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漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報(bào)告范文1
漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定第一章 總則
第一條 為了保護(hù)、合理利用漁業(yè)資源，控制捕撈強(qiáng)度，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》(以下稱(chēng)《漁業(yè)法》)，制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國(guó)的公民、法人和其他組織從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，以及外國(guó)人在中華人民共和國(guó)管轄水域從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。中華人民共和國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定另有規(guī)定的，按條約、協(xié)定執(zhí)行。
第三條 國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行船網(wǎng)工具控制指標(biāo)管理，實(shí)行捕撈許可證制度和捕撈限額制度。
第四條 漁業(yè)捕撈許可證、船網(wǎng)工具控制指標(biāo)等證書(shū)的審批和簽發(fā)實(shí)行簽發(fā)人制度。
第五條 農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)漁業(yè)捕撈許可管理工作。
農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局分別負(fù)責(zé)本海區(qū)的捕撈許可管理的組織和實(shí)施工作。縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的捕撈許可管理的組織和實(shí)施工作。
第二章 捕撈漁船和作業(yè)場(chǎng)所的分類(lèi)
第六條 海洋捕撈漁船按下列標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)：
(一)海洋大型捕撈漁船：主機(jī)功率大于等于441千瓦(600馬力)。
(二)海洋小型捕撈漁船：主機(jī)功率不滿44.1千瓦(60馬力)且船長(zhǎng)不滿12米。
(三)海洋中型捕撈漁船：海洋大型和小型捕撈漁船以外的海洋捕撈漁船。
內(nèi)陸水域捕撈漁船的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門(mén)制定。
第七條 海洋捕撈作業(yè)場(chǎng)所分為以下四類(lèi)：
(一)A類(lèi)漁區(qū)：黃海、渤海、東海和南海及北部灣等海域機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線向陸地一側(cè)海域。
(二)B類(lèi)漁區(qū)：我國(guó)與有關(guān)國(guó)家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理漁區(qū)、南沙海域、黃巖島海域及其他特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
(三)C類(lèi)漁區(qū)：渤海、黃海、東海、南海及其他我國(guó)管轄海域中除A類(lèi)、B類(lèi)漁區(qū)之外的海域。其中，黃渤海區(qū)為C1、東海區(qū)為C2、南海區(qū)為C3。
(四)D類(lèi)漁區(qū)：公海。
第三章 船網(wǎng)工具指標(biāo)管理
第八條 農(nóng)業(yè)部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)海洋捕撈業(yè)船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。地方各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)控制本行政區(qū)域內(nèi)捕撈漁船的數(shù)量、功率，不得超過(guò)國(guó)家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，送農(nóng)業(yè)部備案。
內(nèi)陸水域捕撈業(yè)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)和管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第九條 制造、更新改造、購(gòu)置、進(jìn)口海洋捕撈漁船，必須經(jīng)本規(guī)定第十一條和第十二條規(guī)定的審批權(quán)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由主管機(jī)關(guān)在國(guó)家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)內(nèi)核定船網(wǎng)工具指標(biāo)。
第十條 申請(qǐng)海洋捕撈漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
(一)制造海洋捕撈漁船
1.漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書(shū);
2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人戶籍證明復(fù)印件。
海洋捕撈漁船淘汰后申請(qǐng)制造漁船的，除提供第(一)項(xiàng)規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)出具的漁業(yè)船舶拆解、銷(xiāo)毀或處理證明原件和原發(fā)證機(jī)關(guān)出具的漁業(yè)船舶證書(shū)(漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)或漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證)注銷(xiāo)證明原件。
因海損事故造成捕撈漁船滅失后申請(qǐng)制造海洋捕撈漁船的，除提供第(一)項(xiàng)規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供船籍港登記機(jī)關(guān)出具的滅失證明和原發(fā)證機(jī)關(guān)出具的漁業(yè)船舶證書(shū)(漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)或漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證)注銷(xiāo)證明原件。
申請(qǐng)制造到他國(guó)管轄海域作業(yè)漁船的，除提供第(一)項(xiàng)規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供與外方的合作協(xié)議或有關(guān)當(dāng)局同意入漁的證明原件及復(fù)印件。
申請(qǐng)制造專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)洋漁船的，除提供第(一)項(xiàng)規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
(二)購(gòu)置海洋捕撈漁船
1.漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書(shū);
2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人戶籍證明復(fù)印件;
3.被購(gòu)置漁船的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)和國(guó)籍(登記)證書(shū)原件和復(fù)印件;
4.被購(gòu)置漁船的漁業(yè)捕撈許可證復(fù)印件。
申請(qǐng)購(gòu)置專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)洋漁船的，除提供第(二)項(xiàng)規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
申請(qǐng)購(gòu)置到他國(guó)管轄海域作業(yè)漁船的，除提供第(二)項(xiàng)規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供與外方的合作協(xié)議或有關(guān)當(dāng)局同意入漁的證明原件及復(fù)印件。
申請(qǐng)跨省購(gòu)置國(guó)內(nèi)捕撈漁船的，除提供第(二)項(xiàng)規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供賣(mài)方所在省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)原漁業(yè)捕撈許可證貼附的漁船主機(jī)功率憑證出具的同意轉(zhuǎn)移船網(wǎng)工具指標(biāo)證明原件，以及原發(fā)證機(jī)關(guān)出具的漁業(yè)捕撈許可證注銷(xiāo)證明原件。
(三)更新改造海洋捕撈漁船
1.漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書(shū);
2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人戶籍證明復(fù)印件;
3.漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)和國(guó)籍(登記)證書(shū)原件和復(fù)印件;
4.漁業(yè)捕撈許可證復(fù)印件。
申請(qǐng)更新改造專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)洋漁船的，除提供第(三)項(xiàng)規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
申請(qǐng)更新改造到他國(guó)管轄海域作業(yè)漁船的，除提供第(三)項(xiàng)規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供與外方的合作協(xié)議或有關(guān)當(dāng)局同意入漁的證明原件和復(fù)印件。
申請(qǐng)?jiān)黾訚O船主機(jī)功率，增加部分的船網(wǎng)工具指標(biāo)，除提供第(三)項(xiàng)規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)出具的漁業(yè)船舶拆解、銷(xiāo)毀或處理證明原件和原發(fā)證機(jī)關(guān)出具的漁業(yè)船舶證書(shū)(漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)或漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證)注銷(xiāo)證明原件。
(四)進(jìn)口海洋捕撈漁船
1.漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書(shū);
2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人戶籍證明復(fù)印件;
3.進(jìn)口理由;
4.《舊漁業(yè)船舶進(jìn)口技術(shù)評(píng)定書(shū)》原件和復(fù)印件。
申請(qǐng)進(jìn)口專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)洋漁船的，除提供第(四)項(xiàng)規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
申請(qǐng)進(jìn)口到他國(guó)管轄海域作業(yè)漁船的，除提供第(四)項(xiàng)規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供與外方的合作協(xié)議或有關(guān)當(dāng)局同意入漁的證明原件和復(fù)印件。
(五)購(gòu)置并制造、購(gòu)置并更新改造、進(jìn)口并更新改造海洋捕撈漁船，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照制造、更新改造和進(jìn)口海洋捕撈漁船的要求提供有關(guān)材料。
(六)補(bǔ)發(fā)《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》
1.漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書(shū);
2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人戶籍證明復(fù)印件;
3.所在地縣級(jí)以上主管機(jī)構(gòu)提供的丟失證明。
第十一條 下列海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)，向省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi)完成初步審查，并將審查意見(jiàn)和申請(qǐng)人的全部申請(qǐng)材料報(bào)農(nóng)業(yè)部審批：
(一)專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)洋漁船;
(二)海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)漁船;
(三)省、自治區(qū)、直轄市之間買(mǎi)賣(mài)漁船;
(四)因特殊需要，超過(guò)國(guó)家下達(dá)的省、自治區(qū)、直轄市船網(wǎng)工具指標(biāo)的漁船;
(五)其他依法應(yīng)由農(nóng)業(yè)部審批的漁船。
農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送的材料之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)船網(wǎng)工具指標(biāo)的決定。
中央直屬單位申請(qǐng)第一款規(guī)定的海洋捕撈漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)的，直接向農(nóng)業(yè)部提出。農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)船網(wǎng)工具指標(biāo)的決定。
第十二條 除第十一條規(guī)定情況外，其他海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)，向省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)船網(wǎng)工具指標(biāo)的決定。
第十三條 制造、更新改造、進(jìn)口海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)應(yīng)在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)通過(guò)淘汰舊捕撈漁船解決，船數(shù)和功率應(yīng)分別不超過(guò)淘汰漁船的船數(shù)和功率。
購(gòu)置海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，省、自治區(qū)、直轄市之間買(mǎi)賣(mài)漁船的，船網(wǎng)工具控制指標(biāo)隨船轉(zhuǎn)移。購(gòu)入方須填報(bào)《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》，并同時(shí)附送賣(mài)出方省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)出具的同意轉(zhuǎn)移船網(wǎng)工具控制指標(biāo)的證明，按本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定報(bào)批。農(nóng)業(yè)部根據(jù)審批同意的買(mǎi)賣(mài)漁船《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》，核增買(mǎi)入省、自治區(qū)、直轄市的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，核減賣(mài)出省、自治區(qū)、直轄市的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，并定期通報(bào)。本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)買(mǎi)賣(mài)海洋捕撈漁船的，船網(wǎng)工具控制指標(biāo)由各省、自治區(qū)、直轄市自行調(diào)節(jié)。
