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對鐵路運(yùn)輸?shù)慕ㄗh范文1
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；融資改革；策略
一、前言
鐵路行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的大動脈、綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的骨干。早在2004年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，確定了至2020年我國鐵路網(wǎng)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，鐵路新一輪建設(shè)已經(jīng)到來，預(yù)計到2020年全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到10萬公里。“十一五”期間，中國鐵路建設(shè)總投資將達(dá)12500億元，這將是“十五”的4倍，平均每年超過2000億元，而要想快速實現(xiàn)鐵路行業(yè)的快速發(fā)展離不開龐大的資金投入，對巨大的資金需求，為實現(xiàn)我國鐵路的快速發(fā)展，需要開辟大規(guī)模、多元化的融資渠道。
可是當(dāng)前，我國鐵路行業(yè)投資主體多元化的程度還比較低，市場化融資的程度也很低，融資方式和融資渠道還有待進(jìn)一步拓展。鐵路行業(yè)正處于全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須進(jìn)一步深化融資改革，充分發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)各類社會資本投資鐵路建設(shè)，確保《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的順利實施和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)。基于此，全文通過對當(dāng)前我國現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)融資政策中存在的不足點進(jìn)行分析，然后針對性的提出建議，從而為我國鐵路融資政策的制定提供參考。
二、我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)融資體制存在的主要問題
1、投資主體單一
由于鐵路改革和重組涉及國家政治、經(jīng)濟(jì)、國防以及居民的日常生活，因此，國家對此持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。但這客觀上也造成鐵路整體改革滯后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，尤其對鐵路發(fā)展十分不利。目前絕大多數(shù)鐵路建設(shè)項目還是中央政府投資，融資方式主要表現(xiàn)為政府行為。包括地方政府在內(nèi)的其他投資主體的投資額雖有增長，但所占比重很小。
2、籌資渠道單一
建設(shè)資金來源主要依靠鐵路建設(shè)基金等財政向資金和衣行貸款。“九五”期間鐵道部完成的基建總投資中，鐵路建設(shè)基金878億元，約占41.7%；國內(nèi)銀行貸款719億元，約占34%，兩項合計約占76%，成為鐵路建設(shè)資金的主要來源。近年來，鐵路建設(shè)貸款已進(jìn)入還本付息高峰期，每年征收的鐵路建設(shè)基金已低于當(dāng)年還本付息總額，還貸壓力進(jìn)一步增大。
3、融資方式單一
過多依賴銀行借貸融資，其他融資渠道不暢。在中國資本市場高速發(fā)展的10年間，汽車、航空等運(yùn)輸制造企業(yè)紛紛上市，通過資本市場融資發(fā)展壯大。鐵路系統(tǒng)沒有積極倡導(dǎo)下屬企業(yè)通過上市融資，失去了全面提升鐵路設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的一次良機(jī)。對于運(yùn)輸主業(yè)，上市融資的只是部分的核心資產(chǎn)，債券融資數(shù)量也很有限，所融資金只占鐵路同期建設(shè)資金很少的一部分，不能達(dá)到全面促進(jìn)鐵路改革與發(fā)展的目的。鐵路成為依靠政府融資和長期銀行貸款而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這與鐵路的競爭能力和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向不相適應(yīng)。
4、投資管理方式落后
過去幾十年，國家鐵路建設(shè)項目主要由鐵道部直接負(fù)責(zé)籌措資金、組織建設(shè)，并承擔(dān)還貸責(zé)任；企業(yè)的投融資主體地位尚未確立起來，缺乏內(nèi)在的投資控制機(jī)制和滾動發(fā)展機(jī)制，不能充分發(fā)揮國有資本對社會資金的引導(dǎo)和帶動作用。
總的來說，中國鐵路建設(shè)過多的依賴政府部門投資，其市場化融資成都遠(yuǎn)低于國內(nèi)其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。鐵路企業(yè)的市場化融資程度低與其長期實行政企不分、政資不分的管理體制有關(guān)，其自然壟斷、行政性壟斷、法定壟斷的特征嚴(yán)重阻礙了鐵路的市場化融資行為。
三、我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)融資改革的建議
1、改進(jìn)政府對鐵路的調(diào)控方式
筆者建議政府一方面要改進(jìn)鐵路投資控股方式，通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)、信息和規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會投資。另一方面要通過注入資本金、投資補(bǔ)助等方式，提高項目盈利水平，增加鐵路項目對社會資本的吸引力。
2、鼓勵社會資本投資鐵路
筆者建議充分利用鐵路客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道、集裝箱站場等重點建設(shè)項目投資風(fēng)險低、經(jīng)營前景好、收益穩(wěn)定的優(yōu)勢，積極鼓勵各類社會資本以合資、合作、聯(lián)營等方式參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營。推進(jìn)既有鐵路運(yùn)輸企業(yè)股份制改造，鼓勵社會資本通過并購、參股的形式，參與既有鐵路企業(yè)的資產(chǎn)重組，盤活存量、擴(kuò)充增量，提高投資效率和效益。
3、積極擴(kuò)大利用外資的規(guī)模
筆者建議進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，拓寬利用外資渠道，結(jié)合引進(jìn)鐵路技術(shù)裝備和鐵路建設(shè)的需要，擴(kuò)大利用國際金融組織貸款，爭取獲得較長期限、低成本資金；積極爭取鐵路企業(yè)改制境外上市，進(jìn)入國際資本市場融資。
4、鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身結(jié)構(gòu)體制改革
筆者建議鐵路行業(yè)融資主體必須是市場化運(yùn)作、獨立法人的主體。但是，目前鐵路行業(yè)的經(jīng)營管理模式已經(jīng)不適應(yīng)鐵路發(fā)展的融資要求。鐵路分局的撤銷是建立市場主體的第一步，下一步應(yīng)選擇有一定規(guī)模、資產(chǎn)邊界相對清晰、盈利能力較強(qiáng)的資產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行公司股份制改造，使其具備制定價格和運(yùn)輸資源配置的基本權(quán)利，成為市場化投融資的主體和全國鐵路行業(yè)的融資平臺。這些經(jīng)過公司制改造的融資平臺必須具備產(chǎn)權(quán)清晰、資產(chǎn)優(yōu)良、管理規(guī)范、市場化運(yùn)作的特征，解決鐵路市場化體制與機(jī)制的缺位問題，實質(zhì)上改變計劃經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制的制度路徑依賴，轉(zhuǎn)向市場化的制度路徑依賴，在資本市場、貨幣市場上具備較高的信用等級和吸引力。
四、結(jié)束語
綜上所述，市場經(jīng)濟(jì)對鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出了挑戰(zhàn)，投融資模式的市場化運(yùn)作將是運(yùn)輸企業(yè)未來必須面對的形勢。如今鐵路新線建設(shè)大多采取了合資公司的模式，鐵路企業(yè)的融資模式、經(jīng)營模式已逐漸從單一化轉(zhuǎn)向多樣化。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要不斷創(chuàng)新融資方式，才能適應(yīng)未來的市場競爭需求。
參考文獻(xiàn)：
對鐵路運(yùn)輸?shù)慕ㄗh范文2
關(guān)鍵詞：港口鐵路;接口;傳輸信息
