結構，不斷提高服務業的比例，降低工業比重。工業內部，應著力發展低碳經濟減少溫室氣體排放。具體措施包括淘汰落后設備和產能，建立健全和完善節能、清潔生產、綜合利用的各項機制，落實各級政府成立節能執法機構、加強執法隊伍建設、節能工作常態化、市場化等。同時，積極承接東部沿海的高技術和高附加值、低能耗的產業必將向廣西轉移，如技術密集型產業、勞動密集型產業、新興產業等。大力發展林業，提高固碳效果。

（二）加大財政資金在氣候變化研究領域的投入

廣西應對氣候變化，關鍵依靠技術進步，通過新的技術降低排放，通過新的技術發展清潔能源，通過技術進步提高對氣候變化的適應性。有關氣候變化問題的科研工作在廣西還沒有引起足夠的重視，科研資金嚴重不足，研究成果較少，與氣候變化相關的基礎數據和資料嚴重缺乏，與氣候變化相關的新技術創新能力不足。廣西應設立專門的研究資金，通過政府委托形式進行專題研究，加快共性技術進步。通過激勵和約束機制，鼓勵企業發展實用技術。同時，在各類科研經費的分配中，向氣候變化問題的研究傾斜，提高廣西區內關于氣候變化的科研能力，為制定適合廣西特點的氣候變化政策打下良好基礎。

（三）提高廣西對氣候變化的適應性

廣西應利用經濟政策，優化氣候變化的資源配置，提高廣西對氣候變化的適應性。一是要加快氣候變化趨勢和影響相關知識的研究。目前，對氣候變化最大的共識就是氣候變化的不確定性，即氣候變化對經濟所產生的影響及對未來氣候變化的預測都存在很大的不確定性，使得氣候變化政策的成本和收益難以確定，政策評價和選擇變得非常困難。加強對氣候變化趨勢的研究，給公眾提供更多的氣候變化信息，有利于公眾做好準備，提高自我適應能力。二是財政資金大力支持適應性技術的研發。如開發耐干旱的品種、推廣（下轉第28頁）（上接第11頁）適合較高溫度的物種，通過新技術應用，提高應對極端天氣條件的能力、提高對自然災害的監測能力等。三是加大適應氣候變化的基礎設施建設。特別是對敏感地區和敏感行業，如加強農田灌溉設施、加高沿海的防水墻，激勵和補貼農村建設儲水設施等。四是推行有關氣候變化的保險，以加強經濟系統應對氣候變化的穩定性。

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研究氣候變化的目的和意義范文3

關鍵詞：公共健康；藥品；氣候變化；知識產權；技術開發與轉讓

知識產權保護對氣候變化與技術轉讓影響的問題，在聯合國氣候談判初期并未引起國際社會的重視。但是，隨著談判的深入，特別是隨著世界上大多數國家加入世界貿易組織，開始承擔Trips協議所規定的保護知識產權的國際義務，以及受到多哈回合知識產權與公共健康問題談判的影響，發展中國家逐漸認識到知識產權問題在聯合國氣候談判中的重要意義。在氣候談判過程中，包括我國在內的很多發展中國家提出了許多涉及知識產權問題的觀點和建議，要求在涉及氣候變化的技術方面對國際知識產權保護制度進行調整，使之有利于發展中國家充分、快捷、低廉地獲得環保技術。雖然由于發達國家的反對，知識產權問題尚未被氣候大會列為正式議題，但是，從哥本哈根大會談判的進展和結果觀察，知識產權問題在未來氣候談判中必然會成為發展中國家與發達國家爭論的一個焦點。特別是各國一旦就減排義務和減排責任達成共識，那么后期談判的焦點就會集中在如何落實前期談判成果之上，知識產權問題就會更加突顯出來。

一、公共健康與藥品專利議題談判進程回顧

1996健康行動國際（Health Action International）在德國就“健康與TRIPS協議”召開了第一次非政府組織會議。1998年，世界衛生組織召開世界衛生大會，對其成員國就實施TRIPS協議、限制高水平的專利保護對藥品獲得的消極影響提出了建議指南，并增強了WHO在貿易領域的行動權利。1999年，聯合國發展計劃署的人權發展報告呼吁重新制定全球化規則以使得“為人類而非僅僅為利益”而工作。同時呼吁對TRIPS協議進行全面和廣泛的審查，建議對TRIPS協議中的靈活性條款在實踐中給予尊重。1999年11月，在西雅圖WTO部長會議前夕，技術消費者計劃（Consumer Project on Technology）、健康行動國際和醫生無國界組織（MSF）等非政府組織召開了阿姆斯特丹會議，發表了《阿姆斯特丹聲明》，呼吁WTO就TRIPS協議和藥品的獲得問題成立一個工作組，就使用強制許可來增進對藥品的獲取、消除知識產權壁壘、解釋TRIPS協議有關數據保護和反競爭行動為限制條款以及促進對新藥的研究開發和經費負擔等問題尋求方案。 該聲明引起了國際社會的關注，對公共健康與藥品專利議題的談判起到了一定的積極作用。在西雅圖召開的WTO部長會議上，由于遭到發達國家的反對，發展中國家提出的關于公共健康和對基礎藥品的獲得問題并未列入官方議程。2000年，聯合國經濟、社會和文化權利委員會就《經濟、社會和文化權利國際公約》第12條關于健康權的規定做出了評論，指出了保護國民健康是國家不可推卸的國際責任。2001年，聯合國經社理事會也通過決議，指出TRIPS協議對健康權、食品全和自決權造成的消極影響，要求所有國家的政府注意其依據國際法所承擔的保護人權的國際義務應優先于經濟貿易政策和國際貿易協定。同年11月14日第四屆部長級會議上，發展中國家和發達國家最終達成協議并發表《TRIPS協議與公共健康多哈宣言》（以下簡稱《多哈宣言》），成為公共健康與藥品專利問題上具有里程碑式的文件。在有關公共健康的問題上，宣言除了繼承性地承認知識產權仍在保護新藥方面扮演重要角色之外，也強調了TRIPs的執行應該擔負起保護公共健康義務，特別是處理艾滋病的問題，更同意TRIPs不應防止會員采取保護措施以保護公共健康。根據WTO第四屆部長級會議發表的《部長宣言》以及《多哈宣言》的要求，2003年8月31日，經過1年零8個月的艱苦談判后，WTO總理事會終于打破僵局，成員方政府一致通過了關于實施專利藥品強制許可制度的最后文件，即《關于實施與TRIPS協定與公共健康的決定》。

可以認為《多哈宣言》第一次在世貿組織體制內確認了公共健康權優于私權性質的知識產權，且明確規定了成員方可在適用時采取必要的彈性（Flexibility），比如成員在使用解釋國際公法的習慣法規則時，對協議應按照其目標和原則所表達的宗旨和目的來解釋。這樣就有利于廣大發展中成員更靈活地應對發達國家的法律訴求?！抖喙浴返谝淮螌Πl展中國家有關公共健康問題的要求做了正面的回應與支持。這為氣候變化領域知識產權的談判提供了實例，在面對公共利益和私人利益時如何做出抉擇。但這種實例的作用也是有限的。有反對意見認為與公共健康領域的藥品專利問題相比，氣候變化領域的環境友好技術的可替代性更強。這意味著該類技術轉讓中的知識產權問題與公共健康領域的知識產權問題不具有可比性。就是否具有可替代性或者是否具有公共利益的緊迫性探討并不具有更深遠的意義，當下更需要關注的是如何糾正國際知識產權制度以及相關的國際國內制度的不足和偏頗，以尋求與環境友好技術在全球范圍內的開發、擴散和應用。

