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漁業(yè)資源保護(hù)措施范文1

關(guān)鍵詞：漁業(yè)資源；管理體制；資源保護(hù)

中圖分類號(hào)：F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632125

盲目的漁業(yè)模式、水體環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品、漁業(yè)資源管理體制不完善等狀況急需要解決。因此，合理利用漁業(yè)資源，制定可持續(xù)發(fā)展的管理體制，積極保護(hù)漁業(yè)資源急不可待。

1 河北漁業(yè)情形

河北的主要河流分為2大水系：海河水系；灤河水系。大多發(fā)源于太行山和燕山，向東一直注入渤海。其中灤河更是重工業(yè)發(fā)展城市唐山的母親河。目前，秦皇島市海域富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，該市做出一系列措施對(duì)漁業(yè)資源進(jìn)行了有效的保護(hù)。河北漁業(yè)資源豐富，例如：對(duì)蝦、扇貝、螃蟹還有各種淡魚(yú)、海魚(yú)等等。但目前河北省的漁業(yè)資源呈下降趨勢(shì)，其影響因素包括眾多方面，從而魚(yú)類種數(shù)下降，魚(yú)類的總數(shù)也呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)。因此，保護(hù)漁業(yè)資源的行動(dòng)刻不容緩。

2 河北魚(yú)類資源的影響因子

2.1 客觀原因

環(huán)境因素，由于河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多依賴于重工業(yè)，煤礦、鋼鐵、化工廠等，然而這些企業(yè)工廠對(duì)環(huán)境的破壞是不容忽視的。河北有多個(gè)縣市臨海，有秦皇島，唐山的唐海，曹妃甸等。地處入海口，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這勢(shì)必要給周邊的河流海洋帶來(lái)影響，魚(yú)群賴以生存的環(huán)境遭到了破壞，自然產(chǎn)量和質(zhì)量會(huì)有所下降。

2.2 主觀原因

不合理的過(guò)度捕撈使得漁業(yè)資源減少，有些漁民不遵守相關(guān)制度，在休漁期仍然大肆捕撈，使得魚(yú)群沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行繁殖后代，種族得不到延續(xù)。而且，有些漁民為了一己私利，使用的漁網(wǎng)的網(wǎng)孔過(guò)小，不能使小魚(yú)鉆出，因此魚(yú)群總數(shù)越來(lái)越少。

興修水利工程和農(nóng)業(yè)污染是使水體不潔凈的主要因素。在興修水利過(guò)程中，水庫(kù)水壩等改變了魚(yú)群原有的生活環(huán)境，魚(yú)群的正常繁殖不能進(jìn)行，使得漁業(yè)資源減少。

3 河北漁業(yè)資源管理現(xiàn)狀

3.1 不科學(xué)的漁業(yè)資源管理

人員方面，有關(guān)的漁業(yè)資源管理部門的工作人員并不是高素質(zhì)人才，專業(yè)知識(shí)并不強(qiáng)，所以管理水平相應(yīng)的也不高。而且，不僅質(zhì)量不高，數(shù)量也是相差甚遠(yuǎn)。其工作人員的執(zhí)法力度不強(qiáng)，治理的方式單一化，并不能對(duì)那些違法捕撈，違規(guī)打魚(yú)的漁民進(jìn)行很好的批評(píng)懲戒教育，二次犯錯(cuò)的記錄很高。

3.2 不科學(xué)的捕撈方式

漁民的素質(zhì)不高，捕撈許可證的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)放都直接間接的導(dǎo)致漁業(yè)資源的減少。更有甚者，多個(gè)漁民持相同捕撈許可證進(jìn)行作業(yè)，顯然，政府等相關(guān)部門存在執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。部分漁民漁船不符合相關(guān)條例規(guī)定，買進(jìn)新的漁船后，仍持舊的捕撈許可證進(jìn)行作業(yè)。為了保護(hù)漁業(yè)資源，要堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 不完善的漁業(yè)資源管理制度

目前，我國(guó)整體還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民的整體素質(zhì)還不夠高。最主要的是漁業(yè)資源的執(zhí)法費(fèi)用欠缺，國(guó)家政府的方面應(yīng)該加大在漁業(yè)資源管理和保護(hù)方面的投資。

4 制定漁業(yè)資源保護(hù)對(duì)策

4.1 其他國(guó)家管理漁業(yè)資源的借鑒

向美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家學(xué)習(xí)漁業(yè)資源管理體制，保護(hù)現(xiàn)有漁業(yè)資源不受破壞。要制定明確的漁業(yè)資源管理制度、法規(guī)、法律等；加強(qiáng)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度，采取有效的方式方法來(lái)懲戒非法捕撈，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者，要用法律武器制裁。

4.2 制定可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)資源管理制度

不斷根據(jù)每年的實(shí)際情況修訂休漁計(jì)劃，調(diào)整禁漁期，讓漁業(yè)資源得以休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。并且要運(yùn)用法律對(duì)漁業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)違法捕撈，嚴(yán)懲不貸。再有要增加高素質(zhì)的漁業(yè)資源管理執(zhí)法人員數(shù)量，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

4.3 從漁具上控制捕魚(yú)強(qiáng)度

從漁具上限制捕撈強(qiáng)度，這樣保護(hù)魚(yú)苗，從而使得魚(yú)群得以繁衍。控制漁網(wǎng)的網(wǎng)眼大小，嚴(yán)令禁止魚(yú)苗當(dāng)作魚(yú)餌。建立魚(yú)類種群基因庫(kù)，控制每人捕魚(yú)量，保護(hù)珍稀物種，人工放養(yǎng)魚(yú)苗，使?jié)O業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加快漁業(yè)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