港口鐵路多為地方自管自營模式，在營收精確控制、人員配置靈活性等方面與國有鐵路運(yùn)輸管理存在較大差別，完全照搬國有鐵路運(yùn)輸管理系統(tǒng)（TMIS）功能，會造成港口鐵路的資源浪費(fèi)和效率低下。該文先從港口鐵路運(yùn)輸管理的基本需求出發(fā)，闡述介紹基本功能模塊；再根據(jù)港口鐵路信息系統(tǒng)發(fā)展趨勢，介紹主要內(nèi)外系統(tǒng)接口及傳輸信息要求，最終實現(xiàn)港口鐵路信息系統(tǒng)集成整合。
1港口鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)功能模塊
1.1總述
港口鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)一般分為商務(wù)模塊、調(diào)度指揮管理模塊、現(xiàn)車管理模塊、裝卸作業(yè)管理模塊和其他輔助模塊，旨在對從客戶下達(dá)委托書或簽訂運(yùn)輸協(xié)議起至將貨物發(fā)送至目的地的全運(yùn)輸流程進(jìn)行卡控。對港口鐵路運(yùn)輸室內(nèi)作業(yè)所有崗位進(jìn)行了流程卡控，可以精確查找影響停時等作業(yè)效率指標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時改善提高，有效提高港口鐵路運(yùn)輸管理水平。
1.2商務(wù)模塊
該模塊主要包括委托書/合同管理、貨源情況、請求車、日計劃管理。根據(jù)客戶下達(dá)委托/合同，確定貨源和請求車，最終確定日計劃，發(fā)送調(diào)度員。除實現(xiàn)常規(guī)的分類統(tǒng)計功能，應(yīng)在日計劃模塊設(shè)置站場毛玻璃圖，實時反映各站場股道的占用情況和裝卸作業(yè)點的裝卸能力情況，便于商務(wù)員做出合理的日計劃安排。
1.3調(diào)度指揮管理模塊
該模塊是港口鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的核心模塊，將調(diào)度員和貨運(yùn)人員的生產(chǎn)流程進(jìn)行高效整合并實現(xiàn)崗位卡控。其中，調(diào)度員根據(jù)日計劃、站場現(xiàn)車及鐵路承認(rèn)車制定班組調(diào)車計劃，具體組織車輛配送；同時將班組調(diào)車計劃知會貨運(yùn)值班員；由貨運(yùn)值班員通知貨運(yùn)員，貨運(yùn)員通知相關(guān)的作業(yè)點，同時貨運(yùn)值班員負(fù)責(zé)掌握各作業(yè)點的實際裝卸進(jìn)度，以便于調(diào)度員安排和調(diào)整作業(yè)；同時貨運(yùn)值班員負(fù)責(zé)登記日裝卸車計劃完成情況分析表、貨運(yùn)作業(yè)大表、老牌車登記、爛車登記等。貨運(yùn)員負(fù)責(zé)盯控裝卸現(xiàn)場，傳達(dá)裝卸進(jìn)度。
1.4現(xiàn)車管理模塊
該模塊是最重要的基礎(chǔ)支撐模塊，主要實現(xiàn)到達(dá)編組管理、出發(fā)編組管理、調(diào)車作業(yè)管理、老牌車及爛車管理等功能。調(diào)度員主要掌握站場內(nèi)各線路實時作業(yè)情況、車站列車開行情況，包括根據(jù)線路情況開出調(diào)車作業(yè)計劃，場內(nèi)調(diào)車、取送車等作業(yè)，通知列檢人員、調(diào)車人員、扳道人員和道口人員等工作。貨運(yùn)值班員根據(jù)掌握的貨物裝卸作業(yè)情況實時跟新車輛狀態(tài)。
1.5裝卸作業(yè)管理模塊
通過編制日班及階段裝卸車計劃，采集貨運(yùn)員對裝卸作業(yè)執(zhí)行實績，系統(tǒng)從申請、對位、裝車或卸車，全過程實時監(jiān)控管理每一個車卡的裝卸作業(yè)。對車輛的裝卸進(jìn)度超時的進(jìn)行及時提醒。促進(jìn)裝卸車效率的進(jìn)一步提高。貨運(yùn)值班員接受裝卸班組計劃，與調(diào)度員溝通，與現(xiàn)場貨運(yùn)員交互，掌握貨物裝卸實時作業(yè)情況，將裝卸實時情況反饋調(diào)度員，錄入系統(tǒng)生成裝、卸大表等工作。
1.6其他輔助模塊
根據(jù)不同港口鐵路運(yùn)營需求，還可增加機(jī)車運(yùn)營管理模塊：實現(xiàn)機(jī)車加油、進(jìn)油、出勤管理，生成機(jī)車運(yùn)用明細(xì)表和單機(jī)耗油表；統(tǒng)計管理模塊：對于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)流程中的停留時間、車輛、裝卸情況、運(yùn)費(fèi)核收、水電用量進(jìn)行統(tǒng)一口徑統(tǒng)計，便于各崗位核查和追溯。
2內(nèi)外系統(tǒng)接口及傳輸信息方案
2.1通訊接口
組網(wǎng)建議基于TCP/IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，預(yù)留足夠的RS-485串行接口、GE、FE等接口，視內(nèi)外系統(tǒng)接口距離可采用多種連接方式。設(shè)置雙套路由器，每臺路由器至少提供1個信道化155M端口，滿足內(nèi)部系統(tǒng)接口容量需求。如有條件，建議單獨設(shè)置2路CPU雙機(jī)熱備接口服務(wù)器，做好內(nèi)外系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲，迅速查找信息流故障節(jié)點，便于之后運(yùn)營維護(hù)。外部系統(tǒng)接口應(yīng)該外部系統(tǒng)信息安全要求，進(jìn)行物理隔離。
2.2外部系統(tǒng)接口及傳輸信息
外部系統(tǒng)主要有國鐵運(yùn)輸管理信息和港口碼頭運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)。其中，國鐵運(yùn)輸管理系統(tǒng)接口主要接收列車的預(yù)確保信息、反饋列車出發(fā)編組信息；碼頭運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)主要接受碼頭貨物運(yùn)輸計劃、反饋列車出發(fā)編組信息。預(yù)確保信息主要是指國鐵車站發(fā)往港口鐵路站列車的車次、到站時間、貨物信息及車號等。出發(fā)編組信息主要包括列車的車號、貨物信息等。碼頭貨物運(yùn)輸計劃主要包括貨物信息、生產(chǎn)計劃等。國鐵運(yùn)輸管理系統(tǒng)有嚴(yán)格的信息安全要求，在其接口處必須設(shè)置路由器和防火墻，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)物理隔離，確保國鐵運(yùn)輸管理系統(tǒng)信息安全。
2.3內(nèi)部系統(tǒng)接口及傳輸信息
裝車樓的裝卸情況、軌道衡的過磅信息、車號識別設(shè)備的裝卸信息是港口鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的必要信息，可以采用直接訪問系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、設(shè)置共享文件夾FTP等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。隨著港口鐵路管理水平的提高，對視頻監(jiān)控、無紙化辦公都提出了新的要求，建議可將視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入港口鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，作為調(diào)度和貨運(yùn)人員作業(yè)參考。同時，調(diào)車計劃可考慮通過無線調(diào)車監(jiān)控系統(tǒng)信道實現(xiàn)無線傳輸，并在無線調(diào)車系統(tǒng)站機(jī)系統(tǒng)界面實現(xiàn)一勾一劃功能。
對鐵路運(yùn)輸?shù)慕ㄗh范文3
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)實施“營改增”影響
1.短期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營成果受影響
