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鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文1
第一條為加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和《省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法》政辦發(fā)〔2012〕號(hào)等法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中：縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及農(nóng)村公路中的大橋、隧道工程項(xiàng)目為重要農(nóng)村公路項(xiàng)目，其它項(xiàng)目為一般農(nóng)村公路項(xiàng)目。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)行企業(yè)自檢、工程監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的四級(jí)質(zhì)量保證體系。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。依法成立項(xiàng)目法人作為農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體。
第四條農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)：所有農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量合格率100%，縣道、鄉(xiāng)道和橋梁、隧道工程項(xiàng)目?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上。
第五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求向社會(huì)公示。工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員、舉報(bào)電話(huà)、通訊地址及工程質(zhì)量主要控制措施，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章交通主管部門(mén)管理職責(zé)
第六條縣交通行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)管理要求，制定全縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理規(guī)定，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)中的重大事項(xiàng)。
第七條縣交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，貫徹落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)管理政策和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村公路建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，檢查全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目參建各方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條縣交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量行為，接受上級(jí)主管部門(mén)工作指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織進(jìn)行日常的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處重大質(zhì)量安全問(wèn)題。
第三章質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)
第九條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，研究制定本縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施措施。
第十條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓(xùn)，分析本縣農(nóng)村公路質(zhì)量狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，定期向上級(jí)交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督工作。辦理縣道及一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督工作計(jì)劃，組織和管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通質(zhì)監(jiān)人員開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督工作，巡視檢查受監(jiān)項(xiàng)目實(shí)體工程質(zhì)量，制止和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為。出具受監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見(jiàn)，參與交、竣工驗(yàn)收工作，對(duì)受監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量鑒定。對(duì)質(zhì)量爭(zhēng)議依據(jù)權(quán)限進(jìn)行仲裁。
第十一條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照要求成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的質(zhì)量監(jiān)督管理小組，協(xié)助交通質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)施日常監(jiān)督管理。有建設(shè)項(xiàng)目的行政村必須配備2名以上群眾義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)路基驗(yàn)收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和寬度及養(yǎng)生等施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)督。
第十二條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。建立定期檢查和不定期抽查的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，采取巡回檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
第十三條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期，自發(fā)出監(jiān)督通知開(kāi)始到竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止?？h交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實(shí)事求是，客觀公正。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目投資應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)審查制度和財(cái)政投資評(píng)審制度，保證項(xiàng)目投資的合理性?？h交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站按照管理權(quán)限對(duì)農(nóng)村公路造價(jià)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。
第四章招標(biāo)投標(biāo)管理
第十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)?？h交通行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村公路項(xiàng)目招投標(biāo)按照《省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽取法實(shí)施辦法（試行）》交基建〔〕號(hào)文件要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，30萬(wàn)元以下項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第十六條達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的縣道、中橋、隧道及以上監(jiān)理項(xiàng)目，采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招投標(biāo)確定監(jiān)理單位；鄉(xiāng)道、村道、站房、小橋、安保工程，由縣交通行政主管部門(mén)組建的監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理，費(fèi)用從項(xiàng)目資金中列支。
第十七條縣（鄉(xiāng)）道建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)由縣交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，具體招投標(biāo)方式由縣發(fā)改局審批，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行公示。村道建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府在縣交通行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下組織進(jìn)行，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。
第五章建設(shè)各方管理責(zé)任
第十八條建設(shè)單位管理職責(zé)