二、公共健康與藥品專利議題談判的經驗和教訓

WTO以及其他場合有關公共健康的談判有許多經驗教訓，這對發展中國家的談判官員在討論知識產權和氣候變化時有一定的意義。

1.各方利益的協商和讓步才能取得談判的實質進展

在WTO下，就藥品是否列入專利保護范圍，曾存在著發達國家和發展中國家的利益分歧。代表藥品使用者的發展中國家指出，TRIPS協定提高了專利保護水平，這種高水平造成了公共健康藥品的高價格，而這種高價格又直接影響了藥品的獲得。處于公共健康的目的，需要通過靈活的政策調整完成藥品為發展中國家和欠發達國家輕易獲得。代表制藥商和專利持有者的發達國家對該觀點持否認態度，認為藥品研發的主要動力來自藥品專利保護制度，并且藥品價格的高低取決于研發的成本和風險。若專利保護力度較弱會使仿制藥品泛濫，使藥品專利權人無利可圖，影響藥品發明人的研發積極性，從而導致整個藥品市場的發展。最終TRIPS 協議中采納了對藥品實施專利保護的規定。但是由于WTO下的談判和決策奉行“協商一致+投票表決”原則，這種情況下，成員國自身實力的強弱對規則和決議的影響力得到一定的抑制。歐盟或美國不是總能將其利益最大化于全體成員國利益之上。因為這類經濟體和發達國家若想達成有利于其利益的決策，必須顧及到發展中成員國的利益，否則協商若不能一致，將啟動投票表決的程序，這時148個成員國席位中的110多個發展中國家席位的否定投票很可能否決前述國家的提案。因此，專利的保護采取了一定的限制措施以確保平衡各方的利益，達成了一些折衷的條款，主要體現在郵箱制度、獨占銷售權的制度和強制許可制度?！堵摵蠂鴼夂蜃兓蚣芄s》認可技術開發與轉讓對應對氣候變化的關鍵作用，也明確了發達國家以優惠條件向發展中國家轉讓綠色技術的義務。然而，在對技術轉讓至關重要的知識產權問題上，各國卻很難達成共識。國家利益使得氣候變化中的知識產權分歧短時期內難于消除。就知識產權對技術開發與轉讓的作用，不僅存在發達國家和發展中國家間的“南北之爭”，還存在不同發展水平和不同利益訴求的發展中國家間的“南南之爭”。另外，氣候變化談判和決策奉行“協商一致”原則，若有國家反對則無法達成對其有約束力的文件。因此，政治經濟利益的揮之不去再加上多種利益訴求的交織，目前技術轉讓議題的談判進展緩慢。

2.非政府組織的作用不可小視

面對發展中國家和最不發達國家日益嚴重的公共健康問題，各國政府與一些非政府組織采取了一系列的活動促進公共健康與藥品專利的議題在WTO的談判進程。這些非政府組織采取了多種形式的措施，包括政策建議的準備和，非正式會議的召開和與成員國談判代表的交流。非政府組織的參與極大地推動了談判進程，政府代表的政策建議開始考慮非政府組織的提議。在90年代加拿大、墨西哥和美國的北美自由貿易區談判、1992年里約環境與發展大會中以及烏拉圭回合談判的最后階段，非政府組織均在積極地行動。由此看，非政府組織參與國際多變會談的模式也被廣泛認可。值得關注的是，目前的公益性質的非政府組織的生存空間有限，一方面又礙于資金來源的不穩定，另一方面還有可能面臨著不被政府認可的問題等。到目前為止，NGO主要還是借助政府來實現組織的發展。政府部門也在考慮是否有必要通過NGO的作用促進政府政策措施的實現。

3.國際組織的合作意義重大

《聯合國氣候變化框架公約》鼓勵在國際層面重新認識環境友好技術與知識產權的關系，并且要求各締約方承諾排除不利于技術轉讓的知識產權政策。知識產權與商務貿易活動聯系緊密，前述條款和決議只有在國際和國內貿易和投資政策的作用下才能得以實現。因而迫切需要有這樣一類項目，即能夠加快國際國內相關組織和部門（包括WTO,WIPO以及氣候框架公約締約各方等）的合作和交流，以便促進上述條款和決議盡早反映在與之相關的政策措施中發揮它的效用。

在氣候變化談判下，UNFCCC應當與其他國際政府間組織協調工作。尤其是WTO組織，可以支持和參與一些項目，這些項目的目的將是確定和實施以下措施：(1)排除知識產權保護中的貿易壁壘問題。(2)支持發展中國家的自主創新，特別是促進這些國家的創新能力建設。這個過程也需要新興技術企業和非政府組織的參與。另外，UNFCCC需要建立一種機制，“信息報告制度”，要求其成員報告為了避免技術轉讓中的知識產權壁壘而采取的行動。并且這些行動的實施也應當及時報告UNFCCC報告。作為與以上UNFCCC合作的另一方，WTO應當增進其系統內對有關全球氣候變化談判有關的相關規則的認識，主要包括：(1)排除WTO排除規則中的壁壘。(2)建立并逐步加強鼓勵自主創新和能力建設的規則。(3)改革全球知識產權競爭框架，支持發展中國家自主創新，以彌補發展中國家知識產權能力上的差距。另外，WIPO也已經制訂了支持發展中國家自出創新和能力建設的目標，其中致力于解決發展中國家為不平衡的知識產權制度付出的高昂專利獲取費用以及為加強這一體系所付出的能力建設投入。

4.技術轉讓需要現實可行的具體機制安排

技術轉讓的雙邊或多邊協議并不足以解決問題，技術轉讓需要更加具體的政策安排。私營部門不會處于社會公益以優先的技術轉讓協議幫助其他私營部門、發展中國家和政府。私營部門的最大利益是是追逐利潤而不是增加競爭。為了刺激私營部門達成技術許可協議，有必要提供財政刺激政策。或者，優先的技術也必須是由政府出面購買或通過專門的項目得以轉讓。類似上述硬性要求應當在技術轉讓談判的磋商中將其落實到最終的協議條款中。一個可以借鑒的成功例子是The Drugs for Neglected Diseases initiative(DNDi)，在這里私營部門和非盈利機構之間建立了技術轉讓的公私伙伴關系。其中，藥品公司方已經通過這種合作模式為進一步的研發積累了一些可供利用的組合技術。盡管關于上述活動還沒有標準的模式，但可給予氣候變化領域的技術談判以啟示。公私伙伴關系的安排往往發生在性質不同的公共和私人部門之間，例如公共服務性質的機構和私營制造商。公私合作使混合藥劑的進一步研發和新產品的上市得到了持續，而公共服務機構也因為這種合作獲取了技術，雙方達成了雙贏。如果新的藥物被成功開發，患者是最終的受益者。

公共健康的談判情況表明：根據發展中國家的觀點，零和的談判不太可能取得進展，關于技術轉讓的“軟性”承諾通常不會取得成果，而且將“平等”訴求作為要求讓步的基礎是不夠的。發達國家的私營部門控制了大多數的制藥技術和環境友好技術。發達國家政府不可能“命令”私有部門去轉讓該類技術。因此，發展中國家不妨集中精力來有效地搭建一個框架，以政府之手巧解市場失靈的困境，促成發達國家和發展中國家的企業之間各種形式的共贏經濟安排，以此來刺激創新和切實的技術轉讓，共同應對氣候變化。氣候變化談判中所達成的技術轉讓承諾應該盡可能的具體而實在。

三、中國在氣候變化談判中的應對

1.堅持多邊談判途徑，加強區域知識產權合作

發達國家在知識產權問題上倡導雙邊談判，其意圖是想通過“分治” ，使南北國家之間談判實力不均衡。另外，當前即使是多邊框架下，如WTO，WIPO和UNFCCC，由于利益取向差異尚大，也難以在多變框架談判下形成南北實力抗衡的局面。本著通過環境友好技術全球擴散和應用以盡早解決氣候變暖問題，應盡快加強與環境有益技術轉讓有關的區域性的知識產權合作與協調，使得同一區域的發展中國家就敏感的知識產權保護問題，尤其是《TRIPS協定》中的彈性條款問題能夠形成共識或共同的約束性規則，這樣，中國等發展中國家在單獨與發達國家進行雙邊談判時，就可以具有更強的討價還價能力和必要的集體后盾，從而有可能堅守住《TRIPS協定》預留給其的政策空間，頂住來自發達國家的強大壓力。

