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生態(tài)文明的發(fā)展范文1

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 旅游 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式

生態(tài)文明的發(fā)展背景及其內(nèi)涵

（一）發(fā)展背景

文明是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和。人類文明的發(fā)展不僅是物質(zhì)生產(chǎn)過程中相互適應(yīng)和相互促進(jìn)的歷史樞紐，而且還通過對人性的理解和使用，促進(jìn)人類文明自身演變和發(fā)展。人類文明社會(huì)歷經(jīng)狩獵-采集文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等幾個(gè)階段，每次文明的進(jìn)展和飛躍，不僅基于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的大大提高，還基于人類認(rèn)知前提下不斷提升的利用和改造能力。在當(dāng)今生產(chǎn)力水平高的工業(yè)文明中，社會(huì)科學(xué)、技術(shù)和機(jī)器依賴于大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人類改造自然，沉迷于征服自然中。人與自然之間的關(guān)系，是一種征服和被征服、統(tǒng)治和被統(tǒng)治的關(guān)系。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類對自然的認(rèn)識(shí)和改造能力水平也得到了空前提高，加速了對大自然的掠奪性開采。因此，一方面是社會(huì)財(cái)富和積累指數(shù)增長；另一方面，由于人口和經(jīng)濟(jì)增長的盲目過度擴(kuò)張，導(dǎo)致生態(tài)失衡，對自然資源的破壞很大，全球環(huán)境問題日益突出。

自20世紀(jì)60年代初，全球環(huán)境污染，生態(tài)文明進(jìn)一步惡化，人類的選擇是探索環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并逐漸清晰起來。面臨的三大主題（和平、發(fā)展、環(huán)境）之間的內(nèi)在聯(lián)系，并把它們作為一個(gè)更大的主題（可持續(xù)發(fā)展）的內(nèi)在追求目標(biāo)，指出一個(gè)有效途徑，克服目前的僵局。1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，我國采取了一系列重大行動(dòng)，并有效地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，控制了人口快速增長的勢頭，加強(qiáng)土地、水、森林、生物多樣性和其他自然資源的保護(hù)和管理。2003年9月11日，“生態(tài)文明”概念首次出現(xiàn)在關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定中，報(bào)告指出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。

（二）內(nèi)涵

生態(tài)文明是指人類在改造自然、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的過程中形成的人與人、人與自然、人與社會(huì)全面和諧統(tǒng)一關(guān)系總和，表征著人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)。生態(tài)文明著重強(qiáng)調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度，結(jié)束了以前的征服和被征服、統(tǒng)治和被統(tǒng)治的關(guān)系。它表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個(gè)領(lǐng)域，以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，建立健康有序的生態(tài)機(jī)制，維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在環(huán)境問題日趨嚴(yán)重、可持續(xù)發(fā)展理念深入人心的背景下，生態(tài)文明正在成為一種世界潮流，成為人與社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

生態(tài)文明引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

在生態(tài)文明的引領(lǐng)下，我國提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的國民經(jīng)濟(jì)體系，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，走新型工業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展道路，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高到了一個(gè)新的高度。

基于對工業(yè)文明的反思，生態(tài)文明建設(shè)要求生態(tài)工業(yè)以低消耗、低（或無）污染、工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)為目標(biāo)，充分發(fā)揮科技的作用，規(guī)劃成生態(tài)系統(tǒng)的“生產(chǎn)者、消費(fèi)者、還原者”的工業(yè)生態(tài)鏈（許信旺，2008）。對于工業(yè)生態(tài)鏈中的“生產(chǎn)者”，應(yīng)多生產(chǎn)可更新或永續(xù)資源，最終實(shí)現(xiàn)以可更新的永續(xù)資源逐漸取代不可更新資源；在“消費(fèi)者”階段，應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)無浪費(fèi)、無污染的目標(biāo)；“還原者”，應(yīng)使各副產(chǎn)品再資源化，或無害化處理，或轉(zhuǎn)化為新的工業(yè)品。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以效益和質(zhì)量為中心，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次，為生態(tài)環(huán)境改善創(chuàng)造條件。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律和生態(tài)學(xué)，并集農(nóng)、牧、林、漁、副各業(yè)于一身的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售，并運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。

目前有關(guān)生態(tài)旅游的界定至今尚未有一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)可的定義，有關(guān)其內(nèi)涵也眾說紛紜。因此，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，使環(huán)境保護(hù)與旅游業(yè)的增長協(xié)調(diào)發(fā)展，怎樣保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，開發(fā)旅游資源且持續(xù)利用等問題，迫切需要尋求新的解決方法和應(yīng)對措施。

旅游業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)問題

借鑒世界旅游業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程可知，在生態(tài)旅游業(yè)新發(fā)展方式建構(gòu)的歷史進(jìn)程中，旅游業(yè)應(yīng)有特殊的使命與地位，不再是單一獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)成為兼跨第一、二、三次產(chǎn)業(yè)，凸顯服務(wù)產(chǎn)業(yè)特性的綜合型產(chǎn)業(yè)（汪宇明、吳文佳、錢磊、蔡萌，2010）。

盡管旅游業(yè)是一種“無煙工業(yè)”，但是同樣會(huì)產(chǎn)生污染。當(dāng)進(jìn)行不合理的旅游開發(fā)和消費(fèi)時(shí)，也在影響著自然環(huán)境。而生態(tài)旅游則是在不損害所有的觀光自然景物和被觀光對象的前提下，持續(xù)管理和有規(guī)劃地開展的旅游活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的增長、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高，對欣賞大自然美景、回歸大自然、享受自然地域文化和原野風(fēng)光的需求與日俱增，國內(nèi)各旅游機(jī)構(gòu)逐漸重視生態(tài)旅游的開發(fā)，但還存在不足，主要表現(xiàn)在：

（一）資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理

生態(tài)文明的發(fā)展范文2

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展；生態(tài)文明；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）01-0161-03

當(dāng)今世界正處在巨大變革時(shí)期，重要表現(xiàn)為“三重轉(zhuǎn)變”人類文明形式由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)形式由資源經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路由非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，稱之為人類生存與發(fā)展的“三重轉(zhuǎn)變”。這是21世紀(jì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史趨勢與時(shí)代潮流。人類文明形式由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變即其中之一。西方的工業(yè)文明自產(chǎn)生伊始就因其存在弊端而廣受批評，啟蒙思想家盧梭曾對工業(yè)社會(huì)人的道德理性日漸喪失、人與自然和諧關(guān)系日趨弱化發(fā)出警告，馬克思恩格斯更是就資本主義工業(yè)文明所導(dǎo)致的人與人、人與自然的異化這個(gè)問題進(jìn)行過深刻的反思。20世紀(jì)中葉以來，全球環(huán)境污染加劇，人們開始有意識(shí)地尋求新的發(fā)展模式，生態(tài)文明漸入人們的視野。生態(tài)文明是指人類的主流價(jià)值取向和社會(huì)實(shí)踐已能自覺地把自然生態(tài)的正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)納入一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之內(nèi)，是社會(huì)文明在自然環(huán)境中的擴(kuò)展，是一種比工業(yè)文明更高層級(jí)的文明形態(tài)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)從維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境價(jià)值和秩序，重視資源和生態(tài)有限的支撐力，重視人類社會(huì)與自然界的相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，本質(zhì)是通過實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然的可持續(xù)發(fā)展。

一、綠色視野中的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展理論的提出，經(jīng)歷了一個(gè)長期的自我完善和自我否定的過程。發(fā)展學(xué)初始于18世紀(jì)自然科學(xué)中的生物胚胎學(xué)。20世紀(jì)中葉，康德拉季耶夫、雷諾茲、熊彼特等在原有發(fā)展學(xué)的基礎(chǔ)上提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展長波循環(huán)論，發(fā)展學(xué)得到進(jìn)一步豐富與完善。20世紀(jì)80年代中期，歐洲一些發(fā)達(dá)國家首先提出了“可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)名詞，并且賦予它多種定義，其中有的定義包含了旨在限制第三世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。1988年春，在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署理事會(huì)全體委員會(huì)的磋商會(huì)議期間，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家圍繞可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵展開了激烈的討論，最終在1989年5月舉行的第15屆聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)期間達(dá)成一致，并通過《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》，根據(jù)《聲明》，可持續(xù)發(fā)展是一種“既滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要能力的發(fā)展”，“……還意味著維護(hù)、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟(jì)增長?！?/p>

