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淺談糧食安全的重要性范文1

關鍵詞：糧食及糧油制品；質量安全；檢驗監督

中圖分類號：F762 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230218

糧食安全問題歷來是社會穩定和經濟發展的基礎，隨著社會的發展和生活水平的提高，人們對糧食安全的要求也在提高。訥河市是黑龍江省產糧大市，相關部門和單位積極做好監管檢驗工作，是確保訥河市糧食儲備、運輸、加工的重要保障，是為人們提供放心糧油的前提，更是確保糧食安全的牢固基石。

1 糧油質量安全的重要性

糧油質量安全是在糧食儲藏、運輸、生產、加工、銷售等環節中，嚴格按照國家相關法規進行管理檢驗，有效地控制和消除在各環節中可能受到有毒有害物質的污染，排除各類不安全因素和隱患，使糧油達到安全標準，使消費者買到放心、安全、健康、營養的安全糧油食品。近年來，在市政府及主管部門領導下，訥河市因地制宜、注重實效，加快農業高產新技術的應用和推廣，提升產能，推進土地規模化經營，為糧食增產創造了先決條件。2014年糧食總產比上一年超58億斤，為國有糧食儲備打下堅實的基礎。糧食增收首要的問題就是要加強糧食檢驗監督工作，確保質量安全。

2 糧食監督檢驗的重要性

糧食監督檢驗是糧食工作的基礎部分，是糧管工作的重要組成部分，是保證糧食質量的安全衛士。糧油檢驗監督是一項極具政策性和社會性的工作，不僅承擔著國家交付的檢驗監督重任，更肩負著人民群眾的信任和期待。質檢人員的工作作風、工作態度關系到糧食質量安全，缺乏必備的責任心、責任感，必會造成質量安全問題，導致重大損失，危害群眾利益，給社會的和諧發展帶來不安定因素，威脅社會秩序的健康發展。

糧油檢驗工作具有很高的科學性、技術性、準確性、嚴謹性和責任性。糧食檢驗不及時、數據不準確、結果不真實都會造成不合格糧食的生產、加工、儲存、調運、銷售、出口等，不僅損害消費者健康，更會影響企業聲譽和發展。質量是企業生存的基礎，是企業良好發展的前提，沒有高標準的質量作支撐企業將無法立足。糧油檢驗是利用現代科技手段，對糧油及制品的物理特性、營養品質、食用品質、儲藏品質和衛生指標等進行分析并作出科學評價，及時檢驗出糧油食品中的安全隱患，使糧食產品達到國家安全標準，有效控制和消除不合格產品上市銷售。

3 糧油檢驗監督工作的特點

糧油檢驗監督工作在糧管工作中具有長期性、復雜性的特點。糧食質量安全具有隱蔽性、慢作用性、相對性的特征，糧油質量必須通過專業儀器設備加以檢驗檢測，通過一系列檢測數據得出準確、安全、可靠的結果。不合格糧油對人體危害不是即刻呈現，而是一個長期、緩慢、隱性的危害結果。長期以來國家及相關部門十分重視糧油質量監管工作，相繼出臺了《糧食流通管理條例》《糧食質量、原糧衛生和儲糧安全檢查規程》《關于執行糧油質量國家標準有關問題的規定》等法律法規，使檢驗監督工作有法可依、有章可循，使工作科學有序的開展。

4 糧油檢驗工作多面臨的問題

糧油檢驗存在于糧油管理工作的全部環節，存在于市場流通的全部過程中，始終具有無法取代、不可或缺的重要作用。隨著糧食購銷市場的全面開放，糧食流通主體呈現市場化、多元化特點，糧食經營企業數量不斷增加。但有的企業存在只重視生產、只抓經濟效益，忽視了對糧油質量的檢驗工作，對國家規定視為可有可無，未完全按照國家現行標準嚴格執行。有的企業不夠重視，未設置監督檢驗崗位；有的雖有此崗位，但卻由不具備專業知識、水平、技能的人員來擔任，給糧油質量安全埋下極大的安全隱患。