國(guó)內(nèi)現(xiàn)有捕撈漁船從事遠(yuǎn)洋作業(yè)期間，其船網(wǎng)工具控制指標(biāo)予以保留。專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)洋漁船不計(jì)入省、自治區(qū)、直轄市的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理，不得在我國(guó)管轄海域作業(yè)。
第十四條 申請(qǐng)人憑《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》辦理漁船制造、更新改造、購(gòu)置或進(jìn)口手續(xù)和申請(qǐng)漁船船名、辦理船舶檢驗(yàn)、登記、漁業(yè)捕撈許可證?！稘O業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》的有效期不超過(guò)18個(gè)月。
第十五條 除國(guó)家另有規(guī)定外，有下列情況之一的指標(biāo)申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)：
(一)漁船數(shù)量或功率超過(guò)船網(wǎng)工具控制指標(biāo);
(二)從國(guó)外或香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口或以合作、合資等方式引進(jìn)漁船在我國(guó)管轄水域作業(yè);
(三)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第四章 漁業(yè)捕撈許可證管理
第十六條在中華人民共和國(guó)管轄水域和公海從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并領(lǐng)取漁業(yè)捕撈許可證，根據(jù)規(guī)定的作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額作業(yè)。
漁業(yè)捕撈許可證必須隨船攜帶(徒手作業(yè)的必須隨身攜帶)，妥善保管，并接受漁業(yè)行政執(zhí)法人員的檢查。
第十七條 漁業(yè)捕撈許可證分為下列七類(lèi)：
(一)海洋漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可在我國(guó)管轄海域的捕撈作業(yè)。
(二)公海漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可我國(guó)漁船在公海的捕撈作業(yè)。國(guó)際或區(qū)域漁業(yè)管理組織有特別規(guī)定的，須同時(shí)遵守有關(guān)規(guī)定。
(三)內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可在內(nèi)陸水域的捕撈作業(yè)。
(四)專(zhuān)項(xiàng)(特許)漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可在特定水域、特定時(shí)間或?qū)μ囟ㄆ贩N的捕撈作業(yè)，包括在B類(lèi)漁區(qū)的捕撈作業(yè)，與海洋漁業(yè)捕撈許可證或內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證同時(shí)使用。
(五)臨時(shí)漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可臨時(shí)從事捕撈作業(yè)和非專(zhuān)業(yè)漁船從事捕撈作業(yè)。
(六)外國(guó)漁船捕撈許可證，適用于許可外國(guó)船舶、外國(guó)人在我國(guó)管轄水域的捕撈作業(yè)。
(七)捕撈輔助船許可證，適用于許可為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的漁業(yè)捕撈輔助船，從事捕撈輔助活動(dòng)。
第十八條 縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)按規(guī)定的權(quán)限審批發(fā)放漁業(yè)捕撈許可證，應(yīng)當(dāng)明確核定許可的作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量及規(guī)格、捕撈品種等。已實(shí)行捕撈限額管理的品種或水域要明確核定捕撈限額的數(shù)量。
作業(yè)類(lèi)型分為刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、拖網(wǎng)、張網(wǎng)、釣具、耙刺、陷阱、籠壺和雜漁具(含地拉網(wǎng)、敷網(wǎng)、抄網(wǎng)、掩罩及其他雜漁具)共9種。漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類(lèi)型最多不得超過(guò)其中的二種，并應(yīng)明確每種作業(yè)類(lèi)型中的具體作業(yè)方式。拖網(wǎng)、張網(wǎng)不得與其他作業(yè)類(lèi)型兼作，其他作業(yè)類(lèi)型不得改為拖網(wǎng)、張網(wǎng)作業(yè)。
非漁業(yè)生產(chǎn)單位的專(zhuān)業(yè)旅游觀光船舶除垂釣之外，不得使用其他捕撈作業(yè)方式。
捕撈輔助船不得直接從事捕撈作業(yè)，其攜帶的漁具應(yīng)捆綁、覆蓋。
海洋捕撈作業(yè)場(chǎng)所要明確核定漁區(qū)的類(lèi)別和范圍，其中B類(lèi)漁區(qū)要明確核定漁區(qū)、漁場(chǎng)或保護(hù)區(qū)的具體名稱(chēng)。公海要明確海域的名稱(chēng)。內(nèi)陸水域作業(yè)場(chǎng)所要明確具體的水域名稱(chēng)。
第十九條 下列作業(yè)漁船的漁業(yè)捕撈許可證，向省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi)完成審核，并報(bào)農(nóng)業(yè)部審批：
(一)到公海作業(yè)的;
(二)到我國(guó)與有關(guān)國(guó)家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理漁區(qū)、南沙海域、黃巖島海域作業(yè)的;
(三)到特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)作業(yè)的;
(四)因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈農(nóng)業(yè)部頒布的有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的苗種或者禁捕的懷卵親體的;
(五)因教學(xué)、科研等特殊需要，在農(nóng)業(yè)部頒布的禁漁區(qū)、禁漁期從事捕撈作業(yè)的。
農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送的材料之日起15日內(nèi)作出是否發(fā)放捕撈許可證的決定。
中央直屬單位申請(qǐng)第一款規(guī)定的漁業(yè)捕撈許可證的，直接向農(nóng)業(yè)部提出。農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi)作出是否發(fā)放捕撈許可證的決定。
第二十條 作業(yè)場(chǎng)所核定在B類(lèi)、C類(lèi)漁區(qū)的漁船，不得跨海區(qū)界限作業(yè)。作業(yè)場(chǎng)所核定在A類(lèi)漁區(qū)或內(nèi)陸水域的漁船，不得跨省、自治區(qū)、直轄市管轄水域界限作業(yè)。因傳統(tǒng)作業(yè)習(xí)慣或資源調(diào)查及其他特殊情況，需要跨界捕撈作業(yè)的，由申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)出具證明，報(bào)作業(yè)水域所在地審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
在相鄰交界水域作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證，由交界水域有關(guān)的縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商發(fā)放，或由其共同的上級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)審批發(fā)放。
第二十一條 除本規(guī)定第十九條和第二十條規(guī)定的情況外，其他作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審批發(fā)放，其中海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)漁船作業(yè)的捕撈許可證，由省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審批發(fā)放。
前款規(guī)定的捕撈許可證審批發(fā)放的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，送農(nóng)業(yè)部備案。
第二十二條 作業(yè)場(chǎng)所的核定權(quán)限如下：
(一)農(nóng)業(yè)部：A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)漁區(qū)和內(nèi)陸水域。
(二)農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：本海區(qū)范圍內(nèi)的C類(lèi)漁區(qū)，農(nóng)業(yè)部授權(quán)的B類(lèi)漁區(qū)。
(三)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)：在海洋為本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的A類(lèi)漁區(qū)，農(nóng)業(yè)部授權(quán)的C類(lèi)漁區(qū)。在內(nèi)陸水域?yàn)楸臼?、自治區(qū)、直轄市行政管轄水域。特殊情況需要地(市)級(jí)、縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)核定作業(yè)場(chǎng)所的，由省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定并授權(quán)。
第二十三條 從事釣具、燈光圍網(wǎng)作業(yè)漁船的子船與其主船(母船)使用同一本漁業(yè)捕撈許可證。
第二十四條 申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
(一)漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)書(shū);
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人戶籍證明復(fù)印件;
(三)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)原件和復(fù)印件;
(四)漁業(yè)船舶登記(國(guó)籍)證書(shū)原件和復(fù)印件;
(五)漁具和捕撈方法符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明資料;
申請(qǐng)海洋漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規(guī)定的資料外，還需提供：
(一)首次申請(qǐng)和除作業(yè)方式變更外重新申請(qǐng)的，提供漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)原件;
(二)重新申請(qǐng)和換發(fā)捕撈許可證的，提供原漁業(yè)捕撈許可證原件和復(fù)印件;
(三)海洋大型、中型漁船再次申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證的，提供漁撈日志。
申請(qǐng)公海漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規(guī)定的資料外，還需提供：
(一)農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)除專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)洋漁船外，提供海洋漁業(yè)捕撈許可證;
(三)首次申請(qǐng)的，提供漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)。
申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)(特許)漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規(guī)定的資料外，還需提供：
(一)海洋漁業(yè)捕撈許可證或內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證原件和復(fù)印件;
(二)承擔(dān)教學(xué)、科研等項(xiàng)目單位申請(qǐng)的，提供項(xiàng)目計(jì)劃、調(diào)查區(qū)域及上船科研人員名單;
(三)租用漁船進(jìn)行科研、資源調(diào)查活動(dòng)的，提供租用使用協(xié)議。
跨省或跨海區(qū)作業(yè)，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)臨時(shí)捕撈許可證的，除提供第一款規(guī)定的資料外，還需提供申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)出具的證明原件和復(fù)印件。
第二十五條 發(fā)放海洋漁業(yè)捕撈許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)貼附與漁船主機(jī)總功率相等的漁船主機(jī)功率憑證。
第二十六條 海洋大型、中型漁船應(yīng)填寫(xiě)《漁撈日志》，并在漁業(yè)捕撈許可證年審或再次申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證時(shí)，提交漁業(yè)捕撈許可證年審或發(fā)證機(jī)關(guān)。
第二十七條 在漁業(yè)捕撈許可證有效期內(nèi)發(fā)生下列情況的，須持《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》和《漁業(yè)船舶國(guó)籍(登記)證書(shū)》向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證：
(一)船名變更;
(二)船籍港變更;
(三)漁船所有權(quán)共有人之間變更;
(四)漁業(yè)捕撈許可證使用期滿。
第二十八條 在漁業(yè)捕撈許可證有效期內(nèi)發(fā)生下列情況的，須按規(guī)定重新申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證：
(一)漁船作業(yè)方式變更;
(二)漁船主機(jī)、主尺度、總噸位變更;
(三)因漁船買(mǎi)賣(mài)發(fā)生漁船所有人變更。
海洋捕撈漁船買(mǎi)賣(mài)，以及主機(jī)功率和主尺度變更的，須事先按本規(guī)定第十條規(guī)定重新申請(qǐng)船網(wǎng)工具指標(biāo)。
發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)換發(fā)和重新發(fā)放漁業(yè)捕撈許可證的，應(yīng)當(dāng)收回原漁業(yè)捕撈許可證，并辦理漁業(yè)捕撈許可證注銷(xiāo)手續(xù)。
第二十九條 在漁業(yè)捕撈許可證有效期內(nèi)發(fā)生以下情況的，須向漁業(yè)捕撈許可證原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)漁業(yè)捕撈許可證：
(一)漁業(yè)捕撈許可證損毀無(wú)法使用;
(二)漁業(yè)捕撈許可證丟失。
漁業(yè)捕撈許可證丟失的，持證人須在一個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告遺失的時(shí)間、地點(diǎn)和原因，由發(fā)證機(jī)關(guān)在有關(guān)媒體公告原漁業(yè)捕撈許可證作廢后，方可補(bǔ)發(fā)新證。媒體公告費(fèi)由持證人承擔(dān)。
第三十條 發(fā)生下列情況的，持證人應(yīng)將漁業(yè)捕撈許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)，并辦理漁業(yè)捕撈許可證注銷(xiāo)手續(xù)：
(一)漁船報(bào)廢或損毀不再繼續(xù)從事許可的捕撈作業(yè);
(二)自行終止許可的捕撈作業(yè)。
第三十一條 漁業(yè)捕撈許可證和漁船主機(jī)功率憑證不得涂改、偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓。
第三十二條 海洋漁業(yè)捕撈許可證和內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證的使用期限為5年。其他種類(lèi)漁業(yè)捕撈許可證的使用期限根據(jù)實(shí)際需要確定，但最高不超過(guò)3年。