（一）建設(shè)項(xiàng)目法人為項(xiàng)目管理責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量管理責(zé)任制，成立工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備項(xiàng)目建設(shè)工程師。制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量管理。認(rèn)真組織施工圖設(shè)計(jì)審查，做好開(kāi)工前的設(shè)計(jì)交底，消除質(zhì)量隱患。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)程序。符合招標(biāo)要求的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要招標(biāo)，采用“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”的評(píng)標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工單位；未達(dá)到招標(biāo)要求的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定施工單位。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行合同管理。
（四）主動(dòng)接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和交通行政主管部門(mén)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督；認(rèn)真履行工程開(kāi)工報(bào)告制度，申報(bào)施工許可，申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督；接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作；工程完工及時(shí)申請(qǐng)質(zhì)量鑒定和交竣工驗(yàn)收。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，按規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔，建立詳實(shí)的工程檔案。
（六）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)參建人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十九條設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理責(zé)任
（一）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審查和審批?？h道、鄉(xiāng)道、中橋、隧道、站房及以上項(xiàng)目必須由具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用從項(xiàng)目資金中列支。
（二）建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，對(duì)公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；主動(dòng)接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位對(duì)其承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。
（三）按照《省農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；遵循因地制宜原則，優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，按時(shí)提交設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。
（四）參與交竣工驗(yàn)收，檢查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否得到執(zhí)行并提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
第二十條施工單位質(zhì)量管理責(zé)任
（一）縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的施工單位應(yīng)具備縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)及其以上資質(zhì)；大橋、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承建。嚴(yán)禁個(gè)人承攬施工任務(wù)，嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。
（二）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建立健全施工質(zhì)量保證體系，主動(dòng)接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查；制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和控制措施，明確崗位質(zhì)量責(zé)任；編制包含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、質(zhì)量保證措施，重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝責(zé)任人在內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)須配備與施工工藝相配套的壓實(shí)、拌合、計(jì)量、振搗、整平設(shè)備。施工工藝須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。
（四）承建重要農(nóng)村公路項(xiàng)目的施工單位應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室；對(duì)里程短、投資少的重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，施工單位可通過(guò)協(xié)議形式委托有資質(zhì)的試驗(yàn)室承擔(dān)試驗(yàn)工作。
（五）工程發(fā)生質(zhì)量事故，須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理和建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)告，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查。
（六）竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，及時(shí)提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。
第二十一條監(jiān)理單位質(zhì)量管理責(zé)任
（一）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制度?？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)監(jiān)理，其監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)不低于公路工程監(jiān)理丙級(jí)；大橋、隧道工程項(xiàng)目監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)；對(duì)一般農(nóng)村公路項(xiàng)目，可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會(huì)監(jiān)理或由縣交通局組織成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。
（二）實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理人員資格和設(shè)備的配備須滿(mǎn)足監(jiān)理合同要求；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)理人員須依法參加監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須將監(jiān)理機(jī)構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計(jì)劃報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)單位審核；縣道及一般農(nóng)村公路項(xiàng)目報(bào)縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站審核。
（三）實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室。為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過(guò)協(xié)議方式利用施工單位的試驗(yàn)室，但試驗(yàn)檢測(cè)工作須由監(jiān)理單位獨(dú)立完成。對(duì)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理試驗(yàn)可通過(guò)協(xié)議方式就近委托有資質(zhì)的試驗(yàn)室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測(cè)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、真實(shí)、準(zhǔn)確。
（四）監(jiān)理須加強(qiáng)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與現(xiàn)場(chǎng)旁站。
（五）認(rèn)真審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)、試驗(yàn)規(guī)程和施工工藝；監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更；參與質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。
第六章試驗(yàn)檢測(cè)與評(píng)定
第二十二條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站必須建立檢測(cè)試驗(yàn)室。檢測(cè)試驗(yàn)室的管理執(zhí)行省廳有關(guān)要求，至少應(yīng)具備砼強(qiáng)度、砂石材料、配合比試驗(yàn)、路基彎沉和路面取芯等常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和工作能力，人員須依法通過(guò)培訓(xùn)考核合格。
第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測(cè)工作由交通部門(mén)批準(zhǔn)的丙級(jí)及以上資質(zhì)的檢測(cè)單位承擔(dān)；大橋、隧道項(xiàng)目檢測(cè)工作由相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)單位承擔(dān)；一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測(cè)工作由縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站檢測(cè)試驗(yàn)室承擔(dān)。各檢測(cè)單位對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。