2.加強相關問題的理論和實證研究，在談判中提出符合本國經濟社會發展戰略的可行方案。

目前有必要加強相關問題的基礎性研究，以雄辯的事實和理論為依據在氣候變化談判中有理、有力、有節地提出知識產權議題，以便獲得公平、公正、互利、雙贏的談判成果。研究國際知識產權保護與氣候變化問題，應該著重從以下四個方面入手：一是現行知識產權制度會在哪些方面能夠對環境有益技術的研發、傳播和轉讓產生哪些具體的不利影響，并在可能的前提下，建立易受知識產權影響的環境有益技術數據庫以及案例庫。二是發展中國家如何充分利用現行國際知識產權制度中的靈活性機制，有效避免知識產權保護對環境有益技術的研發、傳播和轉讓所產生的不利影響。三是在靈活性機制覆蓋范圍之外，發展中國家還應有哪些與氣候變化有關的知識產權訴求，以消除知識產權保護對環境有益技術的研發、傳播和轉讓所造成的阻礙。四是從發達國家所應承擔的歷史責任和所應履行的國際法義務出發，研究如何通過談判敦促發達國家接受發展中國家提出的與氣候變化有關的知識產權訴求。另外還需要特別注意的一個問題是，由于法律文化與體系的差異，相同的條約規則在不同國家的執行情況是不同的：發達國家法律體系內部已經存在較為成熟的利益平衡機制和例外，因此，看似嚴格的保護知識產權的條約義務往往在發達國家法律體系內效力有限，法律體系不完善的發展中國家在談判中應當謹慎，在對本國的經濟發展清楚了解的基礎上，提出和接受適當的義務可以避免盲目的談判可能帶來的不良后果。

參考文獻

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[2]前引 Ellen’t Hoen文, 第34頁。

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[6]在推進WTO知識產權多邊談判遇到強大阻力的情況下，發達國家起初采取了將談判場所轉移至WIPO(世界知識產權組織，下同)的策略，因為發展中國家在WIPO中也齊心協力地提起了“發展日程”，發達國家遂將談判場所再次轉移至雙邊談判框架之下：迄今包括美國、歐盟、日本在內的發達國家或其集團都開始紛紛通過與發展中國家簽訂雙邊投資或者貿易協定的方式，規定比《TRIPS協定》義務還高的知識產權保護義務，從而在一定程度上成功實現了其在多邊談判框架下原本無法實現的談判目標。

作者簡介

研究氣候變化的目的和意義范文4

一、全球氣候變化對園林行業的影響

全球氣候變化導致的環境劇變，必定對園林的內涵和形式、園林植物的設計理念甚至園林行業產生影響。氣候變暖、干旱缺水和環境污染等問題使設計者在作園林規劃設計時不得不考慮放棄大面積的水體，選擇抗逆的植物種類，在生態景觀方面合理搭配喬、灌、草。此外，園林規劃設計還要考慮植物的季相變化、海平面的上升、降雨過多導致的洪澇災害等諸多影響因素。以往，園林尤其是中國園林，非常注重美學、藝術及文化的相互聯系?？墒?，在全球氣候發生巨大變化的背景下，特別是在面臨著氣候變化給城市和生態環境帶來災難的情況下，園林規劃設計的內涵正發生著變化，目前生態環境在園林規劃設計的考慮因素中所占的比重越來越大。許多設計者在進行園林規劃設計時不再只是考慮園林對小氣候環境的調節和改善作用，而是更多地強調園林在應對氣候變化過程中的局地作用和全球性功能。例如，在許多城市規劃建設或因氣候變化引起的災后重建中，都會采用生態分析(ecologicalanalysis)的方法來協調園林與氣候之間的關系。此外，隨著全球氣候變化所導致的危機的出現，很多違背自然規律、忽視氣候變化、破壞原生態環境的設計理念正在逐步被取代和摒棄。例如，為了避免因開發所引起的對自然環境的破壞以及對原有場地的自然恢復機能的破壞等，在進行園林植物設計時，更加偏重于對原有植物資源的保護，而盡量減少對自然資源的開發。

二、全球氣候變化背景下園林及園林專業教育的作用

園林植物作為園林的四大要素之一，其所形成的空間場地是城市環境中最有生命力的構件之一。AlanBarber博士在《綠色基礎設施在氣候變化中的作用》一文中，進一步提出了園林綠地的作用是不可估量的理念。園林在城市中的作用包括景觀效益、經濟效益和生態效益，尤其是在降低空氣和路面溫度、增加空氣濕度以及減少噪音等改善和調節氣候變化的方面，園林的生態效益更加顯著。同時，園林的生態效益已延伸到在應對氣候變化過程中發揮著特殊作用的諸多方面。例如，水文保護、碳的儲藏和固定、污染的控制和生物多樣性的保護等都與植物及綠色空間密切相關。而且園林的四大要素植物、水體、土壤等都具有良好的碳儲存潛力，甚至于超出大氣的儲存能力，所以園林在回收和儲存CO2方面發揮著直接的作用。碳匯既包括自然碳匯也包括人工碳匯。人工碳匯方法，在碳的捕獲和固化過程中常常需要消耗大量能源，甚至還會排放部分碳。而在自然碳匯方法中，尤其是城市的自然碳匯方法中，園林植物及其生長的園林空間是很重要的一種類型，是一種不會消耗外界能源的碳匯方法。研究表明，合理的植物搭配可以顯著提高種植地土壤的碳和氮儲量。由此產生的所謂戰勝氣候花園(ClimateVictoryGarden)，就是將不同根系種類、不同生長深度和不同生長速度的植物進行合理的搭配，從而使園林植物的固碳功能和固碳效果達到最大化的一種典型的碳匯式園林設計。這種將固碳作為導向的園林設計在減緩氣候環境變化方面起著重要的作用，在現代經濟社會發展中是一種必然趨勢。因此，在全球氣候變化背景下，園林規劃設計師作為城市建設的主要參與者之一，在對城市環境進行創造的過程中，應該更多地關注場地的現狀，更加注重對原有自然資源的保護和利用以及對原有場地的自然恢復機能的保護，從而減少過度開發對原生環境狀況的破壞或影響;同時，還應通過立體綠化、空中花園等規劃設計，增加城市的園林綠量和綠地面積，降低城市的熱島效應，從而有效發揮園林在應對全球氣候變化過程中所起的減緩和適應氣候變化的2個主要作用。在應對全球氣候變化、建設生態城市過程中，園林規劃設計既面臨著諸多嚴峻的挑戰，也肩負著重要的社會責任和歷史使命。因此，對承擔著培養園林專業人才重任的高等農林院校來說，必須適應社會經濟發展以及全球氣候變化對園林專業人才的要求，及時調整和完善園林專業人才培養模式。在全球氣候變化的大背景下，園林規劃設計必須根據當地的地理環境、氣候因素及經濟發展變化，改變傳統的設計思路。這就要求園林專業的人才培養不僅要注重園林的基本要素和技能，而且要增加一些有關氣候變化、節能減排、匯碳固碳以及低碳經濟、低碳社會低碳園林的新知識，從而培養出能夠適應低碳社會經濟發展需求的復合應用型園林專業人才，進而使園林專業在應對全球氣候變化過程中通過人才培養發揮其在生態與環境保護、自然資源保護、城市綠地系統規劃、節約型園林建設等方面的重要作用。