改變?cè)袧O業(yè)類型，努力向人性化、合理化方向發(fā)展。學(xué)習(xí)美國(guó)的休閑漁業(yè)，即提高人們的生活質(zhì)量，改善了河流周圍環(huán)境，又保護(hù)了漁業(yè)資源，還可以增加漁業(yè)資源管理的經(jīng)費(fèi)。

海洋漁業(yè)資源人類是賴以生存的寶藏，漁業(yè)資源管理部門要制定科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)管理體制，合理利用漁業(yè)資源。國(guó)家也要培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才，提出更有效的保護(hù)措施，來(lái)保證漁業(yè)資源利用的合理性，如此，漁業(yè)資源才能得到保護(hù)。

漁業(yè)資源保護(hù)措施范文2

引言

山東是一個(gè)漁業(yè)大省，省內(nèi)有黃河水系，海河水系，淮河水系，自流入海的河流等，直接入海的有小清河、膠萊河等。漁業(yè)是山東省農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著近些年工業(yè)的快速發(fā)展，水體污染已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重，現(xiàn)在已經(jīng)到了不得不抓緊治理的階段，水體污染在威脅到水體生物正常生存環(huán)境的同時(shí)，直接影響到漁民的的經(jīng)濟(jì)收入與淡水漁業(yè)的正常生產(chǎn)。為此，筆者將在以下幾方面介紹漁業(yè)水域污染與漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)之間的關(guān)系與治理漁業(yè)水域污染的方法。

1漁業(yè)水域污染與漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)之間的關(guān)系。

漁業(yè)水域的污染主要來(lái)自兩方面。一個(gè)是外源性的，也就是工業(yè)污水生活污水以及自然污水，這方面的污染是最主要的，它帶來(lái)的污染一般都很嚴(yán)重，給水體造成不可恢復(fù)或很難恢復(fù)的破壞，將導(dǎo)致漁業(yè)的直接減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)；另一個(gè)是內(nèi)源性的，漁民在進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的污染，例如在一個(gè)魚(yú)塘進(jìn)行多年的漁業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖就會(huì)產(chǎn)生遺傳性的疾病，還有就是多年進(jìn)行養(yǎng)殖喂食的飼料和藥物在水體中富集也會(huì)產(chǎn)生污染，這些污染都會(huì)給漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)帶來(lái)危害。在2006年的監(jiān)測(cè)中，在山東省的各大水域的入口監(jiān)測(cè)的結(jié)果顯示，水體中的氮、甲、磷、高錳酸鹽、石油等都出現(xiàn)不同程度等的超標(biāo)，在漁業(yè)生產(chǎn)季節(jié)在各大湖泊進(jìn)行布置監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示，湖泊水體呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，嚴(yán)重的地方主要在活潑和河流的入口。在近些年來(lái)，各大湖泊還經(jīng)常爆發(fā)藍(lán)藻和水華，湖水呈現(xiàn)惡臭與缺氧狀況，很多魚(yú)類因?yàn)槿毖醵笠?guī)模的死亡，給農(nóng)民帶來(lái)嚴(yán)重的損失，這些都是水體污染的嚴(yán)重后果。

但是如果擁有一個(gè)好的水體，不僅可以使?jié)O民擁有更多的漁業(yè)資源獲得更多的收益，還可以改變水體壞境，維持水體的生態(tài)平衡。因此，治理水體污染已經(jīng)迫在眉睫。

2治理漁業(yè)水域污染的有效途徑

既然水域污染分為外源性與內(nèi)源性兩種，那么我們致力水體污染工作也要從以下幾何方面入手：

2.1 加強(qiáng)資源保護(hù)：進(jìn)一步增強(qiáng)自然資源的保護(hù)措施，普及環(huán)保知識(shí)和漁業(yè)保護(hù)知識(shí)，組織進(jìn)行漁業(yè)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的交流會(huì)，加快制定全省統(tǒng)一的漁業(yè)保護(hù)條文與環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)調(diào)查、評(píng)價(jià)以及預(yù)測(cè)水體的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化漁業(yè)資源的保護(hù)，設(shè)立漁業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，使?jié)O業(yè)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展道路。

2.2改變工業(yè)發(fā)展模式并且加大懲罰措施：現(xiàn)在我們的工業(yè)發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，這種發(fā)展模式給壞境帶來(lái)巨大的災(zāi)難，所以必須要改變現(xiàn)在的工業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)改變工藝和方法的措施盡可能地減少對(duì)水體環(huán)境的污染，嚴(yán)禁以資源消耗與環(huán)境污染為代價(jià)而大力加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在的有些不法分子無(wú)視法律和政策，為了獲取更多的利益而向自然界的水體中排放一些含有有毒有害的廢水，這類的水體污染是水體污染的罪魁禍?zhǔn)祝砸欢ㄒ哟髴土P力度，使他們不再肆無(wú)忌憚地排放。