5 糧油檢驗工作問題的解決對策

糧油檢驗監管在糧食質量安全、質量評價、市場監管等工作中承擔著重要的技術支撐作用，是確保糧油質量安全的關鍵。通過專業儀器對所檢產品進行具體檢測、分析研究，最終得出科學、公正、客觀的數據和結論。送檢企業可根據相關結果對生產工藝進行相應整改，使企業在發展中不斷完善，提高糧油質量，保證企業效益和糧油制品的質量安全。加強糧食及糧油制品的檢驗監督工作，必須要齊抓共管，要加強行政執法部門的執法力度和監督監管，對糧油企業進行全面清查，對不符合行業標準的企業勒令整改，對企業的專業質檢人員定期定時、有組織有計劃地進行綜合考評，保證檢驗檢測的準確性、安全性、真實性，提高糧油食品檢驗工作的行業標準，促進行業整體水平不斷提高。

因此，進一步加強糧食及糧油制品的檢驗監管工作，切實保障糧食及相關產品質量安全，突出糧油檢驗監督工作在糧油安全中的重要作用，對保護正常的市場經營秩序、保護消費者的切身利益、維護社會穩定方面，具有極其重要的作用和意義。

參考文獻

[1] 麻玉娥，劉莉.淺談糧油質量安全問題[J].科技信息，2008（6）：323，304.

淺談糧食安全的重要性范文2

指出了為了緩解生態環境的不斷惡化，我國逐漸推行退耕還林這一長久性政策。由于該政策影響范圍廣、持續時間長、政策性強，一經推行，農民群眾就有較強的積極性參與到退耕還林的行列中，近些年確實取得了不錯的成果，基于此，針對退耕還林的可持續性進行了深入探討和研究，旨在能夠促進我國退耕還林政策實現可持續性發展。

關鍵詞：

退耕還林；可持續性；研究

1退耕還林工程可持續性的概述

對于退耕還林工程的可持續性而言，其實指的是從工程開始建設起直至其宗旨完全實現的整個過程中，都能夠按照有關規定實現各個不同階段的目標。具體說來，表現為有足夠穩定的資金投入到工程建設中，從而確保階退耕還林建設任務能夠按設計要求完成；從工程完成時開始到生態林能夠產生穩定的生態效益，且經濟林能夠產生持續穩定的經濟效益時為止，在這個階段里，僅僅依靠政府補貼往往很難保證工程管護質量，因此，應該想法設法從其他渠道籌集到充足的資金，為今后的產出奠定基礎。當工程能夠取得比較穩定的生態效益后，此時就可以以市場為導向，對當前已經形成規模的森林資源進行適度合理開發，帶動相關產品生產和相關服務，在獲得穩定利潤的同時維護自身生存和發展，進而促進社會可持續發展。

2制約退耕還林可持續性的主要因素

2．1國家層面因素

我國幅員遼闊，因而實施退耕還林就具有分布范圍廣，實施難度大的特點，為了推動退耕還林的發展，國家方面相繼出臺了很多相關優惠政策，但這種優惠都是杯水車薪，發揮作用有限，資金的主要來源仍然是國家財政補貼，從實際發放標準看，還處于比較低的水平。目前，我國發放的退耕還林補助都是一次性的，一般只有種苗補助，但是后期還需要進行管理養護和補植，這方面，就缺少足夠的資金用以維持。因此，新造林往往疏于管理，成活率低下，并沒有取得很好的效果。另外，隨著國家對農業扶持力度的不斷加大，免除了農業稅，實施糧食直補這些利農惠農政策，對農民退耕還林的決心造成了一定的動搖，這對實行退耕還林政策將是極為不利的。