三、全球氣候變化背景下園林專業人才培養模式的調整

(一)人才培養目標的提升高校培養專業人才的目的是滿足社會發展的需求。因此，園林專業人才培養目標的制定必須牢牢把握人才市場的需求變化，把培養學生的就業能力和創業能力作為人才培養的根本目標和任務。但是，目前許多高等院校尤其是高等農林院校仍把園林本科專業的人才培養目標定位在培養園藝師、美化師等層面上。而且，園林專業的人才培養模式仍在沿用20世紀的傳統模式，教學環節的組織和安排也大多是圍繞綠化、美化建設開展的，專業教學仍偏重于單一地探討建筑、植物、水體等園林的各組成要素及其相互間的關系，仍未擺脫就園林論園林的局限。這導致所培養的園林專業本科生知識面較窄、設計理念落后和動手能力較差，從而難以適應目前社會經濟迅速發展、城市化進程加快的新形勢。很長時間以來，我國的園林科學一直是依托于高等農林院校發展的，所以大多數高等院校確定的園林本科專業人才培養目標都是培養品德優良、知識豐富、本領過硬的復合應用型園林專業人才，規定所培養的人才要具備園林規劃設計能力、園林工程施工與管理能力、園林植物種植與養護管理技能以及景觀生態學等方面的知識，要能夠從事景觀設計、園林工程招投標與預決算、園林工程施工與管理、園林植物栽培與養護、花卉生產與管理以及林業等相關工作。但是，目前園林的功能已從原來的以綠化、美化為主轉變為以節能減排、固碳儲碳、改善生態環境、維護生態平衡等為主，園林行業的發展方向已由造園轉變為建設生態園林、低碳園林和節約型園林。而且，隨著全球氣候變化的加劇，園林被賦予了更多的新的內涵，并與許多領域(包括花卉、林業、景觀設計、城市規劃)相關聯，而這些領域與全球氣候變化也有著密不可分的關聯。因此，現代園林學已發展成為一門交叉性極強的邊緣學科，且涵蓋面極其廣泛。綜上所述，筆者認為，園林專業的發展要順應當今社會經濟發展以及全球氣候變化等大環境的要求，尤其是園林專業的人才培養目標要根據外部環境的變化而有所調整，即拓展園林專業的內涵，進一步提升園林專業人才培養目標的定位。在社會環境對園林的需求已經發生改變的情況下，園林專業人才培養目標的制定應對建設生態園林、低碳園林和節約型園林這一園林行業的發展方向有所體現。因此，園林專業的人才培養目標應在原有基礎上有所衍生和提升，規定所培養的人才不但要掌握園林及其相關領域的基礎理論知識，更應該掌握與當前社會經濟發展和全球氣候變化緊密相關的低碳、節約、生態、碳匯等方面的新理論與新技能。

(二)課程體系結構的優化在全球氣候變化的大環境下，社會對園林專業人才的要求有所提高。因此，高等農林院校應緊緊圍繞園林專業的人才培養目標和培養目的對課程設置和教學安排進行調整，尤其是課程體系結構的優化應在注重園林基本理論和造園技能的前提下，增加和強調與全球氣候變化密切相關的生態園林、低碳園林及節約型園林等方面的理論和方法。

1.增設有關生態園林、低碳園林、節約型園林的專業基礎課和選修課全球氣候變化所帶來的危機對每一個行業來說都是一種挑戰，對具有減緩氣候變化功能的園林行業來說更是如此。為此，園林的相關理論知識一直在不斷更新和拓展。因此，園林專業所培養的人才除了要掌握傳統的專業理論和基礎知識之外，還應主動學習和了解有關全球氣候變化的知識，熟知該領域的知識前沿和信息動態，尤其是要了解氣候變化對園林的影響。只有這樣，園林專業所培養的人才才能在未來盡快地適應就業環境和崗位要求，并有能力開拓新的領域。因此，甘肅農業大學緊密結合時展的需求，在2013年對園林專業的課程體系進行了調整，按照生態園林、低碳園林和節約型園林建設對園林專業人才提出的新要求，適當增加了與生態園林建設尤其是低碳園林和節約型園林建設有關的專業基礎選修課，設置了生態園林節水園林植物資源利用等課程，使專業基礎課在園林專業課程體系中所占的比例由原來的62.13%提高到68.2%。對與全球氣候變化息息相關的高等農林院校園林專業來說，從充分發揮高等農林院校的學科和專業優勢出發不斷更新和豐富相關的專業知識內容，不僅有利于提升學生的知識層次，使他們能夠在園林專業人才濟濟的就業市場上脫穎而出，而且符合園林行業和園林專業與時俱進的發展要求。

2.拓寬知識領域，更新授課內容全球氣候變化導致的最明顯的后果是溫室氣體排放量增加。在這一背景下，為了減少溫室氣體的排放，低碳概念應運而生。低碳的核心內容是減少碳排放和降低由此帶來的后果。這就涉及到碳源和碳匯的概念。所謂碳源，就是向大氣釋放CO2。所謂碳匯，就是從大氣中捕獲并儲存CO2。而建設生態園林、低碳園林和節約型園林的理念正是在提倡低碳這一大背景下提出的，因為低碳園林、生態園林和節約型園林的建設正是從減少碳源和增加碳匯2個方面入手的。因此，高等農林院校園林專業的教學內容要對園林最初的天人合一，設計結合自然的設計理念重新進行評價，在專業課程內容中增加與低碳、節約、碳匯、生態和氣候變化等相關的內容，并開設生態園林、低碳園林和節約型園林方面的專業課和公共選修課，以拓寬園林學科的知識領域。以甘肅農業大學的園林專業為例，目前主要從園林植物和園林規劃設計2個方向設置專業選修課。但是，隨著全球氣候和環境的變化以及社會對園林需求的不斷提升，園林的主導功能已經有所改變。因此，園林專業如果仍從園林植物和園林規劃設計這2個方向進行課程設置和課程內容的編排，就很難滿足園林行業的發展要求。例如，園林植物方向的課程設置如果仍把重點放在植物識別和栽培上，課程教學內容仍以植物的形態特征和栽培管理為主，那么與當前外部環境對園林植物的主體功能進行轉變的要求是脫節的。再如，園林規劃設計方向的課程設置如果仍把重點放在園林的功能分區和對園林原場地的改造上，課程教學傳授的設計觀念仍沿用傳統的理念，那么就會導致設計出的作品過于理想化風格化和表面化，與實際要求嚴重脫節，以及無法考慮氣候變化的因素和體現當前所提倡的建設低碳社會的理念。針對上述問題，筆者建議，無論是課程還是教學內容的設置，園林專業都應摒棄陳舊、過時的知識內容，增加生態園林、低碳園林、節約型園林和綠地碳匯等方面的新理論和新概念，從而使學生掌握園林的碳匯功能、碳匯樹種選擇、碳匯樹種配置、低碳材料選擇、生態環境改造等方面的知識。例如，在園林綠地規劃課程教學中，在講授園林綠地功能時，要強調園林綠地的碳匯功能;在園林植物課程教學中，要講授固碳能力強的園林植物種類的選用，在講授植物配置時，要介紹能夠提高園林綠地固碳能力的落葉喬木與常綠灌木的搭配、速生樹種與慢生樹種的搭配、常綠植物與色葉植物的搭配等知識;在園林建筑課程教學中，要提倡能夠減少園林綠地碳排放的減源模式，要介紹可再生能源的應用、低碳材料的選用、廢棄材料的再利用、雨水的資源化利用等知識;在園林植物養護管理課程教學中，要增加降低園林綠地養護管理的碳排放、延長園林綠地的使用壽命等新內容;在城市生態學課程教學中，要增加有關低碳城市建設的內容，包括如何降低園林自身的碳排放、降低城市熱島效應、減少建筑能耗等內容。