2.3提倡生態(tài)化養(yǎng)殖：生態(tài)養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)是未來(lái)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要方向，改變了傳統(tǒng)模式的漁業(yè)生產(chǎn)，必將為漁民帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益 。充分利用我省的水資源，漁業(yè)資源，魚(yú)類特色品種，養(yǎng)殖手段等方面的優(yōu)勢(shì)，加快漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，創(chuàng)造自己的優(yōu)勢(shì)品牌，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，提高傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，使用無(wú)公害飼料喂養(yǎng)魚(yú)類。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格控制藥物的使用與有機(jī)飼料的使用，倡導(dǎo)漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖。合理開(kāi)發(fā)水域和各種漁業(yè)資源，恢復(fù)各種珍稀魚(yú)類的生態(tài)平衡，提高漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展的能力。調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)，做到漁業(yè)養(yǎng)殖的生態(tài)化，無(wú)害化，可持續(xù)化，高效化。

2.4提高增殖放流：最近幾年，由于社會(huì)和公眾對(duì)保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的提高，有越來(lái)越多的人去湖泊和江邊去放流野生魚(yú)類。這種做法大大提高了野生魚(yú)類的數(shù)量，從而大大改變了水域的凈化。在增殖放流的同時(shí)還要定期實(shí)施禁漁期，來(lái)提高漁業(yè)資源的恢復(fù)度。同時(shí)，政府和社會(huì)公益部門要多組織這種增殖放流的活動(dòng)，并將這種活動(dòng)轉(zhuǎn)化成一種社會(huì)常態(tài)，形成一種完善的運(yùn)行機(jī)制。

2.5 生態(tài)治理水域的環(huán)境：隨著科技的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)被用于漁業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)水域的治理通常需要清淤和換水的辦法來(lái)解決，但是這兩種辦法都要耗費(fèi)大量的人力物力。現(xiàn)代的生物研究成果表明，可以通過(guò)水體中養(yǎng)殖不同的魚(yú)類來(lái)解決水體的污染，這種防治方法叫做生物防治，它無(wú)需使用化學(xué)藥劑，所以這種方法及經(jīng)濟(jì)又方便。同時(shí)，合理在水中種植一些水草既可以治理水富營(yíng)養(yǎng)化，又可以為一些魚(yú)類提供餌料，是一舉兩得的好方法。最新研究發(fā)現(xiàn)了一些反硝化細(xì)菌，這種微生物可以在無(wú)氧的條件下把一些有機(jī)物脫氮，這讓人們看到了生物治理的希望，相信在不久的將來(lái)，人們能設(shè)計(jì)出完全靠生物方法來(lái)進(jìn)行水域環(huán)境治理的方法。

2.6加大水域環(huán)境保護(hù)的宣傳：漁業(yè)水域的保護(hù)最主要的還是在于深入人們心中，只有人們心中都有了保護(hù)環(huán)境的這道弦，才能從根本上解決水環(huán)境污染問(wèn)題，所以在這方面還要加大宣傳和教育。

結(jié)語(yǔ)

漁業(yè)資源保護(hù)措施范文3

關(guān)鍵詞 拉薩河；漁業(yè)資源；保護(hù)

中圖分類號(hào) S932 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0259-02

Reasons and Countermeasures for Fishery Resources to Decline of Lhasa River

ZHANG Chi GONG Jun-hua ZHOU Jian-she PAN Ying-zi LI Bao-hai *

（Vegetable Research Institute，Tibet Academy of Agricultural and Animal Husbandry Sciences，Lhasa Tibet 850000）

Abstract Protection status and facing problems of Lhasa River basin were described.The main reason for the declining of hydrobios resources in the Lhasa River was the worse environment caused by water pollution，water project，over fishing，introducing fish species from abroad.To solve these problems，the following suggestions should be considered in the future.A new type of management suiting the Lhasa River should be established to crack illegal fishing.Water pollution should be controlled and the operation of water project should meet the demand of ecology.Also environmental protection and economical should be coordinated development.And the study of fish reproduction should be strengthened in order to protect the hydrobios resources and water ecology.

Key words Lhasa River；fish resources；protection

1 拉薩河魚(yú)類資源的現(xiàn)狀

拉薩河是雅魯藏布江三大支流之一，位于雅魯藏布江中游左岸，貫穿整個(gè)拉薩城區(qū)，周邊人口稠密，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。流域位于北緯29°20′～30°15′和東經(jīng)90°05′～91°09之間，全長(zhǎng)551 km，面積32 471 km2，占雅魯藏布江流域總面積的13.5%，是雅魯藏布江流域內(nèi)的最大一條支流。受地貌及水文地質(zhì)條件的制約，拉薩河水流迂回曲折，河谷深切，河面狹窄，落差較大（總落差1 620 m），河源海拔約5 200 m，匯入口海拔3 580 m，常年水溫較低[1-2]。

由于水流環(huán)境、氣候特點(diǎn)以及地理?xiàng)l件的復(fù)雜性，決定了拉薩河魚(yú)類組成的多樣性和特殊性。相關(guān)的研究資料表明，拉薩河流域的魚(yú)類主要有3目5科14屬共計(jì)24種，其中外來(lái)物種主要為鯽魚(yú)（Carassius auratus）、鯉魚(yú)（Cyprinus caupio）、麥穗魚(yú)（Pseudorasbora parva）、泥鰍（Oriental weatherfish）等10種魚(yú)類；本地物種主要為裂腹魚(yú)亞科的拉薩裂腹魚(yú)（Sch-izothorax waltoni）、異齒裂腹魚(yú)（Schizothorax oconnori）、巨須裂腹魚(yú)（Schizothorax macropogon）、拉薩裸裂尻魚(yú)（Schizopyg-opsis younghusbandi）、雙須葉須魚(yú)（Ptychobarbus dipogon）、尖裸鯉（Oxygymnocypris stewartii）、以及高原鰍屬（Triplop hysa）的6種魚(yú)類，e科的黑斑原e（Glyptosternum maculatum）1種[3-4]。這些土著魚(yú)類的種質(zhì)資源，在生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)等方面均具有重要研究?jī)r(jià)值，本文依據(jù)2013年4月至2015年6月拉薩河流域的漁業(yè)資源考察結(jié)果與陳 鋒等人的研究成果相結(jié)合，系統(tǒng)論證了拉薩河漁業(yè)資源現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并就如何開(kāi)發(fā)保護(hù)拉薩河流域的漁業(yè)資源提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

