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知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展情況范文1

在現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度中,傳統(tǒng)的中醫(yī)藥似乎變得無所適從。該怎樣應(yīng)用現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)中華民族的瑰寶成為目前亟待解決的問題。傳統(tǒng)中醫(yī)藥與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度難相容。

對國家知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)驗豐富的專利審查員們來說,審核中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)申請是件麻煩事。國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局醫(yī)藥生物發(fā)明審查部部長張清奎說,中醫(yī)藥實踐性強(qiáng)、理論自成體系,與西醫(yī)藥的區(qū)別較大,無法統(tǒng)一在一個標(biāo)準(zhǔn)中;而且中醫(yī)藥的很多名稱不規(guī)范,有的藥材在不同地區(qū)叫法不同,審查員們經(jīng)常反映中藥材名稱不易審核。張清奎說,中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的另一個問題是,中藥原料來自自然界,在制作過程中,成分有時會發(fā)生改變,所以很難確定其成分。

中醫(yī)藥因具有辨證診治和復(fù)方用藥等特點,帶有經(jīng)驗性。而且現(xiàn)有中成藥在主味相同輔藥差別的情況下形成不同藥名和品牌,無法規(guī)范,國際上也缺乏認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。就以川貝枇杷液為例,這是典型的以藥材命名的中藥,研發(fā)者很難獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

中醫(yī)藥行業(yè)自身也缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,這也是導(dǎo)致近年來中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)訴訟案例上升的原因。

為了治療慢性萎縮性胃炎的中成藥“摩羅丹”的歸屬,其發(fā)明人河北省中醫(yī)院原院長、享受國務(wù)院特殊津貼的中醫(yī)專家李恩復(fù)和有關(guān)單位進(jìn)行了長達(dá)10年的訴訟,案件所涉標(biāo)的逾3000萬元人民幣。雖然最高法院終審認(rèn)定“摩羅丹”為李恩復(fù)非職務(wù)技術(shù)成果,但對已過古稀的李恩復(fù)來說,并沒有太多喜悅。他說:“如果能夠?qū)Ｐ挠谄琰S之術(shù),我不知道能救助多少病人。”

除了這些與現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度不相容的特點外,中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)難以保護(hù)的另一個重要原因是中醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程比較緩慢。張清奎總結(jié)了三點:一是中醫(yī)藥行業(yè)比較傳統(tǒng),創(chuàng)新意識不足。雖然近些年一直在提倡中醫(yī)藥現(xiàn)代化,但目前還是以繼承為主。二是中醫(yī)藥行業(yè)很注重行政保護(hù),進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后,中醫(yī)藥行業(yè)的適應(yīng)性不強(qiáng)。三是中醫(yī)藥行業(yè)比較注重國內(nèi)競爭,較少關(guān)注海外市場。我國加入WTO后,中醫(yī)藥行業(yè)就顯得競爭力不足。

然而現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的主要對象是新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品,從經(jīng)典的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)角度看,傳統(tǒng)知識已經(jīng)處于公有領(lǐng)域,屬于人人都可自由使用的對象,是不受保護(hù)的。

很多專家認(rèn)為,對于中醫(yī)藥等傳統(tǒng)文化而言,這樣的制度并不平等。中國中醫(yī)科學(xué)院教授、中國醫(yī)史文獻(xiàn)研究所所長、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作委員會委員柳長華說:“有些千百年來我們一直在使用的中藥,被某家公司或個人開發(fā)并申請專利后,就變成了公司或個人所有,其他人再使用就要支付專利費用。當(dāng)傳統(tǒng)知識遭遇當(dāng)今的科學(xué)技術(shù)時,我們的確該思考對策。”

國家中醫(yī)藥管理局科技司副司長蘇鋼強(qiáng)曾說:“現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度面對傳統(tǒng)知識的保護(hù)表現(xiàn)出來的不足,不能簡單歸之于制度的不完善,而在于創(chuàng)設(shè)之初就不是針對傳統(tǒng)知識的。”

近年來,越來越多的發(fā)展中國家認(rèn)識到保護(hù)傳統(tǒng)知識的重要性,然而進(jìn)程并非一帆風(fēng)順。張清奎指出,由于西方發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)工作開始較早,所以目前知識產(chǎn)權(quán)大多是保護(hù)發(fā)達(dá)國家的利益。“發(fā)展中國家早在十多年前就向世界知識產(chǎn)權(quán)組織提出要進(jìn)行傳統(tǒng)知識保護(hù),但一直在研究,沒有獲得通過。”在這種情況下,如何保護(hù)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)就成為亟待解決的問題。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展情況范文2

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；價值屬性；刑法保護(hù)

一、知識產(chǎn)權(quán)概述

（一）知識產(chǎn)權(quán)概念

知識產(chǎn)權(quán)是法律賦予人們對腦力勞動創(chuàng)造的精神成果所享有的權(quán)利。由專門的國家機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)的法律，對權(quán)利人的符合法律規(guī)定條件的對社會發(fā)展有積極作用的腦力勞動成果，經(jīng)過法定程序而授予的受特定保護(hù)的有特定激勵效果的權(quán)利。

（二）知識產(chǎn)權(quán)的特點

作為法律所確認(rèn)和保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)，具有如下特點：

1．權(quán)利客體是一種無形財產(chǎn)。知識產(chǎn)權(quán)的客體變現(xiàn)為知識、信息等抽象物。無形與有形相比有兩個區(qū)別：第一，無體財產(chǎn)往往要通過特定的申請、審查、批準(zhǔn)或登記手續(xù)而取得或確認(rèn)，而有體財產(chǎn)權(quán)則依據(jù)法律事實而產(chǎn)生，例如購買、贈與等；第二，對有體財產(chǎn)的侵害行為通常表現(xiàn)為毀損或非法占有，而知識產(chǎn)權(quán)侵害行為往往表現(xiàn)為剽竊、仿冒等。

2．權(quán)利具有地域性。知識產(chǎn)權(quán)的地域性表現(xiàn)為，得到一國法律認(rèn)可和保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)，只能在本國發(fā)生法律效力，而不具有域外效力。如要去的域外效力，只能通過國際條約來實現(xiàn)。

3．權(quán)利具有時間性。知識產(chǎn)權(quán)作為一種客觀的理論成果，其存在是有一定的有效期限。在法定的期限內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，超過法定期間，相關(guān)的智力成果就不再是受保護(hù)客體。

4．知識產(chǎn)權(quán)具有專有性，即知識產(chǎn)權(quán)的排他性，經(jīng)權(quán)利人允許外，任何人不得擅自使用。這種專有性表現(xiàn)在：第一，主體具有專有性。知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體是特定的，而且是經(jīng)過法律程序予以確認(rèn)的。第二，客體的專有性，知識產(chǎn)權(quán)的客體表現(xiàn)為無形的成果，這個成果的歸屬只能是一個客體，否則就被視為侵權(quán)。第三，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利內(nèi)容的專有性。知識產(chǎn)權(quán)的行使，除涉及國家秘密外，完全由權(quán)利人行使。

（三）知識產(chǎn)權(quán)的價值屬性

1.商業(yè)價值。知識產(chǎn)權(quán)最直接的價值，主要表現(xiàn)為商業(yè)價值。知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價值就是權(quán)利人一旦擁有某項知識產(chǎn)權(quán)，那么就會產(chǎn)生專屬于權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)效益。知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用形式是多樣化的，可以由權(quán)利人自己來實現(xiàn)，也可以由權(quán)利人收取一定費用，許可或者轉(zhuǎn)讓給他人來做。目前世界上許多著名企業(yè)都有自己獨創(chuàng)的知識產(chǎn)權(quán)——商標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，2000年“可口可樂”的品牌價值達(dá)到726億美元之巨。徽軟公司緊隨其后品牌價值達(dá)到702億美元，而國內(nèi)的“紅塔山”品牌價值也達(dá)到了439億人民幣。可以說，這些知名品牌的價值，雖然是用有形資產(chǎn)來衡量，但是其中蘊(yùn)含的潛在價值是無法用有形財產(chǎn)衡量的。

2.社會價值。知識作為人類智慧的集中體現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)其實就是用法律手段來確認(rèn)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的相關(guān)權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)之于社會的價值可以理解為包括以下幾個方面：第一，知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新的手段，在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時，也在推動者人類社會的進(jìn)步；第二，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)可以創(chuàng)造良好的貿(mào)易和投資環(huán)境，促進(jìn)科技創(chuàng)新、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)現(xiàn)狀

（一）國外知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)發(fā)展

知識產(chǎn)權(quán)代表著一個國家的核心競爭力，很多國家都已經(jīng)把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上升為本國的一項戰(zhàn)略來實施。在推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中，日本從法律層面上嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建立了一系列的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，并在實踐中不斷地修訂和完善。現(xiàn)今，在《知識產(chǎn)權(quán)基本法》作為日本知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的基礎(chǔ)之上，還有其他的法律作為輔助，如：《反壟斷法》、《不正當(dāng)競爭防止法》、《外觀設(shè)計法》、《實用新型法》、《版權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等等，共同作為日本保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律制度框架體系。《反壟斷法》等概括性法律與《著作權(quán)法》等專門性法律相互補(bǔ)充，全面保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，形成完善法律保護(hù)鏈。此外，為了保證法律的時效性和可操作性，能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場，日本針對知識產(chǎn)權(quán)法律的研究相當(dāng)重視，針對新的問題及時討論并出臺相應(yīng)的文件或者及時完善相關(guān)法律，可以說，日本政府的這種做法對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已是極盡所能。美國政府于1979年第一次從國家層面的角度提出發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并通過出臺相關(guān)的政策提高美國的國際競爭力同時大力支持企業(yè)的發(fā)展，自那以后，美國的政府和企業(yè)都將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為重要戰(zhàn)略。美國從1980年至2000年，短短12年的時間，相繼頒布出臺了《拜杜法案》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《美國發(fā)明家保護(hù)法令》、《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法案》等等一系列的法律法規(guī)，擴(kuò)充了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的內(nèi)容，進(jìn)一步提升了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。為了發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，提升國際競爭力，美國在國際貿(mào)易中積極推動世貿(mào)組織達(dá)成知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)協(xié)議，形成國際貿(mào)易新規(guī)則。挪威、芬蘭和丹麥等發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容也在不斷的變化，針對一些特別的知識產(chǎn)權(quán)，還給與特殊的法律保護(hù)。例如以往的獨創(chuàng)性是保護(hù)數(shù)據(jù)庫的必要條件，而經(jīng)過發(fā)展，對數(shù)據(jù)庫的保護(hù)也擴(kuò)展到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)本身。