第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定按交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和省廳有關(guān)要求進(jìn)行。只有通過(guò)公路工程質(zhì)量評(píng)定合格、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《質(zhì)量檢測(cè)意見(jiàn)書(shū)》后，方可進(jìn)行驗(yàn)收工作。
第七章工程竣（交）工驗(yàn)收
第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行《省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗(yàn)收試行辦法》的規(guī)定。一般農(nóng)村公路由縣交通行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。
（一）未報(bào)監(jiān)的項(xiàng)目，不得組織質(zhì)量檢測(cè)。
（二）未通過(guò)質(zhì)量檢測(cè)合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。
（三）未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得交付使用，不得付清工程款。
（四）交通行政主管部門(mén)組織對(duì)驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)比，并從縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中拿出部分資金作獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。
第八章質(zhì)量管理程序
第二十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵守以下質(zhì)量管理程序：
（一）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批復(fù)。
（二）建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo),選定施工、監(jiān)理單位。
（三）建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底,設(shè)計(jì)單位解答有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。
（四）建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開(kāi)工報(bào)告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。
（五）建設(shè)單位組織檢查施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備（含試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備）到位情況，為工程開(kāi)工作準(zhǔn)備。
（六）施工單位按照監(jiān)理程序辦理開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后開(kāi)展施工。每道工序只有通過(guò)監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)入下一道工序施工。施工期間，接受建設(shè)單位、監(jiān)理組織和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查，接受地方群眾監(jiān)督。
（七）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查施工、監(jiān)理單位履約情況，巡視檢查工程實(shí)體質(zhì)量，對(duì)重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量抽檢。
（八）施工、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，檢測(cè)單位路基、橋涵結(jié)構(gòu)物、防護(hù)排水、路面工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量作出鑒定。
（九）交通主管部門(mén)按照《省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗(yàn)收試行辦法》的規(guī)定，組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)接收單位，對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收，簽發(fā)驗(yàn)收鑒定（評(píng)價(jià)）書(shū)。
第九章質(zhì)量控制要點(diǎn)
第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)工程必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條路面施工前，相關(guān)單位必須對(duì)路基工程進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢測(cè)路基寬度、彎沉和平整度。以上指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求后，才能進(jìn)行路面施工。
第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質(zhì)量（水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥），配合比滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；重點(diǎn)控制好原材料計(jì)量、砼拌合、振搗（或壓實(shí)）、平整、養(yǎng)生等關(guān)鍵工序施工，保證面板寬度、厚度及平整度。水泥路面應(yīng)及時(shí)切縫、灌縫，加強(qiáng)縮縫、脹縫施工質(zhì)量控制；瀝青路面應(yīng)加強(qiáng)溫度、運(yùn)輸、攤鋪的施工控制，保證工程質(zhì)量。
第三十條橋涵結(jié)構(gòu)物工程須加強(qiáng)原材料和水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備采用重量法計(jì)量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。
第三十一條加強(qiáng)橋涵結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)管理，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建立健全質(zhì)量檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)禁超載運(yùn)行，確保橋涵結(jié)構(gòu)物使用安全。
第三十二條危舊橋梁改造時(shí)，應(yīng)采取有效措施對(duì)稱(chēng)平衡卸載與加載，加強(qiáng)梁（拱）的位移、變形監(jiān)測(cè)。橋梁改造后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，達(dá)到荷載等級(jí)要求。
第三十三條防護(hù)工程的圬工砌體必須選好石料，砂漿拌制采用重量法計(jì)量、機(jī)械拌合，加強(qiáng)砌體養(yǎng)生。
第十章安全生產(chǎn)管理
第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工單位要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程，使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施。
（一）交通建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專(zhuān)職安全員。
（二）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員應(yīng)當(dāng)取得《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。
（三）交通建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。
（四）發(fā)生安全事故應(yīng)按規(guī)定及程序及時(shí)上報(bào)。
（五）交通建設(shè)相關(guān)單位要定期開(kāi)展工程安全隱患排查治理。
（六）交通建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金或購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，為員工辦理工傷保險(xiǎn)。
第十一章建設(shè)資金及管理
第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金分國(guó)省補(bǔ)助和地方自籌兩部分。國(guó)省補(bǔ)助資金按上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)里程、地理?xiàng)l件等具體情況確定，按省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳制訂的辦法執(zhí)行。地方自籌資金由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)檢查、監(jiān)督。
第三十六條地方自籌資金應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前全額到位，并按照工程進(jìn)度分期支付，不得拖欠工程款和民工工資，不得拖欠征地拆遷款。
第十二章附則
第三十七條農(nóng)村公路建設(shè)建立工程質(zhì)量月報(bào)制度。建設(shè)單位在每月28日前將截至本月25日的工程質(zhì)量及相關(guān)情況報(bào)送至縣交通局和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。
第三十八條違反上述規(guī)定，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文2
1.1促進(jìn)了客運(yùn)事業(yè)發(fā)展，提高了行政村通車(chē)率