2 魚(yú)類資源衰退的原因分析

2.1 水質(zhì)污染和城市擴(kuò)張破壞了魚(yú)類的棲息環(huán)境

當(dāng)前拉薩河流域的污染源主要來(lái)自2個(gè)方面，首先是城市周邊農(nóng)田使用農(nóng)藥、化肥造成的污染；其次是城市居民生活垃圾污染水系，尤其臨河地段部分餐飲企業(yè)的生活垃圾隨意丟入河道，導(dǎo)致水體污染。2008年以后，隨著青藏鐵路通車，拉薩市外來(lái)人口不斷增加，城市面積迅速擴(kuò)張，沿河修建了大量基礎(chǔ)設(shè)施，破壞了河流原始的生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)重威脅到了棲息地內(nèi)的魚(yú)類資源。相關(guān)資料表明，2005―2010年間拉薩河內(nèi)魚(yú)類物種豐富度明顯下降，相同河段、相同季節(jié)，2005年采集到11種魚(yú)類，2010年則采集到7種魚(yú)類，并且魚(yú)類個(gè)體平均體重下降明顯，魚(yú)類資源數(shù)量衰退嚴(yán)重[5]。

2.2 過(guò)度捕撈嚴(yán)重破壞魚(yú)類資源

拉薩河屬于山區(qū)峽谷型河流，水源主要以地下水和天然集水補(bǔ)給為主。水位變動(dòng)不大，除洪水季節(jié)外，多數(shù)時(shí)間河流的流量相對(duì)較小，水淺，比較適合網(wǎng)捕、電魚(yú)等小型便捷的捕撈方式。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游人數(shù)大幅增加，消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)野生魚(yú)類的需求逐年增加。2014年拉薩魚(yú)類市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黑斑原e的價(jià)格由2003年的15～20元/kg上升到目前的900～1 100元/kg，10年期間增長(zhǎng)了50倍，其他裂腹魚(yú)類的價(jià)格也達(dá)到了40～50元/kg，價(jià)格增長(zhǎng)速度明顯。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，捕魚(yú)者大量使用電魚(yú)、密網(wǎng)捕魚(yú)等滅絕型的捕撈工具和捕撈方法進(jìn)行捕撈，從而導(dǎo)致拉薩河內(nèi)魚(yú)類資源急劇降低，部分物種瀕臨滅絕。其中黑斑原e種群數(shù)量變化最大，如2000年拉薩河內(nèi)黑斑原e資源還很豐富，平均體重較大，而到2010年時(shí)該魚(yú)已較難捕到，捕撈個(gè)體也呈逐年減小趨勢(shì)，種群數(shù)量明顯下降。

2.3 外來(lái)魚(yú)種入侵危及土著魚(yú)類的生存空間

近年來(lái)，由于人類活動(dòng)的直接影響，大量外來(lái)魚(yú)類流入拉薩河流域，流域內(nèi)的魚(yú)類群落格局發(fā)生了較大的改變。2014年6月13日放生節(jié)期間項(xiàng)目組調(diào)查了藥王山市場(chǎng)的放生魚(yú)類銷售情況，當(dāng)日市場(chǎng)銷售的土著魚(yú)主要有拉薩裂腹魚(yú)、異齒裂腹魚(yú)、拉薩裸裂尻以及部分高原湖泊魚(yú)類。外來(lái)魚(yú)類物種主要有鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鯰魚(yú)、泥鰍和少量烏魚(yú)，其中500 g以上鯉魚(yú)放生最多，達(dá)到10 t以上，100 g左右鯉魚(yú)2 t以上，另有部分100 g左右的鯽魚(yú)以及泥鰍、鯰魚(yú)等其他魚(yú)類。這些魚(yú)類基本上都會(huì)流入拉薩河流域內(nèi)，進(jìn)而人為造成了外來(lái)魚(yú)種對(duì)拉薩河流域的全面生態(tài)入侵。2010年以來(lái)范麗卿、丁慧萍等在拉薩河流域周邊的拉魯濕地和茶巴朗濕地進(jìn)行外來(lái)物種調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，外來(lái)入侵物種已經(jīng)占據(jù)了拉薩河流域濕地的主要生存空間，對(duì)土著魚(yú)類的生存已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅[6-7]。

2.4 法律監(jiān)督管理不力，執(zhí)法難度大

拉薩河從源頭始，至彭錯(cuò)、色日絨、絨麥、直孔等地，于曲水縣附近匯入雅魯藏布江，流經(jīng)多個(gè)縣區(qū)。流域內(nèi)絕大多數(shù)地方交通不便，缺乏專用交通工具，無(wú)專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，漁政管理人員不足，對(duì)水生野生動(dòng)物執(zhí)法專項(xiàng)檢查次數(shù)少，難以管理到位，使過(guò)度捕撈、無(wú)證捕撈、酷漁濫捕屢禁不止，魚(yú)類資源屢遭破壞。