（二）國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)現(xiàn)狀

相較于世界發(fā)達(dá)國家，基于我國的特殊國情，滯后性和時代局限性是國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)難以避免的瓶頸。現(xiàn)階段，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)主要集中于《刑法》以及各單行法規(guī)，包括《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》等。縱觀各國發(fā)展，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段方面，不得不承認(rèn)，刑法保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最強(qiáng)手段，我國學(xué)術(shù)界和司法實踐針對這一點的看法都較為一致。我國知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的目的最終是為了保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序能夠健康發(fā)展。通過正確、及時地審理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，有效的懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子，切實維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，從而達(dá)到警示他人，預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪的發(fā)生，實現(xiàn)我國社會主義市場和諧發(fā)展。盡管我國具有相對完備的知識產(chǎn)權(quán)犯罪刑事立法，但是我們?nèi)耘f不能忽視司法操作中面對的難題。在打擊盜版、侵犯專利、假冒商標(biāo)以及其他知識產(chǎn)權(quán)犯罪的執(zhí)法活動中，要揪出真正的制假者，使其能夠受到相應(yīng)的刑事處罰，依舊道阻且長。從實踐來看，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍不容樂觀，具體表現(xiàn)為：

1．市場秩序混亂，造假嚴(yán)重，山寨橫行。

2．權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，雖然經(jīng)過千辛萬苦取得了發(fā)明成果，但是保護(hù)、注冊意識缺乏，使得知識產(chǎn)權(quán)成果被他人搶注，近些年這種情況雖然有所改觀，但是仍不容樂觀。

3．知識產(chǎn)權(quán)的刑事立法保護(hù)缺乏主動性。除去《刑法》外，就只有2001年11月2日最高人民法院審判委員會第1331次會議、2004年11月11日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第28次會議通過的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》以及2007年4月4日最高人民法院審判委員會第1422次會議、最高人民檢察院第十屆檢察委員會第75次會議通過《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋二》。這兩個司法解釋，都是在被動的情況下指定頒布實施的，不具有前瞻性。

4．知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)少之又少。原因有二，其一，《刑法》關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪規(guī)定的門檻較高，一般都要求以“營利為目的且數(shù)額巨大”才達(dá)到刑事追訴的標(biāo)準(zhǔn)；其二，很多侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件都以民事案件立案審結(jié)。

三、如何健全我國知識產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)

當(dāng)今世界各國都已將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略，如上文所述，刑法作為最強(qiáng)有力的保護(hù)手段，其立法是否完善、配置是否合理，直接決定我國知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的效果。筆者認(rèn)為，我國知識產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)應(yīng)該從以下幾個方面著手：

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的法律體系

目前我國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)只有《刑法》第213-219條以及兩個兩高關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋。其中刑法規(guī)定的是六中知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)于新興的知識產(chǎn)權(quán)，如科技成果獎勵權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、域名權(quán)等未做規(guī)定。根據(jù)罪行法定原則，即使發(fā)生嚴(yán)重侵犯這些知識產(chǎn)權(quán)，也不能規(guī)定為犯罪，這顯然是不合理的。此外，為適時的打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪，保護(hù)正當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，仍然需要及時更新和完善相關(guān)司法解釋，以指導(dǎo)司法實踐。

（二）界定知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)與行政保護(hù)的界限

目前在我國知識產(chǎn)權(quán)以刑事案件立案的很少，一個直接的原因就是我國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)與行政保護(hù)界限不夠明確。我國實行對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)采取的是司法保護(hù)與行政保護(hù)相結(jié)合的雙軌制，這與世界上絕大多數(shù)國家的做法不同。可以這樣說，雖然雙軌制的做法對于我國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作用明顯，但是我們也不能否認(rèn)這一做法也提高了知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的門檻。因此筆者建議，在大的法治社會背景下，應(yīng)該在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域逐步弱化行政保護(hù)，強(qiáng)化刑法保護(hù)，建立一支專業(yè)素質(zhì)高的執(zhí)法隊伍，專門負(fù)責(zé)處理知識產(chǎn)權(quán)案件。

（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)的國際合作

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展情況范文3

1.景區(qū)景點旅游商標(biāo)搶注現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國60%以上的重點旅游景區(qū)（點）的名稱都被其它企業(yè)搶注為商標(biāo)。在北京懷柔，有7家景區(qū)的名稱被人注冊，如響水湖景區(qū)名稱被人注冊為飲料、水果等三個商標(biāo)。在揚(yáng)州，琴曼集團(tuán)搶注了“鳳凰島”旅游商標(biāo)，著名旅游景點“瘦西湖”也在七八個類別被搶注。在襄陽，一家主營房地產(chǎn)的企業(yè)湖北鉆石公司斥資100萬先后搶注了“高峽平湖”、“神農(nóng)架”、“武當(dāng)山”等多個知名景區(qū)景點和600多個文化遺址的名稱。桂林的“西街”旅游品牌已被個人在旅游、服裝、食品等類別搶注。安徽的黃山、九華山在被一家旅行社和一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注冊后，黃山旅游發(fā)展股份有限公司只能注冊英文版的黃山旅游服務(wù)類商標(biāo)———“HSTD”，而九華山旅游發(fā)展股份有限公司也只能以“九”字變形的山峰圖案作為自己的旅游服務(wù)商標(biāo)。四川的“九寨溝”、云南的“香格里拉”分別被搶注，貴州景區(qū)黃果樹、龍宮被外地企業(yè)搶注為商標(biāo)。少林寺在海外多個國家或地區(qū)被注冊。最著名的旅游商標(biāo)搶注案是“天堂寨”商標(biāo)的搶注風(fēng)波。天堂寨是位于安徽金寨縣、湖北羅田縣、英山縣兩省三縣交界處的著名旅游景區(qū)，2003年11月湖北省羅田縣搶先注冊了“天堂寨風(fēng)景區(qū)”、“天堂湖風(fēng)景區(qū)”兩大旅游商標(biāo)，此舉引起安徽金寨縣的強(qiáng)烈不滿，并由此引發(fā)了一場席卷安徽、湖北兩省旅游界的爭端。

2.旅游產(chǎn)品、旅游商品仿冒、假冒現(xiàn)象非常普遍。在旅游業(yè)發(fā)展過程中，一些景區(qū)景點的旅游項目抄襲、仿冒的情況比較突出。如1990－1995年間，全國以“微縮中華景觀”為主題的旅游開發(fā)項目就有23處，以“微縮世界景觀”為主題的開發(fā)項目也有18處。“西游宮”、“鬼城”、“海底世界”等主題公園有數(shù)十處，這些項目無論從形式到內(nèi)容都沒有多大區(qū)別，完全是復(fù)制品，沒有創(chuàng)新。在旅游線路開發(fā)方面，抄襲現(xiàn)象比比皆是，如“農(nóng)家樂”旅游線路最先是由浙江省海外旅行社開發(fā)的特色旅游產(chǎn)品，由于沒有注冊保護(hù)，這種新型旅游產(chǎn)品被多處模仿和抄襲，雖然有些“農(nóng)家樂”加入了一些地方元素，但本質(zhì)上并無多少創(chuàng)新。而首創(chuàng)“農(nóng)家樂”的浙江省海外旅行社則因未注冊“農(nóng)家樂”線路保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致經(jīng)營成本高、利潤低，最終放棄了對“農(nóng)家樂”的經(jīng)營。在旅游商品開發(fā)方面，旅游商品的名稱、包裝、裝潢等混同現(xiàn)象也很嚴(yán)重，如2008年北京奧運會的會標(biāo)被許多不法商家仿制印在文化衫和體育用品上，許多到北京旅游的外國游客因誤以為這是北京奧委會生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品而購買受騙。北京著名的“胡同游”案件中，北京四方公司仿冒北京胡同文化游覽公司開發(fā)的“紅蓬三輪車外觀和身穿馬甲、頭戴氈帽、腳蹬黑靴的車夫服飾”，使旅游者產(chǎn)生誤認(rèn)行為，損害了北京胡同文化游覽公司的知識產(chǎn)權(quán)。