傳統(tǒng)的發(fā)展觀源于工業(yè)革命，它以工業(yè)化及由此產(chǎn)生的工業(yè)文明作為現(xiàn)代化是否實(shí)現(xiàn)的唯一標(biāo)志，把國民生產(chǎn)總值、人均國民生產(chǎn)總值作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，基本不考慮生態(tài)和環(huán)境問題。這種片面追求GDP快速增長的發(fā)展模式，使人類付出了慘痛的環(huán)境與資源代價(jià)，導(dǎo)致人口、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳。在經(jīng)歷了工業(yè)化道路的洗禮之后，發(fā)達(dá)國家都開始對過去選擇的發(fā)展模式進(jìn)行深刻反思，開始由單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的增長轉(zhuǎn)向?qū)で蠼?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人的全面發(fā)展，倡導(dǎo)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、綜合性和持續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展觀已成為人類步入后工業(yè)時(shí)代的必然選擇。即便是在第三世界國家中，可持續(xù)發(fā)展觀也同樣受到普遍關(guān)注和高度重視。1992年在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)方針，制定并通過了《21世紀(jì)行動(dòng)議程》和《里約宣言》，把可持續(xù)發(fā)展作為全球的基本發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)指南。

與傳統(tǒng)發(fā)展觀相比較，可持續(xù)發(fā)展觀具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一，在對待人與自然關(guān)系的問題上，可持續(xù)發(fā)展觀把人看作是自然界一部分，強(qiáng)調(diào)人雖是萬物之靈，但必須與自然界保持協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)，不是簡單地要求人去適應(yīng)自然，而是要在開發(fā)利用自然資源的同時(shí)保護(hù)自然，重新培植與自然的和諧關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展觀認(rèn)為人類社會(huì)是自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的復(fù)合體，重視人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境等要素之間的相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，主張通過理性化的行為和規(guī)范協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)平衡之間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的良性循環(huán)。

第二，不以GDP的增長為唯一的奮斗目標(biāo)，認(rèn)為絕大多數(shù)人能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)多層次多方面需要的滿足才是最重要的，即發(fā)展以人為中心。同時(shí)，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的可持續(xù)性，都要注意代際平等和代內(nèi)平等，即當(dāng)前的決策不應(yīng)對保持和改善將來生活水平的前景造成危害。因而，在滿足當(dāng)前需求的同時(shí)，必須對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所限制，絕不能以剝奪或破壞后代人本應(yīng)合理享有的同等權(quán)利為代價(jià)。

第三，可持續(xù)發(fā)展觀是公正的發(fā)展觀，致力于改變當(dāng)前區(qū)域間、國家間不公正的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)資源利用分配以及環(huán)境保護(hù)費(fèi)用分配之間的公平公正。目前，這種貧富懸殊、兩極分化的世界是不可持續(xù)的，富國不能利用經(jīng)濟(jì)上的先發(fā)優(yōu)勢無限制地濫用資源以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而把因環(huán)境遭受破壞引發(fā)的惡果留給他人品嘗。聯(lián)大44/228號(hào)決議中明確指出：“全球環(huán)境不斷惡化的主要原因，是不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，特別是發(fā)達(dá)國家的這種生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式。”并指出發(fā)達(dá)國家應(yīng)對全球環(huán)境惡化負(fù)主要責(zé)任。

無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，為了建立可持續(xù)發(fā)展的世界，必須具有強(qiáng)烈的地球責(zé)任感，轉(zhuǎn)變根深蒂固的唯物質(zhì)價(jià)值觀，樹立人類社會(huì)整體觀，切實(shí)注重從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量上尋求突破，全面提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和人類生活品質(zhì)，保護(hù)和改善人類賴以生存的自然環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展是一種高層次發(fā)展，是一種嶄新的生態(tài)文明觀。

二、綠色視野中的城市化進(jìn)程

城市經(jīng)歷了從無到有、從簡單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展歷程。早在公元前三千五百年前，城市便以嶄新的姿態(tài)屹立于兩河流域。這一切有賴于工具的革新、技術(shù)的發(fā)明以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城市的誕生奠定的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。自誕生之日起，城市文明便把村落文明遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了身后。馬克思曾說：“城市本身表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂和需求的集中；而在鄉(xiāng)村里所看到的卻完全是相反的情況：孤立和分散”[1]，“城市的建造是一大進(jìn)步。”[1]尤其在當(dāng)代，城市更是人類活動(dòng)的中心舞臺(tái)?，F(xiàn)代城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力和能量，發(fā)達(dá)的工商金融事業(yè)，便利的交通，繁榮的科學(xué)、技術(shù)、教育及藝術(shù)事業(yè)，豐富方便的物質(zhì)生活條件，周到而齊全的服務(wù)功能，多姿多彩的生活方式等，都對周圍地區(qū)乃至整個(gè)國家及世界各地產(chǎn)生了越來越強(qiáng)大的吸引力。

然而，最先進(jìn)的生產(chǎn)力首先在城市中萌芽，最野蠻、最嚴(yán)重的社會(huì)問題也最先在城市中暴露[2]。工業(yè)革命造就了工業(yè)文明，也造就了工業(yè)型城市的建立和發(fā)展。然而，工業(yè)文明與城市的發(fā)展存在先天性的沖突。一方面，工業(yè)革命把人類迅速帶入以大機(jī)器作業(yè)時(shí)代，城市沖破了農(nóng)業(yè)社會(huì)的限制，人口急劇增長，商品經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在礦產(chǎn)資源豐富、水路交通便利的地方形成了一批新興的工業(yè)城市，如曼徹斯特、伯明翰、紐約等，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成了城市的首要任務(wù)。另一方面，與城市化步伐加快相對應(yīng)的是古老農(nóng)村文化的日漸式微，傳統(tǒng)的男耕女織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步被現(xiàn)代化的機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)方式取代，飽含詩情畫意的“小橋流水人家”的村莊逐步為繁雜的車水馬龍的城市淹沒。城市化是一把雙刃劍，它為人類帶來了許多益處，如更高的收入、更好的醫(yī)療衛(wèi)生條件、更高的文化教育水平等，但是它也帶來了許多問題，如空氣污染、人口膨脹、交通擁擠、住房緊張等一系列的城市病。

當(dāng)今世界，工業(yè)化、后工業(yè)化正以前所未有的速度推動(dòng)核心城市向無邊界、無中心的城市集群演變，而城市大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)造成的污染也悄然跨入周邊鄉(xiāng)村的時(shí)空，引發(fā)地球生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)，如何重新認(rèn)識(shí)并確立人與自然的關(guān)系成為一道世界性的難題。從認(rèn)為人類在自然界中占絕對支配地位的“支配論”到蓬勃興起的“綠色運(yùn)動(dòng)”，人類正在為解答難題做出有益的嘗試。綠色運(yùn)動(dòng)的萌芽可以追溯到20世紀(jì)30年代，美國建筑師兼發(fā)明家B.富勒主張將人類發(fā)展目標(biāo)、需求與全球資源、科技結(jié)合起來考慮，提出用有限的物質(zhì)資源進(jìn)行最充分、最合宜的設(shè)計(jì)利用和“少費(fèi)而多用”的循環(huán)利用原則[3]。1962年，美國生物學(xué)家切爾?卡爾森出版了新著《寂寞的春天》，第一次在書中披露了生態(tài)環(huán)境遭受破壞后可能出現(xiàn)的可怕前景，在社會(huì)上引起巨大反響，成為綠色運(yùn)動(dòng)的啟蒙之作。經(jīng)過20世紀(jì)后期的發(fā)展，綠色運(yùn)動(dòng)滲透到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，如綠色GDP、綠色規(guī)劃、綠色建筑、綠色交通、綠色能源、綠色消費(fèi)等等，綠色意識(shí)已成為西方社會(huì)的主流。

1999年，美國人霍肯在其新書《自然資本論：關(guān)于下一次工業(yè)革命》中，第一次提出自然資本的概念，并指出，未來城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然將自然資源視為資本，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須進(jìn)行自然資本結(jié)算。被人們盛贊為“下一次工業(yè)革命的圣經(jīng)”[3]。綠色與城市發(fā)展，在過去看似魚與熊掌不可兼得的文明悖論，相信能在“下一次工業(yè)革命”的洗禮中得到完滿的解決。