2．2政府層面因素

在實施退耕還林工程以及后期管理過程中，地方政府不僅承擔著比較重的責任，壓力也比較大，而同時往往只能夠獲得極少的經濟利益，這勢必會從一定程度上打擊地方政府的積極性，主要表現在對退耕區農民的激勵工作不到位，缺乏對新造林的有效管理，也沒有真正把退耕還林宣傳工作做到位，導致農民在理解上存在一定的誤區，沒有認識到實施退耕還林的重要性。農民由于不是很了解相關政策，因而積極性一直表現得不是很高。同時，存在一些城市大力發展經濟林，一心只為了獲得經濟利益，對國家發展生態林的規定置之不理，在這種行為導向下，使得經濟林產品供過于求，對農民發展產生了很大的影響。由于退耕還林政策的實施，農村可耕地面積急劇減少，造成農村勞動力出現大量剩余，勞動力閑置現象十分嚴重，為了增加收入，很多農民不得不選擇外出務工。近些年來，我國外出務工農民工數量一直處于增長的趨勢。而對于退耕區政府而言，他們并沒有對外出勞動產業鏈加以重視，也沒有組織技能培訓，對農民進行就業指導，使得很多外出務工人員由于缺乏必要的生存技能，找不到合適的工作，即使找到了工作收入也不高，打擊了農民外出務工的積極性，于是大量農民就閑置在家，沒有穩定的收入，影響到了退耕還林的可持續性。另外，對于退耕還林工作，地方政府也沒有進行科學規劃，對今后的產業發展，目標不明確，長此以往，退耕農民很可能會面臨生計問題，毀林復耕很有可能因此出現。

2．3退耕農戶層面因素

到目前為止，我國退耕還林工程并沒有取得很好的經濟效益，使得參與的農民收益甚少，加上國家財政補貼有限，這種情況如果長期持續下去，很可能會打擊到農民的積極性，嚴重的甚至會迫使其重新選擇復耕，這將直接影響到退耕還林的可持續性。

3促進退耕還林可持續發展的對策建議

3．1在保證農田建設糧食安全的前提下開展退耕還林工作

首先，可以結合當地地形地貌條件種植樹木，并加快硬件設施完善。其次，一定要在對當地地質情況加以了解的前提下實施退耕還林。因為很有可能在實施退耕還林的期間內無端開發了礦產資源，這勢必會破壞我國的生態資源。作為一個農業大國，我國農民長期主要靠土地耕種為生，并沒有開發其他資源，而進行資源開發勢必會破壞土地和環境。因此，為了避免造成各種不可再生資源的無端浪費，在農村地區可以大力開發沼氣池，利用太陽能等綠色能源，這樣能夠有效避免因資源開發對生態環境造成的破壞。

3．2注重與生態移民工作的相互結合

在開展退耕還林工作時，也有可能會開發一些當地的礦產資源，這很有可能危害到當地居民的生命財產安全，對于這個問題，一定要考慮當地實際情況，對受影響群眾給予適當的計劃補貼，合理解決當地村民的生存問題。

3．3注重與當地經濟的相互結合

為了促進生態環境建設，開展退耕還林工作還應當注意與當地經濟結合起來，促進二者和諧發展，盡量不對人類經濟利益產生不利影響。同時有關部門就退耕還林工程建設完成后的當地經濟發展制定相關規定，并出臺一些無償補助政策，除了可以讓農民對退耕還林的意識得到提高外，同時還能確保農民在實施退耕還林以后收入仍有保障，實現人與環境和諧共處。另外，應該牢牢抓住退耕還林這一有利契機，與當地實際情況結合起來考慮，以獲取更大的經濟利益。

3．4推動后續產業發展

完成退耕還林工程建設以后，就應該致力于推動后續產業發展。首先，從全局出發，就生態環境可持續發展進行方案規劃，并制定出相應制度。其次，應當促進退耕還林工程與其他部門間的有機合作，共同推動勞動力轉移，加快產業結構優化調整與升級。最后，加快后續產業發展，不斷促進種植園區建設，優先考慮種植效益高的植物，在創造經濟效益和社會效益的同時提升農村能源的利用率，促進退耕還林工程實現可持續發展發展。

參考文獻：

［1］陳炎．淺談梁河縣退耕還林對農戶可持續生計的影響［J］．綠色科技，2014（11）：57～58．

［2］馮憲英．淺談退耕還林的可持續性［J］．工程技術：全文版，2016（37）：162．

淺談糧食安全的重要性范文3

基本農田是我國18.5億畝耕地中的精華，是保證我國糧食安全的紅色警戒線，是我們的保命田，我們必須采用嚴格的耕地保護措施來保障我國國民經濟發展的基礎和人民生活的生命線。