3.旅游著作權(quán)、旅游專利權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象比較突出。在我國著作權(quán)保護(hù)的法律中，與旅游產(chǎn)品、旅游商品相關(guān)的著作權(quán)主要涉及文字作品、美術(shù)攝影作品、電影電視錄像作品、工程設(shè)計圖和地圖、示意圖等。因此，旅游業(yè)發(fā)展中的許多環(huán)節(jié)也就涉及到旅游作品的著作權(quán)保護(hù)問題，如旅游營銷創(chuàng)意方案、旅游規(guī)劃文本、旅游地圖、旅游線路、旅游產(chǎn)品宣傳資料、旅游文學(xué)和藝術(shù)作品等。福建省某旅游企業(yè)在崇武旅游開發(fā)區(qū)建造了一個“中華石雕工藝博覽園景區(qū)”，在其寓言園中設(shè)置的《三個和尚》、《熟能生巧》、《葉公好龍》三件石雕作品，與雕塑家劉政德在武漢東湖公園寓言雕塑園創(chuàng)作的作品基本相同。劉政德后法院判決該旅游企業(yè)拆除侵權(quán)作品、進(jìn)行賠禮道歉、并賠償損失。另一個著名案例是云南大江公司訴云南風(fēng)情國旅一案。大江公司投入數(shù)十萬元資金精心包裝了南盤江漂流旅游線路，并申請注冊了“南盤江”商標(biāo)。昆明風(fēng)情國旅通過不正當(dāng)手段挖走大江公司旗下舵手，并在雜志報刊上登載了“野蠻之南盤江漂流二日游”產(chǎn)品廣告，經(jīng)營線路也與大江公司完全相同。但大江公司后，法院卻認(rèn)為風(fēng)情國旅并不構(gòu)成侵權(quán)，理由是“南盤江”是地名，是公共資源，風(fēng)情國旅在使用南盤江時有自己的標(biāo)識，屬于善意使用，不會誤導(dǎo)旅游者的選擇。該案引起了國內(nèi)法學(xué)界、旅游界的廣泛關(guān)注。在旅游項目、旅游設(shè)施、旅游商品的外觀設(shè)計、旅游項目工藝技術(shù)、旅游商品（如特色食品、特色菜肴）的生產(chǎn)配方、生產(chǎn)技術(shù)、包裝裝潢等領(lǐng)域旅游專利權(quán)被侵權(quán)也時有發(fā)生。如各地到處都有所謂“正宗重慶火鍋”、“正宗武漢香辣蝦”、“正宗武漢臭桂魚”，盡管許多商家做出的菜品味道、品質(zhì)比較差，但旅游消費者卻是無法分辨的。還有一些地方特色工藝產(chǎn)品，如貴州安順的蠟染等，也多被仿冒。

4.旅游地理標(biāo)志侵權(quán)現(xiàn)象屢見不鮮。旅游地理標(biāo)志是旅游產(chǎn)品和旅游商品來源地或原產(chǎn)地的證明，它在法律保護(hù)上具有“原產(chǎn)地保護(hù)”和“證明商標(biāo)保護(hù)”兩種形式。旅游景區(qū)景點具有典型的地理標(biāo)志特征，它是當(dāng)?shù)刈匀毁Y源演化和人文歷史沉淀積累的結(jié)果。但我國一些知名的景區(qū)景點的名稱、符號、象征圖形等都被外地?fù)屪ⅲ⑶掖蠖嘣谄渌a(chǎn)品上進(jìn)行注冊，這會嚴(yán)重影響旅游者購買產(chǎn)品時的認(rèn)知。旅游商品中的地理標(biāo)志侵權(quán)尤為突出，如金華火腿、北京烤鴨、煙臺蘋果、貴州茅臺、郫縣豆瓣、桂林腐乳、武漢精武鴨脖、孝感米酒、紹興黃酒、普洱茶、西湖龍井等等，都是具有典型地理標(biāo)志的土特產(chǎn)品和旅游商品，只有原產(chǎn)地的商品才是正宗的。但市面上，特別是在一些旅游景區(qū)景點，假冒和仿冒的原產(chǎn)地旅游商品比比皆是，這實際上是對旅游者的一種欺騙。旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在我國起步較晚，保護(hù)意識淡薄、保護(hù)制度缺失、保護(hù)力度不足等原因致使旅游市場混亂，嚴(yán)重影響了旅游市場的正常運行。一是旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為侵害了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，它是一種不正當(dāng)競爭行為，大大挫傷了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)作的積極性，嚴(yán)重影響了旅游產(chǎn)品和旅游商品的創(chuàng)新和可持續(xù)開發(fā)，導(dǎo)致旅游業(yè)核心競爭力下降和旅游產(chǎn)品、旅游商品質(zhì)量的降低，影響了旅游產(chǎn)品和旅游商品的品牌地位，使旅游業(yè)發(fā)展速度減緩。二是旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為損害了旅游消費者的利益。由于旅游產(chǎn)品、旅游商品的假冒、仿冒行為，使旅游消費者在選擇旅游產(chǎn)品和旅游商品時產(chǎn)生誤解，購買或消費了他們不應(yīng)該購買或消費的假冒、仿冒產(chǎn)品和商品，不僅使他們在經(jīng)濟(jì)上受到損失，甚至在精神上也受到傷害。三是旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為造成了旅游資源的浪費。旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺失導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展中旅游項目開發(fā)、旅游商品設(shè)計等出現(xiàn)嚴(yán)重的趨同性，難以滿足游客日益增長的差異性旅游需求，致使旅游產(chǎn)品吸引力受損，高投入的旅游項目開發(fā)卻不能達(dá)到市場預(yù)期的效果，投資效益低，旅游資源浪費嚴(yán)重。四是旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為從整體上破壞了公平競爭市場秩序，損害了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公序良俗，影響了旅游市場的正常運行，阻滯了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的主要原因

1.對旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，意識不清。旅游知識產(chǎn)權(quán)是旅游企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是旅游企業(yè)的核心競爭力所在。誰掌握了知識產(chǎn)權(quán)的主動權(quán)，誰就能掌握市場的主動權(quán)、經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)。旅游業(yè)是一個正在成長中的新興服務(wù)行業(yè)，發(fā)展時間短，發(fā)育程度不高。在近年來的快速發(fā)展中，旅游業(yè)出現(xiàn)了各種知識產(chǎn)權(quán)問題，如商標(biāo)搶注、侵犯地理標(biāo)志權(quán)等，其主要原因是旅游企業(yè)對旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，意識不強(qiáng)。例如著名旅游城市桂林市，2005年時擁有旅游服務(wù)類商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的景區(qū)景點只有29個，全市80%的旅游景區(qū)景點都沒有注冊商標(biāo)。湖北省著名的旅游景區(qū)武當(dāng)山、神農(nóng)架

等，也被他人搶注。除企業(yè)外，政府也同樣缺乏對旅游知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的意識。所有那些旅游商標(biāo)搶注行為的發(fā)生，或多或少與政府不重視或保護(hù)意識不強(qiáng)有關(guān)。2.嚴(yán)重缺乏旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專業(yè)知識。一般情況下，旅游企業(yè)只注重旅游商品的商標(biāo)注冊，對有關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)等，則因為缺乏相關(guān)知識沒能及時予以注冊進(jìn)行保護(hù)。許多旅游企業(yè)好不容易打造出來的品牌被別人輕而易舉地利用甚至奪取。例如，著名景區(qū)張家界在旅游專利申請方面主要集中在土特產(chǎn)品、旅游食品外包裝、旅游工藝品等商品上，其他旅游服務(wù)類產(chǎn)品的注冊幾乎為零。再如海南省，2009年有32處景點沒有進(jìn)行注冊，23處景點注冊不完整，有27處景點被其他組織和個人搶注。旅游企業(yè)或旅游經(jīng)營單位缺乏這方面的專業(yè)人才，管理者缺乏這方面的專業(yè)知識是旅游服務(wù)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)出現(xiàn)問題的重要原因。

3.旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度設(shè)計存在明顯缺陷。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的法律主要包括：《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國民法通則》。然而，在旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的設(shè)計上，卻并不存在專門的法律法規(guī)。因此，旅游業(yè)中涉及到的許多知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，如旅游地名的決定權(quán)問題、象征性標(biāo)志的專屬權(quán)問題、域名保護(hù)問題等，根本找不到直接的法律保護(hù)依據(jù)。目前有關(guān)法律在保護(hù)旅游知識產(chǎn)權(quán)方面存在明顯的缺陷：（1）商標(biāo)法。我國商標(biāo)注冊實行“申請在先”原則。該原則使一些個人或組織可以利用各種機(jī)會搶注旅游景區(qū)景點的商標(biāo)，獲取他人的知識產(chǎn)權(quán)。同時，商標(biāo)注冊審查程序不盡合理。商標(biāo)法規(guī)定，凡是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的任何企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人合伙、個體工商戶等，都可以申請商標(biāo)注冊，而不管申請的注冊商標(biāo)與其從事的經(jīng)營活動是否相符。這種規(guī)定過于寬泛。沒有明確什么人能申請旅游景點商標(biāo)，以及可以申請旅游景點哪些商標(biāo)，這必然導(dǎo)致申請泛濫，搶注行為時有發(fā)生，而且商標(biāo)法對商標(biāo)搶注定性不明確，商標(biāo)搶注以后的救濟(jì)程序也不完善。表面上看，商標(biāo)法規(guī)定可以撤銷搶注人的商標(biāo)注冊，但實際上由于景區(qū)景點實行的是三權(quán)分離管理制度，即資源所有權(quán)在國家，管理權(quán)在各部門，經(jīng)營權(quán)在企業(yè)，這一制度造成了誰都不管的局面。特別是旅游經(jīng)營商，由于考慮經(jīng)營期限、申請商標(biāo)注冊及續(xù)展費用以及商標(biāo)初審、復(fù)審時間太長，成本太高等多方面的原因，申請旅游商標(biāo)注冊的積極性不高，對商標(biāo)搶注反應(yīng)也較冷淡。正如著名古鎮(zhèn)西塘景區(qū)管理者所言：我們有信心贏回“西塘”商標(biāo)，但在時間上我們會徹底輸?shù)簟＃?）著作權(quán)法。旅游產(chǎn)品中涉及到一些傳統(tǒng)知識，如民歌、民間舞蹈、民族音樂、民間傳說和故事等，是一種群體性、公開性、歷史性的知識產(chǎn)權(quán)，由于權(quán)利主客體的不確定性，著作權(quán)法在保護(hù)群體性主體時，顯得無能為力。這樣，就為傳統(tǒng)知識的侵權(quán)行為留下了缺口。（3）專利法。專利法保護(hù)的對象是發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。旅游商品中只有小部分涉及實用新型和外觀設(shè)計。傳統(tǒng)知識是一代代人繼承、發(fā)展的結(jié)果，屬于過去的發(fā)明，而且是群體的發(fā)明。傳統(tǒng)知識一般處于公開狀態(tài)，不具備專利法規(guī)定的“新穎性”特征。專利保護(hù)有一定期限，但傳統(tǒng)知識在傳承中處于不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過程中，專利法不能有效保護(hù)發(fā)展中的傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)，因而也就不能很好地保護(hù)旅游知識產(chǎn)權(quán)。