截止目前九臺(tái)市新修鄉(xiāng)村水泥路3187km。至2010年底全市310個(gè)行政村，除四面環(huán)水的上河灣鎮(zhèn)套子里村外全部實(shí)現(xiàn)村村通。隨著村村通水泥路的竣工，九臺(tái)市公路客運(yùn)新增和更新了客運(yùn)車(chē)輛，基本覆蓋全市，行政村通客車(chē)率達(dá)到100%，屯通客車(chē)率達(dá)到了99.8%，鄉(xiāng)村公路的全面建設(shè)為九臺(tái)市城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃提供了基礎(chǔ)保障，至2010年，九臺(tái)市道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)已初步建立起一個(gè)發(fā)育較為完善，功能較為齊全，主體結(jié)構(gòu)和布局基本合理的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系，最大限度地滿(mǎn)足了不同層次旅客的乘車(chē)需要。
1.2促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收
九臺(tái)市農(nóng)業(yè)資源豐富，多種經(jīng)濟(jì)作物分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過(guò)去由于交通不便，制約了經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展，公路修通后，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、出售難、貨損多、成本高、價(jià)格低等問(wèn)題。九臺(tái)市卡倫鎮(zhèn)多年來(lái)形成了以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過(guò)去由于路況差，運(yùn)輸比較困難，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大化嚴(yán)重受阻，同時(shí)，一些已成熟的綠色蔬菜也經(jīng)常會(huì)因?yàn)椴荒芗皶r(shí)運(yùn)出來(lái)而爛在田地里。2003年起“，村村通”筑路工程在九臺(tái)市全面展開(kāi)，卡倫鎮(zhèn)火迅行動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)相連的“村村通水泥路”，幾年間鎮(zhèn)黨委狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，其中和氣村、鎮(zhèn)郊村、東風(fēng)村發(fā)展較快，種植蔬菜有豆角、香菜、黃瓜、油菜等，遠(yuǎn)銷(xiāo)吉林、沈陽(yáng)等城市，同時(shí)任家村快菜已打入韓國(guó)市場(chǎng)。蔬菜業(yè)收入4～5萬(wàn)元/公頃，2010年農(nóng)民人均收入8728元，蔬菜產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均收入的30.7%。交通發(fā)展了，投資進(jìn)來(lái)了。九臺(tái)市卡倫鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“村村通水泥路”后，該鎮(zhèn)的招商引資情況也隨之發(fā)生了變化。僅在今年上半年，卡倫鎮(zhèn)就招來(lái)17個(gè)新項(xiàng)目，投資總額達(dá)3億多元。是去年招商項(xiàng)目的兩倍還多，項(xiàng)目的增加，還為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)渠道。
1.3促進(jìn)了農(nóng)村精神文明發(fā)展
整潔通暢的鄉(xiāng)村公路大大拉近了城鄉(xiāng)的時(shí)空距離，隨著城鄉(xiāng)交流日益頻繁，在潛移默化中，農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣與風(fēng)氣發(fā)生了明顯的變化。鄉(xiāng)村公路，不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，也成為社會(huì)主義新農(nóng)村“村容整潔”和“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)的重要基礎(chǔ)和切入點(diǎn)，帶動(dòng)了九臺(tái)市的新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌得到了顯著改善。
2存在問(wèn)題
2.1盡管九臺(tái)市委市政府在鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面給予了大力支持，在有限財(cái)力的情況下向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，投入了大量的資金，但是鄉(xiāng)村公路資金，仍舊是困擾和制約鄉(xiāng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵所在。
2.2鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，由于里程長(zhǎng)，范圍大，很大程度上要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村進(jìn)行管理。目前，鄉(xiāng)村公路在路政管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)路產(chǎn)路權(quán)缺乏有效的保護(hù)，特別是對(duì)超限車(chē)輛的治理，沒(méi)有有效的措施。
2.3鄉(xiāng)村公路上的老舊油路改建。老舊油路多為上個(gè)世紀(jì)八、九十年代修建的，目前已超期服役，一些油路由于棄養(yǎng)多年，行車(chē)十分不便，這些老舊油路多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外縣相連接的主要鄉(xiāng)道，里程長(zhǎng)，涉及的行政村少，單靠地方財(cái)力無(wú)法進(jìn)行改建。
3對(duì)策及建議
鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，是全面打造鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。要下大力氣實(shí)施通村、通屯工程。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要重點(diǎn)發(fā)揮好三方面的作用：一是發(fā)揮好先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化宣傳學(xué)習(xí)，營(yíng)造鄉(xiāng)村公路建設(shè)的良好氛圍。二是發(fā)揮好財(cái)政資金的作用，市財(cái)政每年在農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)，兌現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金，提高村民修路的積極性。三是發(fā)揮好目標(biāo)管理的作用，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)督查，定期通報(bào)情況，確保每月有進(jìn)度、每季度有進(jìn)展。
3.1多渠道、全方位籌集鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金
按照“量力而行”的原則，堅(jiān)持“三力并舉”（即用足公共財(cái)力、聚集民力、廣借外力）和“七個(gè)一點(diǎn)”（即向省市要一點(diǎn)、本級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、對(duì)口單位幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府籌一點(diǎn)、村民自己集一點(diǎn)、社會(huì)各界人士捐一點(diǎn)，一年修一點(diǎn)）的辦法，共同解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金難題。一是爭(zhēng)取國(guó)家、省、市公路建設(shè)各種補(bǔ)助、上級(jí)政府財(cái)政撥款、企業(yè)和個(gè)人捐款等直接投資，重點(diǎn)是編制好項(xiàng)目，加大同省市聯(lián)系，積極爭(zhēng)取資金以及項(xiàng)目的支持，同時(shí)通過(guò)資源開(kāi)發(fā)等協(xié)助企業(yè)和個(gè)人投資鄉(xiāng)村公路建設(shè)。二是加大以工代賑，減免各種稅費(fèi)等間接投入力度，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目列入農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)。三是進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，重點(diǎn)發(fā)揮好村民委員會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)合組織的帶動(dòng)作用，加大“一事一議”籌資力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。四是由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭分片包干，市級(jí)各部門(mén)分別聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)施“聯(lián)幫扶”,幫助解決各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金困難等問(wèn)題。
3.2嚴(yán)格鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理
公路建設(shè)資金管理和公路質(zhì)量是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，如果資金管理不規(guī)范，公路質(zhì)量不過(guò)關(guān)，將極大挫傷農(nóng)民集資修建公路的積極性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的管理，有效保護(hù)群眾投資修路的積極性。一是依托國(guó)、省、縣主干道，按照干支合理原則，對(duì)全市鄉(xiāng)村公路進(jìn)行整合，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，不斷提升鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)等級(jí)。二是根據(jù)《鄉(xiāng)村公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《處罰措施》等，認(rèn)真進(jìn)行貫徹實(shí)施，確保鄉(xiāng)村公路規(guī)范、健康發(fā)展。三是針對(duì)公路建設(shè)工程隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，管理者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高等具體實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。四是認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制，完善質(zhì)量保證體系，建立健全監(jiān)督機(jī)制，依法對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)、有序、高效的監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文3