第三十三條 使用期一年以上的漁業(yè)捕撈許可證實(shí)行年度審驗(yàn)(以下稱(chēng)年審)制度，每年審驗(yàn)一次。
公海漁業(yè)捕撈許可證的年審期為二年。
漁業(yè)捕撈許可證的年審工作由發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，也可由發(fā)證機(jī)關(guān)委托申請(qǐng)人戶籍或企業(yè)所在地的縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第三十四條 同時(shí)符合下列條件的，為年審合格，由審驗(yàn)人簽字，注明日期，加蓋公章：
(一)具有有效的《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》和《漁業(yè)船舶登記(國(guó)籍)證書(shū)》，持證人和漁船主尺度、主機(jī)功率、噸位未發(fā)生變更;
(二)漁船作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量與許可內(nèi)容一致;
(三)按規(guī)定填報(bào)《漁撈日志》，未超出捕撈限額指標(biāo)(對(duì)實(shí)行捕撈限額管理的漁船);
(四)違規(guī)案件已經(jīng)結(jié)案;
(五)按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi);
(六)其他條件符合有關(guān)規(guī)定。
年審不合格的，年審機(jī)關(guān)可責(zé)令持證人限期改正后，再審驗(yàn)一次。再次審驗(yàn)合格的，其漁業(yè)捕撈許可證有效。
第三十五條 逾期未年審或年審不合格的、證書(shū)載明的漁船主機(jī)功率與實(shí)際功率不符的、應(yīng)貼附而未貼附功率憑證或功率憑證貼附不足或貼附無(wú)效功率憑證的、以欺騙或其他方法非法取得的，以及涂改、偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓的漁業(yè)捕撈許可證，為無(wú)效漁業(yè)捕撈許可證。
涂改、偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓的漁船主機(jī)功率憑證為無(wú)效漁船主機(jī)功率憑證。
使用無(wú)效的漁業(yè)捕撈許可證，或未攜帶漁業(yè)捕撈許可證從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)的為無(wú)證捕撈。
第三十六條 漁業(yè)捕撈許可證的申請(qǐng)人應(yīng)是漁船所有人，申請(qǐng)人在其申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后成為持證人。持證人對(duì)其申請(qǐng)從事的漁業(yè)捕撈活動(dòng)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五章 簽發(fā)人制度
第三十七條《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》、《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)書(shū)》和《漁業(yè)捕撈許可證》的審核、審批和簽發(fā)實(shí)行簽發(fā)人制度，簽發(fā)人簽字并加蓋公章后方為有效。
簽發(fā)人負(fù)責(zé)對(duì)前款文件和證書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行審核，并對(duì)其真實(shí)性及合法性負(fù)責(zé)。
第三十八條 簽發(fā)人實(shí)行農(nóng)業(yè)部和省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)兩級(jí)審批制度。縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)推薦一至兩人為簽發(fā)人，并按本條第二款的規(guī)定，逐級(jí)審核上報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)審批并公布。
農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)審批農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)的簽發(fā)人。省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批本省、自治區(qū)、直轄市縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)的簽發(fā)人。
第三十九條 簽發(fā)人越權(quán)、違規(guī)簽發(fā)，或擅自更改《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》、《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證》，或有其他玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)對(duì)有關(guān)簽發(fā)人給予警告、通報(bào)批評(píng)、暫?；蛉∠灠l(fā)人資格等處分;簽發(fā)人及其所在單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
越權(quán)、違規(guī)簽發(fā)或擅自更改的證書(shū)由其上級(jí)機(jī)關(guān)收回。
第六章 附則
第四十條 本規(guī)定有關(guān)專(zhuān)門(mén)用語(yǔ)的定義如下：
漁業(yè)捕撈活動(dòng)：捕撈或準(zhǔn)備捕撈水生生物資源的行為，以及為這種行為提供支持和服務(wù)的各種活動(dòng)。娛樂(lè)性游釣或在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集水產(chǎn)品的除外。
漁船：《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的漁業(yè)船舶。
船長(zhǎng)：漁業(yè)船舶登記(國(guó)籍)證書(shū)中的船舶登記長(zhǎng)度。
捕撈漁船：從事捕撈活動(dòng)的生產(chǎn)船。
捕撈輔助船：漁獲物運(yùn)銷(xiāo)船、冷藏加工船、漁用物資和燃料補(bǔ)給船等為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的漁業(yè)船舶。
非專(zhuān)業(yè)漁船：從事捕撈活動(dòng)的教學(xué)、科研、資源調(diào)查船，特殊用途漁船，專(zhuān)業(yè)旅游觀光船等船舶。
遠(yuǎn)洋漁船：在公?；蛩麌?guó)管轄海域作業(yè)的漁船。專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)洋漁船，指專(zhuān)門(mén)用于在公海或他國(guó)管轄海域作業(yè)的漁船;非專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)洋漁船，指具有國(guó)內(nèi)有效的漁業(yè)捕撈許可證，轉(zhuǎn)產(chǎn)到公?；蛩麌?guó)管轄海域作業(yè)的漁船。
船網(wǎng)工具控制指標(biāo)：漁船的數(shù)量及其主機(jī)功率數(shù)值、網(wǎng)具或其他漁具的數(shù)量的最高限額。
制造漁船：新建造，包括舊船淘汰后再建造漁船。
更新改造漁船：通過(guò)更新主機(jī)或?qū)Υw和結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造改變漁船主機(jī)功率、作業(yè)方式、主尺度或總噸位。
購(gòu)置漁船：從國(guó)內(nèi)買(mǎi)入漁船。
進(jìn)口漁船：從國(guó)外和港、澳、臺(tái)地區(qū)買(mǎi)入漁船，包括以各種方式引進(jìn)漁船。
第四十一條 《漁業(yè)捕撈許可證》、漁船主機(jī)功率憑證和《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》由農(nóng)業(yè)部規(guī)定樣式并統(tǒng)一印制。
《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)書(shū)》、《漁撈日志》由省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)規(guī)定的格式印制?！稘O撈日志》中填寫(xiě)的品種名稱(chēng)，分海區(qū)由農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局商本海區(qū)所轄省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第四十三條 香港、澳門(mén)特別行政區(qū)持有廣東省戶籍的流動(dòng)漁船的捕撈許可管理辦法由農(nóng)業(yè)部另行規(guī)定。
第四十四條 我國(guó)漁船到他國(guó)管轄水域作業(yè)，須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。非專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)洋漁船須將海洋漁業(yè)捕撈許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)暫存，回國(guó)后可繼續(xù)使用。
漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報(bào)告范文2
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問(wèn)題；對(duì)策；湖北宜昌
中圖分類(lèi)號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）24-0282-03
如何構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，是各級(jí)各地農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及廣大農(nóng)業(yè)工作者多年來(lái)一直潛心研究和探討的關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái)，宜昌市在這方面進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，在總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，概括出了“構(gòu)筑四道防線，建立追溯體系”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“兩線工作法”模式，并取得了初步成效。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的初步成效
1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持在較高水平
近年來(lái)，以“兩個(gè)確保，兩手抓”為目標(biāo)，宜昌市加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，始終保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全始終保持在較高水平。2010年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳在宜昌市例行監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)抽檢總體合格率達(dá)到98.2%。部、省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心在全市采樣監(jiān)測(cè)總體合格率為100%。水產(chǎn)品接受農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳抽檢總體合格率為100%。2010年、2011年和2012年省政府組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀檢查考核中，宜昌市綜合考核評(píng)分在全省17個(gè)市（州）中連續(xù)3年排名第一。
1.2 專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成效
2011年以來(lái)，宜昌市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)在全市范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，覆蓋市、縣2級(jí)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店、獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)、店、動(dòng)物診療單位、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、飼料加工企業(yè)、屠宰企業(yè)、奶站及規(guī)模以上餐飲伙食單位等，整治行動(dòng)覆蓋面達(dá)100%。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)逐步走向合法化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了2個(gè)確保的奮斗目標(biāo)，即確保沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)植物疫情；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)現(xiàn)了5個(gè)百分之百目標(biāo)，即畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到了100%，生鮮乳收購(gòu)站監(jiān)管面達(dá)到了100%，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰動(dòng)物受檢率達(dá)到了100%，出場(chǎng)動(dòng)物檢疫合格率達(dá)到了100%，重大違法案件查處率達(dá)到了100%。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建深入開(kāi)展
2011年10月11日，市政府印發(fā)了《宜昌市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，2012年3月6日，市政府組織召開(kāi)了全市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)。市農(nóng)業(yè)局組建了蔬菜、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作專(zhuān)班，分別制定了標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建實(shí)施方案及相關(guān)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)廣泛組織規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)照實(shí)施方案及相關(guān)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展示范基地創(chuàng)建宣傳與培訓(xùn)，目前已有27家蔬菜生產(chǎn)基地、48家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、18家水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的示范基地創(chuàng)建工作通過(guò)考核驗(yàn)收。
1.4 監(jiān)管體系建設(shè)取得重大進(jìn)展
在國(guó)家啟動(dòng)新一輪市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)的浪潮中，加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源的整合，加快宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。宜昌市政府將農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心項(xiàng)目納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已獲得省發(fā)改委批復(fù)。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心項(xiàng)目已申報(bào)到農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部已確定將宜昌市納入2012年第1批項(xiàng)目投資計(jì)劃。各縣市區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入食品安全保障和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要議事日程，認(rèn)真制定了建設(shè)方案和工作計(jì)劃，確定了1名聯(lián)絡(luò)員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）建設(shè)進(jìn)展情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。并先后成立了宜昌市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)、宜昌市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，健全了以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法行政處罰“三位一體”的工作機(jī)制。