3.在課程和教學內容設置等方面體現不同屬性園林專業的特點目前，我國的園林專業發展很快，許多高等院校都開辦了園林專業。但是，在不同科類和不同性質的高等院校，園林專業的屬性是有所不同的。例如，工科類高等院校的園林專業以建筑、城市規劃為主，農林類高等院校的園林專業以園林、觀賞園藝為主，藝術類高等院校的園林專業以環境藝術為主，而綜合性大學的園林專業以城市規劃為主。由于各類高等院校的發展定位以及辦學條件和特色不同，所以對園林專業的理解各異，進而導致各類高校所確定的園林專業人才培養目標和課程體系也各不相同，有的甚至差異很大。因此，筆者建議，園林專業課程設置和教學內容的改革在保證與全球氣候變化這一大背景高度契合的前提下，也要與各類高等院校傳統的學科專業優勢和辦學特色緊密結合，在增設有關生態園林、低碳園林和節約型園林的知識內容時，兼顧到不同屬性園林專業特色的體現。例如，高等農林院校的園林專業在設置課程和教學內容時，可以側重于與植物相關的碳匯和低碳內容;工科類高等院校的園林專業在設置課程和教學內容時，可以考慮從建筑和城市規劃等方向增加有關低碳和節約的內容;藝術類高等院校的園林專業在設置課程和教學內容時，可以考慮增加與環境有關的內容。總之，園林專業課程設置和教學內容的改革并不意味著趨同化，只有保留不同屬性園林專業的特點，才能培養出更加符合當今低碳社會和低碳經濟發展需要的多元化專門人才。

(三)實踐教學的調整

1.在實踐教學中增加有關生態園林、低碳園林和節約型園林建設技能的培訓內容園林專業培養的人才除了要掌握豐富的理論知識之外，還要具有過硬的綜合技能，特別是要具有創新能力和實踐能力。為此，甘肅農業大學園林專業在近幾年的教學計劃修訂中，增加了實踐教學的比例，使實踐教學所占比例提高了6%左右;同時，不斷深化實踐教學改革，根據課程間的關聯性合并了一些具有代表性的實驗，并增設了具有創新性的綜合實驗，特別是增加了能夠體現生態園林、低碳園林和節約型園林理念的實踐技能培訓內容。例如，開展以節約型公園設計、低碳居住區設計、低碳建筑材料選擇、園林植物碳匯功能比較、園林綠地土壤碳儲量調查與分析等為內容的實踐技能培訓。只有通過這些技能培訓，園林專業學生才能在景觀規劃設計理念、植物配置和材料選擇等方面緊跟時展的步伐，從而滿足當今社會經濟發展的需求。

研究氣候變化的目的和意義范文5

關鍵詞 氣候變化；政策；治理結構；管理

中圖分類號 C934

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2007)02-0008-05

氣候變化問題是全球性、綜合性的問題，其重要性不言而喻。然而，就目前的情況來看，我國的氣候變化政策往往是應對性的、被動的，缺乏前瞻性和主動性，缺乏靈活性，國家相關機構也尚未發揮積極的領導作用。因此，我國的氣候變化政策和管理應該并可以更為積極、主動。

1 氣候變化及其影響

地球氣候正在發生著以全球變暖為主要特征的重大變化。1861年以來的觀測記錄表明，全球平均地表溫度逐漸升高，20世紀可能是過去1 000年中增溫最大的100年，其全球平均地表溫度增加了0.6±0.2 ℃，增幅最大的兩個時期為1910-1945年和1976-2000年。伴隨著氣候變暖，氣候的其它重要方面也發生了一系列變化，例如，與過去的100年相比，20世紀70年代以來，厄爾尼諾-南方濤動事件更加頻繁、持久，并且強度增大；某些地區，如亞洲與非洲，干旱的頻率和強度在最近數十年都有所增加[1]。

氣候變化對自然生態系統和人類社會系統產生了多方面的影響。氣候變化政府間委員會(IPCC)第三次評估報告第二部分對氣候變化的影響進行了深入分析，指出氣候變化對水文、水資源、陸地生態系統、淡水生態系統、沿海地區、海洋生態系統、人類健康、人類居住、農業、糧食保障、能源等各方面都有著顯著影響[1]。

氣候變化問題已成為各國關注的焦點之一。近年來，氣候變化問題已被列為全球環境問題之首，氣候變化政策更是各國政府、國際社會、學術界、企業界，乃至社會大眾所廣泛關注的政策焦點。

氣候變化政策涉及到一國的能源政策、產業政策、環境政策、自然保護政策等多個方面，影響到產業發展、能源、環境、貿易、科技、外交等諸多領域。同時也對經濟發展的速度、質量和前景影響重大。一般認為，在今后相當長的時期內，現實的減緩CO2排放的技術措施主要在于提高能源的生產、轉換、利用各個環節的技術水平，以及發展不排和少排CO2的替代能源技術，這些措施從根本上符合中國長遠的社會經濟可持續發展目標[2]。良好的氣候變化政策可以從最大程度上保障經濟發展目標與環境保護目標的協調和統一。

氣候變化政策是國家的國際環境政策和環境外交的重要組成部分。事實上，《聯合國氣候變化框架公約》的簽署是我國積極參與國際環境政策制定、進行環境外交的重要標志。我國不但是最早簽署該國際公約的國家之一，更是在該公約原則下所制定的《京都議定書》的積極倡導者和響應者，在美國宣布退出該議定書之后，在俄羅斯左右搖擺、舉棋不定之際，于2002年宣布加入《京都議定書》，在氣候變化國際合作和談判中，始終堅持代表包括中國在內的廣大發展中國家的利益，態度積極、務實[3]。

2 中國應對氣候變化的政策

從《氣候變化框架公約》到《京都議定書》，我國政府在應對氣候變化問題時有著一貫的策略。中國的氣候變化策略可以概括為7個方面：①從可持續發展戰略高度，充分認識氣候變化的重要性；②堅持“共同但有區別的責任原則”，積極參與氣候變化領域的國際活動；③推動履約進程，更好地維護中國的國家利益；④加強宣傳，提高中國形象；⑤以可持續發展政策和措施為基礎，為減緩全球氣候變化做出積極的貢獻；⑥提高公眾保護全球氣候的意識，建立有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費模式；⑦加強氣候變化科學研究，提高中國參與全球氣候變化活動的能力[2]。中國已經將氣候變化問題提升到了一個較高的高度，并在策略上具有以下一些特點。

首先，中央政府把氣候變化政策視為可持續發展政策的一部分，特別是視為能源消費和經濟發展政策的一部分。可以認為，我國從一開始就沒有把氣候變化當作一個孤立的問題對待，而是把它作為整個發展戰略中的組成部分。這種角度具有重要意義，但也存在問題，即對其重要性的定位不清晰，進而導致缺乏明確的氣候變化減緩和適應政策。

第二，在參與全球氣候變化的國際協議方面，中國有著鮮明的立場。堅持“共同但有區別的責任”是中國進行國際談判的基本原則。長期以來，各國在發展權和環境權的關系上有著嚴重的不對稱性，多數發展中國家大規模工業化的時間遲于發達國家，從歷史責任上看累計排放量較小，并在較長時期內面臨經濟發展等重大挑戰，因此發達國家在排放大量溫室氣體基礎上獲得較高程度的發展后，理應承擔更多保護環境的責任。從人類長遠的利益出發，中國政府同世界上大多數國家一樣，都大力支持溫室氣體的減排；但從公平的角度出發，中國政府也明確主張在溫室氣體減排方面各國之間“有區別”的責任，強調履約進程中國家利益的維護。

第三，重視氣候變化方面的科學研究。1978年世界氣候大會召開之后，世界上關于全球氣候變化的科學研究開始活躍。盡管我國的氣象學和氣候學研究基礎較好，但關于氣候變化的研究相對滯后，1987年中國國家氣候委員會的成立，以及1990年中國國家氣候變化協調小組的成立，大大地推動了我國的氣候變化研究[4]。我國的氣候變化政策積極推動該領域的科學研究，體現在經費的支持和國際合作的廣泛開展上。

第四，我國把氣候變化問題作為環境外交的重要部分。氣候變化是全球環境問題中最為突出的問題，由于其全球性特征，必須通過國際合作方可實現減緩目標。我國在國際氣候談判方面較為積極[5]，強調該領域的國際合作，并希望藉此樹立中國在環境保護方面積極負責的國際形象。

第五，訴諸公眾，把溫室氣體減排的方向定位于“生活方式和消費模式”的轉變。一方面，這表明政府重視公眾參與在應對氣候變化中的作用；但另一方面，也可能忽略以下事實：減排的主要責任應在那些溫室氣體排放大戶，即耗能企業。對于企業在氣候變化問題上應負的責任，在現行的政策中尚缺乏明確規定。