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸收入全額上繳總公司，總公司以統(tǒng)一清算確認(rèn)的收入作為企業(yè)的營業(yè)收入。按照當(dāng)前的會計準(zhǔn)則，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)“主營業(yè)務(wù)收入”核算的金額是含營業(yè)稅的“含稅收入額”，而“營改增”后鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)收入實行價稅分離，“主營業(yè)務(wù)收入”核算的內(nèi)容為不含增值稅的“稅后收入額”，這樣企業(yè)確認(rèn)的營業(yè)收入將會減少。根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）規(guī)定，運(yùn)輸企業(yè)提供鐵路運(yùn)輸服務(wù)適用增值稅稅率為11%，提供物流輔助服務(wù)和鐵路運(yùn)輸服務(wù)適用增值稅稅率為6%，提供國際運(yùn)輸服務(wù)增值稅零稅率，向境外單位提供物流輔助服務(wù)（倉儲服務(wù)除外）免征增值稅。鐵路運(yùn)輸服務(wù)適用的11%的銷項稅率，相比較繳納營業(yè)稅時的3%稅率上升了8%，稅率提高的幅度較大；雖然增加了增值稅進(jìn)項稅抵扣，降低了運(yùn)營的成本，但通過對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本分析發(fā)現(xiàn)可抵扣的增值稅進(jìn)項稅額相對還是偏少，鐵路運(yùn)輸企業(yè)很多服務(wù)都不在抵扣范圍。首先，按照財稅[2009]113號文件規(guī)定，鐵路線路（包括構(gòu)成線路資產(chǎn)的鋼軌、軌枕、道岔、道砟、路基）被界定為不動產(chǎn)，其購置、改建、擴(kuò)建、維修、大修費(fèi)用中所含的進(jìn)項稅額不能進(jìn)行抵扣。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的軌道、路基在整個運(yùn)營資產(chǎn)中占有很大的比例，它們維護(hù)成本占總成本比例是比較高的，根據(jù)規(guī)定，日常維護(hù)成本不能進(jìn)行進(jìn)項稅抵扣，就會影響到鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)行成本。同時，鐵路基本建設(shè)項目也不能抵扣進(jìn)項稅額。另外，有時增值稅進(jìn)項發(fā)票取得較為困難。由于部分站段日常采購零星且金額不大，商家往往出于自身利益考慮不愿提供專用發(fā)票，導(dǎo)致進(jìn)項稅額難以抵扣。且鐵路運(yùn)輸經(jīng)營與鐵路線的分布密切相關(guān)，對于許多遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的站段來說，線路維修、材料采購及低值易耗品購買時，多從小規(guī)模納稅人處購進(jìn)，就無法取得增值稅專用發(fā)票，導(dǎo)致進(jìn)項稅難以抵扣。因此短期內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)收入減少，稅率上升，稅負(fù)成本增加，會造成利潤減少，企業(yè)經(jīng)營成果必將受到影響。
2.票據(jù)管理的影響
在實施“營改增”過程中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須作為一般納稅人使用增值稅專用發(fā)票。顯然，相對營業(yè)稅的普通發(fā)票而言，增值稅發(fā)票的管理要求更加嚴(yán)格。使用增值稅發(fā)票過程中一旦出現(xiàn)了違反法律的現(xiàn)象，那么就必然會面臨嚴(yán)重的刑事責(zé)任。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實施“營改增”后，鐵路總公司制定了相應(yīng)的辦法，如《中國鐵路總公司增值稅專用發(fā)票管理暫行辦法》（鐵總財[2014]23號）等相關(guān)規(guī)定來規(guī)范增值稅發(fā)票的管理。從目前情況看，增值稅專用發(fā)票大部分由基層站段的開票點開具，在貫徹落實增值稅相關(guān)管理辦法仍存在一定的不足之處，增值稅的監(jiān)督管理工作仍未能跟進(jìn)。因此將鐵路運(yùn)輸企業(yè)實行“營改增”后，應(yīng)更加重視票據(jù)管理工作，切實防范經(jīng)營風(fēng)險，避免造成不必要的損失。
3.對財務(wù)人員的影響
鐵路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營范圍覆蓋全國，分支機(jī)構(gòu)眾多，涉及到業(yè)務(wù)和財務(wù)部門人員素質(zhì)參差不齊，稅務(wù)管理工作也多由財務(wù)人員兼任。在實行“營改增”之前，絕大部分基層單位的業(yè)務(wù)人員和財務(wù)人員都未接觸過增值稅相關(guān)的業(yè)務(wù)，對于增值稅的相關(guān)知識不夠了解，這些都制約著稅務(wù)管理工作的完成質(zhì)量，因此管理人員素質(zhì)有待提高。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對措施
1.爭取稅務(wù)優(yōu)惠政策，盡量加大進(jìn)項稅抵扣。
（1）努力爭取稅務(wù)優(yōu)惠政策。鐵路行業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜，許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)稅務(wù)部門并不了解，針對目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)實施“營改增”后稅負(fù)不降反升的實際情況，應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)部門溝通，積極做好解釋工作，努力爭取更多的稅務(wù)優(yōu)惠政策。
（2）擴(kuò)大進(jìn)項稅額抵扣范圍。一是運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)盡可能地取得增值稅專用發(fā)票。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照企業(yè)整體效益最大化的原則選擇供應(yīng)商，在購買商品或服務(wù)時應(yīng)堅持最低價采購原則，同時盡可能選擇能夠提供增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商，進(jìn)行進(jìn)項稅額抵扣，從而最大限度地降低企業(yè)稅負(fù)。二是建議將線路資產(chǎn)的鋼軌、軌枕、道岔、道砟、路基等所含的進(jìn)項稅額，納入增值稅進(jìn)項稅抵扣范圍。因為鐵路線路資產(chǎn)的鋼軌、軌枕、道岔、道砟、路基等雖然劃為不動產(chǎn)范疇，但在日常管理中鐵路部門需定期對鐵路線路進(jìn)行換軌、換枕、換岔等大修及日常維修，產(chǎn)生較大的費(fèi)用，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響很大，為確保單位“營改增”后經(jīng)濟(jì)效益不出現(xiàn)太大的波動，建議將大修及日常維護(hù)費(fèi)用中的進(jìn)項稅額納入增值稅抵扣范圍。三是將鐵路基本建設(shè)項目中的設(shè)備購置納入增值稅可抵扣范圍。四是針對沿線遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)站段零星采購取得增值稅專用發(fā)票存在困難的實際情況，建議各運(yùn)輸企業(yè)對通用材料及低值易耗品在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行集中采購，并選擇能夠開具增值稅發(fā)票的供應(yīng)商，這樣既可以通過規(guī)模采購降低采購成本，還可以取得增值稅專票進(jìn)行抵扣。
2.完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)章制度，建立健全科學(xué)合理的稅務(wù)管理體系
針對“營改增”對鐵路行業(yè)的影響，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時順應(yīng)稅制改革的要求，結(jié)合行業(yè)特點，積極全面分析，及時制定、修改和完善相應(yīng)的管理制度，以適應(yīng)稅制改革需要。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要科學(xué)進(jìn)行納稅籌劃，嚴(yán)格規(guī)范納稅行為，通過合理購置固定資產(chǎn)，完善定價體系，合理確定供應(yīng)商等有效途徑，達(dá)到有效降低稅負(fù)水平并規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險的效果。
3.努力提高財務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)發(fā)票管理能力
實行“營改增”后，增值稅管理的要求很高，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對于財務(wù)人員的素質(zhì)要求必然將更高。財務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行鐵路總公司關(guān)于“營改增”的相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化措施，明確責(zé)任，確保制度的貫徹實施，財務(wù)人員應(yīng)熟練掌握“營改增”的各項業(yè)務(wù)，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行操作。此外，鐵路企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)增值稅發(fā)票監(jiān)督管理，上級財務(wù)部門定期不定期對各鐵路基層單位增值稅發(fā)票開具、保管、臺賬建立等相關(guān)管理內(nèi)容進(jìn)行檢查或者抽查，出臺增值稅管理的獎懲辦法，提高增值稅管理的積極性。
對鐵路運(yùn)輸?shù)慕ㄗh范文4
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；投融資；風(fēng)險