4.政府對旅游知識產(chǎn)權(quán)市場秩序監(jiān)管不力。旅游知識產(chǎn)權(quán)能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)價值，因此，侵權(quán)行為不斷發(fā)生，這嚴(yán)重擾亂了旅游市場秩序。一方面，旅游市場是一個新興的產(chǎn)業(yè)市場，旅游知識產(chǎn)權(quán)是一個新興事物，監(jiān)管部門對此缺乏認(rèn)識，不熟悉基本特征和運行特點，同時又缺乏法律規(guī)制，不知如何進(jìn)行監(jiān)管。另一方面，由于國家市場監(jiān)管體制的特點，旅游市場的監(jiān)管處于分割狀態(tài)。國家工商行政管理總局是國務(wù)院主管市場秩序的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)整個市場秩序包括旅游市場的監(jiān)管，國家旅游局是旅游行業(yè)的行政管理部門，也負(fù)責(zé)旅游行業(yè)市場的監(jiān)管工作。另外，文化、公安、體育、宗教、規(guī)劃、城建、商務(wù)、林業(yè)、水利、園林等部門，也分別對涉及旅游的本行業(yè)市場負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。這種多頭管理體制的結(jié)果是，各部門利益沖突加劇，監(jiān)管摩擦加大，整體效果降低，由此造成旅游知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效的保護(hù)。

三、美麗中國建設(shè)視域下旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的思路

1.完善旅游知識產(chǎn)權(quán)立法與制度規(guī)范。做好完備的立法工作是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的首要任務(wù)。目前，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系基本建成，但對旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法還不完善。雖然一些地方制定了有關(guān)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門性地方法規(guī)和規(guī)章，如貴州省制定有《貴州省旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作意見》、云南省頒布了《天地自然與文化遺產(chǎn)協(xié)議》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)協(xié)議》、《云南民族民間呆板文化防衛(wèi)條例》等多部地方性法規(guī)規(guī)章，但國家層面上還沒有專門針對旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)。現(xiàn)有的《民法通則》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》和《專利法》等法律體系中有關(guān)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的要求，需進(jìn)一步修改完善。重點應(yīng)修改的內(nèi)容有：（1）擴(kuò)大商標(biāo)法上的“在先權(quán)利”的范圍，把傳統(tǒng)知識或其他有關(guān)方面融入商標(biāo)法上的在先權(quán)利界域，以排除他者在傳統(tǒng)知識或其有關(guān)方面獲得商標(biāo)授權(quán)，從而確認(rèn)和保護(hù)傳統(tǒng)知識上的消極衍生性知識。在傳統(tǒng)知識中，有許多屬于特定民族和社區(qū)的傳統(tǒng)標(biāo)記、符號、圖騰等，都可以注冊為特定商標(biāo)和服務(wù)的商標(biāo)。但必須從立法上對運用特定民族或社區(qū)的特定標(biāo)記和符號注冊商標(biāo)的行為進(jìn)行規(guī)范，禁止未經(jīng)許可而擅自運用特定民族或社區(qū)的標(biāo)記和符號注冊商標(biāo)的行為。（2）明確政府作為旅游知識產(chǎn)權(quán)主體的法律地位。如規(guī)定政府具有申請旅游商標(biāo)注冊的主體資格，對著名景區(qū)景點、旅游商品、傳統(tǒng)知識等公共資源或公共產(chǎn)品有權(quán)申請證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊，代表社區(qū)行使權(quán)利人權(quán)利。（3）擴(kuò)大對旅游馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍。旅游商品和服務(wù)的全部商標(biāo)注冊共有45類，但很少有旅游企業(yè)在全部分類中注冊，這樣就給其他人以該商標(biāo)在不同商品上申請注冊的機(jī)會。對于這種非馳名商標(biāo)的注冊申請在法律上是允許的，但在馳名商標(biāo)的保護(hù)中則是不允許的。因此，應(yīng)當(dāng)將著名景區(qū)景點、著名旅游商品、著名傳統(tǒng)知識等都納入馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍，增加旅游馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍和保護(hù)力度。（4）明確旅游商標(biāo)搶注行為的“不正當(dāng)競爭”定性，并完善其救濟(jì)程序。首先是明確旅游商標(biāo)的異議權(quán)，規(guī)定對初步審定并公布的旅游商標(biāo)，任何人均可自公布之日始三個月之內(nèi)提起異議。如果異議成立，商標(biāo)局將依法撤銷被異議商標(biāo)的初步審定；如果被駁回，權(quán)利人還可在收到商標(biāo)局通知后的15日內(nèi)申請復(fù)議，對復(fù)審裁定仍然不服的，可在收到通知后的30日內(nèi)向人民法院。對惡意搶注行為，不僅要依法撤銷其注冊商標(biāo)，還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰，用以補(bǔ)償權(quán)利人的損失和管理部門的管理成本。為了更好地對旅游知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)與管理，建議國務(wù)院制定頒布《旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)暫行辦法》，以便從國家層面對旅游知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行專門管理，從而強(qiáng)化保護(hù)的力度。

2.建立國家旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作委員會，加強(qiáng)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是一項長期而艱巨的任務(wù)。我國的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作目前正處在成長過程中，制度建設(shè)和保護(hù)方法很不成熟，有許多問題需要解決。如旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織體系的建立、旅游知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的制定、旅游知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革、旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方法創(chuàng)新等。有效方式是在國家層面建立旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)旅游業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。建議該工作小組由國務(wù)委員主持領(lǐng)導(dǎo)，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家旅游局、國家工商行政管理總局等部門組成，著力于我國旅游知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施、旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與利用，以及旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際交流等工作。

3.充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，賦予其在保護(hù)旅游知識產(chǎn)權(quán)中的職責(zé)。地方政府雖然也可以代表社區(qū)對旅游商標(biāo)進(jìn)行注冊，但因注冊費用受公共財政的約束，同時政府的主要職責(zé)在于對市場進(jìn)行監(jiān)管，故而作為旅游商標(biāo)權(quán)利主體有許多不便之處。因此，作為行業(yè)組織的旅游協(xié)會可以起到這個作用。旅游協(xié)會是一個非營利性組織，多以會員制的方式組成，主要功能是通過制定旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行業(yè)規(guī)范，解決行業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，推進(jìn)行業(yè)自律。旅游協(xié)會具體負(fù)責(zé)會員所代表的旅游景區(qū)景點、旅游服務(wù)、旅游商品和傳統(tǒng)知識等的商標(biāo)注冊、專利和著作權(quán)的申請以及地理標(biāo)志的申請等事項，并對此進(jìn)行經(jīng)營管理。運作模式是由會員交納會員費，由旅游協(xié)會統(tǒng)一進(jìn)行運籌，如開展注冊申請、品牌宣傳、營銷策劃，侵權(quán)訴訟等。

4.加強(qiáng)旅游知識產(chǎn)權(quán)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)管理。旅游知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價值使得商標(biāo)搶注、版權(quán)和著作權(quán)以及地理標(biāo)志侵權(quán)行為不斷發(fā)生。要堵住旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的通路，一個有效辦法就是提高注冊門檻，加強(qiáng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的管理。具體的辦法：一是建立旅游知識產(chǎn)權(quán)的“申報－認(rèn)證－評定－審核－公示－復(fù)審－確定”的業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對旅游知識產(chǎn)權(quán)申報人資質(zhì)的審查與核定；二是加強(qiáng)對申請旅游知識產(chǎn)權(quán)的旅游產(chǎn)品、旅游商品、傳統(tǒng)知識的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查與核定；三是加強(qiáng)對旅游產(chǎn)品、旅游商品的防御商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)或地理標(biāo)志的特殊保護(hù)，提高旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)層次，促進(jìn)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的精細(xì)化管理。

5.建立旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助與激勵制度。一是要設(shè)立專項基金，為旅游產(chǎn)品提供知識產(chǎn)權(quán)援助與保護(hù)。無論是國家層面還是地方層面，都應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項基金，用以資助旅游知識產(chǎn)權(quán)的申請注冊和保護(hù)。例如，從2007年起，貴州省知識產(chǎn)權(quán)局就對“多彩貴州”、“兩賽一會”獲獎作品申請專利實行特別資助，現(xiàn)已獲得資助的專利就有495件，這對提高社會的知識產(chǎn)權(quán)意識和促進(jìn)旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)具有良好的示范效應(yīng)。二是對那些積極申報旅游商標(biāo)、旅游地理標(biāo)志、旅游專利等產(chǎn)品的旅游企業(yè)加大獎勵力度。國家和地方都應(yīng)該設(shè)立旅游知識產(chǎn)權(quán)獎勵基金，對積極申報旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)單位和個人進(jìn)行激勵，充分調(diào)動各方利用知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展旅游業(yè)的積極性。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展情況范文4