綜上可見，我國目前的氣候變化政策是基于這樣一種定位，即：氣候變化問題首先是一個國際問題，是一個自外而內的問題，而應對氣候變化首先是為了配合各國的努力，其次才是自身可持續發展的需要。因此，除履約和科學研究之外，在涉及氣候變化的減緩和適應方面缺乏明確而有作為政策。此外，強調氣候變化政策作為可持續發展戰略的一部分，有助于經濟和社會發展政策的協調性，但這樣也會導致一種傾向，即有可能忽略氣候變化政策的獨特性。由于氣候變化政策在減緩和適應兩方面的不明確，政策與實施行動之間缺乏具體的聯系，從而影響了政策的可操作性。概括起來，我國的氣候變化政策注重了全球范圍環境與發展的公平性以及與我國可持續發展戰略的一致性，但缺乏積極性、主動性和前瞻性。

3 中國氣候變化的管理體制

3.1 中國氣候變化決策和管理機構

在中國，政府、學術界和公眾對氣候變化問題的認識都經歷了一個漸進的過程，目前已經建立了一系列專門的機構和組織以應對氣候變化，并通過十多年的談判鍛煉了一批既掌握國內政策又了解世界情況的隊伍。

早在1990年，中國政府就在當時的國務院環境保護委員會下設立了國家氣候變化協調小組，由當時的國務委員宋健擔任組長，協調小組辦公室設在原國家氣象局。1998年，在中央政府機關機構改革過程中，設立了國家氣候變化對策協調小組，由當時國家發展計劃委員會主任曾培炎任組長。2003年10月，經國務院批準，新一屆國家氣候變化對策協調小組正式成立。國家發展和改革委員會主任馬凱擔任新一屆國家氣候變化對策協調小組組長，一位國家發展和改革委員會副主任擔任常務副組長，外交部副部長、科學技術部副部長、中國氣象局局長和國家環境保護總局副局長擔任副組長。協調小組的成員單位財政部、商務部、農業部、建設部、交通部、水利部、國家林業局、中國科學院、國家海洋局和中國民航總局均派出有關負責人擔任協調小組成員，并指定了各部門的聯絡員。除商務部派出一位部長助理外，小組成員均由部級和副部級官員擔任。

國家氣候變化對策協調小組是中國政府關于應對氣候變化問題的跨部門議事協調機構，其主要職責是討論涉及氣候變化領域的重大問題、協調各部門關于氣候變化的政策和活動、組織對外談判、對涉及氣候變化的一般性跨部門問題進行決策。對重大問題或各部門有較大分歧的問題，報國務院決策，以指導對外談判和國內履約工作。根據協調小組的分工，國家發展和改革委員會牽頭負責有關應對氣候變化對策的總體協調工作，外交部牽頭負責有關氣候變化的對外談判工作，中國氣象局牽頭負責有關政府間氣候變化專門委員會的工作。在過去的幾年中，國家氣候變化對策協調小組在研究、制定和協調有關氣候變化的政策等領域開展了多方面工作，為中央政府各部門和地方政府應對氣候變化問題提供了指導。

在國家機構方面，除了最直接的國家氣候變化對策協調小組之外，還有一系列機構涉及到氣候變化問題的管理。其中，科技部、水利部、農業部、教育部、外交部、國土資源部、國家林業局、中國氣象局、國家環保局、國家海洋局等國家部委都設置了一些下屬機構，可以對口處理與氣候變化有關的問題。例如，國家氣象局的科技發展司專門設有氣候變化處，主要職責包括擬定氣候變化相關的政策法規、戰略規劃等。其他的一些部委，在機構的設置上雖然沒有明確標識出氣候變化的主題，但它們在處理與氣候變化相關的一些事務上，也發揮著不可或缺的作用，例如，國家發展和改革委員會的能源局即擔負著提出能源節約和發展新能源的政策措施的職責，這類職責和氣候變化息息相關。

3.2 研究機構

氣候變化的研究機構在揭示氣候變化機制、分析氣候變化對我國的影響、提出科學的適應和響應措施等方面，發揮著舉足輕重的作用，是氣候變化治理結構中的重要一環。

科研機構中，以中國科學院、國家氣象局、氣象科學院、國家氣候中心、中國林業科學院、中國農業科學院為主體。中科院系統中又以地理科學與資源研究所、遙感應用研究所、植物研究所、地質與地球物理所、大氣物理研究所、生態環境研究中心、海洋研究所、南京地理與湖泊研究所、地質與地球物理所、地球化學研究所、水土保持研究所、地球環境研究所、寒區旱區環境與工程研究所等機構為主。此外，中國社會科學院等都有氣候變化方向的研究機構和人員。

高等院校也是我國氣候變化研究方面主要力量的一部分，其中，清華大學、北京大學、北京師范大學、中國農業大學、南京大學、復旦大學、同濟大學、蘭州大學等院校于此方面開展了較多研究。

其中，中科院大氣物理研究所是較早進入氣候變化研究的單位，早期在大氣環流模型研究方面有世界公認的成績，近年來，在東亞季風、水文循環和氣候分析方面也有著重要貢獻；國家氣象局及其所屬科研機構在氣候變化政府間委員會的數次評估研究中發揮了重要作用；中科院植物所領導的氣候變化對陸地生態系統影響的研究受到了廣泛好評；清華大學主持的氣候變化國家報告是我國氣候變化研究中的一份重要文獻。此外，中科院地理所關于碳循環研究的陸地生態系統通量觀測網絡現已成為國際通量觀測網絡的一部分。

3.3 國內學會及國際組織的中國委員會

國內的專業學會在促進學科交流、整合科學資源、傳達科學前沿信息等多方面都有其獨特的作用。在我國成立的多個專業學會中，有許多學會關注的內容涉及到氣候變化方面，其中包括中國科學技術協會、中國地理學會、中國植物學會、中國林學會、中國農學會、中國生態學會、中國海洋學會、中國太平洋學會、中國水土保持學會、中國環境科學學會、中國青藏高原研究會、中國自然資源研究會等等。這些學會通過設立相應的分支委員會和開展相應的專業研討會，對氣候變化方面的學術交流起到了促進作用。例如，中國生態學會與美國生態學會(ESA)、國際生態學會(INTECOL)在氣候變化對生態系統和生物多樣性的影響及不同地區和類型生態系統的響應等方面進行了深入探討。

近年來，一些相關國際組織的中國委員會陸續成立，也為我國的氣候變化研究和普及做出了積極貢獻。1985年，世界氣候研究計劃(WCRP)中國委員會成立，在過去的十年中，WCRP中國委員會在加強國際合作，推動和協調國內有關單位開展氣候變化方面的研究和學術交流活動、促進社會公眾環境保護意識的增強、提升我國在國際氣候變化研究領域的地位等方面起到了推動作用。1988年5月，國際地圈生物圈計劃中國全國委員會(CNC-IGBP)成立；1988年7月，國際科學聯盟環境問題科學委員會中國委員會(SCOPE CAST CHINA)成立；2004年，國際全球環境變化人文因素計劃中國國家委員會(CNC-IHDP)成立。這些國際組織的中國委員會作為學術性機構，從客觀上組織和推動了氣候變化方面的科學研究和對外交流，為國家管理機構提供了有效的科學咨詢，為我國應對氣候變化問題構建了多個與國際接軌的平臺。

3.4 中國氣候變化管理體制存在的問題

綜上可見，中國氣候變化的治理結構已經初具規模，形成了一套較為全面、有效的治理系統。但還存在以下幾個方面的問題。

3.4.1 缺乏明確的決策機構和執行機構

從我國氣候變化管理機構的構成中可以看到，國家氣候變化對策協調小組是我國氣候變化議事協調機構，應擔負氣候變化政策制定的職責。但實際上，該小組的性質限制了它應該發揮的作用。作為議事協調機構，它的功能定位在議事和協調方面，其決策功能僅限于“對涉及氣候變化的一般性跨部門問題進行決策”，而不是對我國氣候變化相關的重大問題進行決策。在該小組之外，沒有其它專門機構或組織進行氣候變化政策的制定，而只能把重大決策留給國務院制定。因此，在這樣一個重大的問題上出現了決策主體的不明確。此外，我國的氣候變化政策沒有體現在相關法律和法規上，而是在相關人士的文章和講話中，因此，具有一定的模糊性和不確定性。