鐵路運(yùn)輸行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，是綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的骨干。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，市場要素組合越來越復(fù)雜化，鐵路運(yùn)輸企業(yè)將面臨更多的內(nèi)部和外部、確定和不確定因素的影響，這些因素在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生存和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。尤其是“十二五”規(guī)劃以來，我國對鐵路運(yùn)輸行業(yè)的總投資在不斷增加，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展離不開龐大的資金需求，這就需要開辟大規(guī)模、多元化的融資渠道。因此，在當(dāng)前形勢下，能夠有效防范鐵路運(yùn)輸企業(yè)投融資風(fēng)險，保證資金安全性，增加資金使用效益，保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)輸生產(chǎn)的重大意義就非常明顯。
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
鐵路運(yùn)輸是一個獨立的、特殊的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、提高人民物質(zhì)文化生活水平的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的運(yùn)輸大動脈正在實現(xiàn)快速的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)具有“設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)勞”等關(guān)聯(lián)性和整體性強(qiáng)的特點，一般情況下鐵路運(yùn)輸服務(wù)需要多個鐵路運(yùn)輸企業(yè)共同協(xié)作才能完成，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多而復(fù)雜，這也就決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理具有管轄區(qū)域廣、距離遠(yuǎn)、跨度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點。經(jīng)營管理的多樣化和復(fù)雜化無疑給鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了諸多的困難，特別是在企業(yè)資金管理方面，近年來跨越式的發(fā)展模式使大多數(shù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金壓力明顯增加，企業(yè)的投資體制、投資規(guī)模、資金來源等均存在一定問題，同時受鐵路網(wǎng)絡(luò)性與公益性、資產(chǎn)專有性強(qiáng)等因素的影響，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)投資主體多元化的程度還比較低，市場化融資程度仍有待深化，融資方式和融資渠道尚待進(jìn)一步拓展。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)起點較差，加之近年來受資金短缺和資金使用效率低等問題的困擾，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展將遇到一個較大的瓶頸。龐大的資金需求勢必給企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步對具體項目的投融資風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、分析，并采取有效措施對存在的風(fēng)險進(jìn)行防范和控制。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)投融資存在的問題與風(fēng)險分析
1、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)風(fēng)險成因分析
鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)風(fēng)險成因主要包括以下三個方面：一是扶持多元化經(jīng)營所形成的風(fēng)險，早期鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營模式大多以業(yè)主先墊支相關(guān)費(fèi)用，而后一定時期累計歸還的形式進(jìn)行經(jīng)營，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這樣的形式難以滿足鐵路運(yùn)輸企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的需要，為實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模化、擴(kuò)大再生產(chǎn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)就通過銀行貸款或借款的形式向企業(yè)注入資金，而此時財務(wù)風(fēng)險就悄然而生；二是外部環(huán)境復(fù)雜多變，市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和多樣性無疑給鐵路運(yùn)輸企業(yè)制造了一個不利的外部環(huán)境，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要選擇科學(xué)合理的投融資方案勢必要考慮有利的經(jīng)濟(jì)、法律、市場、社會文化和資源等外部因素，這必然給企業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，也大大增加了企業(yè)的投融資風(fēng)險；三是廣泛存在的道德風(fēng)險，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各種欺詐違約、投機(jī)倒把等不良行為將極大地威脅鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，例如債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重扭曲、大量的賒銷購等不良現(xiàn)象，其將影響企業(yè)的正常運(yùn)營，增加企業(yè)投融資風(fēng)險。
2、鐵路運(yùn)輸企業(yè)融資體制存在的問題
受傳統(tǒng)體制的影響，鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體改革相對滯后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，這對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展相當(dāng)不利，其目前在融資方面存在的問題主要表現(xiàn)為：一是投資主體單一，融資方式主要表現(xiàn)為政府行為，包括地方政府在內(nèi)的其他投資主要的投資雖有增長，但所占比重相對較小，大多數(shù)鐵路建設(shè)項目還是中央政府投資，基本沒有民營資本或外商直接投資于鐵路基建項目；二是籌資渠道單一，主要為財政性資金和銀行貸款，近年來鐵路建設(shè)貸款已進(jìn)入還本付息高峰期，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的還貸壓力逐年增大；三是籌資方式單一，銀行借貸籌資是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的主要籌資方式，債券投資品種單一，發(fā)行規(guī)模小，審批時間長，難以滿足企業(yè)建設(shè)項目籌資的需求，同時改制上市的鐵路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量小，股權(quán)籌資比重更是微乎其微；四是籌資管理方式落后，過去我國鐵路建設(shè)項目主要由鐵道部直接負(fù)責(zé)籌措資金、組織建設(shè)，并承擔(dān)還貸責(zé)任，但在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這樣的籌資管理方式缺乏內(nèi)在的籌資控制機(jī)制和滾動發(fā)展機(jī)制，不能發(fā)揮企業(yè)對籌得資金的引導(dǎo)和帶動作用，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨較大的制度和體制風(fēng)險。
3、投資缺乏有效控制，整體投資效益差