1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)突破
2012年5月28日，市農(nóng)業(yè)局與市食安辦、市社區(qū)網(wǎng)格管理監(jiān)管中心聯(lián)合召開(kāi)城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，正式啟動(dòng)城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，整合市直農(nóng)業(yè)部門(mén)（含種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)）的監(jiān)管和執(zhí)法力量，組建了一支由46名監(jiān)管執(zhí)法人員組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理隊(duì)伍；再造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)處置流程，限定案件簽收、調(diào)查、檢測(cè)、處理和反饋5個(gè)環(huán)節(jié)的處置時(shí)間，提高舉報(bào)投訴案件的處置效率；完成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的比對(duì)，從城區(qū)121個(gè)社區(qū)、1110個(gè)網(wǎng)格中搜索出有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)象的64個(gè)社區(qū)和108個(gè)網(wǎng)格，摸清了城區(qū)111家菜市場(chǎng)和生鮮超市所在社區(qū)和網(wǎng)格，按照集中連片、方便管理的原則，將城區(qū)111個(gè)市場(chǎng)劃分成23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)行2名監(jiān)管執(zhí)法人員負(fù)責(zé)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)和社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)接，推動(dòng)了宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由“部門(mén)管理”向“綜合管理”、“行業(yè)管理”向“社會(huì)管理”轉(zhuǎn)變。
2 存在的問(wèn)題
宜昌市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“兩線工作法”雖然取得了一定成效，但與法律規(guī)定、各級(jí)政府和群眾要求相比，仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
2.1 宣傳不夠廣泛深入，公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)
從整體上看，宣傳覆蓋面存在著重城市輕農(nóng)村、重市場(chǎng)輕生產(chǎn)、重市民輕農(nóng)民的現(xiàn)象，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)殖大戶的宣傳不夠全面深入，邊遠(yuǎn)農(nóng)村的宣傳還留有死角。少數(shù)地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程亟待進(jìn)一步加快
全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，組織化程度較低，致使生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范難以落實(shí)到位，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度較大[1]。
漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報(bào)告范文3
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》），制定本條例。
第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第二條下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：
（一）城市市區(qū)的土地；
（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；
（三）國(guó)家依法征用的土地；
（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；
（六）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
第三條國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書(shū)式樣由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
土地登記資料可以公開(kāi)查詢。
確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。
第五條單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)制定。
未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。
第六條依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。
依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。
第七條依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記。
土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記。
第三章土地利用總體規(guī)劃
第八條全國(guó)土地利用總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。
第九條土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。
第十條依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開(kāi)墾區(qū)等；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。
土地分類(lèi)和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。
公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃目標(biāo)；
（二）規(guī)劃期限；
（三）規(guī)劃范圍；
（四）地塊用途；
（五）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。
第十二條依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的，由上一級(jí)人民政府通知下一級(jí)人民政府作出相應(yīng)修改，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)；
（二）耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)；
（三）土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。
第十四條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查。
土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）土地權(quán)屬；
（二）土地利用現(xiàn)狀；
（三）土地條件。
地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第十五條國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。地方土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，土地等級(jí)每6年調(diào)整1次。
第四章耕地保護(hù)
第十六條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
第十七條禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)600公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。
第十八條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實(shí)施。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)土地整理。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
土地整理所需費(fèi)用，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者共同承擔(dān)。
第五章建設(shè)用地
第十九條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
第二十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）市、縣人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。
（二）有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)。
（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。
第二十一條具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案分期申請(qǐng)建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。
第二十二條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。
（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
（三）供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。
（四）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。
通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。
第二十三條具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。
（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及國(guó)有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)（涉及國(guó)有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)）。
（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。
（四）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。
建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報(bào)批征用土地方案和供地方案。
第二十四條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理；但是，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十五條征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。
被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。
征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。
第二十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
第二十七條搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二十八條建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。
第二十九條國(guó)有土地有償使用的方式包括：
（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)?/p>
（二）國(guó)有土地租賃；
（三）國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。
第三十條《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，是指國(guó)家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。
第六章監(jiān)督檢查
第三十一條土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。
第三十二條土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
（一）詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；
（二）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像；
（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；
（四）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；
（五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。
第三十三條依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)作出。對(duì)于警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分決定，上級(jí)土地行政主管部門(mén)可以直接作出；對(duì)于降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分決定，上級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第七章法律責(zé)任
第三十四條違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。
第三十五條在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條對(duì)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條阻礙土地行政主管部門(mén)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。
第三十八條依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。
第三十九條依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。
第四十條依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的2倍以下。
第四十一條依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。
第四十二條依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
第四十三條依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報(bào)告范文4