三、綠色視野中的區(qū)域合作

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題。改革開放三十多年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢，但受區(qū)位地緣、歷史基礎(chǔ)和社會(huì)人文等諸多因素的影響，地區(qū)之間發(fā)展的差距正日益拉大。東中西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大致脈絡(luò)是，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期形成的發(fā)展空間比例失調(diào)、區(qū)域發(fā)展的不平衡的問題始終困擾我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體可以歸納為三類病灶[4]：西部地區(qū)重點(diǎn)表現(xiàn)為“欠發(fā)達(dá)”；東北三省體制和結(jié)構(gòu)的雙重矛盾表現(xiàn)尤為突出；東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量雖然快速增加，但經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變相對不足，資源和環(huán)境難堪重負(fù)；中部地區(qū)則兼有上述雜癥。三大經(jīng)濟(jì)地帶不僅是在經(jīng)濟(jì)上存在很大差距，在自然資源的種類、數(shù)量也是千差萬別。因此，利用中西部自然資源打牢東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源與原料基礎(chǔ)的同時(shí)使中西部自身經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，即區(qū)域合作是縮小地域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的唯一途徑。

傳統(tǒng)意義上的區(qū)域合作就是為了實(shí)現(xiàn)不同利益主體的優(yōu)勢互補(bǔ)以獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，不同地區(qū)間各利益主體以一定的資源要素作為合作基礎(chǔ)，實(shí)施合作行為，形成共同一致的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)和行為目標(biāo)[5]。區(qū)域合作是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象，打破了過去以行政區(qū)域配置資源和規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，按照生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，為跨省區(qū)交流與合作搭建了一個(gè)平臺(tái)，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)勢共享、優(yōu)勢疊加，把分散的經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)出來，形成一種合作生產(chǎn)力，促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。而在生態(tài)環(huán)境已成為影響經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的背景下，掙脫傳統(tǒng)區(qū)域合作觀念的束縛，從生態(tài)環(huán)境惡化的產(chǎn)生與發(fā)展關(guān)聯(lián)的角度賦予區(qū)域合作新的內(nèi)涵，注重在區(qū)域合作的過程中建立有效的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，將為進(jìn)一步完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系提供新的理論支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，2005：33-57.

[2] 王寶，羅正齊.中國城市化的道路及其發(fā)展趨勢[M].學(xué)苑出版社，1993：7.

[3] 王穎.城市社會(huì)學(xué)[M].上海：上海三聯(lián)書店，2005：489-503.

生態(tài)文明的發(fā)展范文3

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 永續(xù)發(fā)展 五維思考 政府職能

對于生態(tài)問題，黨的十報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)懷民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明對實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的重要性

可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)文明理念予以支撐。實(shí)踐證明，市場經(jīng)濟(jì)存在諸多不足之處。眾所周知，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是高投入、高能耗的，雖然在改革初期取得了巨大成就，但當(dāng)前已成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展勢在必行。在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越的同時(shí)，也是發(fā)展理念的跨越，即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，使生態(tài)文明理念深入人心，不但要比GDP的增速，更要比能源消耗和環(huán)境污染的“減速”，比發(fā)展質(zhì)量和民生改善的“增速”，為可持續(xù)發(fā)展理念提供支撐。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長方式的一個(gè)重要特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)資源的“減量化”和“循環(huán)利用”。其中，“減量化”是指以最少的資源投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對資源的高效利用?！把h(huán)利用”是指在資源的第一次利用之后，通過修補(bǔ)與加工，對資源再次利用，提高資源的回收利用率，盡可能地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低能耗。走生態(tài)文明發(fā)展道路，就是要建設(shè)“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的國民經(jīng)濟(jì)體系，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

綠色GDP理念需要生態(tài)文明呼吁和諧共生予以保障。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心理念是“綠色GDP”，即綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值，指從傳統(tǒng)的GDP中扣除自然資源耗減價(jià)值與環(huán)境污染損失價(jià)值后所剩余的國內(nèi)生產(chǎn)總值。比起傳統(tǒng)GDP的核算，綠色GDP理念傾向于環(huán)保型的經(jīng)濟(jì)增長方式，更符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根本目標(biāo)是保護(hù)和發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，建立起人類社會(huì)與自然環(huán)境和諧共生的關(guān)系，即“要金山銀山，更要綠水青山的美麗中國”。

建設(shè)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的五維措施

生態(tài)文明建設(shè)主要圍繞以下五個(gè)維度進(jìn)行，即生態(tài)意識(shí)文明、生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明、 生態(tài)行為文明、生態(tài)制度文明和生態(tài)管理文明。

生態(tài)意識(shí)文明：確定和諧共生的生態(tài)文明價(jià)值理念。生態(tài)文明理念下人類的價(jià)值觀念應(yīng)當(dāng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，樹立新的自然價(jià)值觀、資源價(jià)值觀，建立新的生態(tài)價(jià)值觀念體系。在價(jià)值理念上生態(tài)文明要求提升全民族生態(tài)文明意識(shí)，把人看作是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。要樹立“尊重生命、善待自然、與自然和諧共處”的生態(tài)文明觀。站在統(tǒng)領(lǐng)全局的高度統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與自然的發(fā)展，改變工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)主義以看得見摸得著的經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的做法，在生產(chǎn)中追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)融入道德和生態(tài)維度的考慮，破除只顧眼前蠅頭小利傳統(tǒng)觀念的禁錮，充分尊重自然界的物質(zhì)循環(huán)和能量守恒定律，在自然資源的可承受范圍內(nèi)以經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)的理論研究成果結(jié)合其傳導(dǎo)機(jī)制來指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，立足于正確處理人與自然的平等關(guān)系，和諧共生以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明核心價(jià)值。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明：確定環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展互利共生的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。在物質(zhì)生產(chǎn)上，生態(tài)文明要求廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，即生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變是可持續(xù)社會(huì)的重要特征。一方面，制定生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源的有限性，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。工業(yè)生產(chǎn)以對自然資源的開發(fā)速度取勝，目的在于實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)品短期效益最優(yōu)，只要能夠?qū)崿F(xiàn)眼前的利益，就開足馬力向自然界進(jìn)攻，這實(shí)際上是一種“零和博弈”。生態(tài)文明下的生產(chǎn)方式應(yīng)將“互利共贏”置于首要位置，充分考慮資源的有限性，注重自然界的循環(huán)周期和再生能力。為避免過度依賴自然資源和實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變落后的生產(chǎn)方式，注重對新能源的開發(fā)和資源循環(huán)再利用的研究。另一方面，用科技法寶讓保護(hù)環(huán)境與生產(chǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利共生的良性循環(huán)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，借鑒自然資源利用的內(nèi)在規(guī)律，將利用過程重新進(jìn)行優(yōu)化整合，使每個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物能夠作為原料再次進(jìn)入物質(zhì)循環(huán)利用過程，真正實(shí)現(xiàn)零污染、零排放，確保環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利共生的良性循環(huán)，才能完全實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)行為文明：達(dá)到最少資源消耗滿足人類綠色消費(fèi)和有益于環(huán)境的生活方式。生態(tài)行為文明要求我們摒棄資本主義發(fā)展以來形成的“生產(chǎn)—消費(fèi)—廢棄”的生活方式，轉(zhuǎn)變成有益于環(huán)境的適度消費(fèi)，自覺選擇綠色的生活方式。首先，生態(tài)文明應(yīng)講究消費(fèi)的適度性，人們消費(fèi)的前提應(yīng)是自然的可承載力。自然界有其客觀發(fā)展規(guī)律，我們對資源的消耗不能超過其可再生能力，做到既能保證當(dāng)代人的需要又不損害子孫后代的利益，消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)水平應(yīng)相互協(xié)調(diào)。我國尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，但從2010年的奢侈品消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看我國消費(fèi)額已達(dá)126億美元，僅次于日本130億美元，位居世界第二。消費(fèi)品消費(fèi)規(guī)模與我國的基本國情明顯不符，應(yīng)講究消費(fèi)的適度性，有效避免消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)象；其次，個(gè)人消費(fèi)要適度。每個(gè)人都有各自的實(shí)際情況，拒絕攀比盲目跟風(fēng)的消費(fèi)心理。讓保護(hù)環(huán)境成為廣大民眾的一種行為習(xí)慣，減少對自然資源的消耗，提高資源的利用率，加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，遠(yuǎn)離迷?？仗?，自覺抵制享樂主義的誘惑，形成一種節(jié)約、健康、綠色、環(huán)保、適度的生活消費(fèi)方式