鐵路項目一般具有規(guī)模大、投資大、建設(shè)周期長、涉及面廣等特點，項目從立項到竣工所要面臨的風(fēng)險種類繁多，各風(fēng)險之間的關(guān)系也錯綜復(fù)雜。受傳統(tǒng)計劃體制的影響，部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)在某些項目的投資上仍缺乏科學(xué)的決策分析，不夠民主，投資項目難以實現(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)效益，投資回報率不高，另一方面由于對投資缺乏有效的控制，使得一些經(jīng)濟(jì)效益相對好的項目不能及時投入足夠的資金，導(dǎo)致整體投資效益較差。鐵路運(yùn)輸企業(yè)對投資項目粗放式的管理是造成企業(yè)資金和成本緊張的主要因素，這樣的管理方式存在很大程度的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，究其原因是企業(yè)的經(jīng)營管理責(zé)任不夠明確，缺乏責(zé)任意識，出現(xiàn)問題沒有響應(yīng)相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制。
4、尚未形成完整的內(nèi)部控制體系
完善的內(nèi)部控制體系能夠應(yīng)對鐵路企業(yè)日常經(jīng)營管理過程中存在的潛在風(fēng)險，提升企業(yè)內(nèi)部控制水平。在鐵路運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展的今天，雖然有很多企業(yè)得到了跨越式的發(fā)展，但也有一部分企業(yè)由于內(nèi)部管理不善，沒有建立一套完善內(nèi)部管理體系，風(fēng)險抵御能力較差，導(dǎo)致投融資決策失誤，企業(yè)在激烈的市場競爭中落于下風(fēng)。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)投融資風(fēng)險防范對策與建議
1、完善企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)
面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要設(shè)立一個專門的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，組建專職風(fēng)險管理團(tuán)隊，對企業(yè)投融資及其他財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行總體協(xié)調(diào)與規(guī)劃，以此來有效的進(jìn)行投融資風(fēng)險監(jiān)督與控制。同時，鐵路運(yùn)輸企業(yè)其他部門人員還應(yīng)與風(fēng)險管理團(tuán)隊緊密合作，風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各部門反映的財務(wù)情況，制定合理的投融資方案，最大限度減低投融資風(fēng)險帶來的影響。另外，為進(jìn)一步防范和控制風(fēng)險，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還需構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來完善對各部門經(jīng)營活動的風(fēng)險信息的加工、分析、處理和反饋，利用系統(tǒng)主動收集、識別、分析、防范和控制企業(yè)投融資過程中存在的諸多風(fēng)險，將投融資風(fēng)險帶來的損害降至最低。
2、拓展鐵路運(yùn)輸企業(yè)融資渠道，防范籌資風(fēng)險
如何籌集到企業(yè)發(fā)展所需的資金，同時降低籌資風(fēng)險是當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)決策者和管理者所要面臨的重要問題。一是營造良好投資環(huán)境，鐵路運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)項目投資大、周期長、資金回籠慢等是造成其融資難度大的主要因素，對此鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞提高投資回報率，保障投資者合法權(quán)益這兩個關(guān)鍵，消除社會資本進(jìn)入投資項目的障礙，營造良好的融資環(huán)境；二是擴(kuò)大資本市場融資規(guī)模，鼓勵社會資本通過并購、控股或參股的形式參與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的重組，盤活存量、擴(kuò)大增量，提高投資效益，充分利用資本市場，實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與社會投資者“雙贏”；三是積極探索多種融資方式，包括項目融資、融資租賃，或是通過企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券、銀團(tuán)貸款等方式拓寬債務(wù)融資渠道，在方法上靈活多樣的利用多種形式的融資方式有效降低企業(yè)融資風(fēng)險；四是完善監(jiān)管體系，維護(hù)投資人合法權(quán)益，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，確立企業(yè)融資主體地位，保證資產(chǎn)和運(yùn)營的獨立性，建立相應(yīng)的投資保障機(jī)制，為各類投資者創(chuàng)造平等的政策環(huán)境。
3、加強(qiáng)企業(yè)投資管理與控制
首先，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格投資項目決策程序，全面提高投資決策的規(guī)范性和科學(xué)性，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略適時提出項目投資建議，并針對具體項目進(jìn)行深入調(diào)研，扎實做好投資的可行性研究，健全項目立項過程，嚴(yán)格投資項目審查和評估，強(qiáng)化投資主體約束機(jī)制，在投資前期就做好投資風(fēng)險防范準(zhǔn)備。其次，采用科學(xué)的投資決策方法，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)投資者有更多的選擇機(jī)會來決定投資項目的取舍，如引入實物期權(quán)法，其可以有效解決風(fēng)險大、不確定性大的項目的價值評估和投資決策問題，從而使投資更具科學(xué)性和有效性。再次做好投資預(yù)算管理，投資預(yù)算管理可以有效降低企業(yè)投資風(fēng)險，鐵路運(yùn)輸企業(yè)投資預(yù)算管理應(yīng)包括以下幾方面：進(jìn)行充分和詳實的調(diào)查，做好與各業(yè)務(wù)主管部門的溝通與研究工作，確立投資預(yù)算；運(yùn)用價值工程法、全壽命成本計算法等審核投資預(yù)算方案，同時審核主要設(shè)備、材料和選型和價格；做好預(yù)算實施過程的控制，包括招標(biāo)控制、合同控制、施工控制以及竣工結(jié)算審核等。最后，加強(qiáng)投資過程監(jiān)管，完善風(fēng)險管理策略，健全投資概算審查制度，明確投資責(zé)任主體和相關(guān)授權(quán)審批制度，建立相應(yīng)的項目招標(biāo)制度，加強(qiáng)項目招標(biāo)過程管理，有效控制企業(yè)投資成本，防范投資風(fēng)險，同時完善風(fēng)險管理策略，避免采納投資風(fēng)險大的投資項目，對于存在的風(fēng)險更應(yīng)采取回避或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的形式有效分散企業(yè)風(fēng)險。
4、建立健全內(nèi)部控制制度，使內(nèi)部管理規(guī)范化
一是完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，樹立全局風(fēng)險控制意識，注重風(fēng)險防范的實效；二是完善內(nèi)部控制制度，包括不相容職責(zé)相分離、授權(quán)審批制度、預(yù)算控制制度、運(yùn)營分析控制以及績效考評控制制度等，通過相應(yīng)的制度防范和控制企業(yè)投融資過程中存在的風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)資產(chǎn)安全；三是加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行，建立內(nèi)部控制責(zé)任問責(zé)制度，切實有效執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制制度。
總之，選擇科學(xué)合理、切實可行的融資方式和投資方式，建立健全的內(nèi)部控制體系，既可以緩解鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金矛盾，又可以降低投融資成本，防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，提高資金使用效益，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳冰.交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)風(fēng)險形成原因及防范策略[J].西部交通科技，2012（07）.