一、新時期基本農田保護的意義

我國擁有13億人口，人均耕地面積僅為1.38畝，占世界平均水平的40％，而且隨著人口的不斷增加和非農業建設占用耕地，我國的人均耕地在未來相當的時期內還會進一步減少。

1.加強基本農田建設與保護有利于加強社會主義新農村建設

耕地是農業最重要的生產資料和農民最基本的生活保障。嚴格保護耕地特別是基本農田，是提高糧食生產能力、保障農業生產的必然要求，是對新農村建設最大的支持。堅持實行最嚴格的耕地保護制度，確保基本農田總量不減少、質量不降低，為全面加強農村生產力建設提供堅實的基礎。

2.加強基本農田建設與保護有利于“三農”問題的解決

當前，我國農業和農村發展中存在著許多矛盾和問題，特別是隨著農業和農村內外部環境的深刻變化，隨著城鄉二元結構長期積累和各種深層次矛盾的凸現，“三農”問題越來越突出。在現階段，耕地仍然是廣大農民賴以生存的基本生產資料。城鎮化、工業化、信息化的推進需要一個歷史過程，因此，對大多數農民來講，目前還離不開農業生產，離不開農村生活，離不開耕地。故此，加大基本農田保護有利于三農問題的解決。耕地對農村的穩定作用，農村的穩定來自于農民的穩定，農民的穩定又來源于農業的穩定。土地問題是關系到社會穩定和人民群眾切身利益的敏感性問題，是關系到社會穩定和國家安全的大問題，保護好耕地，等于為農村社會打下了堅實的基礎。

二、基本農田保護現狀與存在問題

1.基本農田的耕地質量不斷下降，生產水平低下

我國地域遼闊，由于自然條件所影響，耕地質量表現以中等為主，中低產田所占比例超占60%近年來，耕地質量有不斷下降的趨勢，據調查統計，目前全國有50%左右的耕地不同程序存在環境惡化和地力下降問題，

2.耕地后備資源嚴重缺乏，基本農田增加缺乏后續保障

據統計，我國耕地后備資源僅為5403公頃即使全部開發成耕地，人均增加耕地也不足0.1畝，而且建國以來，經過長期開發，剩余的后備耕地資源大多為質量差，開發難度大的土地。后備資源分布不均，主要集中分布在干旱缺水，交通不便的新疆、內蒙古、寧夏和低洼易澇的三江平原、松嫩平原以及沿海灘涂

三、對策建議

加強新時期的基本農田保護與建設，可以從制度、經濟、法律、生態和技術等多角度、多層面采取相應的措施。總體來說，要把治標和治本有機結合起來，要在科學發展關的指導下，建立和完善有效協調的長效機制。

1.建立健全基本農田保護法律法規制度

立法是有效劃定、監測和管理基本農田的法律保障，國外基本農田保護的成功經驗都是把立法做為基本農田保護的基礎，從基本農田保護技術規范到管理措施，制定了一系列的法律法規，如加拿大的大不列顛哥倫比亞省通過立法，健立農業保護區，保護耕地，該省早在1973年就成立了農業用地委員會，制訂了《農業用地委員會法》、《農業用地法》并建立了農業保護區，將占全省土地總面積5%的470平方公里農用地及可耕地納入了農業保護區，并對保護區內土地的使用和保護以法律的形式作了明確規定。農業用地委員會是一個獨立于政府的執法與管理機構。《農業用地法》規定，保護區內的土地應優先用于農業，如果要劃出保護區或改為非農用途，必須經農業委員會批準；各級政府在制定當地規劃及法規時必須考慮土地保護的重要性，支持農業發展；基礎設施建設必須避開良田，如無法避開，也要在設計和建造時將其對農業生產的負面影響降到最低。

2.進一步健全與完善基本農田保護制度，強化制度的執政與監督

進一步完善地方各級政府主要領導任期基本農田保護目標責任制。要建立健全省、地市、縣、鄉、村五級主要領導任期基本農田保護目標責任制，層層簽訂基本農田保護責任書，實行基本農田保護的“一票否決制”，通過簽訂責任書，進一步明確各級政府及各部門的權利與義務，將基本農田數量、質量和生態保護的責任落實到位，并列入考核指標體系中。