3 對(duì)策與建議

3.1 強(qiáng)化管理，增強(qiáng)漁業(yè)資源環(huán)保意識(shí)

目前沒(méi)有專門漁業(yè)執(zhí)法部門，急需各級(jí)政府成立相關(guān)漁業(yè)科室，專人負(fù)責(zé)，正確處理好資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。加強(qiáng)沿江城鎮(zhèn)生活污水管理，嚴(yán)格監(jiān)控拉薩河流域內(nèi)的工廠，嚴(yán)禁污水、廢水直接注入拉薩河，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式，控制捕撈強(qiáng)度，將資源環(huán)境保護(hù)措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境平衡。

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)并重

旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要以不破壞生態(tài)環(huán)境、保護(hù)漁業(yè)資源為前提。拉薩河魚(yú)類的繁殖季節(jié)一般在3―9月，因此在當(dāng)?shù)佤~(yú)類繁殖期間應(yīng)禁止捕魚(yú)，制定休漁期、禁漁區(qū)、禁用毒、電等方式捕魚(yú)，在黑斑原e的主產(chǎn)區(qū)拉薩河墨竹段，達(dá)孜段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，建立黑斑原e種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、常年禁捕區(qū)及產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)區(qū)[8-9]。另外，根據(jù)本區(qū)藏族同胞熱愛(ài)放生的民族習(xí)俗，制定合理法規(guī)，正確引導(dǎo)民間放生，保證增殖放流效果，慎重對(duì)待引種，避免引入種與土著種之間的生態(tài)生物學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)野生魚(yú)類的種質(zhì)資源。

3.3 加強(qiáng)對(duì)地方特有魚(yú)類的馴化繁殖與人工增殖放流

據(jù)報(bào)道自治區(qū)畜牧總站水產(chǎn)科自2008年以來(lái)，先后完成了亞?wèn)|鮭、黑斑原e、尖裸鯉等地方經(jīng)濟(jì)魚(yú)類人工繁殖方面的攻關(guān)，同時(shí)在拉薩河流域開(kāi)展了人工增殖放流活動(dòng)，對(duì)拉薩河魚(yú)類資源的保護(hù)起到了一定的作用[10]。自2012年以來(lái)，自治區(qū)農(nóng)科院的水產(chǎn)科研團(tuán)隊(duì)也開(kāi)展了本地裂腹魚(yú)和黑斑原e的馴化繁育研究，但由于馴養(yǎng)繁殖基地設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模小、資金不足、人才短缺等問(wèn)題，科研能力水平遠(yuǎn)落后于內(nèi)地。因此，的水產(chǎn)科研單位應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源向相關(guān)主管部門爭(zhēng)取更大的支持，加強(qiáng)與內(nèi)地相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作力度，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，對(duì)拉薩河內(nèi)黑斑原e等主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類進(jìn)行人工馴化繁育，加大人工增殖放流力度，以達(dá)到資源修復(fù)的目的。

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漁業(yè)資源保護(hù)措施范文4

一、漁業(yè)水環(huán)境現(xiàn)狀

1.主要水質(zhì)指標(biāo):

水溫、水深、透明度根據(jù)調(diào)查測(cè)定，駱馬湖近3年年平均水溫為14.3℃。由于受人工調(diào)控和汛期洪水的共同影響，其年水位變化一般為5月下旬至7月中旬為枯水位，7月下旬至10月中旬高水位，10月下旬至第2年5月中旬為平水位。駱馬湖水透明度年均值為o.98m，其相對(duì)透明度最高均出現(xiàn)在6月份，最低均出現(xiàn)在3月份。

pH、DO駱馬湖PH值近3年平均為8.64，水體呈微堿性。由于湖面開(kāi)闊，風(fēng)浪較大，加上有一定數(shù)量的水生植物，其溶氧含量較為豐富，最低飽和率為91.7%，最高飽和率為131·7%。

高錳酸鹽指數(shù)駱馬湖水體高錳酸鹽指數(shù)平均值3.35n娜L。其年度變化中9月和3月值相對(duì)較高，可能與汛期洪水量如湖區(qū)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)田水有關(guān)。

總氮、有機(jī)氮駱馬湖總氮年平均值為1.75叫幾，9月及12月總氮含量較高，可能與汛期后上游洪峰影響有關(guān)，總無(wú)機(jī)氮年均值為1.42衛(wèi)堪獷L，無(wú)機(jī)氮以硝酸態(tài)氮為主，占93.7%，氨態(tài)氮、亞硝酸態(tài)氮僅占5.4%和1.1%，這可能與駱馬湖溶氧充足，硝化作用較為完全有關(guān)。磷、磷酸鹽駱馬湖總磷含量年平均值為0.以11碑好L，磷酸鹽含量年均值為0.的32月理少L。

重金屬及金屬指標(biāo)從近3年測(cè)定的情況看，年均值不超過(guò)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.水質(zhì)變化趨勢(shì)

1卯6年4月、8月，江蘇省水產(chǎn)科學(xué)研究所、南京地理研究所對(duì)駱馬湖的水質(zhì)、水生生物資源等進(jìn)行調(diào)查。近20年來(lái)，湖區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大發(fā)展，人口也有所增加，湖泊中水生生物的數(shù)量，種群結(jié)構(gòu)以及漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展均有所變化，兩次調(diào)查比較可以看出，近20年來(lái)PH變化不大，溶氧因測(cè)定季節(jié)不同以及水生植物數(shù)量增加、增氧作用增加而有所提高，磷酸鹽因水生植物吸收利用等原因而降低，高錳酸鹽指數(shù)和無(wú)機(jī)氮含量均有了一定程度提高。