高等學(xué)校是社會中知識產(chǎn)權(quán)成果相對集中的生產(chǎn)基地，從科學(xué)發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、科技成果、專利技術(shù)到科技專著、論文、計算機(jī)軟件、高新技術(shù)產(chǎn)品的商標(biāo)，幾乎涉及知識產(chǎn)權(quán)的所有領(lǐng)域。高等學(xué)校的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)是科技工作的一個重要方面，特別是在原創(chuàng)性研究方面，有其特有的優(yōu)勢。高等學(xué)校既是科學(xué)創(chuàng)新的重要基地，也是知識產(chǎn)權(quán)最大產(chǎn)出者之一。從某種意義上講，高等學(xué)校是知識產(chǎn)權(quán)這個無形資產(chǎn)的最大擁有者。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的世界潮流，與我國高校普遍存在的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄，知識成果流失嚴(yán)重形成反差，高校知識產(chǎn)權(quán)被侵害的事情時有發(fā)生，擾亂了高校的科研秩序，損害了學(xué)校的合法權(quán)益，挫傷了廣大教師和科技人員的積極性。通過對浙江省高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文就浙江省高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策，進(jìn)行一些探討。

浙江省高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本情況

在浙江省教育廳和省有關(guān)高校的大力支持下，浙江工業(yè)大學(xué)對本省高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了一些調(diào)查。本次調(diào)查采用了問卷、查閱高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料和走訪調(diào)研相結(jié)合的形式，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計如下：

浙江省高校承擔(dān)科研任務(wù)情況（2000～2004年）。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，浙江省高等學(xué)校，教師和科研人員年均21922人，五年間共承擔(dān)研究與發(fā)展課題47830項，成果應(yīng)用和科技服務(wù)項目9832項。（見表一）

浙江省高校鑒定和獲獎成果情況（2000～2004年）。五年間，浙江省高等學(xué)校共取得鑒定成果1833項，省部級以上獲獎成果920項，其中國家級獲獎成果68項，省部級獲獎成果852項。（見表二）

浙江省高校科技成果法律狀況（2000～2004年）。五年間，浙江省高等學(xué)校共申請專利2603項，其中申請發(fā)明專利1638項，申請實用新型和外觀設(shè)計專利965項；授權(quán)專利1068項，其中授權(quán)發(fā)明專利416項，授權(quán)實用新型和外觀設(shè)計專利652項。（見表三）

浙江省高校專利實施效益情況（2000～2004年）。五年間，浙江省高等學(xué)校承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目2243項，合同金額41670.4萬元，實際到款28048.8萬元；其中，簽訂專利許可實施合同468項，合同金額12073.3萬元，實際到款7788.8萬元。（見表四）

浙江省高校知識產(chǎn)權(quán)流失。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)流失問題，其流失形式分為隨人員調(diào)離（下海），化公為私（即將職務(wù)發(fā)明化為非職務(wù)發(fā)明成果私自轉(zhuǎn)讓），合同違約。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對46所高校知識產(chǎn)權(quán)流失問題進(jìn)行問卷調(diào)查時，有25％的學(xué)校回答嚴(yán)重，有25％的學(xué)校回答不嚴(yán)重，有50％的學(xué)校回答基本沒有。從調(diào)查提供的材料分析，回答知識產(chǎn)權(quán)流失基本沒有的高校中的2/3高校沒有申請一項專利，因而知識產(chǎn)權(quán)流失問題不明顯或沒有明顯感覺到。但是，對科技成果較多，申請專利較多的高校調(diào)查，所反應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)流失問題均為嚴(yán)重。其流失的主要形式依次分別為隨人員調(diào)離，化公為私，合同違約的知識產(chǎn)權(quán)流失，其中隨人員調(diào)離占46.2％，化公為私占38.4%，合同違約的知識產(chǎn)權(quán)流失形式占15.4％。我們對一些高校進(jìn)行較為深入的調(diào)查時，反映出高校知識產(chǎn)權(quán)流失比較嚴(yán)重，尤其是科技成果多、申請專利較多的高校，所反映的知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。

浙江省高校知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)與管理制度。調(diào)查顯示，浙江省多數(shù)高校缺少相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門和人員。據(jù)對46所高校的調(diào)查，只有 4.3％的高校設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理部門并配備了專職人員；有50％的高校配備了兼職人員管理知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作，但沒有設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理部門；有45.7％的高校對知識產(chǎn)權(quán)的管理既沒有明確相應(yīng)的管理部門又處于無人管理的狀態(tài)。4.3％的高校制定了較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，50％的高校制定了知識產(chǎn)權(quán)管理制度，但不完善也不夠規(guī)范； 45.7％的高校沒有制定這方面的管理制度。

浙江省高校職務(wù)發(fā)明專利申請費資助。浙江省54.3％的高等院校，相繼設(shè)立了專利申請基金，并制定有關(guān)用于資助專利申請費用的管理辦法，用于資助學(xué)校職務(wù)發(fā)明專利申請的費用，專利申請資助1000～5000元不等，45.7％的高校沒有設(shè)立用于資助專利申請的基金。

浙江省高校職務(wù)發(fā)明授權(quán)專利獎勵。浙江省54.3％的高等院校，相繼設(shè)立了專利獎勵基金，并制定有關(guān)用于獎勵授權(quán)職務(wù)發(fā)明專利的管理辦法，用于獎勵學(xué)校授權(quán)職務(wù)發(fā)明專利的發(fā)明人，授權(quán)專利獎勵500～15000元不等；45.7％的高校沒有設(shè)立用于獎勵授權(quán)職務(wù)發(fā)明專利發(fā)明人的基金。

浙江省高校知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)機(jī)構(gòu)和教學(xué)形式。浙江省多數(shù)高校沒有開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)管理課程。在省高校中，僅有4.3％的學(xué)校設(shè)有面對學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)機(jī)構(gòu)，有13.0％的高校僅有個別教師負(fù)責(zé)擔(dān)任知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)工作；其余高校既缺乏知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)機(jī)構(gòu)，也沒有教師從事這個方面的教學(xué)工作。在教學(xué)課程設(shè)置上，有6.5％的高校開設(shè)了必修課和講座，有13.0％的高校開設(shè)了選修課；其他學(xué)校均沒有開設(shè)相應(yīng)的教學(xué)課程。

浙江省高校知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處。63.0％的高校反映沒有發(fā)生有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處案，而37.0％的高校反映發(fā)生過有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處案件，但數(shù)量較少。而實際情況卻相反，近五年，高校申請專利為數(shù)不少，授權(quán)專利量、專利實施量較大，在專利申請和實施過程中發(fā)生了為數(shù)不少的專利糾紛（包括專利侵權(quán)糾紛）的案件，但由于目前專利糾紛案件處理中，現(xiàn)行法律法規(guī)對侵權(quán)人打擊不力，起不到保護(hù)發(fā)明人合法權(quán)益的作用，不少人放棄訴訟的權(quán)利，或者不了了之，這也是高校知識產(chǎn)權(quán)流失的一個主要方面。

浙江省高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的分析評估

根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，查閱有關(guān)科技資料和對少數(shù)高校進(jìn)行較為深入的調(diào)查，我們對帶有普遍性和傾向性現(xiàn)象歸納出以下幾個問題，進(jìn)行初步的剖析和探討。

知識資產(chǎn)的流失是高校普遍存在的問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，尤其是近年來科技人員“下海”潮流的沖擊 。有的教師和科技人員帶著多年研究出的職務(wù)發(fā)明成果跳槽，有的把職務(wù)發(fā)明成果變成非職務(wù)發(fā)明成果，以低廉的價格轉(zhuǎn)讓給外單位，有的研究生連同導(dǎo)師開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料給“分配”走了。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校中有相當(dāng)比例的教師和科技人員實際上是在“半脫產(chǎn)搞公司”，所經(jīng)營的為數(shù)不少是學(xué)校職務(wù)發(fā)明成果，這些現(xiàn)象的發(fā)生，使高校處于防不勝防的境地。加之高校內(nèi)部科技管理體制和運行機(jī)制缺乏行之有效的措施，造成當(dāng)前高校知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。

管理失控是造成知識產(chǎn)權(quán)流失的主要原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然各校都有科技成果的管理機(jī)構(gòu)，但多數(shù)高校都沒有設(shè)立專門的專利和知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，也有一些制度的規(guī)定，但都各行其是，相互脫節(jié)，管成果的不管推廣，管推廣的不負(fù)責(zé)成果出處，管專利的不管轉(zhuǎn)讓，管人事的不知道本單位的教師和科技人員有什么成果。這種成果管理、專利管理、成果轉(zhuǎn)讓、人事管理互相脫節(jié)，互不協(xié)調(diào)的運行機(jī)制，造成了管理上的混亂和漏洞，為知識產(chǎn)權(quán)的流失造成了“暗道”。

法制意識淡薄是造成知識產(chǎn)權(quán)流失的重要原因。從總體上看，知識產(chǎn)權(quán)意識比較淡薄。多數(shù)高校對知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作缺乏應(yīng)有的重視。除少數(shù)高校外，知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作沒有列入高校管理層和決策層的題中之議，一些管理者不了解也不熟悉知識產(chǎn)權(quán)常識，缺乏相應(yīng)的法制觀念。不少高校教師和科技人員不了解知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵，不清楚知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策，知識產(chǎn)權(quán)成了科技工作，教學(xué)工作中被忽視的領(lǐng)域。

浙江省高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策和措施思考

根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律措施及其在高校自身發(fā)展中的重要性，并針對當(dāng)前高校普遍存在的問題，特提出如下對策和措施的設(shè)想。

提高高校領(lǐng)導(dǎo)對知識產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識。加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)工作，首先要提高高校領(lǐng)導(dǎo)對知識產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識。建議采用適當(dāng)會議和培訓(xùn)形式，對高校領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行專題宣講培訓(xùn)。教育主管部門應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)列入高校領(lǐng)導(dǎo)科技教學(xué)工作的評估體系之中，也應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)工作列入高校領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核之中。不僅要使高校領(lǐng)導(dǎo)者成為知識產(chǎn)權(quán)工作的明白人，而且應(yīng)使高校領(lǐng)導(dǎo)者成為知識產(chǎn)權(quán)工作的積極倡導(dǎo)人和保護(hù)人。