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，加大補(bǔ)助資金的調(diào)控力度，保證農(nóng)村公路建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施，提高我市農(nóng)村公路的服務(wù)水平，依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《省通鄉(xiāng)公路改造工程管理辦法》，結(jié)合市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條本辦法適用于計(jì)劃補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。非計(jì)劃補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
第二章建設(shè)項(xiàng)目管理
第三條各縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，其中通鄉(xiāng)公路由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)和交通局的指導(dǎo)下對(duì)通村公路路基土方工程按照“一事一議”的方式組織群眾義務(wù)投工投勞修建；縣（區(qū)）交通局組織有施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)通村公路特殊困難路段、石方工程、構(gòu)造物和路面工程進(jìn)行實(shí)施，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。
農(nóng)村公路其他建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施按相關(guān)規(guī)定或批復(fù)執(zhí)行。
縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)拆遷占工作。由于拆遷占滯后而影響工程建設(shè)進(jìn)度，拖全市后腿的市上將按有關(guān)程序調(diào)整項(xiàng)目或扣減資金。
第四條通鄉(xiāng)公路原則上以三、四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，路基寬7.5（6.5）米，路面寬度根據(jù)實(shí)際地形和交通量可為6.0（3.5）米;受限路段路基寬度4.5米(按規(guī)范要求設(shè)置錯(cuò)車(chē)道)，路面寬度3.5米。構(gòu)造物設(shè)計(jì)荷載為公路Ⅱ級(jí)。陡坡、急彎、臨河、高路堤、積雪結(jié)冰等路段設(shè)置安全設(shè)施，保障行車(chē)安全。
路面結(jié)構(gòu)設(shè)置上堅(jiān)持量力而行、因地制宜、就地取材的原則，確保路面結(jié)構(gòu)合理。在路面類(lèi)型上以瀝青和水泥混凝土路面為主，對(duì)于交通量小、服務(wù)人口少或地質(zhì)氣候不良的線(xiàn)路可視實(shí)際情況，選用混凝土塊、石塊、磚塊、泥結(jié)碎石等中級(jí)路面。
通村公路原則上達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特殊路段執(zhí)行《省農(nóng)村公路村道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。
第五條各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計(jì)劃下達(dá)，即視為明確了建設(shè)單位，應(yīng)按建設(shè)任務(wù)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)文件。各縣（區(qū)）交通局必須按計(jì)劃要求時(shí)間負(fù)責(zé)上報(bào)各階段設(shè)計(jì)文件;市交通局在十個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。對(duì)不按期上報(bào)或?qū)彶樾栊薷耐晟撇荒茉谄邆€(gè)工作日內(nèi)完成，影響工程進(jìn)度的將對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的將扣減相應(yīng)的資金。市交通局不能按期完成審查批復(fù)的，對(duì)責(zé)任人取消職稱(chēng)評(píng)定資格和年度獎(jiǎng)金。
第六條施工圖完成審查批復(fù)后，建設(shè)單位采用公開(kāi)招標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，其招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、和中標(biāo)通知書(shū)經(jīng)市交通局審查確認(rèn)后方可發(fā)出，否則，招標(biāo)無(wú)效。
第七條在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出十天內(nèi)，施工單位必須按投標(biāo)承諾進(jìn)場(chǎng)；建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)場(chǎng)的人員、機(jī)械進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)。
第八條通過(guò)招投標(biāo)的的項(xiàng)目在開(kāi)工前十五日向市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)；質(zhì)監(jiān)站收到申請(qǐng)書(shū)十日內(nèi)編制下發(fā)監(jiān)督計(jì)劃，在開(kāi)工前對(duì)建設(shè)單位確認(rèn)的施工、監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行檢查。對(duì)不符合招標(biāo)要求的（人員、機(jī)械符合率低于75%）通知相應(yīng)單位進(jìn)行更換，否則，要求建設(shè)單位取消其中標(biāo)資格或解除合同，并列入市公路建設(shè)“黑名單”。對(duì)未能在開(kāi)工前上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)的，將不予撥付建設(shè)資金。
第九條農(nóng)村公路建設(shè)工程的項(xiàng)目管理上，通鄉(xiāng)公路應(yīng)在每個(gè)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理辦公室；通村公路可采取分片區(qū)的原則設(shè)立。要明確項(xiàng)目、技術(shù)、質(zhì)檢、安全負(fù)責(zé)人，按照項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)管理辦法。并建立調(diào)度會(huì)議制度，對(duì)施工中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和解決。
第十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，對(duì)無(wú)施工圖設(shè)計(jì)或未通過(guò)審查而進(jìn)行施工的，除扣除國(guó)家補(bǔ)助資金外，調(diào)整或取消建設(shè)計(jì)劃。參與農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位（施工隊(duì)伍）必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容。對(duì)設(shè)計(jì)與實(shí)地不符的，必須按設(shè)計(jì)變更程序報(bào)批。擅自調(diào)整的監(jiān)理單位不予計(jì)量。
第十一條建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之初，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位人員對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)核查，對(duì)存在問(wèn)題和不足進(jìn)行修改完善。同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)需要調(diào)整或完善的重大變更（建設(shè)規(guī)模、路基特殊處理、路面結(jié)構(gòu)、增減構(gòu)造物等）必須報(bào)市交通局審批后方可實(shí)施。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的，或未按程序施工，造成嚴(yán)重問(wèn)題的，對(duì)施工單位列入“黑名單”，對(duì)項(xiàng)目管理單位扣減相應(yīng)資金。并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。擅自縮減建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生質(zhì)量事故的，停撥建設(shè)資金，追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十二條在工程實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理上達(dá)到：
——所有建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)工程符合中華人民共和國(guó)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）合格標(biāo)準(zhǔn)，被確定為優(yōu)良示范工程的達(dá)到項(xiàng)目?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。在督查檢查時(shí)不按質(zhì)量要求施工的，除責(zé)令整改或返工外，對(duì)建設(shè)單位予以通報(bào)批評(píng)和媒體曝光；在驗(yàn)收鑒定時(shí)達(dá)不到質(zhì)量要求的將扣除缺陷項(xiàng)目資金，并在項(xiàng)目質(zhì)量保證金中每項(xiàng)扣除二至五萬(wàn)元。
——所有建設(shè)項(xiàng)目必須按省市年度計(jì)劃工期完工。沒(méi)有特殊情況而延誤計(jì)劃的，市局將按延誤工期長(zhǎng)短縮減資金甚至取消下年度的建設(shè)項(xiàng)目。