目前，與氣候變化問題決策和管理相關的中央政府部門主要是參與氣候變化對策協調小組的部門。對于其中大部分部委而言，除了與氣候變化有關的氣象部門，其它下屬機構很少直接涉及對氣候變化事務的處理，這就削弱了相關部門在應對氣候變化時的主動性和積極性，即便該部門的工作涉及溫室氣體排放和對氣候變化的適應。個別部門對氣候變化問題的重視，往往緣于該部門的特殊性。例如，在清潔發展機制為我國造林事業發展提供新的融資渠道的背景下，國家林業局十分重視氣候變化問題，成立了碳匯管理辦公室，并加強了對涉及《京都議定書》下碳匯交易項目的管理。

在地方政府層面，尚未發現任何針對氣候變化問題的機構和組織，地方政府作用不明顯。事實上，在目前的政策框架下，很難想象地方政府會對應對氣候變化產有內生的動力。京都議定書生效以來，許多地方和部門對其中清潔發展機制所帶來的經濟利益和技術轉移潛力頗有興趣，這使得地方政府有動力關注氣候變化問題，但這種關注并非針對氣候變化本身，而是針對CDM這種特定機制及其潛在的經濟效益。

3.4.2 科學研究對決策的支持能力不足

盡管我國已經開始重視氣候變化的科學研究，但就現階段而言，研究能力還存在著不足之處。

首先，對氣候變化對中國的影響認識不足。經過幾十年的研究，目前對我國氣候變化的事實已有較為充分的認識，但就我國氣候變化未來情景的預測和氣候變化對我國的影響而言，缺乏更為具體細致和意見統一的研究。例如，氣候變化在我國不同地區究竟有多大影響，對不同的經濟部門，如農業、能源有何影響，對東亞季風氣候影響程度如何，尚沒有十分可靠的預測。美國對于氣候變化的影響分別針對不同地區、不同部門、不同時間階段定量地進行了計算，相比之下，我國的研究則較為籠統。

其次，氣候變化的社會科學方面研究不足。長期以來，我國對氣候變化的研究多側重于自然科學方面，從政策、管理等角度入手的研究不夠。氣候變化問題是涉及多學科、多領域的復合型問題，還需要從經濟學、社會學、政治學以及政策、管理等角度入手進行研究。

再次，科學咨詢能力不足。國外發達國家的經驗表明，氣候變化科學研究進行到一定階段時，往往會與國家政治聯系起來，實現科學研究為政策制定、實施提供依據。例如美國，氣候變化研究已帶有一定的“科學政治化”色彩[6]。而在我國，在對氣候變化的研究上，由于自然科學的研究尚未非常充分，社會科學層面上的研究正在起步，因此，基于科學研究上的政策咨詢還非常薄弱。

我國一方面需要加強氣候變化的科學研究，另一方面也更需要把科學研究轉化為政策制定和外交談判的支持力量。

3.4.3 公眾參與欠缺

盡管我國關于氣候變化知識的宣傳和普及力度正在逐漸加大，但目前公眾對于氣候變化的認識仍是膚淺和匱乏的。人們對氣候變化的認識大體停滯在對氣溫升高這一現象的感知，關于氣候變化對生活、經濟、生態等方面的影響則不甚了了，學術界對于普及這方面的知識似乎也關注不足。一項對農民感知氣候變化的調查研究顯示，農民對氣候變化的感知主要是通過氣溫變化作用于某類指示作物的產量來發生，這種認識是對已發生事件的歸納總結，而不是通過氣象部門提供的觀測記錄獲得[7]。人們對氣候變化的不了解、不熟悉、不關心以及對氣候變化感知的滯后性致使公眾在參與氣候變化治理時沒有能力具備主動性，公眾參與的不足使得氣候變化治理結構存在一定缺陷。

4 改進管理體制的政策建議

氣候變化的政策和管理可分為積極和消極兩種類型。消極的氣候變化政策和管理常常具有應對性質，通常是在外來壓力下，才采取臨時的應對策略，因而不具備主動性；積極的氣候變化政策與管理基于大量的科學研究，預先為國家決策提供參考，強調國家參與氣候變化治理的主動，反映了一個國家參與氣候變化治理的自身需求，因而有著很強的主動性和前瞻性。選擇積極的或是消極的氣候變化治理，需要經過慎重的思考和權衡，不同的態度也關聯到參與國際事務時的國家利益。

針對我國氣候變化治理結構所存在的問題，提出以下政策建議：

(1)在協調的職能上，賦予國家氣候變化對策協調小組充分的決策權；在現有的組織架構下，將其改為國家氣候變化領導小組，負責制定氣候變化方面重大政策，并在政策實施中協調部門關系以及中央和地方關系；

(2)進一步明確中央政府各部門在減緩和適應氣候變化中的作用，以及在執行氣候變化政策的具體責任；

(3)結合“十一?五”計劃的能效目標，要求地方政府制定出減緩和適應氣候變化的計劃，鼓勵地方政府結合當地特點，發展出有創新性的政策和做法；

(4)在領導小組下，成立針對氣候變化的咨詢委員會(包括中國氣候委員會)，為政策制定和外交談判提供及時的政策建議。委員會成員可由氣候變化研究領域的專家組成；

(5)明確企業在氣候變化的減緩和適應中的責任和義務，制定政策使其擔負起相關責任；

(6)發揮事業單位和非政府組織的作用，在氣候變化方面，加強宣傳，加強公民教育與培訓。

致謝：本研究是在中國環境與發展國際合作委員會2006年“中國環境執政能力”核心工作組基礎研究報告的基礎上改寫而成。

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Towards Proactive Climate Change Policy

QI Ye MA Li

(Institute of Public Policy and Center for Industrial Development and Environmental Governance

School of Public Policy and Management Tsinghua University，Beijing 100084，China)

研究氣候變化的目的和意義范文6

關鍵詞：氣象學與氣候學；教學內容；實踐；探索

中圖分類號：P4-41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）17-0146-02

一、引言

專業基礎課是學生素質教育的重要環節之一。《氣象學與氣候學》是高等師范院校地理科學專業重要的專業基礎課之一，作為自然地理學的重要組成部分，課程教學目的在于讓學生了解大氣科學的基本知識，理解各種常見的大氣現象產生和發展的機理，掌握常用氣象觀測的基本技能和氣候統計資料的分析方法，為學生將來的中學地理教學或科學研究工作奠定牢固的專業基礎。學好該門課程不僅有利于地理師范專業學生學習其他專業課，而且對今后從事中學地理教學有很大的指導作用，是培養和提高學生的專業科學素質、科學思維和研究能力的核心課程之一。為提高地理科學專業人才培養的質量，十分有必要對氣象學氣候學的教學進行深入探索。結合自身的教學實踐，作者對《氣象學與氣候學》課程教學內容進行了適當優化，并提出了一些建議。

二、根據專業和學生特點，合理安排教學內容

地理科學是研究地球表層自然要素及人文要素相互作用、關系及其相互作用的科學，其所面對的是開放的復雜地球表層巨系統，包括了自然、人文、區域的綜合內容，跨越了自然科學與社會科學的研究，研究內容之間相互滲透，融合貫通。因此，地理科學專業的氣象學與氣候學應有鮮明的綜合性和地域性?！稓庀髮W與氣候學》課程內容涉及知識門類多，知識信息量大。氣象學與氣候學是一門物理機制較強的學科，學科空間概念很強，公式很多，相對抽象。地理科學專業學生文理兼招的特點，有些學生數理基礎較差，對公式的理解相對吃力，教學內容的設置、組織需要考慮到不同層次學生理解能力。鑒于高等師范地理科學專業學生畢業后多數從事中學地理教學，因此教學內容還應與中學基礎教育接軌。