生態(tài)制度文明：構(gòu)建科學(xué)有效的生態(tài)法制制度。保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境離不開制度和法律的保駕護(hù)航。首先，立法者應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變生態(tài)立法觀念，徹底改變重經(jīng)濟(jì)效益而輕生態(tài)效益、重眼前局部利益而輕長遠(yuǎn)整體利益、重單項(xiàng)防治而輕生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)的立法指導(dǎo)思想，確立敬畏生命、非人類為中心的指導(dǎo)理念，重在保護(hù)而非利用。其次，應(yīng)站在生態(tài)文明的高度，對現(xiàn)行立法體系進(jìn)行生態(tài)化改造，在立法上確認(rèn)生態(tài)文明、實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)整體化管理，實(shí)現(xiàn)由孤立的點(diǎn)線模式向立體多維的復(fù)合關(guān)系模式轉(zhuǎn)變。制定高位階的環(huán)境保護(hù)基本法，廢棄只注重污染防治的小環(huán)保觀，確立系統(tǒng)、平等關(guān)注污染防治、資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)的大環(huán)保觀，以彌補(bǔ)生態(tài)保護(hù)的規(guī)定欠缺。再次，應(yīng)樹立生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)立法理念，在環(huán)境法中確認(rèn)和保護(hù)環(huán)境權(quán)，包括清潔的空氣、潔凈的水源、安寧的環(huán)境等良好生態(tài)環(huán)境。健全和完善由污染防治法、資源保護(hù)法和生態(tài)保護(hù)法為三大基干的生態(tài)文明建設(shè)子法體系。最后，對民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等傳統(tǒng)部門法進(jìn)行生態(tài)化改造，使其與專門的環(huán)境資源立法一起握指成拳，形成生態(tài)文明法制建設(shè)的整體合力。

生態(tài)管理文明：規(guī)范政府職能，實(shí)施生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新管理。生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于政府能否將生態(tài)管理作為自己的基本職能，即能夠否運(yùn)用各種有效手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)管理。

首先，推進(jìn)生態(tài)管理體制建設(shè)。進(jìn)一步理順生態(tài)管理體制，明確政府相關(guān)職能部門應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)，形成工作合力。針對一些交叉管理、多頭管理的事項(xiàng)，形成主要職能部門牽頭、相關(guān)部門密切配合的戰(zhàn)略格局。同時(shí)從考核內(nèi)容上更多考慮經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排和“富民”的分量，對民生和環(huán)境保護(hù)方面工作實(shí)績突出的行為褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，對執(zhí)行不力的地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目限批、領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。為提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平奠定基礎(chǔ)。

其次，強(qiáng)化行政監(jiān)督。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法工作力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，逐步破解河流水質(zhì)、大氣環(huán)境質(zhì)量、污染減排、資源開發(fā)、項(xiàng)目審批、環(huán)境投訴等薄弱難題；堅(jiān)持關(guān)口前移，動(dòng)態(tài)處理的原則，推行分類監(jiān)管機(jī)制，開展監(jiān)察專項(xiàng)稽查試點(diǎn)工作，對已通過驗(yàn)收符合要求的企業(yè)開展隨機(jī)抽檢。對正在開展環(huán)保規(guī)范化建設(shè)的企業(yè)，主要任務(wù)是指導(dǎo)和幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整改環(huán)保方面的隱患，引導(dǎo)企業(yè)自我完善。發(fā)揮執(zhí)法手段的督促作用，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)治污整改的自覺性和主動(dòng)性。

最后，推進(jìn)合作治理。三大行為主體協(xié)同整合。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)包括政府在內(nèi)的企業(yè)、非政府組織、公民個(gè)人等多元主體參與生態(tài)環(huán)境合作治理?！凹热煌粑?，那就共責(zé)任”，這不是一句空話。在生態(tài)環(huán)境治理中，除了做好監(jiān)測預(yù)警、加大執(zhí)法檢查頻次、防控力度以外，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭在內(nèi)部采取強(qiáng)制措施，例如為減少機(jī)動(dòng)車排放而停駛部分公務(wù)用車等，部分高耗能企業(yè)、土石方施工單位等都應(yīng)積極配合政府工作，如限產(chǎn)減排、減少作業(yè)規(guī)模、停止建筑拆除工程等，同時(shí)各地方政府應(yīng)及時(shí)向公眾生態(tài)環(huán)境信息，保障群眾環(huán)境知情權(quán)，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，積極拓展公民決策參與渠道，為滿足群眾民主要求提供良好平臺(tái)，推進(jìn)引導(dǎo)型政府生態(tài)管理職能的民主化發(fā)展。

生態(tài)文明的發(fā)展范文4

一、當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

在目前的農(nóng)業(yè)狀況中，現(xiàn)代化水平相對于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化滯后等問題還非常明顯，農(nóng)村發(fā)展的速度依然滯后，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)成為屏障嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。究其原因主要來自三個(gè)方面：

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展還有待于提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施底子差、物質(zhì)裝備水平參差不齊，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)化保障滯后于城鎮(zhèn)、農(nóng)民的自主科技創(chuàng)新能力不足且組織化水平較低等問題，在當(dāng)今資源環(huán)境問題日益嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長的背景下，引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、供需動(dòng)態(tài)平衡、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的壓力越來越大。

2.農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施流失嚴(yán)重。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中存在著耕地占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣和非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象；隨著農(nóng)民大量離家外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力已進(jìn)入季節(jié)性短缺與相對過剩并存階段，出現(xiàn)農(nóng)忙時(shí)人手不夠、科技人才的稀缺、新農(nóng)村建設(shè)缺少實(shí)際的專家等等問題；農(nóng)村金融類服務(wù)及設(shè)備供給不足，農(nóng)村資金外流多、收入少等問題依然突出，因此，建立城鄉(xiāng)平等交換體系和合理調(diào)配機(jī)制的需求問題已迫在眉睫。

3.保持農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。由于農(nóng)村規(guī)?；a(chǎn)上不去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本無法降低，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大，所以縮小城鄉(xiāng)收入差距任務(wù)相當(dāng)艱巨。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措

經(jīng)過對兩會(huì)精神的深入學(xué)習(xí)，國家政策將從如下方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]：

1.增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧種結(jié)構(gòu)，種植面積穩(wěn)中有升，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，提高單產(chǎn)水平來得以實(shí)現(xiàn)。

2.加快提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，提倡農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展能力，不斷壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。

4.努力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，主要有：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本；保障基礎(chǔ)前提下發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，提高家庭經(jīng)營收入；幫助培訓(xùn)并引導(dǎo)剩余勞力外出務(wù)工，增加家庭工資性收入。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公益服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6.完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)。由政府主導(dǎo)，建立健全農(nóng)村土地管理制度、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

生態(tài)文明的發(fā)展范文5

關(guān)鍵詞：推動(dòng)；生態(tài)林業(yè)文明；建設(shè)發(fā)展

黨在十會(huì)議中提出了許多關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，其中重點(diǎn)點(diǎn)到林業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)問題，要求擴(kuò)大林業(yè)中的造林計(jì)劃，對于各個(gè)省都要求保護(hù)和增加森林的覆蓋面積。這不僅僅代表著我國對于生態(tài)林業(yè)文明的重視程度，同時(shí)也在強(qiáng)調(diào)生態(tài)林業(yè)文明發(fā)展與國家的發(fā)展建設(shè)是分不開的。想要加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)文明必須要從我國目前發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，針對一些在工作開展過程遇到的問題，及時(shí)的找尋合理、科學(xué)的、有效的改善措施。只有這樣才能加速我國生態(tài)林業(yè)文明的建設(shè)。

一、生態(tài)林業(yè)文明具體內(nèi)容

在林業(yè)發(fā)展上，要加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)文明建設(shè)，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要注意以下幾點(diǎn)：建設(shè)林業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立起以企業(yè)為主體，市場為天平，效益為目的林業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高。深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題，鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。首先要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測；其次就是要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；再次要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用，盡快提升林業(yè)工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場競爭力。林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，要優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第一產(chǎn)業(yè)方面，要以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，要加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉苗木的開發(fā)，加強(qiáng)古樹名木的管理和保護(hù)。調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后資源能耗大、效益低的產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。

二、我國目前的生態(tài)林業(yè)文明建設(shè)

人們都有著對于美好生活的向往，其中生活的環(huán)境是重點(diǎn)，越來越多的人都希望自己可以生活在可以看見藍(lán)天、非常健康舒適的生活環(huán)境中。可以說良好的環(huán)境是生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人們對于自身的生存環(huán)境也越來越為重視，同時(shí)也對目前生存的環(huán)境提出了更多的要求。為了滿足人們的生活需求我國將生態(tài)建設(shè)作為工作中的首要任務(wù)，相應(yīng)的工作內(nèi)容也在持續(xù)穩(wěn)定狀態(tài)中進(jìn)行，并且取得了一定的效果，我國的生態(tài)環(huán)境有著一定程度的改善。我國從零三年開始緊抓生態(tài)林業(yè)文明建設(shè)，也使得人們更加的認(rèn)識(shí)到生態(tài)林業(yè)文明建設(shè)的強(qiáng)大優(yōu)勢。當(dāng)然我們的眼光不能局限于優(yōu)點(diǎn)上，對于存在的一些問題也不能忽視。就我國而言，雖然生態(tài)林業(yè)文明建設(shè)已經(jīng)有了一定時(shí)間的發(fā)展，但是與西方的一些國家相對比，我國的生態(tài)林業(yè)文明建設(shè)還處于發(fā)展階段，與之有著一定的差距，在許多問題上處理上還不夠好。