——所有建設(shè)項(xiàng)目必須制定安全管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任。對(duì)忽視安全管理，存在安全隱患的，予以通報(bào)批評(píng)。發(fā)生安全事故的，追究相關(guān)人員責(zé)任。
——所有建設(shè)項(xiàng)目的資金實(shí)行進(jìn)度報(bào)表審定和同比例撥付的原則。
自籌資金不落實(shí)的,同比例扣除統(tǒng)籌資金。
通村公路按計(jì)劃下達(dá)里程每公里提取2000元，作為全市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，由市交通局統(tǒng)籌管理，專(zhuān)項(xiàng)用于平衡全市農(nóng)村公路建設(shè)中工程艱巨的項(xiàng)目；并對(duì)督查評(píng)比中工程質(zhì)量好，進(jìn)度快的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（甘公發(fā)［2008］84號(hào)）進(jìn)行。
未通過(guò)質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量檢測(cè)鑒定或竣工文件不齊全的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。
第三章建設(shè)施工管理
第十四條在農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理上：
——在實(shí)體工程開(kāi)工前，施工單位對(duì)自采材料結(jié)合路線(xiàn)實(shí)際選定料場(chǎng)，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送交建設(shè)單位委托的中心試驗(yàn)室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)；外購(gòu)材料必須有合格證，并按批送樣由有資質(zhì)的試驗(yàn)單位做抽檢試驗(yàn)。達(dá)不到以上要求的，監(jiān)理單位不予批準(zhǔn)分項(xiàng)工程開(kāi)工。施工單位擅自開(kāi)工或監(jiān)理單位未嚴(yán)格把關(guān)的，建設(shè)單位按管理辦法對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰。
——實(shí)施過(guò)程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求對(duì)各項(xiàng)工序做質(zhì)量檢驗(yàn)，抽檢頻率達(dá)到100%。監(jiān)理單位按不低于30%的頻率進(jìn)行獨(dú)立平行的抽檢試驗(yàn)。通村公路的橋涵構(gòu)造物工程按此要求執(zhí)行。督查檢查中，發(fā)現(xiàn)未按施工規(guī)范進(jìn)行抽檢或抽檢頻率達(dá)不到要求的，監(jiān)理單位對(duì)分項(xiàng)工程不予評(píng)定，工程驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)單位不予認(rèn)可，并按本辦法第十二條第一款執(zhí)行處罰。
——凡通鄉(xiāng)公路改造工程及招標(biāo)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，應(yīng)建立工地試驗(yàn)室，配備能控制施工質(zhì)量的檢測(cè)儀器，經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)站對(duì)其設(shè)備、人員、環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)審查后，頒發(fā)工地試驗(yàn)室證書(shū)，納入質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。對(duì)不建立工地試驗(yàn)室或試驗(yàn)檢測(cè)不落實(shí)的責(zé)令停工，施工、監(jiān)理單位必須委托有試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)合格后方可進(jìn)行下道工序施工。監(jiān)理單位對(duì)施工單位的質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)根據(jù)質(zhì)量保證資料，否則不予計(jì)量，督查檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，監(jiān)理單位對(duì)無(wú)質(zhì)量保證資料的工程項(xiàng)目計(jì)量的，由建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，并暫停撥付施工單位項(xiàng)目建設(shè)資金。
第十五條農(nóng)村公路的施工的工藝要求：
——路基土石方：路基填方，應(yīng)分層填筑、分層碾壓，松鋪厚度不大于30厘米。改建加寬路段應(yīng)注意新舊路基的結(jié)合處的處理、臺(tái)背填土的壓實(shí)度等符合路基施工規(guī)范壓實(shí)度要求。挖方土質(zhì)邊坡一般不小于1：0.5、石方邊坡一般不小于1：0.3。
——構(gòu)造物施工：構(gòu)造物施工砂漿、混凝土拌和應(yīng)嚴(yán)格施工配合比計(jì)量，橋梁和涵洞蓋板混凝土應(yīng)用機(jī)械拌和、機(jī)械振搗。原材料的合格率必須達(dá)到100%。
——路面施工：路面工程施工中重點(diǎn)控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基層水泥劑量和強(qiáng)度，透層油灑布質(zhì)量。混凝土路面應(yīng)進(jìn)行彎拉強(qiáng)度試驗(yàn)。
第十六條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的施工組織計(jì)劃施工，除不可抗力外，每月應(yīng)按期完成月計(jì)劃，如連續(xù)兩月未完成月計(jì)劃的，將按同比例降低工程款撥付，無(wú)故停工或進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃，工程已無(wú)法按期完工的，將暫停撥付工程款，整體工期延期兩個(gè)月以上的每延期一月扣除5萬(wàn)元，由建設(shè)單位在履約保證金中扣除。整體延期6個(gè)月以上的，除扣除履約保證金外，將施工單位列入市農(nóng)村公路建設(shè)“黑名單”。
第十七條在施工中，施工單位嚴(yán)格安全操作規(guī)程，按規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，及時(shí)排除安全隱患。邊通車(chē)邊施工的路段要設(shè)立醒目標(biāo)志、警告牌，做好安全警戒和交通疏導(dǎo)，保證施工安全和通行安全。建設(shè)單位要定期巡查，對(duì)存在的安全隱患，責(zé)令施工單位停工整改。
鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文4
Abstract： With the development of rural economy in China， the transportation demand is increasing. Due to lack of funds and technology， the road and bridge constructed in rural areas in the past are facing serious damage. The security risks are threatening the transportation safety and smoothness， which makes the improvement of rural road and bridge construction technology very necessary. Through the analysis of the present situation of the rural highway bridges in China， combined with the quality standard of modern rural highway construction and road and bridge construction detection means， make analysis and research on the rural road and bridge construction technology.
關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村；公路橋梁；建設(shè)技術(shù)
Key words： rural area；road and bridge；construction technology
中圖分類(lèi)號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）09-0079-02
0 引言
隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)各地的運(yùn)輸量劇增，對(duì)于公路橋梁的運(yùn)輸能力提出了更高的要求。在我國(guó)的公路橋梁體系中，鄉(xiāng)村的公路橋梁是一個(gè)特殊的部分，他們大多因?yàn)橘Y金、設(shè)備和建造技術(shù)的缺乏而荷載量與運(yùn)輸量都不大，建造質(zhì)量通常也達(dá)不到更高的要求。在使用過(guò)程中，鄉(xiāng)村公路橋梁通常是一個(gè)被忽略的群體，做不到及時(shí)養(yǎng)護(hù)，同時(shí)因?yàn)樘厥獾牡乩憝h(huán)境等因素，使得鄉(xiāng)村的公路橋梁老化、損壞發(fā)展的更快，而這些損壞通常不能得到及時(shí)的維修加固，為交通運(yùn)輸埋下安全隱患。因此加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路橋梁的建設(shè)工作，消除各種不安全隱患是非常有必要的工作。
1 鄉(xiāng)村公路橋梁損害的成因
鄉(xiāng)村公路普遍存在因?yàn)樵O(shè)計(jì)不當(dāng)、施工不周、養(yǎng)護(hù)管理不到位、砼自身老化等問(wèn)題，這使得公路的結(jié)構(gòu)發(fā)生不同程度的損傷，一般可以分為表層損傷、內(nèi)部損傷兩大類(lèi)。其中表層損傷的主要表現(xiàn)有：麻面、孔洞、表層腐蝕、剝落、掉角、接縫不平、蜂窩、漏筋、層隙、老化、表面裂縫、模板走樣、構(gòu)件變形等。內(nèi)部損傷主要有抗?jié)B標(biāo)號(hào)、強(qiáng)度標(biāo)號(hào)、抗凍標(biāo)號(hào)不足，鋼筋的型號(hào)、位置、數(shù)量不對(duì)，內(nèi)部空洞蜂窩，砼保護(hù)層不足、焊接質(zhì)量不良、鋼筋銹蝕等。