3.富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)駱馬湖草藻結(jié)合型湖泊的特點(diǎn)，用藻型和草型兩種湖泊營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別評(píng)價(jià)其營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，評(píng)價(jià)結(jié)果為目前駱馬湖處于中營(yíng)養(yǎng)(后期)。

二、水環(huán)境現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題

水量的變化對(duì)漁業(yè)的影響。隨著工農(nóng)業(yè)需水量的增加，駱馬湖漁業(yè)需水量經(jīng)常得不到保障，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)收人因?yàn)楹此恢苣曷洳钶^大而下降。其他用水量的增多常常導(dǎo)致湖泊干枯，漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，嚴(yán)重影響漁民的積極性，制約漁業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)。由于湖泊水位的降低，南水北調(diào)不能及時(shí)得到補(bǔ)充，直接導(dǎo)致湖泊可養(yǎng)殖面積的減少，同時(shí)影響了魚(yú)類生長(zhǎng)發(fā)育。

水質(zhì)的變化對(duì)漁業(yè)的影響。從對(duì)湖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的情況看，水體已受到一定程度的污染，并呈現(xiàn)中富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。近年，局部污染已造成多起漁業(yè)損失事故。水位持續(xù)走低，水體環(huán)境惡化的可能性越大。水質(zhì)狀況的好壞和湖區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)有正相關(guān)關(guān)系。

養(yǎng)殖盲目開(kāi)發(fā)對(duì)漁業(yè)的影響。駱馬湖自1997年進(jìn)入養(yǎng)殖大開(kāi)發(fā)階段，特別是網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖從無(wú)到有，從少到多，目前分別達(dá)2800hm早、7萬(wàn)澎多。由于在發(fā)展過(guò)程中，湖區(qū)漁民有急功近利的思想，養(yǎng)殖水域布局不合理，養(yǎng)殖方式單一，養(yǎng)殖塘口相互交錯(cuò)，阻礙水體交換和流暢，由養(yǎng)殖本身帶來(lái)的自身污染，造成養(yǎng)殖漁民經(jīng)濟(jì)上的損失。

三、改善湖區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀的對(duì)策

1.加大宣傳力度，爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視。駱馬湖地處宿遷市區(qū)邊沿，隨著這座新興中等城市的發(fā)展，駱馬湖的地位越來(lái)越重要。市區(qū)居民的飲用水質(zhì)量和湖區(qū)水質(zhì)的好壞息息相關(guān)，市區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中湖區(qū)的生態(tài)狀況舉足輕重。作為湖區(qū)漁業(yè)的主管部門通過(guò)科學(xué)研究，把相關(guān)的信息及時(shí)向各級(jí)政府通報(bào)。尤其是保持水位穩(wěn)定，減少湖區(qū)庫(kù)容變化幅度等關(guān)鍵因素，要各級(jí)政府積極協(xié)調(diào)，高度重視，逐步解決這些影響湖區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的根本性問(wèn)題。

2.立足漁業(yè)本身，改善湖區(qū)水質(zhì)環(huán)境。駱馬湖過(guò)水性湖泊的特點(diǎn)是由湖泊的功能決定的，各種功能主次的變化也在隨著社會(huì)環(huán)境變化而變化。漁業(yè)功能既要適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展的本身要求，又要適應(yīng)整體功能的要求，特別是城市飲用水的要求和防洪泄洪的要求。

第一，低壩高欄養(yǎng)殖不能影響湖泊防洪泄洪。這種養(yǎng)殖方式是駱馬湖漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)之一，湖內(nèi)塘口攔壩要低于21m，壩上用網(wǎng)片與湖體相隔，這樣既不影響蓄洪，又能正常開(kāi)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。如果攔壩過(guò)高，一旦洪水來(lái)臨，即影響泄洪，又會(huì)造成養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失。