一是建立了兩大科技園區(qū)。在原有農(nóng)業(yè)科技研究所的基礎(chǔ)上，增加投入，擴(kuò)大面積，建設(shè)總面積達(dá)到6000畝的亞熱帶作物科技園，該科技園實(shí)行一園兩區(qū)模式。其中茂名科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積5000畝，目前建成區(qū)面積3000多畝，主要培育橡膠種苗、特色水果種苗，集科技、教育、旅游觀光于一體，具有較好的帶動(dòng)示范作用。湛江科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積1000畝，目前建成區(qū)面積600多畝，主要培育甘蔗、劍麻種苗。每年該園區(qū)培育橡膠、甘蔗、劍麻、水果等種苗400萬(wàn)株。特別是橡膠種苗的培育采用了子芽嫁接的新技術(shù)代替了傳統(tǒng)的苗木嫁接技術(shù)，大大提高了橡膠種苗的成活率和生產(chǎn)效率，降低了橡膠生產(chǎn)成本。引進(jìn)和培育了大批的高糖高產(chǎn)甘蔗良種，有效地保證了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。先后引進(jìn)新臺(tái)糖1、10、16、20、22、23、24、25號(hào)，粵糖93/159及美國(guó)CP、巴西45等一批早熟、高糖、抗性強(qiáng)的優(yōu)良新品種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1990年以來(lái)，全墾區(qū)累計(jì)投入甘蔗良種引進(jìn)試驗(yàn)資金超5500萬(wàn)元，引進(jìn)了涵蓋臺(tái)糖、粵糖、桂糖、川糖、閩糖、湘糖、滇糖等國(guó)內(nèi)七大系列的新品種63個(gè)，加上國(guó)外和其他地區(qū)的品種，墾區(qū)累計(jì)共引進(jìn)甘蔗品種100多個(gè)?；咀龅侥昴暧幸N、年年推新種，每個(gè)品種推廣3-5年，實(shí)現(xiàn)了新老品種的不斷交替，保持了高產(chǎn)高糖品種推廣的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在廣州建立農(nóng)業(yè)科技中心，總面積300畝，主要培育名貴樹(shù)木種苗、綠化草木種苗，附帶為粵東墾區(qū)培育劍麻種苗。目前已著手在陽(yáng)江市建設(shè)集科技、教育、旅游觀光于一體科技園，總面積3000畝，主攻方向是培育名貴樹(shù)木種苗，目前已完成了可行性研究報(bào)告、征地、規(guī)劃等前期工作，建成后可帶動(dòng)墾地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二是以轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)為基本內(nèi)容，建立科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施體系。按照農(nóng)業(yè)部及部農(nóng)墾局的統(tǒng)一部署，廣東農(nóng)墾遵循“鞏固、健全、提高”的方針，圍繞墾區(qū)橡膠、劍麻、甘蔗、水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)、乳制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快了標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂進(jìn)程，完善既具墾區(qū)特色又符合國(guó)際規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。幾年來(lái)，墾區(qū)先后承擔(dān)了20多項(xiàng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂任務(wù)，其中《鮮紅江橙》、《紅江橙苗木繁育規(guī)程》、《農(nóng)用劍麻紗》、《劍麻地毯》、《水草地毯》、《劍麻布》、《劍麻栽培技術(shù)規(guī)程》等7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)農(nóng)業(yè)部審定并公布實(shí)施。墾區(qū)各級(jí)在重視制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，著力在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了投入少、產(chǎn)出多、效益高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。墾區(qū)橡膠生產(chǎn)實(shí)施《橡膠樹(shù)栽培技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)施“橡膠樹(shù)高產(chǎn)技術(shù)推廣”全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收計(jì)劃項(xiàng)目，全面推廣“d/4+ET”橡膠新割制，勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)量、人均收入及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，該項(xiàng)目獲2003年度全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。目前，墾區(qū)著重推廣“d/5+ET”割制、“氣刺微割”和“防雨帽”等新技術(shù)的示范應(yīng)用，以進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，全面提升橡膠產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在橡膠加工方面，嚴(yán)格按《GB/T8289天然濃縮膠乳》等標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并結(jié)合乳膠早期保存技術(shù)推廣，有效地延長(zhǎng)了新鮮乳膠保存期，使產(chǎn)品質(zhì)量主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)進(jìn)口同類(lèi)產(chǎn)品水平。劍麻生產(chǎn)把實(shí)施《劍麻栽培技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與劍麻豐產(chǎn)綜合栽培技術(shù)推廣緊密結(jié)合，確保高產(chǎn)高效。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，抓好良種引進(jìn)選育、營(yíng)養(yǎng)診斷指導(dǎo)施、病害防治等綜合技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保了墾區(qū)劍麻生產(chǎn)保持國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，單產(chǎn)相當(dāng)于世界平均水平的4倍。此外，墾區(qū)主要經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖項(xiàng)目，如甘蔗、茶葉、水果及乳制品、生豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，也加快成果轉(zhuǎn)化和科技推廣，從種苗選育、栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)、管理、收獲到加工銷(xiāo)售全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，使生產(chǎn)管理和產(chǎn)品加工各環(huán)節(jié)有章可循，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)出率明顯提升，促進(jìn)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的快速提高。墾區(qū)“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值342.2億元，比“十一五”期間的178.1億元增長(zhǎng)92.2%。
二、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的孵化、帶動(dòng)和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技離不開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開(kāi)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技的孵化器和強(qiáng)大推手。廣東農(nóng)墾目前已建立了4家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、9家省級(jí)龍頭企業(yè)，先后培育了燕塘牌牛奶、三環(huán)牌白砂糖、太陽(yáng)牌劍麻制品、三葉牌菠蘿罐頭、粵寶牌濃縮天然膠乳、名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙等名牌產(chǎn)品，其中三葉牌菠蘿罐頭為中國(guó)名牌產(chǎn)品，名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙為首批中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，大大提高了墾區(qū)企業(yè)知名度，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
一是在所有龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。先后啟動(dòng)建立了糖蔗、名優(yōu)水果、茶葉、乳品加工、肉豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，全面實(shí)施無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等系列標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合優(yōu)良品種、科學(xué)栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)、病蟲(chóng)害生物綜合防治技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和質(zhì)量追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，總結(jié)出一套成功的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)。目前，墾區(qū)已建立了豐收糖業(yè)公司菠蘿罐頭、名富果業(yè)公司番石榴、紅江農(nóng)場(chǎng)紅江橙、平崗農(nóng)場(chǎng)白對(duì)蝦（青蟹）、湛墾畜牧公司肉豬等5個(gè)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場(chǎng)”，其中豐收糖業(yè)公司及名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局確定為首批“全國(guó)農(nóng)墾無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)。湛墾畜牧公司、名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位”。此外，豐收糖業(yè)公司菠蘿、紅江農(nóng)場(chǎng)紅江橙、名富果業(yè)公司番石榴（紅陽(yáng)桃）、華海糖業(yè)公司茶葉、東方劍麻公司劍麻等生產(chǎn)基地被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國(guó)南亞熱帶作物名優(yōu)基地”。燕塘乳業(yè)公司建立了國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新中心，根據(jù)市場(chǎng)需要和消費(fèi)者口味，先后開(kāi)發(fā)出幾十個(gè)花色品種投放市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益連年以兩位數(shù)增長(zhǎng)；還被確定為“中國(guó)學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)基地”及全國(guó)首批“學(xué)生奶奶源升級(jí)計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)。
二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動(dòng)作用。樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用，大大推進(jìn)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。如豐收糖業(yè)公司在無(wú)公害菠蘿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中，制訂了菠蘿生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，將菠蘿生產(chǎn)過(guò)程分為園地規(guī)劃、品種選擇、農(nóng)藝措施、施肥管理、病蟲(chóng)害綜合防治、花期調(diào)節(jié)、果實(shí)采收、產(chǎn)品加工及綜合效益等9個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高了菠蘿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。該公司生產(chǎn)的“三葉”牌菠蘿罐頭通過(guò)美國(guó)FDA注冊(cè)，出口美國(guó)、加拿大等國(guó)免檢，出口創(chuàng)匯在幾年內(nèi)翻了近一番。
三、依托規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用
漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報(bào)告范文5
一、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件
“暢通工程”全力推進(jìn)。新增干線公路硬化油化里程230公里，完成村通暢工程143公里、通達(dá)工程400公里，行政村通達(dá)率和通暢率分別達(dá)到95%、24.8%。完成東路段和路院子至敖家埡口段路面大修，道路完好率達(dá)到90%；二期等出境公路全部通車(chē)。完成花臺(tái)大橋主體工程，開(kāi)工建設(shè)大橋。和碼頭建設(shè)前期工作積極推
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。完成58個(gè)村、8.65萬(wàn)人安全飲水任務(wù)；建成文峰河堤一期工程、雙通引水渠系主體工程，陽(yáng)引水隧洞掘進(jìn)2.3公里；治理水土流失100平方公里。農(nóng)村電網(wǎng)改造面超過(guò)80%。完成農(nóng)村沼氣池8329戶，改造農(nóng)村危舊房2100戶，建設(shè)新居630戶、農(nóng)村康居示范點(diǎn)20個(gè)。新建移動(dòng)通訊基站93個(gè)，完成3個(gè)鄉(xiāng)有線電視光纖接入工程，新增農(nóng)村有線電視用戶2000戶。建成村級(jí)公共服務(wù)中心87個(gè)、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端123個(gè)、區(qū)域氣象自動(dòng)站8個(gè)。土地開(kāi)發(fā)整理成效明顯，新增耕地1.3萬(wàn)畝；推廣新機(jī)具6778臺(tái)，農(nóng)機(jī)化率達(dá)到20.2%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快實(shí)施森林工程，重點(diǎn)打造3個(gè)萬(wàn)畝示范片，累計(jì)造林21.5萬(wàn)畝；有序推進(jìn)天然林管護(hù)、退耕還林、森林防火工作。完成縣城后山滑坡治理；石漠化治理項(xiàng)目加快推進(jìn)。啟動(dòng)3個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染治理工程，完成5個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理；主要污染物總量減排超額完成年度目標(biāo)，城區(qū)空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，河保持國(guó)家二類(lèi)水質(zhì)。
二、增總量，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