建立健全高校知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)可以是單獨設(shè)立，也可以明確由校的科研（技）管理部門承擔(dān)。就目前實際情況而言，由校科研（技）部門承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)的管理職能，更合適些。應(yīng)當(dāng)配備與知識產(chǎn)權(quán)工作量相適應(yīng)的專職人員，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。從組織措施上，切實保障機(jī)構(gòu)人員的落實。

建立專利專項資金，認(rèn)真落實“一獎兩酬”。教育部《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》中指出：“高等學(xué)校應(yīng)撥出專款或從技術(shù)實施收益中提出一定比例，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項基金，用于支持補(bǔ)貼專利申請，維持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的費用。”各高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專利專項資金，用于鼓勵支持教師、科技人員將具有創(chuàng)新水平的項目及時申請職務(wù)專利，以確保高校無形資產(chǎn)不被流失。要認(rèn)真落實“一獎兩酬”制度，對技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)社會效益突出，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)和產(chǎn)品的擁有人和實施人給予獎勵，對突出貢獻(xiàn)的管理工作者也要實行獎勵。

要加強(qiáng)對人才流動中的知識產(chǎn)權(quán)成果管理。知識分子作為知識的載體，決定了知識是隨著人員的流動而轉(zhuǎn)移。要把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)好，就必須把知識產(chǎn)權(quán)成果的管理與人才流動管理有機(jī)結(jié)合起來。應(yīng)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，并落實到教師、科技人員等教職員工的動態(tài)管理的全過程，使之既調(diào)動廣大教師、科技人員的工作積極性，又防止知識產(chǎn)權(quán)職務(wù)成果的流失。

完善高校現(xiàn)有的業(yè)績考評體系 增強(qiáng)專利成果的認(rèn)可度。在現(xiàn)有的科研、教學(xué)估評指標(biāo)體系中，要增加專利成果的評價比重。客觀評價各類知識產(chǎn)權(quán)職務(wù)成果，合理設(shè)定知識產(chǎn)權(quán)職務(wù)成果的考評權(quán)重，使之與不同等次的論文，獲獎成果等有一個相對應(yīng)的評價，形成正確的業(yè)績引導(dǎo)體制。

注重對高校學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)課程教學(xué)。知識產(chǎn)權(quán)知識應(yīng)當(dāng)列入高校學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容，使之在學(xué)校期間，就受到知識產(chǎn)權(quán)知識的基本教育。通過知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)的一般課程，使之高校學(xué)生受到知識產(chǎn)權(quán)知識的普及教育；通過知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)的專門課程，培養(yǎng)一批能夠勝任知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理者；在有條件的高校，還可以通過知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)的科研課程，培養(yǎng)一些能夠勝任知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開拓的研究者。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展情況范文5

關(guān)鍵詞：臍橙（Citrus sinensis Osbeck）；地理標(biāo)志；植物新品種權(quán)；知識產(chǎn)權(quán)；扶貧開發(fā)

中圖分類號：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：0439-8114（2012）21-4924-04

Geographical Indication Protection of the Navel Orange Resources in China

HU Zai，SUN Zhi-guo，WANG Shu-ting，XIONG Wan-zhen，HUANG Li-min

（School of Resource and Environmental Science， Hubei University of Science and Technology，Xianning 437100， Hubei，China）

Abstract： From the protection of geographical indications product， trademark registration for geographical indication， registering of geographical indications of agricultural products and so on， the Chinese navel orange resource geographic indication of the status quo of intellectual property protection was introduced， and some countermeasures were put forward， they were as follows， to encourage the use of all special sign of geographical indication， integrate and cultivate the navel orange brand， to establish state quality standards of the national geographic indication products and improve the quality standardization， to combine the protection of the geographical indications with the new varieties of plants， to exploit the tourism resources of geographical indication navel oranges， to strengthen the poverty alleviation of geographic indication navel orange industry.

Key words： navel orange（Citrus sinensis Osbeck）； geographical indication； new varieties of plants； intellectual property rights； poverty alleviation

臍橙（Citrus sinensis Osbeck）是柑橘屬，由于其品質(zhì)優(yōu)良、無子、色澤鮮艷，是世界各國競相栽培的柑橘良種，現(xiàn)主要分布于美國、巴西、西班牙、日本、澳大利亞、摩洛哥、南非和中國等國家。地理標(biāo)志是世界貿(mào)易組織（WTO）在《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）中規(guī)定的7種獨立的知識產(chǎn)權(quán)之一，是多哈回合知識產(chǎn)權(quán)談判的三大議題之一[1，2]，主要是針對傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)[3-10]。國際上地理標(biāo)志和原產(chǎn)地命名制度發(fā)源于法國，已有100多年的歷史[1，2]。然而，我國地理標(biāo)志保護(hù)制度實施時間不久，始于1995年，先后主要有5個地理標(biāo)志保護(hù)系統(tǒng)，現(xiàn)存3個：①國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；②國家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊；③農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。如何利用WTO的TRIPS協(xié)議中規(guī)定的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)[1-10]培育臍橙品牌，提升其國內(nèi)與國際競爭力，是促進(jìn)我國臍橙產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。鑒于此，本研究將探討我國臍橙資源的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展對策。

1 我國臍橙資源的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)

自2000年1月31日紹興酒成為我國第一種原產(chǎn)地域產(chǎn)品（即地理標(biāo)志產(chǎn)品）以來，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家質(zhì)檢總局先后依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，已對國內(nèi)957種產(chǎn)品實施了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。其中，四川、廣東、湖北、福建、河南等5省地理標(biāo)志產(chǎn)品種數(shù)名列前茅，其種類涉及果品、中藥材、蔬菜、糧食、茶類、水產(chǎn)品、工藝品、酒類、家禽、牲畜、食用油、調(diào)味品、紡織品、飲料、花卉等15個大類。

我國臍橙資源有6種國家地理標(biāo)志產(chǎn)品：秭歸臍橙、贛南臍橙、平遠(yuǎn)臍橙、奉節(jié)臍橙、雷波臍橙和新寧臍橙（表1）。

1.2 地理標(biāo)志商標(biāo)注冊

國家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊工作始于1995年，迄今為止，國家工商總局注冊了32個省（市、自治區(qū)）地理標(biāo)志商標(biāo)1 004件（含臺灣省的池上米）。其中，浙江、山東、福建、四川、江蘇、湖北等6省地理標(biāo)志商標(biāo)件數(shù)名列前茅，其種類可分為果品、蔬菜、茶類、糧食、中藥材、牲畜、家禽、水產(chǎn)品、工藝品、調(diào)味品、花卉、紡織品、食用油、酒類、飲料、煙草等16個大類。

我國臍橙資源注冊了8件國家地理標(biāo)志商標(biāo)：秭歸臍橙、宜章臍橙、奉節(jié)臍橙、富川臍橙、贛南臍橙、信豐臍橙、雷波臍橙、鄰水臍橙（表2）。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記

農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作開始不久，始于2008年。迄今為止，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》，農(nóng)業(yè)部登記了966種農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。其中，山東、四川、黑龍江、山西、江西、河南等6省國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志種數(shù)名列前茅，其種類可分為果品、蔬菜、糧食、牲畜、水產(chǎn)品、中藥材、茶類、家禽、食用油、飲料、花卉、紡織原料、煙草、調(diào)味品等14個大類。

我國臍橙資源現(xiàn)已登記7種國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志：順昌紅肉臍橙、黔陽臍橙、崀山臍橙、金堂臍橙、涼山雷波臍橙、鄰水臍橙、紅格臍橙（表3）。

2 我國臍橙資源地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展對策

2.1 鼓勵使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，整合與培育臍橙品牌

地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用是地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要步驟，也是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)實現(xiàn)品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。迄今為止，在國家質(zhì)檢總局保護(hù)的國內(nèi)957種地理標(biāo)志產(chǎn)品中，共有4 055家企業(yè)獲準(zhǔn)使用443種地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。然而，臍橙類國家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用情況并不容樂觀，秭歸臍橙、贛南臍橙、平遠(yuǎn)臍橙地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志企業(yè)僅1～2家，且尚無企業(yè)獲準(zhǔn)使用奉節(jié)臍橙、雷波臍橙、新寧臍橙的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志（表1）。為更好地培育臍橙品牌，充分利用地理標(biāo)志品牌，應(yīng)鼓勵與支持臍橙地理標(biāo)志保護(hù)范圍的更多企業(yè)使用相應(yīng)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志。地理標(biāo)志和原產(chǎn)地命名制度本質(zhì)上就是要建立區(qū)域特產(chǎn)的品牌。因此，要充分利用國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志商標(biāo)和國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)品牌類文化遺產(chǎn)，整合地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)國家地理標(biāo)志臍橙資源，培育臍橙品牌。

2.2 建立地理標(biāo)志臍橙的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高品牌臍橙質(zhì)量

地理標(biāo)志特產(chǎn)具有國家級認(rèn)定的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)與利用地理標(biāo)志這種無形知識產(chǎn)權(quán)，必須對其載體地理標(biāo)志特產(chǎn)有嚴(yán)格的質(zhì)量技術(shù)要求，制定其國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。自2005年起，根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》與GB 17924-1999《原產(chǎn)地域產(chǎn)品通用要求》（或后來的GBT 17924-2008《地理標(biāo)志產(chǎn)品通用要求》），國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會共同了144種地理標(biāo)志產(chǎn)品的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。然而，臍橙資源中目前僅有一個國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20355-2006《地理標(biāo)志產(chǎn)品贛南臍橙》，其他地理標(biāo)志臍橙只有地方性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，均尚未建立相應(yīng)的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了完善臍橙地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，急需要制定地理標(biāo)志臍橙的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 保護(hù)臍橙的植物新品種權(quán)，實現(xiàn)地理標(biāo)志權(quán)與新品種權(quán)的雙重保護(hù)