三、推動(dòng)我國生態(tài)林業(yè)文明的建設(shè)發(fā)展具體措施

1、做好宣傳工作

林業(yè)部門要緊緊圍繞“保護(hù)天然林，維護(hù)生命線”這一主題，充分利用標(biāo)語、廣播、電視、會(huì)議、宣傳等群眾喜聞樂見的形式，用群眾能理解的語言和群眾可以接受的方式，深入扎實(shí)地宣傳，為實(shí)施天然林保護(hù)工程營造良好的社會(huì)氛圍。

2、健全隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)

天然林保護(hù)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，社會(huì)性、政治性強(qiáng)。尤其是林業(yè)工作站是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局的派出機(jī)構(gòu)，其建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，熟悉轄區(qū)內(nèi)民情、社情和林情，林業(yè)工作站應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)林業(yè)主管部門的支持下，組建專職林員隊(duì)伍，確定專職護(hù)林員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的保護(hù)工作。

3、“形成一張網(wǎng)”

做到鎮(zhèn)有林業(yè)站，村有中心護(hù)林員，組有護(hù)林員的鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，為天然林保護(hù)工程奠定堅(jiān)定的組織基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在天然林保護(hù)資金的使用上，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，實(shí)行嚴(yán)格的資金封閉管理，充分發(fā)揮資金的使用效益，為實(shí)施好天然林保護(hù)工程提供有力的資金保證。

4、管好護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)

護(hù)林員的主要職責(zé)是在其落實(shí)的管護(hù)區(qū)域，做好森林防火，防治病蟲害和防止亂砍濫伐等森林三防工作，保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，制止亂捕濫獵行為。配合做好防止毀壞開墾和破壞林地的采脂、采礦、采石等行為，制止非法征占用林地等行為，查處人、畜破壞森林資源行為等。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組選擇熱愛林業(yè)事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威信，有一定文化水平、林業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任專、兼職護(hù)林員，堅(jiān)持護(hù)林員定期學(xué)習(xí)有關(guān)林業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)，使他們明確管理對象，弄清管護(hù)內(nèi)容、搞清管護(hù)形式，進(jìn)一步提高管護(hù)水平。

5、提高全民保護(hù)意識(shí)

造林以前是由林業(yè)單個(gè)部門辦，現(xiàn)在從落實(shí)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的全局來看，造林應(yīng)該由全社會(huì)辦林業(yè)。這種轉(zhuǎn)變就是調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)，保障林業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。林業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)都決定了僅靠一個(gè)部門的努力是不夠的，必須依靠全社會(huì)的力量來建設(shè)。推進(jìn)這一轉(zhuǎn)變，有利于大家對林業(yè)“誰投資，誰受益”的重視和支持，有利于充分吸收社會(huì)生產(chǎn)要素投入林業(yè)建設(shè)，有利于激活林業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，使林業(yè)成為一個(gè)有義務(wù)、有責(zé)任、有利益、有活力前途的事業(yè)，有利于促進(jìn)林業(yè)部門的職能轉(zhuǎn)變、不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，要靠全社會(huì)人土的關(guān)注及林業(yè)人的不懈努力與拼搏。

參考文獻(xiàn)：

[1] 涂晨希. 中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)研究[D]. 遼寧大學(xué) 2012

生態(tài)文明的發(fā)展范文6

隨著霧霾持續(xù)影響中國大部分經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)區(qū)域，在幾個(gè)重要的大城市這種影響已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成直接損失，環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的重要性再次以具有教訓(xùn)性的事實(shí)擺在我們的面前，其也促使媒體和學(xué)術(shù)界在蒙蒙霧氣中開始謹(jǐn)慎地探討環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系問題。無獨(dú)有偶，關(guān)于類似問題的討論，上個(gè)世紀(jì)90年代的歐洲就已經(jīng)開始在決策層與學(xué)術(shù)界廣泛展開——揭開這一討論序幕的具有象征意義的事件就是《歐洲城市環(huán)境綠皮書》的出臺(tái)。它從一項(xiàng)針對聯(lián)盟政府的政策建議書到城市發(fā)展戰(zhàn)略的政策公文，經(jīng)歷了長達(dá)十五年的博弈，這一過程再現(xiàn)了歐洲的政治哲學(xué)智慧，其對人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出的榜樣性影響是不可估量的，其經(jīng)驗(yàn)值得今天的中國思考和借鑒。

一、新功能主義：對城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的統(tǒng)合

（一）新功能主義理論的界定

新功能主義理論認(rèn)為：“外溢”（spillover）是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)合的重要途徑。它是對功能主義強(qiáng)調(diào)的情感與忠誠的“擴(kuò)展性”轉(zhuǎn)移思想的進(jìn)一步發(fā)展。其“溢出”包含兩方面的內(nèi)容：功能性溢出（functional spillover）和政治性溢出（political spillover）。功能性溢出是指統(tǒng)合不可能局限于特定的經(jīng)濟(jì)部門，一定領(lǐng)域的合作活動(dòng)會(huì)“溢出”到相關(guān)的部門，并使更多的行為體卷入其中。在此基礎(chǔ)上，美國學(xué)者施密特針對行為者面臨的各種選擇，對“外溢”概念進(jìn)行了補(bǔ)充和修正，又提出“環(huán)溢”、“強(qiáng)化”、“緊縮”、“溢回”等概念：“環(huán)溢”（spill-around），指增加統(tǒng)合過程的功能范圍，但不增加其相對的權(quán)力；“強(qiáng)化”（build-up），指統(tǒng)合組織決策的自治性及權(quán)威性增加，但并不擴(kuò)張統(tǒng)合的領(lǐng)域；“緊縮”（retrenchment），指統(tǒng)合組織的權(quán)威減少，提高成員間聯(lián)合仲裁的水平；“溢回”（spill-back），指統(tǒng)合組織的功能范圍及權(quán)力都收縮到擴(kuò)溢前的狀況。眾所周知，新功能主義的這種統(tǒng)合理論被廣泛地應(yīng)用到歐洲一體化推進(jìn)的過程中，其強(qiáng)調(diào)文化接近并多元的功能思想成為了統(tǒng)合的基礎(chǔ)并發(fā)揮了巨大作用。受這種思想的影響，歐洲在討論可持續(xù)發(fā)展這一主題的時(shí)候自然而然地把城市當(dāng)作了一個(gè)統(tǒng)合功能平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上討論環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者之間的關(guān)系。

（二）可持續(xù)發(fā)展思想的集成

在二十世紀(jì)后半葉的歐洲，大多數(shù)的觀點(diǎn)認(rèn)為如果要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)，就要尋找能夠較好地整合“環(huán)境·經(jīng)濟(jì)·社會(huì)”三者之間平衡關(guān)系的策略。顯然，這三個(gè)領(lǐng)域與其說是可調(diào)和領(lǐng)域，不如說是完全對立的領(lǐng)域，那么，如何尋找一個(gè)可以有效整合這三個(gè)領(lǐng)域的平臺(tái)呢？1990年，在歐洲城市研究領(lǐng)域各種各樣理論的驅(qū)動(dòng)下，城市被認(rèn)為能夠較好地整合三者之間的關(guān)系，并且這種思潮逐漸形成了一種獨(dú)特的力量，對推動(dòng)1990年《歐洲城市環(huán)境綠皮書》的出臺(tái)發(fā)揮了積極的作用，也向城市的可持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。這個(gè)綠皮書是歐盟委員第一次針對城市問題而實(shí)際應(yīng)用并的政府文書，在當(dāng)時(shí)作為一項(xiàng)“異例”的政策建議書而廣受世界注目。綠皮書15年后，歐盟委員會(huì)環(huán)境保護(hù)總局正式《諸問題戰(zhàn)略〈城市環(huán)境〉》的聯(lián)盟政府政策公文，使環(huán)境政策在歐盟范圍內(nèi)邁出了堅(jiān)實(shí)的制度化推進(jìn)步伐。對綠皮書的出臺(tái)，R.H.williams認(rèn)為，“這是歐盟委員會(huì)在空間政策領(lǐng)域上制定的最有創(chuàng)造力的政策文書”①，在學(xué)術(shù)界和決策層普遍認(rèn)為這個(gè)綠皮書的出臺(tái)對EU的城市環(huán)境政策具有決定性的影響，是一個(gè)在人類社會(huì)城市環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域的先驅(qū)性思想集成。