砼內(nèi)部存在的孔洞、蜂窩、層隙以及表層的損傷往往是因?yàn)槭┕げ划?dāng)所導(dǎo)致的，而其它的砼內(nèi)部損傷大多是因?yàn)樯婕安划?dāng)、施工不周以及使用過(guò)程中其它一些人為的或自然的外部破壞所導(dǎo)致的。我國(guó)對(duì)于公路橋梁的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格的要求，然而在公路橋梁的施工建造過(guò)程中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有得到嚴(yán)格的實(shí)施，導(dǎo)致在公路橋梁在投入使用時(shí)，就埋下了很多安全隱患，同時(shí)施工質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)也導(dǎo)致道路橋梁的使用性能差，在使用過(guò)程中老化、破損的速度就會(huì)提高。
超負(fù)荷車(chē)輛的通過(guò)，對(duì)公路橋梁的損害是巨大的，存在這個(gè)問(wèn)題的本質(zhì)原因就是，在建造公路橋梁的過(guò)程中，施工設(shè)計(jì)方為了節(jié)約成本，沒(méi)有充分考慮到公路橋梁需要的荷載，使得公路橋梁的荷載達(dá)不到所需要的運(yùn)輸荷載的要求，導(dǎo)致公路橋梁的老化、損害。
公路橋梁在設(shè)計(jì)時(shí)的不科學(xué)不合理因素導(dǎo)致了道路橋梁的損害加重，這也是很多公路橋梁上存在的共性問(wèn)題。另外，公路橋梁在使用過(guò)程中還會(huì)遭遇其他一些自然的或人為的破壞因素導(dǎo)致?lián)p害的形成。例如，泥石流、洪水等破壞力大的自然因素，對(duì)公路橋梁的破壞是巨大的、不可逆的。
2 鄉(xiāng)村公路橋梁建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村公路的建設(shè)制定了一些列的標(biāo)準(zhǔn)，其中有《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等，它們對(duì)于鄉(xiāng)村的公路建設(shè)從設(shè)計(jì)、施工再到驗(yàn)收都做了明確的規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)鄉(xiāng)村公路的功能特性、抗洪防災(zāi)要求、等級(jí)通行能力并結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、環(huán)境等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路的建設(shè)時(shí)，要做到就地取材、因地制宜、養(yǎng)護(hù)方便并且要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、安全、環(huán)保、美觀的原則，使鄉(xiāng)村公路的運(yùn)行能力、使用壽命達(dá)到最大水平。
3 鄉(xiāng)村公路橋梁建設(shè)的檢測(cè)手段
現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村公路橋梁都選用鉆孔灌注樁作為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，這主要是因?yàn)闃赌軌驅(qū)⑸喜拷Y(jié)構(gòu)所遭受的荷載傳遞到深層穩(wěn)定的土層上去，從而使得建筑物的基礎(chǔ)沉降和不均勻沉降大大降低，是一種安全可靠的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，但是在進(jìn)行灌注樁的灌注時(shí)，是在樁所在的地下或水下完成，施工控制難度很大，容易造成一些缺陷的形成，因此在施工過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)顯得十分重要，灌注樁的質(zhì)量檢測(cè)內(nèi)容主要有沉淀厚度檢測(cè)、孔形檢測(cè)、樁身質(zhì)量檢測(cè)等內(nèi)容。通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)灌注樁的質(zhì)量水平和成孔過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，避免安全隱患的形成，對(duì)于鄉(xiāng)村公路的建設(shè)工作的順利進(jìn)行是必不可少的步驟。
4 鄉(xiāng)村公路橋梁建設(shè)的工藝要求
鄉(xiāng)村公路在建設(shè)過(guò)程中大多采用鉆孔灌注樁做基礎(chǔ)、墩臺(tái)施工、預(yù)應(yīng)力砼空心板梁頂制及安裝施工、橋面工程實(shí)施的施工工藝流程，下面一一做以簡(jiǎn)單介紹。
鉆孔灌注樁的主要過(guò)程為：場(chǎng)地的準(zhǔn)備、放線(xiàn)測(cè)量、施工場(chǎng)地的整理、準(zhǔn)備鉆機(jī)、泥漿池、施工用水的位置、確定砂石料場(chǎng)、動(dòng)力供應(yīng)、攪拌機(jī)的位置，對(duì)鋼筋加工場(chǎng)地、施工便道做詳細(xì)準(zhǔn)確的安排，其次也是最重要的環(huán)節(jié)就是要對(duì)樁的位置根據(jù)圖紙和測(cè)量結(jié)果予以確定，控制好樁位，再進(jìn)行鉆孔、鋼筋籠的安裝、埋設(shè)擴(kuò)筒等一系列工藝流程。
墩臺(tái)的施工工藝流程為測(cè)量放樣、鋼筋加工及捆扎、模板組裝及安裝、砼澆筑，在此之前要進(jìn)行砼攪拌和運(yùn)輸，并留試件，其次要完成砼養(yǎng)護(hù)的工作，最后上面的工作都完成了就可以拆模了。
進(jìn)行預(yù)應(yīng)力砼空心板梁頂制及安裝工作時(shí)，首先要進(jìn)行梁的頂制，其工作過(guò)程為：場(chǎng)地布置、模板加工及裝卸、鋼筋加工及綁扎、波紋管預(yù)埋、砼澆筑、砼養(yǎng)護(hù)、預(yù)應(yīng)力施工封端、移梁等過(guò)程。其次是梁的安裝過(guò)程：安裝設(shè)備、安裝程序、梁片安裝、吊梁就位。
在梁的安裝過(guò)程中，有一些需要注意的事項(xiàng)：①在安裝過(guò)程中，要加強(qiáng)設(shè)備的安全檢查工作，使所有設(shè)備處于完好狀態(tài)。②吊梁在移動(dòng)過(guò)程中，要有專(zhuān)人看管觀察移動(dòng)方向，要使兩個(gè)軌道同時(shí)平穩(wěn)的移動(dòng)。③吊裝繩與梁接觸的地方要墊硬木板防止損傷。④橫移過(guò)程中兩端的速度要保持一致。
橋面施工過(guò)程中，需要鋪設(shè)防水層、防水排水系統(tǒng)、防撞護(hù)欄、伸縮縫等，他們的施工順序依次為：澆注空心板梁濕接縫砼、安裝泄水管、澆護(hù)攔砼、綁橋鋪裝鋼筋、澆筑橋面砼、安裝護(hù)攔、設(shè)置伸縮縫。
5 結(jié)束語(yǔ)
鄉(xiāng)村公路橋梁在我國(guó)鄉(xiāng)村的交通運(yùn)輸體系發(fā)揮著重大的作用，加快鄉(xiāng)村公路橋梁建設(shè)已成了必然趨勢(shì)，如何使鄉(xiāng)村公路橋梁的建設(shè)質(zhì)量得到保證，就需要國(guó)家能夠加大資金、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的投入，同時(shí)也要制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，對(duì)鄉(xiāng)村公路橋梁建設(shè)過(guò)程中存在的安全隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，發(fā)揮社會(huì)各方面的監(jiān)管作用，保證鄉(xiāng)村公路橋梁建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
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鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文5
1.水土資源保持問(wèn)題
隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問(wèn)題也正在破壞著我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對(duì)水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過(guò)程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過(guò)程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對(duì)水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對(duì)路域耕地造成侵蝕。
2.耕地資源流失問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)目前已進(jìn)入一個(gè)高峰期，“十一五”期間將投入數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國(guó)農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。
目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對(duì)耕地資源和施工場(chǎng)地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績(jī)的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。
3.動(dòng)植物資源保護(hù)問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。
因此，在山區(qū)地帶的開(kāi)辟新道過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹(shù)木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國(guó)《森林法》對(duì)于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對(duì)于建設(shè)過(guò)程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對(duì)動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對(duì)策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。
二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策
1.科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評(píng)價(jià)制度
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評(píng)價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評(píng)價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)、礦物資源評(píng)價(jià)和科學(xué)管理評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評(píng)價(jià)和營(yíng)運(yùn)期事后評(píng)價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評(píng)價(jià)體系制定、施工過(guò)程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。