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關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；運(yùn)輸收入；稽查；直管模式；綜合評價體系
1鐵路運(yùn)輸收入稽查工作的主要特點
鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)營工作具有點多、線長、面廣、流動、分散、多環(huán)節(jié)、多工種聯(lián)合作業(yè)的特點，決定鐵路運(yùn)輸收入稽查工作具有涉及面廣、政策性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、檢查地點分散、收入款額大、規(guī)章制度涉及面廣等特性。
2當(dāng)前收入稽查工作存在的問題與不足
在鐵路運(yùn)輸企業(yè)深化改革、發(fā)展的進(jìn)程中，收入稽查人員在打擊違章違紀(jì)和維護(hù)路收完整方面，起到了至關(guān)重要的作用。但也面臨一些困難，存在一些問題和不足。
2.1稽查隊伍滿足不了實際工作需要
一是人員數(shù)量不足。按照《鐵路運(yùn)輸收入稽查工作規(guī)則》（鐵財[2006]91號），要求稽查人員對所管轄的四等及以下的車站每年進(jìn)行一次全部稽查，對三等及以上的車站每年進(jìn)行一次全部或部分稽查，對每個列車班組每年至少進(jìn)行兩次稽查[2]。而從各集團(tuán)公司現(xiàn)狀分析，一般均設(shè)置10～20名專業(yè)收入稽查人員，滿足不了實際工作需要。二是知識結(jié)構(gòu)存在不足。尤其是對“大數(shù)據(jù)”和客貨運(yùn)制票系統(tǒng)等計算機(jī)信息化知識了解、掌握和應(yīng)用能力比較差，以至于到現(xiàn)場檢查無從下手或效率低下。
2.2部分站段運(yùn)輸收入管理工作弱化
一是收入專業(yè)管理人員減少。目前各集團(tuán)公司正在優(yōu)化站段機(jī)構(gòu)設(shè)置，運(yùn)輸收入專業(yè)管理部門也相繼與財務(wù)部門或客運(yùn)部門合并，在人員設(shè)置上也適當(dāng)進(jìn)行了調(diào)整。二是收入相關(guān)崗位人員變動較大，致使收入專業(yè)人員職能作用發(fā)揮不到位，運(yùn)輸收入政策、制度和要求不能很好地得到貫徹和落實。
2.3運(yùn)輸收入監(jiān)督檢查手段相對滯后
一是收入規(guī)章制度需要及時修改。隨著客運(yùn)售票改革、鐵路電子客票、貨運(yùn)組織改革、貨運(yùn)票據(jù)電子化和鐵路運(yùn)輸企業(yè)深化“公司制”改革，收費(fèi)對象、收費(fèi)手段、收費(fèi)政策也相應(yīng)發(fā)生了變化，收入規(guī)章制度必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上及時跟進(jìn)，加強(qiáng)工作規(guī)范、杜絕管理漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督手段，有效避免漏（少）收運(yùn)雜費(fèi)和侵吞客貨售票款的發(fā)生。二是檢查手段相對滯后。主要表現(xiàn)收入專業(yè)隊伍人員力量不足、知識結(jié)構(gòu)滿足不了實際工作需要、對新知識新技術(shù)缺乏了解等，以至于基層單位存在的問題不能夠及時被發(fā)現(xiàn)和處理。三是對責(zé)任單位和人員處理不到位。存在著大事化小、小事化了和對責(zé)任人員處理“點到為止”的現(xiàn)象，在一定程度上助長了侵犯鐵路運(yùn)輸收入的各種違章違紀(jì)行為的發(fā)生。
2.4違反運(yùn)輸收入紀(jì)律行為依然存在
主要有四種表現(xiàn)形式：一是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、基礎(chǔ)工作不規(guī)范不扎實、客貨收費(fèi)系統(tǒng)升級不及時等原因，造成運(yùn)輸收入漏（少）收；二是由于極個別鐵路工作人員個人利益，與旅客、貨主（托運(yùn)人、收貨人）勾結(jié)，以少收或不收的方式，獲取個人好處和利益[3]；三是集團(tuán)公司內(nèi)部涉及非運(yùn)輸企業(yè)、合資公司的切身利益，造成運(yùn)雜費(fèi)的漏（少）收；四是一些大型鋼廠、電廠、煤企，以鐵路收費(fèi)不合理、企業(yè)經(jīng)營困難等理由，拒交或少交鐵路運(yùn)輸費(fèi)用。
3關(guān)于強(qiáng)化收入稽查工作的思考及建議
面對鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，賦予了收入稽查工作新的更高的要求。如何提高收入稽查人員業(yè)務(wù)技能，牢固樹立“一絲不茍、顆粒歸倉”的稽核理念，充分發(fā)揮“收入衛(wèi)士”的主觀能動作用，需要從以下8個方面進(jìn)行加強(qiáng)。
3.1探索收入稽查人員由國鐵集團(tuán)直管模式
以2018年國鐵集團(tuán)下發(fā)的《關(guān)于對ΧΧ、ΧΧ局集團(tuán)公司運(yùn)輸收入重點檢查情況的通報》（鐵總財函[2018]XX號）為例，共查處上述兩個集團(tuán)公司2017年至2018年應(yīng)收未收運(yùn)輸收入3381.99萬元。這其中固然有運(yùn)輸收入總量越來越大、收入檢查信息化手段越來越豐富等因素，但不可否認(rèn)與部分集團(tuán)公司收入稽查人員能力不足、“不作為”或檢查發(fā)現(xiàn)問題不能得到及時有效處理關(guān)系密切。可探索收入稽查人員由國鐵集團(tuán)直接管理的模式，同時加強(qiáng)與審計中心特派辦等監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息共享，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)效益最大化。
3.2提高稽查人員政治素質(zhì)和責(zé)任意識
稽查工作的一項重要工作任務(wù)是鐵路運(yùn)輸收入是否按規(guī)章正確核收，因而具備良好的政治素質(zhì)和責(zé)任意識尤為重要。同時工作內(nèi)容要面對鐵路客貨職工和路外旅客（托運(yùn)人、收貨人），代表著機(jī)關(guān)干部和鐵路形象，要加強(qiáng)稽查人員思想品德和工作方式方法教育，按照國鐵集團(tuán)要求進(jìn)行文明稽查。
3.3加強(qiáng)稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)和鍛煉