二、《歐洲城市環(huán)境綠皮書》的出臺(tái)

（一）城鄉(xiāng)對接障礙的拆解

綠皮書在歐洲出臺(tái)的綜合性背景是因?yàn)镋C的預(yù)算大范圍向農(nóng)村傾斜引起城市的不滿。眾所周知，歐洲人口的80%居住在城市，作為全球城市化最徹底的大陸，歐盟委員會(huì)在預(yù)算分配過程中一直對城市比較輕視，在EC層面只占2成的農(nóng)村區(qū)域卻占用了整個(gè)預(yù)算的五成以上（法國主導(dǎo)了歐洲農(nóng)業(yè)預(yù)算的主體，是因?yàn)閰^(qū)域農(nóng)業(yè)受到流通和貨幣自由的打擊而不得不采取保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一系列制度）。但是，與此形成鮮明對照的是，1985年以后隨著重工業(yè)等產(chǎn)業(yè)競爭力的下降，城市中出現(xiàn)了大面積的工業(yè)廢棄土地，這些被污染的土地成為城市再開發(fā)的直接障礙，凈化土地成為這一時(shí)期歐盟環(huán)境政策所面臨的主要課題。在各個(gè)成員國，土地污染也成為執(zhí)政當(dāng)局不得不解決的燃眉問題，這致使聯(lián)盟政府不得不把環(huán)境政策提高到所有政策之上，使之成為優(yōu)先解決的問題。1988年，幾個(gè)歐洲城市在歐委會(huì)環(huán)境保護(hù)部長C.R.Diana的支持下，向歐洲委員會(huì)提出了“過度關(guān)注農(nóng)村，有片面忽視城市傾向”的意見書。羅馬出身的C.R.Diana認(rèn)為，EC在發(fā)展的過程中絕對不能默許無視歐洲城市型社會(huì)存在的傾向。在這兩股力量的推動(dòng)下，歐洲議會(huì)采納了由歐洲委員會(huì)提出的《城市環(huán)境綠皮書》提案，這樣由環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)的以城市為主要切入點(diǎn)的《城市環(huán)境綠皮書》得以起草并在1990年完成。

（二）城市環(huán)境癥結(jié)的引發(fā)

綠皮書是在C.R.Diana強(qiáng)有力的主張下，于1990年6月6日的世界環(huán)境日公開發(fā)行的。綠皮書主要由意大利建筑家、英國生物學(xué)家及比利時(shí)社會(huì)學(xué)家三人共同完成，寫作上忽略了一般政策建議書的政策解釋等繁瑣環(huán)節(jié)，直接進(jìn)入主題，“綠皮書雖然有大量超越常規(guī)的激進(jìn)思想，但是卻活生生地再現(xiàn)了城市所面臨的處境”。該書內(nèi)容非常簡潔，主要分兩章：第1章從社會(huì)層面對城市的作用以及歐洲城市化的本質(zhì)做了深入考察，對城市環(huán)境、城市凋敝的根本原因進(jìn)行了分析；第2章探討了城市環(huán)境戰(zhàn)略應(yīng)該如何推進(jìn)，具體探討了推進(jìn)領(lǐng)域及社區(qū)共同體的政策手段等。本文將主要對第一章的內(nèi)容作必要的解讀，以期對中國環(huán)境建設(shè)提供借鑒。

三、城市新功能主義的定義

（一）對城市內(nèi)涵的重新詮釋

1.生活方式的城市化特性

綠皮書首先對城市的概念進(jìn)行了重新定義，認(rèn)為生活方式的城市化才是現(xiàn)代城市所面臨的基本問題。綠皮書認(rèn)為，“（無論是居住在城市或農(nóng)村）單一城市的生活方式是具有現(xiàn)代性的基本特征的”，“城市化與其說是一種固定居住地概念還不如理解為一種個(gè)體化的社會(huì)行動(dòng)。消費(fèi)模式、信息網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)關(guān)系等這些解釋概念也與工業(yè)化社會(huì)的家庭規(guī)模及固定勞動(dòng)背景下以血緣及地緣為主的視角大相徑庭，具有城市單一性的生活方式賦予的現(xiàn)代性特征”②。

2.歐洲特有的城市性基礎(chǔ)

綠皮書對歐洲特有的城市性基礎(chǔ)進(jìn)行了分析，指出歐洲城市具有以下兩個(gè)基本特質(zhì)：第一，歐洲城市還是可以拯救的，認(rèn)為其他大陸城市無論貧富都存在同樣的問題——交通阻塞、污染、不合理的公共設(shè)施，這些問題都已經(jīng)達(dá)到了極限，而歐洲，這些問題并不是很嚴(yán)重。另外，城市最嚴(yán)重的壓力主要是從農(nóng)村（或地方中小城市）向城市的人口流動(dòng)，在歐洲，這些問題雖然在一定程度上存在，但是總體上看，這些都已經(jīng)是過去的事情了。第二，歐洲社會(huì)獨(dú)有的特點(diǎn)是擁有較好的社會(huì)團(tuán)結(jié)傳統(tǒng)，這使歐洲城市社會(huì)的矛盾水平較低③。

3.城市社會(huì)的統(tǒng)一體行為

綠皮書對城市性進(jìn)行了進(jìn)一步的論述，認(rèn)為“城市的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化因素的行為統(tǒng)一體”。經(jīng)濟(jì)行為是最深刻體現(xiàn)城市“接近功能”的因素——城市社會(huì)所具有的接近性使無計(jì)其數(shù)的接觸行為成為可能，而這種接觸帶來的信息交換正是城市創(chuàng)造力得以實(shí)現(xiàn)的源泉。城市的中心，存在把生產(chǎn)、研究、消費(fèi)等相關(guān)的多種多樣的經(jīng)濟(jì)主體組合在一起的一種“力量”，這種力量會(huì)對企業(yè)的集聚產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引作用，而社會(huì)行為能夠較好地體現(xiàn)城市的關(guān)懷功能，這主要是因?yàn)槌鞘兄写嬖诘脑\所、醫(yī)院等類似的社會(huì)服務(wù)功能更加專業(yè)化和制度化。而社會(huì)服務(wù)的制度化存在使得因失業(yè)及貧困等引起的歧視等問題得以有效解決，因?yàn)樵诔鞘猩鐣?huì)，雖然會(huì)集聚大量的社會(huì)問題，但是超越一般性政策的特殊政策的制定及實(shí)施是可能的，并且大量的雇傭機(jī)會(huì)對解決這些問題提供了基礎(chǔ)條件。這是城市社會(huì)的最大魅力所在。

（二）緊湊型城市概念的提出

1.緊湊的城市形態(tài)

城市可以提供對社會(huì)關(guān)系、教育、服務(wù)及職業(yè)等的諸多選擇機(jī)會(huì)；文化行為在城市可以為“親密性”、“接近性”、“選擇性”的功能發(fā)揮提供可能，而這些功能又會(huì)促進(jìn)文化的“生產(chǎn)”和“消費(fèi)”，進(jìn)而為諸如觀光等歷史文化資產(chǎn)在城市中與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的完美結(jié)合開辟道路；政治行為，與其他區(qū)域相比，城市必須直接回答市民對“好政府”之類的直接要求，讓城市能夠較好地提供市民直接參與的途徑，并在此基礎(chǔ)上使市民意見能夠自由地展現(xiàn)④。在此基礎(chǔ)上，綠皮書提出了“緊湊型城市”的概念，認(rèn)為緊湊的城市形態(tài)可以有效遏制城市的無序蔓延，保護(hù)城市開敞空間，減少能源消耗和土地浪費(fèi)，并為人們創(chuàng)造多樣化、充滿活力的生活。

2.均質(zhì)的發(fā)展模式

關(guān)于緊湊型城市雖然沒有一個(gè)明確的定義，但是按照綠皮書的思想，緊湊型城市從總體來看是具有一定的人口密度、城市功能恰當(dāng)聚集、環(huán)境負(fù)擔(dān)和城市的增長保持良好的平衡和持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)；一定程度上限制無序的城市擴(kuò)張，強(qiáng)調(diào)高密度、混合功能的土地利用，主張保護(hù)農(nóng)田和耕地，城市未來的開發(fā)盡量限于城市建成區(qū)，并促進(jìn)城市土地的再開發(fā)和城市中心的復(fù)興；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，從而降低對于汽車的依賴，節(jié)約能源、減少大氣污染；城市形態(tài)上表現(xiàn)為均質(zhì)的、多中心的、“分散化的集中”模式。