三次產(chǎn)業(yè)比由上年的28.0：28.2：43.8調(diào)整為25.1：32.4：42.5，二產(chǎn)業(yè)占比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，首次領(lǐng)先一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。非公經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，比上年翻一番；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1200萬(wàn)元。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速。
完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資13.5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，同比增長(zhǎng)40.7%；增加值4.9億元，同比增長(zhǎng)20%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到42戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.58億元，同比增長(zhǎng)45.5%；實(shí)現(xiàn)增加值3.4億元，增長(zhǎng)28.8%。萬(wàn)元GDP能耗降低4.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到136.3%。
工業(yè)園區(qū)實(shí)質(zhì)推進(jìn)。成功爭(zhēng)取進(jìn)出口銀行貸款3億元，完成固定資產(chǎn)投資2.2億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，完成組團(tuán)南北干道建設(shè)、組團(tuán)場(chǎng)平任務(wù)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房1.5萬(wàn)平方米。入園企業(yè)14家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元?；ㄅ_(tái)移民生態(tài)工業(yè)園前期工作有序推進(jìn)。
工業(yè)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。建成新田壩電站等15座電站，總裝機(jī)容量達(dá)到22.5萬(wàn)千瓦，發(fā)電6.3億度；建成110千伏田壩變電站。完成年產(chǎn)40萬(wàn)噸水泥熟料JT窯技改項(xiàng)目，東升石材、乾鼎石材項(xiàng)目和10萬(wàn)套套裝門(mén)生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；生產(chǎn)原煤87萬(wàn)噸、水泥33萬(wàn)噸、石材75萬(wàn)平方米。建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.5億元。
資源勘查取得進(jìn)展。申報(bào)并獲批國(guó)家投資優(yōu)勢(shì)資源勘查項(xiàng)目10個(gè)。完成大理石資源普查和27.7平方公里鉬釩礦勘探；淺層頁(yè)巖天然氣勘探項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。
完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.48億元，同比增長(zhǎng)5.8％。糧食總產(chǎn)量20.1萬(wàn)噸。
特色產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。種植烤煙5萬(wàn)畝，產(chǎn)煙13.5萬(wàn)擔(dān)，比上年翻一番，煙農(nóng)收入1.1億元，實(shí)現(xiàn)稅收2000萬(wàn)元。成功探索“小規(guī)模、大集群、標(biāo)準(zhǔn)化”模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊基地村87個(gè)、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶4000戶，成為全市草食牲畜重點(diǎn)縣；出欄生豬62萬(wàn)頭、山羊25萬(wàn)只、家禽300萬(wàn)只；獲國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)認(rèn)證，林下養(yǎng)雞50萬(wàn)只；實(shí)現(xiàn)林特產(chǎn)值4.5億元。建設(shè)馬鈴薯原種基地3500畝、良種基地2萬(wàn)畝，生產(chǎn)馬鈴薯原原種1000萬(wàn)粒、鮮薯50萬(wàn)噸，成為全市最大馬鈴薯種源生產(chǎn)縣。新發(fā)展中藥材5.3萬(wàn)畝；建設(shè)蔬菜基地6萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到32家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.56億元；33個(gè)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證，紅池藥業(yè)中藥飲片通過(guò)GMP認(rèn)證，紅池臘鮮“巴山豚”商標(biāo)獲市著名商標(biāo)。
農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)。完善農(nóng)村二輪土地承包確權(quán)頒證，農(nóng)村土地集約經(jīng)營(yíng)率20.7%；特色農(nóng)業(yè)基地面積擴(kuò)大到18萬(wàn)畝；發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織87個(gè)?；就瓿?10萬(wàn)畝集體林地林權(quán)制度
主體改革任務(wù)，發(fā)證率達(dá)98%；林業(yè)要素市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行。
扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)突破。超額完成第一批16個(gè)整村脫貧村建設(shè)任務(wù)，組建資金互助社16個(gè)。石柱坪山片區(qū)開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益初步顯現(xiàn)。完成易地扶貧和生態(tài)移民870戶、3393人。完成各類(lèi)扶貧培訓(xùn)4498人，輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力13.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.8億元。減少貧困人口8300人，貧困發(fā)生率降低1.8個(gè)百分點(diǎn)。
（三）商貿(mào)旅游業(yè)取得新進(jìn)展。
規(guī)劃建設(shè)山貨市場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)渝陜鄂農(nóng)特產(chǎn)品交易中心，加快建設(shè)馬鎮(zhèn)壩中心商圈；改建寧河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為全縣第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)放式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。全面完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)家店全覆蓋；新擴(kuò)建田壩、文峰、古路、徐家4個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)；評(píng)定星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3個(gè)。銷(xiāo)售“家電下鄉(xiāng)”和“汽摩下鄉(xiāng)”產(chǎn)品2.7萬(wàn)件，兌付補(bǔ)貼資金727萬(wàn)元。
全縣物價(jià)基本穩(wěn)定，市場(chǎng)供銷(xiāo)兩旺。批發(fā)零售商品銷(xiāo)售額19億元，同比增長(zhǎng)27.3%；連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額3.5億元。
開(kāi)展旅游綜合發(fā)展規(guī)劃調(diào)研，啟動(dòng)大旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究，完成《河風(fēng)景區(qū)原生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》,山景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，回購(gòu)景區(qū)和河開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，建成寺云梯主體工程。全年接待游客16.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6700萬(wàn)元。
（四）對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。
積極開(kāi)展內(nèi)引外聯(lián)工作，大力招商引資，簽約招商項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際利用市外境內(nèi)資金8.5億元，同比增長(zhǎng)2.4倍；引進(jìn)外資163萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)63%。全縣外貿(mào)出口創(chuàng)匯419萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)2.2倍；完成外派勞務(wù)輸出76人次。“飛地經(jīng)濟(jì)”勢(shì)頭良好，·產(chǎn)業(yè)園完成投資2億元，投產(chǎn)我國(guó)西部首條彩鋼板生產(chǎn)線；吉林、長(zhǎng)春、珠海、渝中區(qū)、教育幫扶集團(tuán)對(duì)口幫扶力度不斷加大，與、及周邊區(qū)縣橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作不斷深化。
三、建平臺(tái)，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)
全面推進(jìn)“宜居工程”，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)0.83平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到24.6%。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作不斷加強(qiáng)。完成城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、色彩規(guī)劃、“四線”規(guī)劃、保障性住房規(guī)劃等6個(gè)城市規(guī)劃；編制完成10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和12個(gè)村莊規(guī)劃。
市政建設(shè)步伐加快。實(shí)施城市森林工程，建成區(qū)綠地率達(dá)到38%，人均公共綠地面積6.8平方米。完成城區(qū)道路“白改黑”5.2公里，城區(qū)油化路總長(zhǎng)12.6公里；干道路燈裝燈率100%；垃圾無(wú)害化處理率100%；改擴(kuò)建污水管網(wǎng)38公里。完善城市道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線系統(tǒng)，新增城市公交線路7條，城區(qū)公共交通狀況持續(xù)改善。小區(qū)物業(yè)管理從無(wú)到有，開(kāi)始起步。
“四城”同創(chuàng)取得階段性成果。深化和完善網(wǎng)格管理機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，市容環(huán)境不斷向好。完成市級(jí)“山水園林城市”3個(gè)單項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，成功創(chuàng)建市級(jí)“衛(wèi)生縣城”和“文明縣城工作先進(jìn)”。
小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。完成文峰3.5萬(wàn)平方米商住小區(qū)建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)等集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)；啟動(dòng)等集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。
四、重民生，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧
教育科技事業(yè)不斷發(fā)展?！皟苫膘柟烫岣吖ぷ魍ㄟ^(guò)市政府復(fù)查驗(yàn)收，寄宿制學(xué)校建設(shè)不斷加快，認(rèn)真落實(shí)教師績(jī)效工資；完成校舍安全排查和抗震鑒定，推進(jìn)校安工程建設(shè)。中學(xué)鎮(zhèn)泉校區(qū)、珠海實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入使用。高考上線率86.5%，高于全市平均水平?？萍紕?chuàng)新與品牌建設(shè)取得進(jìn)展，申報(bào)專(zhuān)利34件，獲得授權(quán)8件。
健康工程扎實(shí)開(kāi)展。開(kāi)工建設(shè)縣人民醫(yī)院遷建工程；新農(nóng)合參合率達(dá)90.1%；實(shí)施醫(yī)療服務(wù)陽(yáng)光收費(fèi)工程，群眾“看病貴”逐步緩解；有效防控甲型H1N1流感疫情；全面完成兒童規(guī)劃免疫任務(wù)；農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健通過(guò)市級(jí)二輪評(píng)審驗(yàn)收；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到80.2%。符合政策生育率88.9%，人口與計(jì)劃生育工作連續(xù)三年榮獲市委、市政府出色完成任務(wù)獎(jiǎng)，榮獲市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、10條全民健身路徑、45個(gè)農(nóng)民體育健身工程、50個(gè)農(nóng)家書(shū)屋；400米標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)投入使用，人均體育場(chǎng)地0.36平方米。成功舉辦渝東片區(qū)太極拳邀請(qǐng)賽；廣泛開(kāi)展“唱讀講傳”活動(dòng)。全面推進(jìn)特色文化強(qiáng)縣建設(shè)，文藝創(chuàng)作成績(jī)突出。縣志編纂工作順利啟動(dòng)。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.29%，完成就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1358人，促進(jìn)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3978戶。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，全面完成原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和“超齡”人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。社會(huì)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)到5.5萬(wàn)人次，社保綜合覆蓋率達(dá)到90%以上。全縣6212戶、1.17萬(wàn)人享受城市低保，1.8萬(wàn)戶、2.63萬(wàn)人享受農(nóng)村低保，5258名“五保”對(duì)象實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，5.9萬(wàn)人納入醫(yī)療救助，4.4萬(wàn)災(zāi)民享受生活困難救助；免費(fèi)為255例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。建設(shè)廉租房15萬(wàn)平方米，資助農(nóng)村貧困殘疾人改造危房110戶。財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)10.02億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的88%。