第二，規(guī)范網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)。按照“江蘇省水產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理辦法”的要求，運(yùn)用駱馬湖“九五”國(guó)家科技攻關(guān)漁業(yè)科研成果，制定無(wú)公害漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面清理整頓養(yǎng)殖秩序，規(guī)范養(yǎng)殖行為，改進(jìn)養(yǎng)殖模式，改善養(yǎng)殖環(huán)境，提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平。一是網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，建立網(wǎng)圍養(yǎng)殖體系。要防止影響湖區(qū)通航、行洪和生態(tài)環(huán)境。建造在水位較淺，湖底平坦，風(fēng)浪較小，水生生物較多的區(qū)域，不占據(jù)航道和主要行洪通道。在網(wǎng)圍養(yǎng)蟹中，要按照“大水體、低密度、大規(guī)格、生態(tài)化”的要求，制定統(tǒng)一的技術(shù)操作規(guī)程，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積予以適度控制，面積規(guī)模越大，需投人的飼料就相對(duì)較多，這對(duì)保護(hù)湖泊良好水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境不利。根據(jù)駱馬湖水質(zhì)狀況及蘇南湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，湖區(qū)養(yǎng)殖應(yīng)控制在2667hlll2以內(nèi)為宜。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖水域環(huán)境的管理。加強(qiáng)養(yǎng)殖水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，做好監(jiān)測(cè)資料的搜集、分析、處理，根據(jù)水質(zhì)狀況，及時(shí)湖區(qū)水質(zhì)信息，指導(dǎo)和服務(wù)于無(wú)公害生產(chǎn)。三是加強(qiáng)投人品的管理。嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖用藥處方制，魚(yú)藥供給專營(yíng)制和休藥期制度，加強(qiáng)藥殘監(jiān)控，嚴(yán)禁禁用藥物進(jìn)入湖區(qū)。建立塘口記錄制度，嚴(yán)控外源性飼料的投喂，以湖區(qū)水草、小雜魚(yú)、螺規(guī)等湖區(qū)自身飼料資源為主，推行生態(tài)化養(yǎng)殖。少投精飼料，減少漁業(yè)自身對(duì)湖泊生態(tài)環(huán)境的污染。通過(guò)2一3年時(shí)間，逐步調(diào)整網(wǎng)圍單塊面積，推廣“小區(qū)式”網(wǎng)圍養(yǎng)殖模式，解決養(yǎng)殖自身的生態(tài)環(huán)境間題。四是網(wǎng)圍養(yǎng)殖必須注意養(yǎng)殖品種和結(jié)構(gòu)，通過(guò)開(kāi)展駱馬湖多品種生態(tài)養(yǎng)殖示范，帶動(dòng)湖區(qū)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整。多放養(yǎng)投料量少的螃蟹、青蝦、甲魚(yú)、塘艘、烏鰻、級(jí)魚(yú)等優(yōu)質(zhì)品種，減少投放增加污染的品種。要以優(yōu)質(zhì)、低投人、低產(chǎn)量、效益好、對(duì)環(huán)境影響小的名優(yōu)產(chǎn)品養(yǎng)殖為主，避免一味追求高投人高產(chǎn)出而不顧環(huán)境承受能力的現(xiàn)象發(fā)生。

漁業(yè)資源保護(hù)措施范文5

？眼關(guān)鍵詞？演海域污染；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)；EKC；面板數(shù)據(jù)模型

[中圖分類號(hào)]F127.31；F326.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461（2017）04-0090-08

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，世界各國(guó)都開(kāi)始加大對(duì)海洋的投入，采取各種有力措施開(kāi)發(fā)和利用海洋資源，經(jīng)濟(jì)利益增加的同時(shí)也帶來(lái)了海域水質(zhì)污染、海洋生態(tài)環(huán)境失衡等問(wèn)題，并隨著海洋開(kāi)發(fā)利用的不斷深入，海域生態(tài)環(huán)境惡化的程度更加嚴(yán)峻。作為名副其實(shí)的海洋大國(guó)，我國(guó)四大海域重度污染和嚴(yán)重污染海域面積近年來(lái)不斷上升，近岸海域水質(zhì)未達(dá)到清潔水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積所占比重偏高，海水中無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽、重金屬和石油類等影響漁業(yè)水質(zhì)的污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)《2014年中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)近岸海域2014年未達(dá)到一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為14.9萬(wàn)平方公里，比2013年增加約0.5萬(wàn)平方公里。其中主要污染物無(wú)機(jī)氮在全國(guó)海域點(diǎn)位超標(biāo)率為31.2% ，超過(guò)二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值10.5倍，活性磷酸鹽含量超標(biāo)率為14.6%，超過(guò)二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值3倍。與之對(duì)應(yīng)，日本海域水質(zhì)清潔度遠(yuǎn)超中國(guó)，2013年日本河流近半水質(zhì)達(dá)標(biāo)，湖沼海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率更是高達(dá)90%。我國(guó)海域水質(zhì)環(huán)境惡化直接對(duì)海洋漁業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響，阻礙了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)作為世界第一漁業(yè)大國(guó)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的重要組成部分，而且是國(guó)家海洋戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象之一。研究海域水質(zhì)污染與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)綜合治理海域污染，積極改善近岸海域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有理論和實(shí)踐意義。

一、文I綜述

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（Environmental Kuznets Curve，簡(jiǎn)稱 EKC）是描述環(huán)境污染程度與人均收入變化關(guān)系的幾何曲線，[1]通過(guò)模擬人均收入與環(huán)境污染指標(biāo)之間的動(dòng)態(tài)演變，解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染程度的影響。[2]已有文獻(xiàn)從多個(gè)角度對(duì)EKC和海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)研究，包群等[3]對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與6類環(huán)境污染指標(biāo)之間的EKC曲線關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn)；劉耀林等[4]從漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度對(duì)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析；楊衛(wèi)[5]概述了在海洋漁場(chǎng)環(huán)境惡化、海洋漁業(yè)資源減少的大背景下日本實(shí)施海洋漁業(yè)資源增殖的具體措施及對(duì)我國(guó)的啟示；張繼平等[6]通過(guò)對(duì)中日海洋環(huán)境陸源污染治理的政策執(zhí)行進(jìn)行比較分析，得出日本的政策執(zhí)行體系對(duì)我國(guó)的借鑒意義；付雁華[7]以日本海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，對(duì)日本周邊海域海洋污染現(xiàn)狀進(jìn)行考察，并分析了日本海洋污染的防治對(duì)策。盡管環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線應(yīng)用廣泛，但已有文獻(xiàn)主要分析典型的環(huán)境污染物或能源消耗等與人均GDP的關(guān)系，研究海水水質(zhì)污染與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間關(guān)系并借鑒發(fā)展良好的他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的文獻(xiàn)較少。基于此，文章通過(guò)分別研究我國(guó)不同污染程度海域面積與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值間動(dòng)態(tài)關(guān)系、不同海域水質(zhì)污染程度與漁民人均收入間動(dòng)態(tài)關(guān)系，模擬EKC曲線的形狀并確定轉(zhuǎn)折點(diǎn)位置，對(duì)比海洋經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的日本的發(fā)展模式，分析我國(guó)黃渤海海域、東海海域與南海海域的水質(zhì)污染狀況和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)日本海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋保護(hù)措施對(duì)我國(guó)的借鑒意義，為實(shí)現(xiàn)海域環(huán)境與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論支持。