從以上內(nèi)容來看，綠皮書較好地對城市概念進(jìn)行了詮釋，提出了迄今為止學(xué)術(shù)界很少提及的基本觀點(diǎn)。例如，以生活方式為特征的城市化觀點(diǎn)就超越了以往以土地開發(fā)為特征的城市化觀點(diǎn)、城市行為的四種解釋及關(guān)系，也較好地對城市性進(jìn)行了獨(dú)到分析，即城市的接近性與文化行為之間的關(guān)系，為城市創(chuàng)造力的提升提供保障作用的觀點(diǎn)也是迄今為止城市研究領(lǐng)域的新銳思想。綠皮書提出的四種行為說較好地再現(xiàn)了新功能主義“外溢”理論的基本內(nèi)涵。按照這些觀點(diǎn)看，城市的一個(gè)極為重要的平臺(tái)功能就是經(jīng)濟(jì)行為，而這種行為正是城市社會(huì)、文化、政治這三種行為互動(dòng)過程后的一個(gè)直接結(jié)果，所以在城市社會(huì)中經(jīng)濟(jì)是目標(biāo)、社會(huì)是載體、政治與文化是保證。當(dāng)前城市的一個(gè)基本特質(zhì)就是生活方式，而這種生活方式已經(jīng)不再是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其單一性和多功能特征。

四、城市環(huán)境問題視角下的經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)行為

綠皮書對城市環(huán)境問題進(jìn)行了進(jìn)一步的論述，主要從城市公害（urban pollution）、建筑環(huán)境（built-up environment）、城市自然（nature in the city）三個(gè)方面進(jìn)行了闡釋。綠皮書第一次把建筑環(huán)境與其它兩項(xiàng)環(huán)境相提并論，這被稱為一個(gè)新的創(chuàng)舉。綠皮書從兩個(gè)方面對城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)行為的關(guān)系做了分析，指出導(dǎo)致城市環(huán)境出現(xiàn)問題的兩個(gè)基本原因是：“強(qiáng)調(diào)功能性分區(qū)并且落后于時(shí)代的城市規(guī)劃”是城市環(huán)境被破壞的經(jīng)濟(jì)性原因，“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的落后的城市型生活方式”是城市環(huán)境疲弊的社會(huì)性原因。

（一）對規(guī)劃主義思想的批評

1.“密度差”設(shè)計(jì)理念的局限

“現(xiàn)代城市的規(guī)劃還在遵循《雅典》提出的規(guī)劃理念以及英國1940年代推行的田園都市運(yùn)動(dòng)提出的（經(jīng)濟(jì)）功能主義思想。在很多地方，人們還在頌揚(yáng)以嚴(yán)格分區(qū)及功能優(yōu)化為基礎(chǔ)的城市規(guī)劃系統(tǒng)，人們欣賞那種按住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、綠地進(jìn)行的嚴(yán)格物理區(qū)分，并且在較大區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)有效連接式的城市規(guī)劃模式。”綠皮書對這種理念提出了批評，認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)行為過度影響環(huán)境的主要原因，主張與這種規(guī)劃主義思想一刀兩斷，指出以“密度差”作為基本設(shè)計(jì)理念，對住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、綠地等進(jìn)行土地功能分區(qū)的理論正是引起諸多問題的關(guān)鍵。例如，在公共交通無法使不同分區(qū)有效連接的情況下，市民就不得不高度依賴自家用車，而這樣就會(huì)帶來進(jìn)一步的環(huán)境問題。另外，“進(jìn)行功能分區(qū)的思想雖然對工業(yè)發(fā)展非常有利，但是這種缺少對自然關(guān)注的嚴(yán)格分區(qū)卻損害了建筑物的柔軟性，使各個(gè)建筑物的美感及自然性降低。由于缺少規(guī)劃的靈活性，功能分區(qū)重視的規(guī)劃思想使城市的綜合進(jìn)一步下降”⑤。

2.功能分區(qū)思想的再審視

近代以來，城市所面臨的主要問題，是要不停地給那些流入城市的工廠勞動(dòng)者提供住宅，并在此基礎(chǔ)上對諸如交通等公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃整理，以實(shí)現(xiàn)城市的有序管理及發(fā)展。而如此做的基本依據(jù)就是基于功能分區(qū)的規(guī)劃主義思想。功能分區(qū)思想對于公害型工業(yè)的隔離曾經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用，但是在很多發(fā)達(dá)國家，隨著脫工業(yè)化時(shí)代的來臨，城市設(shè)計(jì)者還是利用這種基于地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)劃理念，進(jìn)行新的城市規(guī)劃，這就帶來了城市所不得不面對的新的環(huán)境污染問題。諷刺的是，這種功能分區(qū)思想雖然較好地解決了城市的效率問題，但是卻由于環(huán)境的破壞使經(jīng)濟(jì)行為本身又受到了破壞。簡而言之，綠皮書認(rèn)為注重經(jīng)濟(jì)效率的規(guī)劃主義思想的一個(gè)最大問題，就是造成了以土地浪費(fèi)、污染等為代表的環(huán)境問題，而由于這種思想無法適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的潮流，就會(huì)引發(fā)一系列其他類型的城市環(huán)境問題，因此主張應(yīng)該從環(huán)境保護(hù)的視角對城市的布局及地位進(jìn)行重新審視。

（二）對具體環(huán)境問題的踐行

1.失業(yè)人居環(huán)境的擴(kuò)散性影響

與對功能分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行理念性批判不同，針對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的城市型生活方式”帶來的環(huán)境問題，采取了一系列具體針對性的政策行動(dòng)。這些具體政策主要是從社會(huì)問題的層面切入，比如首先從“城市失業(yè)和社會(huì)排斥”角度對“隨著勞動(dòng)市場的開放帶來的具有競爭力的勞動(dòng)力階層勞動(dòng)條件的提升而導(dǎo)致的對社會(huì)底層人群的慢性排斥”問題著手解決。一份針對社會(huì)環(huán)境狀況的報(bào)告指出，當(dāng)時(shí)有56.1%的失業(yè)者是長期失業(yè)者，他們極端貧困，生活正在乞丐化，而這些人居住的區(qū)域環(huán)境極其糟糕，很容易成為吸毒、犯罪等的高發(fā)地區(qū)，成為城市環(huán)境的孤島。這種現(xiàn)象如果不加以制止，任其蔓延就會(huì)對城市環(huán)境造成擴(kuò)散性影響。

城市行動(dòng)計(jì)劃雖然是從失業(yè)問題入手，表面上看與環(huán)境問題似乎關(guān)聯(lián)不大，但是由大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄而引起的社會(huì)性失業(yè)問題，確是直接關(guān)系到環(huán)境改善的具體問題，這一問題的解決及關(guān)注的潛在思想還是針對前述的不合理規(guī)劃思想的一種批判?！斑^去的城市規(guī)劃思想并沒有對城市或地區(qū)可能同時(shí)解決多數(shù)問題機(jī)制的建立做出貢獻(xiàn)。而新的城市規(guī)劃應(yīng)該注重對城市單功能區(qū)域的關(guān)注，以對應(yīng)各個(gè)區(qū)域市民生活的特定領(lǐng)域（工作、購物、娛樂居住等）。這樣，人們生活空間建立在這種單功能、多樣化區(qū)域基礎(chǔ)上的城市才是可以控制的并使環(huán)境優(yōu)雅?！?/p>

2.現(xiàn)代城市崩潰的工業(yè)化因素

與這一具體策略相照應(yīng)，同時(shí)出臺(tái)了針對市民的《城市歐洲（EC-Regional Policy，1997）》報(bào)告書，從市民生活的角度對功能分區(qū)思想進(jìn)行了闡述，“現(xiàn)在的大多數(shù)城市，商業(yè)區(qū)和居住區(qū)、歷史中心區(qū)與郊外bed town（衛(wèi)星城）之間處于斷裂狀態(tài)。夜晚無人工作的辦公區(qū)、購物中心、大學(xué)城都成為了名副其實(shí)的‘空城’。公路縱橫交錯(cuò)，高峰期形成無盡的交通阻塞”，“這些導(dǎo)致城市崩潰的狀況，在現(xiàn)實(shí)城市社會(huì)中已經(jīng)成為無法解決的難題。在過去對工業(yè)高度依賴的城市，以工廠為中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建構(gòu)的城市體系，隨著工廠的撤離，仿佛成為了1930年代流行的、功能規(guī)劃主義建筑家描繪的、城市高度擴(kuò)張時(shí)代的文化遺產(chǎn)”。簡而言之，工業(yè)化時(shí)代的城市規(guī)劃思想正是導(dǎo)致現(xiàn)代城市崩潰的直接原因。