一是要掌握國家的財經(jīng)政策，精通《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》及其引伸的各種工作規(guī)則，熟悉與鐵路運(yùn)輸收入有關(guān)的客貨運(yùn)輸規(guī)章制度和鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，以及必備的人文、地理、法律、物理、化學(xué)等社會知識和自然知識；二是要加強(qiáng)對鐵路大數(shù)據(jù)、電子支付、支付寶和微信第三方支付、鐵路電子客票、貨運(yùn)票據(jù)電子化等新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，同時要及時了解站段優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置所帶來的變化以及檢查范圍內(nèi)營業(yè)處所的環(huán)境，以便做到心中有數(shù)、有的放矢，提高檢查指導(dǎo)的針對性和時效性。如利用鐵路客運(yùn)站車無線交互系統(tǒng)，錄入旅客身份證號碼，核對購票信息。
3.4提升稽查人員發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力
一是溝通協(xié)調(diào)能力。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)是一部大聯(lián)動機(jī)，在檢查對外出租鐵路運(yùn)輸設(shè)備和重點雜費(fèi)收取工作中，需要集團(tuán)公司層面或運(yùn)輸站段層面車機(jī)工電輛等相關(guān)部門的密切配合和支持，做到信息資源共享，提升檢查質(zhì)量和效率[4]。二是發(fā)現(xiàn)問題能力。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有點多、線長、面廣、流動、分散等特點，稽查人員要經(jīng)常性地深入車間、班組、貨場、專用線、營業(yè)窗口、列車班組開展工作，把腳踏實地、求真務(wù)實和甘于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胱杂X和習(xí)慣養(yǎng)成。三是處理問題能力。對于一般性的問題，要對現(xiàn)場人員加強(qiáng)“幫、促、改”指導(dǎo)，讓基層人員知道錯在哪里應(yīng)該怎么做。對于檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重漏收少收問題，要牢固樹立責(zé)任意識，敢于堅持原則，要敢于“硬碰硬”，發(fā)揮“收入衛(wèi)士”作用，維護(hù)運(yùn)輸收入完整。
3.5建立稽查人員工作業(yè)績綜合評價體系
一是針對稽查工作性質(zhì)，對稽查人員在晉升職務(wù)、職級、職稱等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，同時建立“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，讓優(yōu)秀干部有成就感，平庸干部有壓力感，不稱職干部有危機(jī)感的良性循環(huán)。二是實施績效考核。將堵漏保收成績、效果納入考核分配辦法，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，對不勝任稽查工作的人員調(diào)離稽查工作崗位，倒逼收入稽查人員提升業(yè)務(wù)技能，滿足實際工作需要。三是實施檔案管理。對從事稽查工作的每名稽查人員，分別建立工作業(yè)績檔案，定期開展考核評比和公布，促進(jìn)稽查人員牢固樹立責(zé)任意識。
3.6結(jié)合新形勢新任務(wù)開展“拉網(wǎng)式”檢查
在目前稽查工作中，主要以兩人一組分區(qū)域包保的檢查方式，雖然在一定程度上起到了監(jiān)督、檢查和管理的作用，但是存在著發(fā)現(xiàn)問題不全面、被檢查單位對存在問題認(rèn)識不深刻和重視程度不夠等問題。為提升稽查工作質(zhì)量，建議統(tǒng)籌稽查人員力量（在專題檢查中可以抽調(diào)部分基層人員），采取6～8人一組的方式，對基層單位尤其是管理范圍大的基層單位開展“拉網(wǎng)式”檢查，針對重要問題或難度大的問題可以全組人員共同進(jìn)行，針對一般性問題可以分小組（2人一組）進(jìn)行，檢查過程中加強(qiáng)信息互動與交流，檢查結(jié)束后統(tǒng)一整理存在問題集中交換意見，幫助基層單位理順運(yùn)輸收入管理中存在的問題，加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營源頭控制和規(guī)范。
3.7提高基層站段收入相關(guān)崗位工作質(zhì)量
一是加強(qiáng)收入相關(guān)崗位人員隊伍建設(shè)。由于運(yùn)輸收入管理工作和客貨運(yùn)輸收入息息相關(guān)，必須選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)知識扎實、愛崗敬業(yè)和遵章守紀(jì)的人員擔(dān)任，同時要適當(dāng)保證工作崗位的連續(xù)性和工作人員的穩(wěn)定性。二是提升收入相關(guān)崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。集團(tuán)公司和站段層面要通過加強(qiáng)制度建設(shè)、編寫培訓(xùn)教材、加強(qiáng)實做演練、開展業(yè)務(wù)測試等方式，加強(qiáng)收入相關(guān)崗位知識尤其是計算機(jī)信息化等新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)和學(xué)用結(jié)合。三是提高收入相關(guān)崗位人員責(zé)任意識。通過宣傳教育、現(xiàn)場指導(dǎo)、問題通報、違紀(jì)問責(zé)等方式，進(jìn)一步提升收入相關(guān)崗位人員的責(zé)任意識，認(rèn)真履行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升運(yùn)輸收入管理工作質(zhì)量。
3.8建立高質(zhì)量高效率運(yùn)輸收入管理體制
目前，隨著集團(tuán)公司優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，原收入稽查處職能并入財務(wù)部（收入部），要采取切實有效的措施實現(xiàn)“1+12”的效果。一是加強(qiáng)收入隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌各層面的收入專業(yè)管理人員，合理設(shè)置工作崗位，合理調(diào)配工作人員，合理分配工作任務(wù)，確保各項規(guī)章制度得到及時有效地貫徹落實。二是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。運(yùn)輸收入管理制度要本著鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營效益最大化的原則，與時俱進(jìn)地修改、補(bǔ)充和完善。三是發(fā)揮正面激勵作用。稽查人員不同于普通的工作崗位，工作主觀能動性能不能得到充分的發(fā)揮，除了加強(qiáng)正面宣傳教育引導(dǎo)之外，有必要通過職務(wù)（職級）和收入等方面聯(lián)掛考核進(jìn)行促進(jìn)和調(diào)節(jié)，發(fā)揮正面激勵作用。四是加強(qiáng)違紀(jì)人員問責(zé)。對于基層單位違章違紀(jì)行為，必須樹立“鐵面無私”的思想意識，除了批評教育管理之外，采取通報、罰款、對責(zé)任人員處理等手段加強(qiáng)違章違紀(jì)人員問責(zé)。對于不適應(yīng)稽查工作崗位的人員，及時進(jìn)行調(diào)整和調(diào)離。