植物新品種是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種[3]。完成育種的單位和個人對其授權(quán)的品種享有排他的獨占權(quán)，即擁有植物新品種權(quán)。植物新品種權(quán)與專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)一樣，屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇[3]。我國柑橘的植物新品種保護(hù)工作目前是由農(nóng)業(yè)部來進(jìn)行的。自1999年以來，農(nóng)業(yè)部分8批公布了《中華人民共和國植物新品種保護(hù)名錄（農(nóng)業(yè)部分）》，該名錄表明農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)范圍包括26個屬、54個種，其中有柑橘屬。我國現(xiàn)已申報柑橘屬植物新品種24種，其中授權(quán)植物新品種權(quán)8種。

植物新品種權(quán)保護(hù)的最終目的是鼓勵更多的組織和個人向植物育種領(lǐng)域投資，從而有利于育成和推廣更多的植物新品種，推動我國的種子工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展。因此，應(yīng)加強(qiáng)地理標(biāo)志臍橙的植物育種工作，實現(xiàn)臍橙資源的地理標(biāo)志權(quán)與新品種權(quán)的雙重保護(hù)。

2.4 開發(fā)地理標(biāo)志臍橙的旅游資源，發(fā)展觀光果園

近年來，全國各地紛紛根據(jù)自身資源條件和優(yōu)勢，建立了各種不同形式的觀光果園[11]。如浙江省路橋桐嶼的枇杷觀光園、上海前衛(wèi)農(nóng)場和浙江黃巖的柑橘觀光園、蘇州的丹桂園、廣東省龍眼荔枝游園、珠海市農(nóng)科中心的珍奇瓜果園等，以果品生產(chǎn)經(jīng)營為特色，開展一些采摘、農(nóng)家樂、水果自助餐等活動，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，各地還建設(shè)了一批百果園、四季果園、國外果樹良種展示園、果品世博園、果樹公園等，使果樹的生態(tài)、觀賞、食用等價值充分體現(xiàn)出來，并與地域文化、果文化和商貿(mào)活動緊密結(jié)合在一起，推動了果業(yè)、旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

地理標(biāo)志臍橙產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素。因此，地理標(biāo)志臍橙觀光果園的觀賞價值更大，更具旅游開發(fā)潛力。

2.5 加強(qiáng)地理標(biāo)志臍橙的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)

地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對傳統(tǒng)特產(chǎn)具有重要意義。①發(fā)揮名優(yōu)特產(chǎn)的比較優(yōu)勢；②發(fā)揮市場引導(dǎo)與企業(yè)組織效應(yīng)，推進(jìn)和提升名優(yōu)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化；③利用技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量監(jiān)督功能，加強(qiáng)和提高名優(yōu)特產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；④憑借市場認(rèn)知和產(chǎn)品聲譽(yù)背景，支持和促進(jìn)特產(chǎn)的品牌戰(zhàn)略；⑤挖掘自然文化與歷史文化內(nèi)涵，開發(fā)和拓展特產(chǎn)的綜合功能；⑥提高特產(chǎn)的國際競爭力，促進(jìn)特產(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展；⑦提高特產(chǎn)附加值，增加農(nóng)民收入，有助于“三農(nóng)”問題的解決。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》確定特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)是：到2015年，力爭實現(xiàn)1戶1項增收項目；到2020年，初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。未來10年扶貧攻堅主戰(zhàn)場中，要開展產(chǎn)業(yè)扶貧，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。有些地理標(biāo)志臍橙的保護(hù)范圍位于扶貧攻堅主戰(zhàn)場或國家級貧困縣。例如，按照國務(wù)院已批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》，秭歸臍橙、黔陽臍橙、崀山臍橙的地理標(biāo)志保護(hù)范圍均位于武陵山連片特困地區(qū)。

因此，加強(qiáng)連片特困地區(qū)與國家級貧困縣國家地理標(biāo)志臍橙的扶貧開發(fā)、尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，具有重要意義。

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收稿日期：2012-07-14

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目（11YJA850019）；文化部科技創(chuàng)新項目（2011021）；湖北省社會科學(xué)基金項目“十一五”規(guī)劃

資助課題（[2010]274）

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展情況范文6

自從域名在網(wǎng)上火起來以后，因域名注冊引起的各類糾紛日趨漸多，概括起來，就是注冊的域名與他人的商標(biāo)、商號等商業(yè)標(biāo)志相同或近似，致使擁有商標(biāo)、商號等商業(yè)標(biāo)志的權(quán)利人想利用WWW宣傳自己或傳播信息的行為受阻，因而引起商標(biāo)、商號等商業(yè)標(biāo)志的權(quán)利人與域名持有人的糾紛。而要避免和解決這些糾紛就不能不涉及到域名具有什么法律性質(zhì)，它本身是否屬于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍？它與商標(biāo)、商號等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)具有什么樣的關(guān)系等問題，本文擬就這些問題作一粗淺的探討。

一、域名的法律性質(zhì)

所謂域名，即是連接到國際互聯(lián)網(wǎng)上的計算機(jī)地址，它們是為了便于人們發(fā)電子郵件或訪問某個網(wǎng)站而設(shè)計的，為了便于記憶，現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛用作一種商業(yè)符號了，在網(wǎng)上它有確認(rèn)和區(qū)別其他網(wǎng)址的雙重作用。域名作為通過腦力勞動創(chuàng)造出來的一種智力成果，不是知識的簡單重復(fù)，而是通過新穎獨特的構(gòu)思，并將構(gòu)思具體通過一定的物質(zhì)載體表現(xiàn)出來所取得的新的成果，它是一種以思想為內(nèi)容的精神財富，同時它是發(fā)展電子商務(wù)的基本途徑，因而會產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。所以，域名具備知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造性、無形性和經(jīng)濟(jì)性等特點，應(yīng)當(dāng)把域名作為知識產(chǎn)權(quán)的客體加以保護(hù)。

域名作為一種新的知識產(chǎn)權(quán)客體，與傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)中的商標(biāo)權(quán)、廠商名稱權(quán)等客體有著明顯的區(qū)別。域名與商標(biāo)的區(qū)別在于：（1）商標(biāo)要求顯著性，而域名則不要求顯著性。（2）商標(biāo)具有地域性，即除了馳名商標(biāo)以外，不同的商品生產(chǎn)者和服務(wù)提供者可以在不同的商品或者服務(wù)上注冊同一商標(biāo)。在不同國家，不同的商品生產(chǎn)者和服務(wù)提供者，甚至可以在同一商品或者服務(wù)上注冊同一商標(biāo)。但是域名則要求具有嚴(yán)格的唯一性，因為Internet是一個全球性的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，所以作為區(qū)分網(wǎng)絡(luò)用戶的域名應(yīng)當(dāng)具有全球性，即域名在全球范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)是唯一的。（3）一般來說，商標(biāo)未經(jīng)注冊也可以使用。而域名則不同，一個域名未經(jīng)注冊則不得在Internet上使用，即注冊是使用的前提條件。（4）商標(biāo)在注冊上是依據(jù)商標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)定，在注冊時，不僅要遵循嚴(yán)格的程序，提交法律規(guī)定的文件，而且不能違反商標(biāo)法禁用的規(guī)定，所申請注冊的商標(biāo)不能在相同商品（服務(wù)）或類似商品（服務(wù)）上，與在先注冊的商標(biāo)相同或近似。而在域名注冊上，國際域名注冊沒有條件限制，單位和個人均可申請，國外注冊公司（諸如NSI-美國網(wǎng)絡(luò)解決方案公司、I-DNS國際化域名系統(tǒng)公司）所采用的是“先注先得”的原則，并無國界和行業(yè)的限制。國內(nèi)域名注冊除要求注冊申請人必須是依法登記并且能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織外，CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心）也只是要求企業(yè)申請域名時，只需提供營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件及域名注冊的申請書，就會得到批準(zhǔn)。如在國內(nèi)注冊中文域名時，所申請的域名只要不與他人已經(jīng)注冊的中文域名完全相同，則可注冊成功，而不必考慮這一中文域名是否侵害了有形市場中已經(jīng)確認(rèn)下來的知識產(chǎn)權(quán)（如企業(yè)名稱、字號、商標(biāo)等）和無形市場中已經(jīng)相對明確的知識產(chǎn)權(quán)（如網(wǎng)站名稱），即在注冊過程中可以不受任何約束。（5）因商標(biāo)引起的爭議，可由商標(biāo)管理機(jī)關(guān)―――國家工商局處理，而由于域名侵害了他人的利益，發(fā)生糾紛，域名管理機(jī)構(gòu)則不負(fù)責(zé)裁決，而是由法院處理。

域名與廠商名稱（商號）的主要區(qū)別在于：（1）域名具有絕對的唯一性，而廠商名稱則不具有全球唯一性。按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的規(guī)定，廠商名稱只是在登記機(jī)構(gòu)管轄的范圍內(nèi)才具有唯一性，而且，在同一機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)不同行業(yè)也可以登記相同的廠商名稱。（2）域名的注冊和使用是收費的，域名管理機(jī)構(gòu)向域名的使用者每年收取一定的年費，如果使用者拒絕繳納，管理機(jī)構(gòu)可以注銷該域名，域名使用單位交納年費的行為可以視為一種對注冊的續(xù)展，即域名是有使用期限的。但廠商名稱則不同，企業(yè)一旦取得了某廠商名稱以后，不用定期向登記機(jī)構(gòu)交納使用費，不用續(xù)展，即廠商名稱的使用沒有時間限制。

綜上所述，從法律性質(zhì)上看，域名與商標(biāo)、廠商名稱都有極大的差別，所以筆者認(rèn)為，不能簡單的將域名視為既有知識產(chǎn)權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸，而應(yīng)認(rèn)定域名是知識產(chǎn)權(quán)的新興部分。