平安工程建設(shè)成績(jī)突出。進(jìn)一步明確和落實(shí)安全生產(chǎn)管理職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建成煤礦瓦斯電子監(jiān)控系統(tǒng)，新增公路防護(hù)欄71公里，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降18.2%和15.8%。深入開(kāi)展干部大下訪大走訪活動(dòng)，走訪群眾6.1萬(wàn)人次，建立政府常務(wù)會(huì)研究積案長(zhǎng)效機(jī)制，化解了一批積案。辦理法律援助759件，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援；組建社區(qū)專(zhuān)業(yè)治安巡邏隊(duì)伍，建成陽(yáng)光警務(wù)查詢監(jiān)督系統(tǒng)、公共安全視頻圖像系統(tǒng)，破獲刑事案件678起，打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙5個(gè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾安全感不斷增強(qiáng)。
同時(shí)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。順利實(shí)施縣級(jí)政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)6個(gè)；實(shí)現(xiàn)“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”。強(qiáng)化應(yīng)急管理；加強(qiáng)執(zhí)法、廉政、效能監(jiān)察，加大政務(wù)督查；推進(jìn)政府公眾信息網(wǎng)站建設(shè)和政府信息公開(kāi)，啟動(dòng)建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政、廉潔從政。
漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報(bào)告范文6
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。
第三條十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地法制宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)土地意識(shí)，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第四條縣(含縣級(jí)市、下同)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
市人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)市轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作，縣人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地管理和監(jiān)督工作，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府土地行政主管部門(mén)在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。
第二章土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更
第五條依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。土地登記的具體事務(wù)，由土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。
確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第六條單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地按照下列規(guī)定登記發(fā)證：
(一)中央駐皖單位、省直單位依法使用的國(guó)有土地，由省人民政府登記發(fā)證；
(二)市直單位、市轄區(qū)內(nèi)其他單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由市人民政府登記發(fā)證；
(三)跨行政區(qū)域的國(guó)有土地，由所跨行政區(qū)域的同一上級(jí)人民政府登記發(fā)證；
(四)前(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定以外的單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地由縣人民政府登記發(fā)證。
農(nóng)民集體所有的土地，以及農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《實(shí)施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。
第七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記：
(一)依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；
(二)以土地使用權(quán)作價(jià)入股引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
(三)因征用、交換、調(diào)整土地引起土地權(quán)屬變更的；
(四)因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的；
(五)因處分抵押財(cái)產(chǎn)引起土地權(quán)屬變更的；
(六)依法改變土地用途的；
(七)依法繼承、贈(zèng)與、更名引起土地使用權(quán)變更的；
(八)依法改變土地權(quán)屬的其他情形。
第八條依法出租、抵押土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)的承包、拍賣(mài)等方案，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。獲得使用權(quán)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由市、縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。
土地所有者通過(guò)發(fā)包、拍賣(mài)集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)取得的資金，應(yīng)當(dāng)用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內(nèi)的水土保持和小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十條土地登記申請(qǐng)人采取隱瞞事實(shí)等非法手段騙取登記的，或者因土地登記機(jī)關(guān)責(zé)任導(dǎo)致土地登記不當(dāng)?shù)模恋氐怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知土地證書(shū)持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理土地證書(shū)更改、更換或者注銷(xiāo)手續(xù)；土地證書(shū)持有人逾期不辦的，由土地登記機(jī)關(guān)公告原土地證書(shū)作廢。更改、更換或者注銷(xiāo)土地登記的費(fèi)用以及因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任者承擔(dān)。
上級(jí)土地登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地登記機(jī)關(guān)土地登記有錯(cuò)誤的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，有權(quán)直接注銷(xiāo)或者更改。
第三章土地利用總體規(guī)劃
第十一條省、市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃依照《土地管理法》規(guī)定審批。
縣人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)備案。
第十二條城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂、調(diào)整。
第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地總量控制。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)、整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。
第十四條因村莊、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應(yīng)當(dāng)盡量利用非耕地，不得占用基本農(nóng)田；占用基本農(nóng)田以外耕地小于舊址面積的，其建設(shè)用地可以不占年度建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。
第四章耕地保護(hù)
第十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開(kāi)墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾耕地的數(shù)量，并支付相應(yīng)的耕地開(kāi)墾費(fèi)用，由省人民政府組織易地開(kāi)墾。
第十六條省人民政府建立新增耕地儲(chǔ)備庫(kù)。市、縣人民政府組織開(kāi)墾的超過(guò)耕地開(kāi)墾計(jì)劃的新增耕地或者年度內(nèi)占用耕地補(bǔ)償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備的耕地可以用于折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以有償調(diào)劑用于其他市、縣折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目庫(kù)，保證耕地開(kāi)墾計(jì)劃的執(zhí)行。
第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，按照上級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，合理劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。
第十八條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照每平方米6至9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)；占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的40%。
用地單位開(kāi)墾的耕地不符合要求的，參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
開(kāi)墾耕地所需資金或者繳納的耕地開(kāi)墾費(fèi)，作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十九條縣級(jí)以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第二十條禁止任何單位或者個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照每平方米5至10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
第二十一條在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，積極進(jìn)行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：
(一)不超過(guò)20公頃的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)；
(二)超過(guò)20公頃不超過(guò)50公頃的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；
(三)超過(guò)50公頃不超過(guò)600公頃的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；
(四)超過(guò)600公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十二條市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃，實(shí)施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，也可以委托市人民政府土地行政主管部門(mén)驗(yàn)收。委托驗(yàn)收的，驗(yàn)收結(jié)果須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門(mén)復(fù)核確認(rèn)。
第二十三條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾的，按照被破壞土地每平方米6至9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾費(fèi)；復(fù)墾不符合要求的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)繳納復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾的具體辦法，由省人民政府制定。
第二十四條耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，并繳入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶，專(zhuān)項(xiàng)用于土地開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾，不得挪作他用。
省人民政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
第五章建設(shè)用地
第二十五條任何單位或者個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)后，依法辦理土地使用權(quán)登記。
以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者頒發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)后，依法辦理土地使用權(quán)登記。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)后，依法辦理土地使用權(quán)登記。
第二十六條建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。
第二十七條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地，除依法報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，超過(guò)4公頃的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；不超過(guò)4公頃的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。
具體建設(shè)項(xiàng)目使用原有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條依據(jù)《土地管理法》第五十五條第二款規(guī)定，縣人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除30%繳中央財(cái)政外，40%留本級(jí)財(cái)政，10%繳市財(cái)政，20%繳省財(cái)政；市人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除30%繳中央財(cái)政外，50%留本級(jí)財(cái)政，20%繳省財(cái)政。
市、縣人民政府收取的原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，20%繳省財(cái)政。
第二十九條建設(shè)單位使用國(guó)有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。處置土地資產(chǎn)，涉及省屬單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)初審后，報(bào)省土地行政主管部門(mén)確定。