對鐵路運(yùn)輸?shù)慕ㄗh范文6
【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸;物流;運(yùn)作模式
一、鐵路自營物流運(yùn)作模式
在自營物流運(yùn)作模式中，主要是生產(chǎn)企業(yè)利用自備倉庫和車隊進(jìn)行貨物運(yùn)輸，在實際管理機(jī)制建立和應(yīng)用過程中，會在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立綜合性管理部門，對企業(yè)物流運(yùn)作展開統(tǒng)一管理。對于鐵路自營項目而言，鐵路物流部門能對相關(guān)物流活動進(jìn)行自主管理和控制，并且借助相應(yīng)的活動滿足客戶的實際需求。具體的工作中，對客戶洽談協(xié)商、合同的簽訂過程、設(shè)計物流方案等項目進(jìn)行集中處理，并且要積極實施物流控制功能，建立健全完整的物流管理模型和控制體系，保證處理效果和管理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。若是從職責(zé)范圍角度分析鐵路自營物流運(yùn)作模式，其實際管理效果就相當(dāng)于前系和后臺終端結(jié)合在一起的系統(tǒng)。鐵路自營物流運(yùn)作模式在實際應(yīng)用的過程中，不僅僅能保證安全性，也能為物流鏈條的完整度升級奠定堅實基礎(chǔ)。一方面，由于鐵路管理項目本身就是半軍事化管理機(jī)制，相關(guān)數(shù)據(jù)和信息必須得到嚴(yán)格的保密，結(jié)合其實際需求建立健全鐵路自營物流運(yùn)作模式，能對物流的全部環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化控制，并且保證信息的安全性。在供應(yīng)商、銷售商以及顧客信息的收集過程中，保證信息維度和管理效果，甚至能實現(xiàn)“門對門”的操作和物流管理機(jī)制，有效升級服務(wù)質(zhì)量。另一方面，運(yùn)行鐵路自營物流運(yùn)作模式，能提高物流資源的整合效果，保證物流鏈條的完整程度，并且積極積極建立更加系統(tǒng)化的處理機(jī)制，為項目升級奠定堅實基礎(chǔ)。在鐵路日常管理中，人力資源、物力資源以及財力資源較為豐富，因此，整合資源具有非常關(guān)鍵性的作用。而利用鐵路自營物流運(yùn)作模式，能在優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)的同時，實現(xiàn)資源使用方式的拓寬管理，并且提升鐵路運(yùn)輸物流項目的市場競爭力。除此之外，在運(yùn)行鐵路自營物流運(yùn)作模式的過程中，也能建立更加完整的物流鏈，實現(xiàn)信息的綜合性管理。在實際管理機(jī)制建立后，將打造鐵路為核心的供應(yīng)鏈條，為運(yùn)輸、倉儲以及配送項目的綜合性優(yōu)化提供更加系統(tǒng)化的管理建議。在實際管理模型建立后，需要將鐵路運(yùn)輸物流輻射到公路、水路以及航空領(lǐng)域，確保管理機(jī)制和控制措施的綜合性升級，實現(xiàn)管理模型的全面優(yōu)化和整合，推進(jìn)物流鏈條的完整性。但是，在鐵路自營物流運(yùn)作模式中，一體化運(yùn)輸物流難以得到全面落實，專業(yè)化程度也會存在參差不齊的問題，物流運(yùn)作經(jīng)驗管理和控制機(jī)制缺乏實效性，需要相關(guān)部門結(jié)合實際問題進(jìn)行統(tǒng)籌處理。
二、鐵路運(yùn)輸物流聯(lián)盟運(yùn)作模式
在實際管理模型建立過程中，鐵路運(yùn)輸物流聯(lián)盟運(yùn)行模式中，主要是將不同特色以及不同特征的物流組織進(jìn)行統(tǒng)籌管理，保證物流效果和管控效果的最優(yōu)化，建立風(fēng)險共擔(dān)以及利益共享的系統(tǒng)化管理模型。在鐵路運(yùn)輸物流聯(lián)盟運(yùn)行模式，不同企業(yè)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為實施過程中，并不是一味追求利益的最大化，需要借助契約關(guān)系對物流作業(yè)方面進(jìn)行有效互補(bǔ)，并且保證物流要素以及多項流通效果的有效性升級。除了要積極踐行戰(zhàn)略聯(lián)盟管理機(jī)制，也要積極落實合資而作的控制框架，為物流運(yùn)作模式的推進(jìn)奠定堅實基礎(chǔ)。在實際管理機(jī)制中，應(yīng)用鐵路運(yùn)輸物流聯(lián)盟運(yùn)行模式，能更好地提升管理效果。第一，整合社會優(yōu)質(zhì)物流資源，由于聯(lián)盟中的不同物流企業(yè)自身特征和服務(wù)范圍并不相同，能在合作中積極落實專業(yè)化服務(wù)模式。物流企業(yè)能專心應(yīng)對專業(yè)內(nèi)部的相關(guān)工作，提高管理效果和整體質(zhì)量，而減少專業(yè)外部分的負(fù)擔(dān)，有效降低了鐵路物流運(yùn)輸項目中產(chǎn)生風(fēng)險的幾率。值得一提的是，在管理機(jī)制中，也能利用不同的物流資源開拓物流市場。第二，應(yīng)用鐵路運(yùn)輸物流聯(lián)盟運(yùn)行模式，能有效提升運(yùn)輸物流的專業(yè)化服務(wù)水品，保證兩端集貨以及配送環(huán)節(jié)的完整性。其中，第三方物流能提高運(yùn)輸優(yōu)勢，滿足專業(yè)性要求和高效性要求，將物流環(huán)節(jié)落實到位，踐行專業(yè)化管控機(jī)制。第三，在實際管理機(jī)制中，也能保證物流項目和現(xiàn)代管理機(jī)制的融和機(jī)制，確保運(yùn)作經(jīng)驗和人才儲備管理系統(tǒng)的綜合性升級，進(jìn)一步打造完整的物流體系。但是，在實際運(yùn)營過程中，鐵路運(yùn)輸物流聯(lián)盟運(yùn)行模式還存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、信息不對稱以及信息集成效果不好等問題，需要相關(guān)部門結(jié)合實際情況進(jìn)行綜合性分析，提高利益的分配效果和機(jī)穩(wěn)定性，保證鐵路運(yùn)輸物流聯(lián)盟運(yùn)行模式發(fā)揮其自身優(yōu)勢。
三、結(jié)束語
總而言之，無論是鐵路自營物流運(yùn)作模式還是聯(lián)盟的模式，都需要相關(guān)部門結(jié)合自身的物流運(yùn)作能力和市場需求，積極落實平衡管理機(jī)制，在不同的管控時期選擇不同的市場份額，提高其自身市場競爭力和綜合實力，為鐵路物流額可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
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