教學內容還要根據要求和學生未來可能從事的職業連接起來，教學內容既有基礎知識，也要涉及到地理科學領域研究的新成果和國內外形勢發展，比如一些當前熱點研究話題，如氣候變化問題、極端天氣事件、海洋酸沉降問題等，在拓寬學生知識面的同時又加深了對課程知識的理解，也能夠增加學生的科學研究興趣。

《氣象學與氣候學》授課內容可劃分為兩大類，即理論教學和實踐教學兩方面，內容復雜，而課程的教學時數有限，須重新進行刪減、增設和整合，去粗取精，因此我們根據本課程的教學目標，確定教學內容和教學目標。重點要求學生對基本概念和基本理論有一個較好的了解，一方面為后續課程奠定良好的基礎；另一方面培養學生對氣象學與氣候學課程的興趣，提高學生運用氣象學與氣候學理論分析和解決現實問題的基本能力，培養學生對基礎科學問題的理解和科學思維能力。

三、理論教學內容設計

課程的教學內容是教學活動過程中最為核心的內容，是解決教師想要教什么和學生會學到什么的問題。如果教學內容選擇不當，不僅影響教學效果，而且還會直接影響教學目的的完成。教學內容的選擇與組織也是教師備好課以及組織好教學活動的前提。

1.重新架構教材內容?！稓庀髮W與氣候學》課程是一個大氣科學這個學科的“濃縮版本”。學生使用的教材是由周淑貞教授主編、高等教育出版社出版的《氣象學與氣候學》（第3版）。氣象學與氣候學教學內容可分為三大知識模塊，即氣象學―天氣學―氣候學的知識結構，具體表現為：第一部分是氣象學的基本內容，研究大氣的組成和結構、大氣的熱能和溫度、大氣的運動以及大氣水分等等內容；第二部分是天氣學的基本內容，研究氣團、鋒和各主要天氣系統；第三部分是氣候學部分的基本內容，包括氣候成因、氣候帶和氣候型以及氣候變遷。各模塊之間比較松散、聯系不緊密，不利于學生的理解和掌握。

在實際教學中，筆者參照其他高校的做法，以當前氣候學研究的主題――氣候系統及其變化作為主線，將上述知識點貫穿起來，調整課程的教學體系。課程的知識體系結構為：（1）氣候系統；（2）氣候系統的熱力學過程；（3）氣候系統的動力學過程。具體的教學內容包括：①緒論，②氣候系統的熱力過程，③大氣動力學特征，④大氣中水分，⑤主要的天氣系統，⑥氣候系統主要過程，⑦氣候的分布規律，⑧氣候變化，等。按照上述結構，將原先氣象學―天氣學―氣候學的各知識點內容編排進去。學生在對氣候系統的熱力學、動力學特征以及水分的遷移轉化，天氣系統學習的基礎上，來認識氣候系統的各個主要過程、各子系統間的相互作用等，考察氣候的分布和變化。重新編排后各章節結構清晰，層層遞進，有利于引導學生在氣候系統的框架內，從整體和部分角度認知，對學生后續的自然地理學其他課程的學習也有很好的引導作用。

2.增加關于鄉土方面的知識。課程教學中要引導學生密切聯系實際，關心當地天氣、氣候變化及其影響，并對當氣候條件與資源的進行考察，能夠有效幫助學生掌握和了解相關知識點，也逐步培養學生運用所學知識來分析和解決實際問題的能力。相關的知識分散在個章節中進行，如利用《安徽資源環境》等教材，介紹氣候類型時適當選用安徽典型地區實例；講解氣候變化時介紹安徽省氣候變化特點；介紹氣象災害時，增加安徽省常見的氣象災害類型及防御措施（寒潮、臺風、暴雨、干旱等），有利于學生相關知識點的理解，不斷地增加學生進行地理學習的積極性和主動性，也有利于學生鄉土情感的培養。

3.穿插相關地學熱點研究內容?！稓庀髮W與氣候學》課程，新的研究方法、手段和成果不斷涌現。因而要根據地理科學與氣候學的學科新近發展和實際問題，更新教學內容，反映最新科學研究動態，重點是地球表層系統過程相關內容，立足于大氣圈，強調和其他圈層間的相互作用，關注全球大氣環境變化的新內容，如海洋酸沉降、碳循環、空氣污染等，增加全球變暖及其適應對策方面的知識，結合IPCC AR5報告，介紹當前全球氣候變化方面新的研究結果，并對全球變暖的應對措施進行分析，增強學生的科學研究能力和創新思維能力。“氣候變化的研究方法”這一部分的教學內容在不少教材中舍去，近年來具體的研究方法和代用指標的發展很快，地理科學專業學生就讀研究生后不少從事相關領域的研究學習。鑒于此部分內容較多，不能一一具體闡釋，教學中適當選擇一些代用指標研究案例進行講解，如黃土、冰芯、樹輪等指標的研究成果，增加學生學習興趣，還能與學生后續《地理調查研究方法》課程有效銜接起來。

四、實踐教學內容設計

氣象學與氣候學是一門觀測科學，教材中用來分析圖表的資料多來自實際器測結果。鑒于該門課程具有很強的實踐性，因此有效地開展該課程的實踐活動具有重要的意義。實踐教學分為實驗和實習，實驗的內容在實驗室及氣象觀測場地進行，實習內容一般選擇在綜合自然地理實習中進行。為了使學生牢固掌握氣象學與氣候學的基本理論，有一定氣象觀測和氣候資料統計整理的技能，進一步了解氣象學與氣候學在地理、環境、生態、資源等學科中的應用，教學中采取了以下三種設計方案：首先，氣象要素的觀測實驗。項目包括溫度、濕度、氣壓、風向、風速等氣象要素，內容涵蓋儀器構造原理、安裝、觀測方法、使用范圍等。教師首先對這些知識進行室內講解，此外，目前互聯網上相關的材料也很多，比如提供氣象觀測設備的生產廠家主頁通常會有詳盡的產品性能、原理、構成方面的介紹。根據課程進度適當安排學生到氣象觀測場地現場參觀，要求學生在實習過程中了解各種儀器的原理、結構和使用方法，學會借助儀器進行分析、處理，掌握必要的實踐技能，從而得出實習成果。對高師院校學生而言，這些內容的學習有利于他們指導今后的中學教學的一些課外活動。其次，扎實的地理要素統計分析等能力是每一名高師專業地理科學的學生應該具備技能。通過實習，提高學生對所獲取的數據的分析、統計、考察和判別的能力。實習數據來源不僅包括學生實測的數據，還包括網絡上的相關數據。目前氣象資料共享的科技資源平臺較多，權威的數據來源如中國氣象科學數據共享服務網。通過對這些平臺提供氣候、氣象資料的統計整理、分析和使用，進行對比分析和鑒別，掌握均值、總量、頻率、極值、變率等統計量的計算方法，加深對各類氣象參量的理解。

最后，雖然從事此課程學習的學生一般不會從事氣象預報業務，但天氣圖和衛星云圖的判讀和理解也十分重要，如鋒面、溫帶氣旋和反氣旋、熱帶氣旋等天氣系統等云圖的實習。除加強對這部分內容的講解外，以課堂實習和課后練習的方式加強學生對各種天氣圖和衛星云圖的認識。

五、小結

教學實踐中，我?！稓庀髮W和氣候學》總課時共68學時，理論教學課時約60學時，實踐教學課時約8學時，根據理論課時進度，適當安排實踐環節教學。同時鼓勵學生申報各類大學生科研項目或參與科研項目研究，可以使學生在整體上對自然地理過程，特別是氣候系統有了更加深刻的理解，提高了學生的學習能力，為后續相應的學習內容奠定堅實的基礎，收到了較好的教學效果。

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