二、域名的管理與其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的沖突及其解決

域名注冊的不審查制度使域名注冊簡便、快捷，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，但也使域名的管理和維護(hù)與其他的知識產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)、字號等商業(yè)標(biāo)志）的保護(hù)發(fā)生沖突。由于域名注冊無地域和行業(yè)的限制，以及其嚴(yán)格的唯一性的特點，使域名一經(jīng)注冊，不僅不同地域（或相同地域）的相同行業(yè)的具有相同名稱（或商標(biāo)、字號）的企業(yè)不能以此注冊域名，而且不同地域（或相同地域）的不同行業(yè)的具有相同名稱（或商標(biāo)、字號）的企業(yè)也不能以此注冊域名，這不僅使不同類別或地域的注冊商標(biāo)或者企業(yè)名稱在域名注冊、使用以及保護(hù)方面發(fā)生沖突，使一些持有商標(biāo)權(quán)的企業(yè)無法正常利用自己的商標(biāo)（字號）宣傳自己的企業(yè)和產(chǎn)品，也容易引起消費者的誤解。筆者認(rèn)為，要解決網(wǎng)絡(luò)域名與商標(biāo)、商號等其他知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的沖突，應(yīng)主要解決以下兩個問題：

（一）解決沖突的基本途徑

解決域名與商標(biāo)、商號等其他知識產(chǎn)權(quán)沖突的途徑，目前實際中主要有兩條，一是域名注冊的預(yù)先審查（這主要是對CNNIC―――中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心所管轄的中文域名注冊而言）；二是事后（由爭議解決機(jī)構(gòu)或法院）個案處理。

1域名注冊的預(yù)先審查。有專家建議，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院職能部門中文域名注冊國家標(biāo)準(zhǔn)。包括：（1）對申請域名的境內(nèi)權(quán)利人的資格作出規(guī)定；（2）對申請數(shù)量作出必要限制，同時建立對已注冊四千多家網(wǎng)站的網(wǎng)站名稱庫及中外五百多家知名企業(yè)商標(biāo)庫的必訪查詢制度；（3）規(guī)定境內(nèi)各大ISP服務(wù)機(jī)構(gòu)只接受這一標(biāo)準(zhǔn)的解析。北京市工商局局長王紀(jì)平也撰文指出，基于工商機(jī)關(guān)的企業(yè)名稱、字號和商標(biāo)管理體系目前是比較完備的，都有完備的數(shù)據(jù)庫；中文域名管理部門和工商機(jī)關(guān)通過協(xié)調(diào)提出了將有關(guān)中文域名管理同工商機(jī)關(guān)目前進(jìn)行的企業(yè)名稱、字號以及商標(biāo)的管理進(jìn)行接軌的域名管理思路。即通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)工商機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)庫與中文域名管理數(shù)據(jù)庫的對接，縮小每個中文域名潛在申請者范圍。也就是將企業(yè)等申請單位根據(jù)它們自身的行政區(qū)劃、行業(yè)分類以及它們所擁有的企業(yè)名稱、字號和商標(biāo)逐層細(xì)化，最終分別和具體的中文域名相對應(yīng)。和某個具體中文域名相對應(yīng)的單位就是這個域名的潛在申請者。如果一個申請者想申請他不具備的字號、商標(biāo)作為域名，登記部門將查詢該域名是否有潛在申請者，如果沒有他可以申請，如果有那他就不能申請。如果一個域名存在兩個以上潛在申請者，則先申請的先得。這樣將每個中文域名可能的申請者從原先的成千上萬縮小到一個非常小的范圍。這種方法對于那些想通過搶注他人中文域名并以此獲得暴利的投機(jī)者將是一個非常有效的防范。

從理論上看，這個方法能夠減少域名與其他知識產(chǎn)權(quán)的沖突，防范搶注行為的發(fā)生；但從實踐看存在以下問題：首先，預(yù)先審查的范圍很難確定，因為域名糾紛并不限于知識產(chǎn)權(quán)的范圍，還可能與其他在先權(quán)利發(fā)生沖突（如姓名權(quán)、商譽(yù)權(quán)等）。其次，預(yù)先審查的知識產(chǎn)權(quán)的范圍很難確定，因為有大量的知識產(chǎn)權(quán)客體是不經(jīng)官方批準(zhǔn)、登記、備案而存在的，例如知名商品的特有名稱、知名廣告語、知名標(biāo)記等。如果預(yù)先審查僅限于在市場管理部門提供的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，那么這種預(yù)先審查的范圍是很有限的。再次，如果在域名注冊領(lǐng)域也象商標(biāo)審查那樣進(jìn)行近似性的審查與判斷，不僅成本極高（這種成本最終都要轉(zhuǎn)移到每個申請注冊的企業(yè)身上）而且效率極低，這將會影響我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。況且，域名注冊不象商標(biāo)注冊或者企業(yè)名稱登記那樣有行業(yè)、地域的限制，判斷“相似”及“混淆”就更加困難。

2事后個案處理。即因域名發(fā)生爭議后，由人民法院（或CNNIC授權(quán)的域名爭議解決機(jī)構(gòu)―――CIETAC）進(jìn)行處理，不論涉及知識產(chǎn)權(quán)還是其他民事權(quán)利，登記、注冊的知識產(chǎn)權(quán)還是未經(jīng)登記、注冊的知識產(chǎn)權(quán)，不論相同還是近似，都根據(jù)具體情況加以處理。個案認(rèn)定的效力范圍僅僅限于每個案件，即針對域名一次有效，對其他問題不發(fā)生法律任何效力。

基于以上兩條途徑的各自特點，筆者認(rèn)為：在對域名注冊和管理、及解決域名與其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系的法律制度不健全的情況下，解決域名與其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)沖突的途徑應(yīng)以“事后個案處理”為主，“預(yù)先審查”為輔。（二）解決沖突的基本原則

在解決域名與其他知識產(chǎn)權(quán)的沖突時，無論是預(yù)先審查還是事后個案處理，都應(yīng)首先處理好域名與商標(biāo)、企業(yè)名稱（字號）等商業(yè)標(biāo)志在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的關(guān)系。

在預(yù)先審查制度中和以往的事后個案處理中，都遵循（或借用）的是商標(biāo)保護(hù)的優(yōu)先權(quán)、先用權(quán)，馳名標(biāo)識保護(hù)權(quán)和專用權(quán)等原則，將域名作為一種類同商標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域使用的延伸予以保護(hù)。筆者認(rèn)為，域名作為知識產(chǎn)權(quán)的新興客體有其獨立性（前文已做分析），不應(yīng)作為商標(biāo)等既有知識產(chǎn)權(quán)的延伸加以管理和保護(hù)；因而也不應(yīng)把域名的保護(hù)作為商標(biāo)等保護(hù)的附屬，將域名的注冊和域名持有者的權(quán)利一概放在商標(biāo)優(yōu)先權(quán)和專用權(quán)之后。因為首先，如果在域名注冊管理和保護(hù)中商標(biāo)權(quán)、企業(yè)名稱享有無條件的優(yōu)先權(quán)，不僅使許多沒有商標(biāo)權(quán)的申請者無法正常獲得域名，無法及時開展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動；也使已有域名的持有人的合法利益將始終處于待定狀態(tài)。一旦有人主張其享有商標(biāo)權(quán)，則域名持有人的域名將被宣告無效。其次，不同類別或地域的注冊商標(biāo)或者企業(yè)名稱之間本來就存在著沖突，用規(guī)范這類沖突的規(guī)則去規(guī)范要求具有全球唯一性的域名，對域名申請者和使用者來說是不公平的。

筆者認(rèn)為，在解決域名與商標(biāo)等其他知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系時，應(yīng)采取有條件的商標(biāo)保護(hù)的優(yōu)先權(quán)、先用權(quán)原則―――商標(biāo)特殊保護(hù)與申請在先原則。即在域名注冊管理和保護(hù)中只對馳名商標(biāo)（標(biāo)識）采用保護(hù)權(quán)和專用權(quán)，而對普通商標(biāo)（標(biāo)識或企業(yè)名稱）采用申請在先的原則。這是由于：

首先，目前對馳名商標(biāo)給予擴(kuò)大的保護(hù)是世界性的潮流，《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第六條之二，《與貿(mào)易（包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi)）有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）第16條對此均有明確的要求，我國相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章對馳名商標(biāo)的保護(hù)也做了相應(yīng)的規(guī)定。以上對馳名商標(biāo)的擴(kuò)大保護(hù)的規(guī)定，雖沒能涉及網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，但筆者認(rèn)為根據(jù)其精神，這種保護(hù)應(yīng)擴(kuò)大到全部領(lǐng)域，包括虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界。

其次，在對域名注冊、管理以及爭議的解決中，采用只對馳名商標(biāo)進(jìn)行特殊保護(hù)的原則，有利于提高效益，避免一些難以確定的麻煩。（1）在域名注冊的預(yù)先審查時，由于我國目前對馳名商標(biāo)的確認(rèn)權(quán)是由國家商標(biāo)局行使，因此對馳名商標(biāo)的檢索查詢比較容易，解決了審查范圍不確定的問題；（2）在事后個案處理中，使?fàn)幾h的處理相對簡化；（3）對于未經(jīng)國家商標(biāo)局認(rèn)定的商標(biāo)，可以以申請在先的原則予以注冊，如發(fā)生爭議，可由爭議解決機(jī)關(guān)參照國家工商局《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》予以認(rèn)定并處理。筆者認(rèn)為，雖然我國目前對馳名商標(biāo)的確認(rèn)權(quán)是由國家商標(biāo)局行使，但是司法確認(rèn)可以也應(yīng)當(dāng)成為一種權(quán)威而有效的途徑。