2.落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國(guó)家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到。基于此，應(yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金專(zhuān)款專(zhuān)用，并要求各級(jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金，
同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。
3.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例
目前，我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依，對(duì)公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對(duì)環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識(shí)淡薄。因此，相關(guān)交通部門(mén)及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門(mén)應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。
4.加大對(duì)資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度
為確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)范和有序發(fā)展，有必要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度。第一，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核，確立環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。要將環(huán)保目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，并將考核結(jié)果作為干部聘用的依據(jù)。其次，嚴(yán)格公路建設(shè)項(xiàng)目審批。審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把關(guān)，把環(huán)保和資源節(jié)約作為“前置”條件，認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)個(gè)過(guò)程監(jiān)管，預(yù)防生態(tài)破壞和環(huán)境污染。第三，嚴(yán)格環(huán)境違法處罰。對(duì)以新農(nóng)村建設(shè)為名盲目圈占、違法批地以及重大公路建設(shè)環(huán)保違法行為，要公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處罰、公開(kāi)追究責(zé)任，嚴(yán)厲打擊，不徇私情?？h及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，按照“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察原則，完善縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以更好地開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法工作。
綜上所述，農(nóng)村公路建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展需要我們針對(duì)各種資源保護(hù)問(wèn)題制定切實(shí)可行的方案對(duì)策。堅(jiān)持發(fā)展是中心，在發(fā)展中求保護(hù)的原則，通過(guò)采用技術(shù)措施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的新農(nóng)村公路建設(shè)方針，通過(guò)合理有效的法律體系和執(zhí)法手段保護(hù)農(nóng)村資源環(huán)境，使公路建設(shè)和資源環(huán)境能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，最大化降低公路建設(shè)對(duì)資源和環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)。
【摘要】我國(guó)農(nóng)村公路里程占全國(guó)公路通車(chē)總里程的3/4以上，連接了廣大的縣、鄉(xiāng)、村，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在。在農(nóng)村公路迅速發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)村公路和資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題也日益凸顯。本文將對(duì)公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問(wèn)題做出歸納，并提出有益于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。
鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文6
建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證金預(yù)留及支付不規(guī)范《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定，工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算．建設(shè)單位沒(méi)按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金，對(duì)施工單位確保工程質(zhì)量失去約束；或工程竣工驗(yàn)收后支付保證金，工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題時(shí)，很難要求施工單位進(jìn)行修復(fù)．
2農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
2．1完善建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算
首先，嚴(yán)格按照基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目依法、科學(xué)、單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算．對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，不論其資金來(lái)源渠道如何，必須在一個(gè)賬戶(hù)核算和管理．其次，在賬務(wù)處理時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目．會(huì)計(jì)科目體系與概（預(yù)）算編制項(xiàng)目體系相對(duì)應(yīng)，項(xiàng)目概（預(yù)）算編制中的“建筑安裝工程費(fèi)”、“設(shè)備、工具、器具及家具的購(gòu)置費(fèi)”、“工程建設(shè)其他費(fèi)用”相對(duì)應(yīng)于會(huì)計(jì)科目中的“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”．
2．2規(guī)范使用項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)
批復(fù)設(shè)計(jì)概算中的第三部分“工程建設(shè)其他費(fèi)用———建設(shè)單位管理費(fèi)”為建管費(fèi)的總額控制數(shù)，開(kāi)支范圍包括：工資及附加、辦公費(fèi)、交通差旅費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、技術(shù)資料費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他費(fèi)用等．建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制建管費(fèi)支出，不得自行擴(kuò)大開(kāi)支范圍或提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)．特別強(qiáng)調(diào)的是業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建管費(fèi)總額的10％．
2．3嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范工程進(jìn)度款的結(jié)算
對(duì)于每一個(gè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位均要認(rèn)真執(zhí)行概算和計(jì)劃、基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、建設(shè)資金管理制度．工程進(jìn)度款是施工單位實(shí)際完成合同工作量的貨幣表現(xiàn)形式，建設(shè)單位必須按照合同規(guī)定條款、價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定．支付程序?yàn)椋菏紫?，監(jiān)理單位、建設(shè)單位等業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對(duì)施工單位提交的中期價(jià)款支付申請(qǐng)表進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后簽署同意支付意見(jiàn)；其次，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)審核后的支付憑證的合法性、手續(xù)的完整性和金額的正確性進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后簽署同意支付意見(jiàn)；第三，根據(jù)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，單位法人或其授權(quán)人審核無(wú)誤后簽署同意支付意見(jiàn)；最后，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)單位法人或其授權(quán)人簽批意見(jiàn)辦理付款手續(xù)．
2．4完善質(zhì)量保證金的預(yù)留和支付制度