以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予改變土地建設(shè)用途的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費(fèi)。
第三十條國(guó)有土地租賃，應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂租賃合同。
前款所稱(chēng)國(guó)有土地租賃，是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用者使用，由使用者向國(guó)家定期支付租金的行為。
第三十一條以劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)，應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。
前款所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)，是指國(guó)家以一定年限的土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資(入股)投入企業(yè)的行為。
第三十二條國(guó)有土地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等，涉及地價(jià)評(píng)估的，由具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)土地行政主管部門(mén)備案。
第三十三條征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
(一)擬訂、報(bào)批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。征用林地的，應(yīng)當(dāng)先征得林業(yè)行政主管部門(mén)同意。
(二)公告征用土地方案。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
(三)辦理補(bǔ)償?shù)怯洝１徽饔猛恋氐乃袡?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告之日起15日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
(四)公告征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，征詢意見(jiàn)期限為15日；征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。
(五)交付被征用土地。征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。被征地的土地所有權(quán)和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地各項(xiàng)費(fèi)用付清之日起30日內(nèi)交付被征用的土地。
征用農(nóng)民承包的土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。
國(guó)家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地農(nóng)業(yè)稅和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的定購(gòu)任務(wù)。
第三十四條征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
(一)征用魚(yú)塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍。
(二)征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的7倍；未曾收獲的，為其同類(lèi)土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍。
(三)征用耕種不滿3年的開(kāi)荒地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；耕種3年以上的，按照耕地補(bǔ)償。
(四)征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍。
(五)征用其他土地的，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。
征用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條征用耕地以外的其他土地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
(一)征用農(nóng)用地的，為其前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；
(二)征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地的，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。
征用荒山、荒地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十六條依照本辦法規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
省人民政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
因采礦造成塌陷需要征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人民政府另行制定。
第三十七條被征用土地上的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
(一)被征用耕地上的青苗，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值補(bǔ)償；多年生作物，按照其年產(chǎn)值補(bǔ)償；無(wú)青苗的，不予補(bǔ)償。
(二)魚(yú)苗放養(yǎng)2年以上的，不予補(bǔ)償；不足2年的，按照放養(yǎng)魚(yú)苗費(fèi)的3至4倍補(bǔ)償。
(三)用材林、防護(hù)林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià)值的10%至20%補(bǔ)償；主干平均胸徑5至20厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià)值的60%至80%補(bǔ)償。
(四)苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值2倍補(bǔ)償；尚無(wú)產(chǎn)值的，按實(shí)際造林投資2倍補(bǔ)償。幼齡林、新造林按實(shí)際投資2倍補(bǔ)償。
(五)房屋及其他附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。
第三十八條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地的，應(yīng)當(dāng)參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補(bǔ)償。
第三十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦企業(yè)，使用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額支付外，其他補(bǔ)償費(fèi)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予補(bǔ)償。
第四十條嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報(bào)批外，應(yīng)當(dāng)按照征多少補(bǔ)充多少的原則，落實(shí)新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。
第四十一條收回農(nóng)民耕種的國(guó)有土地，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)。有青苗的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi)；本辦法實(shí)施前，已經(jīng)耕種10年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi)。
因建設(shè)需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補(bǔ)償青苗損失；占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法征用土地。
第四十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國(guó)家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用；建設(shè)項(xiàng)目占用該土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照征地辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償。
第四十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：
(一)城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過(guò)160平方米；
(二)淮北平原地區(qū)，每戶不得超過(guò)220平方米；
(三)山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過(guò)160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過(guò)300平方米。
第四十四條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：
(一)因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；
(三)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒(méi)有住宅需要新建住宅的；
(四)原有宅基地被依法征用的；
(五)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。
農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第四十五條建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審批；其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。
搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第四十六條依照《土地管理法》第五十八條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣饔猛恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償，無(wú)償劃撥的，不予補(bǔ)償；
依照《土地管理法》第六十五條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照取得土地使用權(quán)的費(fèi)用，對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。
收回以有償方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用土地年限和土地開(kāi)況給予補(bǔ)償。除國(guó)有土地有償使用合同另有約定外，收回國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物給予補(bǔ)償。
第六章監(jiān)督檢查
第四十七條縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第四十八條土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條、《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
(二)對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)。
第四十九條上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府或者上級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門(mén)土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標(biāo)、拍賣(mài)等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法、不當(dāng)?shù)男袨?，?zé)令限期糾正；拒不糾正的，依法予以變更或者撤銷(xiāo)。
第五十條上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府不依法收回閑置土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán)，作為本級(jí)儲(chǔ)備土地；符合耕種條件的，應(yīng)當(dāng)組織耕種。
第五十一條市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，上級(jí)人民政府可以組織土地、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)其任期內(nèi)的下列事項(xiàng)進(jìn)行離任審查：
(一)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；
(二)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況；
(三)耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡的情況；
(四)土地利用審批中行使職權(quán)的情況；
(五)耕地占用稅、土地有償使用費(fèi)等稅費(fèi)收繳使用情況。
第五十二條土地行政主管部門(mén)將土地違法案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或者行政責(zé)任的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知土地行政主管部門(mén)。
第七章法律責(zé)任
第五十三條超過(guò)批準(zhǔn)用地面積多占土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法多占的土地；在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。
第五十四條依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用而以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
非法低價(jià)出讓或者處置國(guó)有土地使用權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)宣布無(wú)效，責(zé)令限期重新辦理有償使用手續(xù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十七條違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)減、免土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的，由上級(jí)人民政府或其土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期追繳；逾期不繳的，由土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條擅自改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積或者調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第五十九條依照《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院；期滿不又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第六十條國(guó)家工作人員、、，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法批準(zhǔn)占用、使用土地的；
(二)對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而不給予行政處罰的；
(三)違法進(jìn)行檢查、采取強(qiáng)制措施的；
(四)索賄受賄的；
(五)其他的違法行為。