進一步落實基本農田保護公示制度，建立、健全社會監督體系，各鄉鎮要在基本農田保護區顯要位置將基本農田保護區范圍圖，保護制度責任單位等內容在標志牌上公布，接受社會監督。嚴格執行占用基本農田審批制度，堅決守住基本農田這條紅線。

嚴格執行基本農田占補平衡制度，杜絕“占優補劣”現象的發生，尤其是在進行“基本農田異地補充，異地有償代保”時，必須保證新補充耕地與被占用的基本農田在數量、質量、區位和生態上都達到大致相當的程度。

強化基本農田保護區的常動態管理，要應用已有的基本農田信息數據庫，建立基本農田統計臺帳、完善基本農田登記和日常管理制度，要與年度土地變更調查相結合，建立省、市、縣、鄉、村五級基本農田動態監測網，并應用先進技術手段（如航空、衛星遙感測繪）進行基本農田，動態監測的避免人為因素的干擾，特別是要加強土地變更調查和衛星遙感監測，建立基本農田保護監測系統，準確把握基本農田變化情況，及時發現和制止違法行為。

3.全方位，多渠道等籌措資金，建立全國范圍的基本農田保護和開發基金，加大保護基本農田

制定基本農田保護的優先優惠政策，形成基本逐田保護的經濟激勵機制，基本逐田保護是對優質耕地的特殊保護基本逐田保護區的農民因此而喪失一些發展機會，因此國家應對基本農田保護區實施一系列的優先優惠經濟政策，彌補當地農民的機會成本，調動地方農民保護基本逐田的內在經濟動力。一是國家可以將政府貸款、資源保護工程、農業科技攻關項目等有助于農業發展的政策措施優先安排在基本農田保護區；二是各級政府將農田水利建設，土地整理項目，農業綜合開發項目等農業基礎設施建設工程優先安排在基本農田保護區；三是各級政府每年給予基本農田保護區內耕地一定的經濟補償；四是國家給予基本農田保護區的耕地一定的稅收優惠政策。

加大依法征收耕地開墾費、土地復墾費、新增建設用地有償使用費等三項費用的力度，并在全國范圍內統籌使用。可鼓勵和指引各級政府、單位和農戶對其管理和經營的基本農田增加資金、勞力投入，改善基本農田的生產條件，提高基本農田產出率，政府可整合現有的農業綜合開發資金、農田水利建設資金、中低產田改造資金和土地開發整理資金等多渠道的資金，進行集中使用，重點投入，以擴大資金投入的規模效益，并形成良性循環機制。

4.加強非農建設用地審查，嚴禁違法占用基本農田

嚴格執行《土地管理法》和《基本農田保護條例》的有關規定，除國家能源、交通、水利和軍事設施等重點建設項目以外，其他非農業建設一律不得占用基本農田；符合法律規定確需占用基本農田的非農建設項目，必須按法定程序報國務院批準農用地轉用和土地征收。

加強對涉及占用基本農田的建設用地的審查。法律規定以外的建設項目占用基本農田，以及違反法律和有關規定通過調整土地利用總體規劃占用基本農田的各類非農業建設不得報批用地。不得批準對基本農田耕作層造成永久性破壞的工程臨時用地。嚴格執行占用基本農田聽證和公告制度，加強基本農田的社會監督。依法批準或經法定程序通過調整規劃占用基本農田的，征地補償按法定的最高標準執行，對以繳納耕地開墾費方式補充耕地的，繳納標準按當地最高標準執行。

規范基本農田補劃行為。符合法律規定確需占用基本農田的非農建設項目，要先補劃后報批。省級國土資源部門和農業部門要對補劃的基本農田進行驗收，保證補劃的基本農田落到地塊，確保基本農田數量和質量的平衡，防止占優補劣。占用前要將耕作層進行剝離，用于新開墾耕地或其他耕地的土壤改良，并要落實水土保持方案的要求。