與此相關(guān)，報(bào)告書又做了如下描述，“諸如廣場這類開放的空間，本該成為城市周圍歷史記憶，但是今天卻成為車水馬龍與廣告看板交相輝映的場所。城市的各處充斥著犯罪與暴力活動(dòng)?！鞘械囊辉謪^(qū)’使城市的空間日益孤立，無法提供就業(yè)機(jī)會(huì)，空間城市使社會(huì)文化生活日益邊緣化”。這份報(bào)告書再次對功能分區(qū)思想進(jìn)行了批判，并認(rèn)為解決城市環(huán)境問題應(yīng)該首先從失業(yè)和社會(huì)排斥入手而不是簡單地從設(shè)計(jì)理念進(jìn)行政策調(diào)整。綠皮書及報(bào)告書都堅(jiān)持古代歐洲城市公共空間促進(jìn)了社會(huì)團(tuán)結(jié)這個(gè)基本理念，并主張?jiān)诖嘶A(chǔ)之上討論城市環(huán)境問題。

綜上所述，綠皮書提出了一個(gè)基本的理念，城市在發(fā)展過程中應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提升生活品質(zhì)兩個(gè)基本方向，但是這兩個(gè)基本方向的實(shí)現(xiàn)都是在確保環(huán)境可持續(xù)的基礎(chǔ)上展開的，那種注重功能分區(qū)的功能規(guī)劃主義思想及忽略社會(huì)團(tuán)結(jié)的做法，都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的狀況，需要用一種全新的視角，對現(xiàn)代城市的發(fā)展進(jìn)行設(shè)計(jì)。到1996年，經(jīng)過多次討論，歐盟出臺(tái)了《可持續(xù)發(fā)展城市》報(bào)告書，在報(bào)告書中，第一次較為清晰地從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)視角，對可持續(xù)發(fā)展城市理念進(jìn)行了詮釋，對一直以來不同城市提出的零散的思想做了一次統(tǒng)一。報(bào)告書對三者關(guān)系作了較為明確的解釋：第一，在討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的時(shí)候，首先要考慮環(huán)境容納力的大小，環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)該作為建立經(jīng)濟(jì)體系的基本前提；第二，以生態(tài)學(xué)的可持續(xù)性作為基本出發(fā)點(diǎn)的社會(huì)管理體系設(shè)計(jì)，需要以社會(huì)契約的形式對環(huán)境容納力進(jìn)行指標(biāo)化；第三，環(huán)境可能暫時(shí)限制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，但從長遠(yuǎn)角度看，以環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度設(shè)計(jì)卻具有可持續(xù)性。按照施密特的解釋，環(huán)境成為一個(gè)重要的“環(huán)溢”領(lǐng)域，而經(jīng)濟(jì)的“溢回”作用明顯，這種“溢回”顯然受到了社會(huì)“強(qiáng)制”權(quán)力的制約。這樣，圍繞環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)這三個(gè)沖突領(lǐng)域，新功能主義較好地在城市這個(gè)層面上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)合。

五、生態(tài)文明：城市可持續(xù)發(fā)展的新功能主義

（一）綠皮書的生態(tài)文明意義

目前，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球討論環(huán)境問題的主要依據(jù)，雖然綠皮書中沒有一個(gè)字提到可持續(xù)發(fā)展問題，但是其對生態(tài)的討論使之后的一系列論述都把目光集中到“可持續(xù)發(fā)展”上來，說明人們除了依然關(guān)注發(fā)展問題的同時(shí)也開始尋找發(fā)展本身的意義。綠皮書雖然在其理念的推行過程中一波三折，但是作為關(guān)注城市如何對人類未來發(fā)揮作用的點(diǎn)上其指向性作用是巨大的，它第一次把環(huán)境問題上升到城市文明的高度，以生活方式的角度解釋了環(huán)境需要實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)共贏，給人類社會(huì)提出了生態(tài)學(xué)意義上的一個(gè)課題。與中世紀(jì)以來對人口、自由等理念的討論如出一轍，它對人類文明的貢獻(xiàn)不是簡單的政策調(diào)整，而是通過一種帶有理想主義色彩的思想碰撞引起人們的思考，通過深入人心的討論使其理念逐步變成現(xiàn)實(shí)，再次體現(xiàn)了歐洲特有的政治哲學(xué)智慧。

（二）綠皮書的理想城市色彩

綠皮書的論述展現(xiàn)過程一開始就具有理想主義色彩，但是其提出的問題卻有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，綠皮書對此作了如下的敘述：“城市環(huán)境政策和城市環(huán)境管理的主要目的是向市民提供具有創(chuàng)造性的、宜居的、充滿魅力的城市和生活場所，使因由全球化而帶來的城市污染降到最低限度。這一目標(biāo)今天看起來可能是充滿理想主義色彩的，但是目前提出這一目標(biāo)是基于實(shí)際狀況和將來的責(zé)任。這一目標(biāo)的提出對應(yīng)2個(gè)主要環(huán)境問題：第一，城市的高度集中性活動(dòng)帶來城市環(huán)境負(fù)荷日益加重，但卻很難實(shí)現(xiàn)有效管理；第二，以第一間接相關(guān)的城市空間如何調(diào)整布局的難題——過去數(shù)十年的規(guī)劃思想和開發(fā)主義使城市的格局發(fā)生了質(zhì)的改變，這一過程使城市的土地利用被徹底分割而失去其原有價(jià)值?！雹蘧G皮書提出的兩個(gè)基本問題在1990年代以后的歐洲環(huán)境政策執(zhí)行過程中，被一步步改變并成為了現(xiàn)實(shí)的政治策略。這兩個(gè)問題在歐洲之后的環(huán)境政策中并沒有被分割對應(yīng)，而是成為歐洲環(huán)境政策的兩個(gè)咬合緊密的齒輪被重視，因?yàn)槿绻皇沁@樣，“適合今日要求，落實(shí)將來責(zé)任”的目的就無法實(shí)現(xiàn)。在歐洲社會(huì)看來，這種提議雖然有理想主義色彩，但是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展別無它途。

結(jié)語

我國在發(fā)展的過程中也提出了生態(tài)文明的主張，但是仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，到目前為止還沒有一個(gè)權(quán)威的定義。如果說生態(tài)可以上升到文明的高度，那么需要提出一些具有前瞻性的解釋，這可以說是一個(gè)亙古難題。在綠皮書中也無法找到一個(gè)很準(zhǔn)確的闡述，但是綠皮書對此作了一個(gè)近乎難以置信的描述：“城市環(huán)境問題如果說要找到‘對癥療法’是極其艱難的，因?yàn)檫@一問題的根源是‘城市高集中性活動(dòng)引起的無法管理的環(huán)境負(fù)荷=大量生產(chǎn)·大量消費(fèi)·大量廢棄的城市生活方式’和‘工業(yè)社會(huì)以來的規(guī)劃思想和開發(fā)主義導(dǎo)致的對土地的嚴(yán)格劃分=現(xiàn)代城市規(guī)劃的單功能分區(qū)’。如果想徹底解決這一問題，需要到古代城市設(shè)計(jì)和管理中尋找思路——多用途、混合型緊湊城市可以使城市的4個(gè)行為較好地實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，創(chuàng)造出不同結(jié)構(gòu)良好循環(huán)的具有生命力的城市。”簡而言之，在城市中討論生態(tài)文明，與其不斷地提出各種各樣的理論，還不如回溯到古代城市中尋找那些人與自然和諧相處的經(jīng)驗(yàn)——這種古代的思想顯然可以稱為是一種文明。

說明：本文的部分觀點(diǎn)基于上海市浦江人才計(jì)劃項(xiàng)目（44038430）《大都市近郊農(nóng)村的在地城市化與農(nóng)村市民社會(huì)的形成——以上海和東京為例》的相關(guān)研究成果。

注釋：

①Williams，R.H（1996）European Union Spatial Policy and Planning，London：Paul Chapman，p196.

②EC/European Commission，Environment（1990）Green Paper on the Urban Environment，COM（1990） 218 final，p19.

③EC/European Commission，Environment（1990）Green Paper on the Urban Environment，COM（1990） 218 final，p20.

④EC/European Commission，Environment（1990）Green Paper on the Urban Environment，COM（1990） 218 final，pp20-21.