二、模型方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.模型設(shè)定

EKC曲線有多種函數(shù)表達(dá)形式，參考已有文獻(xiàn)，借鑒文（2015）[8]的方法，選用對(duì)數(shù)線性三次方程來(lái)描述環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，具體的函數(shù)表達(dá)式如下：

ln（Wit）=αi+β1ln（Yit）+β2ln2（Yit）+β3ln3（Yit）+

β4ln（Zit）+εit （1）

其中Wit代表i地區(qū)在t年的海域污染指標(biāo)，Yit代表i地區(qū)第t年的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，αi代表截面效應(yīng)，Zit代表影響海域水質(zhì)的其他控制變量，εit為擾動(dòng)項(xiàng)，αi、β1、β2、β3、β4為待估參數(shù)。模型（1）中，當(dāng)解釋變量系數(shù)（β1、β2、β3）取值不同時(shí)，海域污染和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系曲線會(huì)呈現(xiàn)出不同的形狀：①如果β1>0，β20，則為三次曲線關(guān)系或者說(shuō)呈“N”型曲線關(guān)系；②如果β10且β30，β2

2.變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

文章從3個(gè)層面分別分析海域水質(zhì)污染與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系：首先，從總量上整體估計(jì)全海域水質(zhì)污染面積與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值之間的關(guān)系，選用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，環(huán)境指標(biāo)是嚴(yán)重污染海域面積，數(shù)據(jù)區(qū)間是2003～2014年。其次，重點(diǎn)分析沿海11省近岸海域水質(zhì)污染狀況與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的EKC曲線關(guān)系，使用沿海各省四類和劣四類水質(zhì)海域所占比重（嚴(yán)重污染海域比重）作為海洋環(huán)境污染的代表指標(biāo)，以沿海各省漁民人均收入作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，數(shù)據(jù)區(qū)間為2001～2014年。最后，考慮到海洋環(huán)境污染物主要來(lái)自陸源排放，特別是沿海11省直排入海的工業(yè)廢水和生活污水，以其中主要污染物（無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽、石油類、重金屬等）的超標(biāo)率與漁民人均收入分別作為污染指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具體分析海域水質(zhì)主要污染物超標(biāo)率與漁民人均收入的EKC曲線關(guān)系，選用數(shù)據(jù)區(qū)間為2001～2014年。

文章重點(diǎn)研究水質(zhì)污染與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，選擇海水養(yǎng)殖面積為控制變量以消除海水養(yǎng)殖規(guī)模對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，同時(shí)借鑒熊德平（2014） [9]的方法，選用人均漁船總動(dòng)力作為控制變量，以控制漁業(yè)機(jī)械化程度對(duì)漁業(yè)產(chǎn)出的影響。本文所用數(shù)據(jù)來(lái)源于2002～2015年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》、《中國(guó)近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》。

三、模型檢驗(yàn)與估計(jì)

為了分別分析不同海域水質(zhì)污染與沿海各省漁民人均收入之間的關(guān)系，借鑒王光升（2013） [10]的方法，首先將沿海11省作為一個(gè)整體進(jìn)行研究，將沿海11省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值之和作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)；其次將天津、河北、遼寧、山東和江蘇5省漁業(yè)產(chǎn)值之和作為渤黃海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，將上海、浙江和福建3省漁業(yè)產(chǎn)值之和作為東海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，將廣東、廣西和海南3省漁業(yè)產(chǎn)值之和作為南海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

1.單位根檢驗(yàn)

為防止數(shù)據(jù)的大幅波動(dòng)或可能存在的異方差問(wèn)題而給實(shí)證檢驗(yàn)帶來(lái)不利影響，首先對(duì)所有變量進(jìn)行對(duì)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，記嚴(yán)重污染海域比重、漁民人均收入及其平方項(xiàng)、立方項(xiàng)、海水養(yǎng)殖面積和人均漁船總動(dòng)力為lnp、lni、ln2i、ln3i、lna和lnr，再進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)的方法分為相同根情形和不同根情形兩大類（高鐵梅等，2009），相同根（即同質(zhì)單根）情形下的檢驗(yàn)方法包括 LLC（ Levin-Lin-Chu）檢驗(yàn)、Hadri檢驗(yàn)和 Breitung檢驗(yàn)；不同根（即異質(zhì)單根）情形下的檢驗(yàn)方法包括IPS檢驗(yàn)、Fisher-ADF檢驗(yàn)和Fisher-PP檢驗(yàn)等。[11]本文借鑒張兵兵（2016）的方法，選用同質(zhì)單位根檢驗(yàn)中常用的 LLC檢驗(yàn)和異質(zhì)單位根檢驗(yàn)中的 Fisher-ADF檢驗(yàn)方法對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。[12]檢驗(yàn)結(jié)果（見(jiàn)表1）表明：在95%的顯著性水平下，所有變量的一階差分均平穩(wěn)，即可以認(rèn)為：能夠通過(guò)面板單位根檢驗(yàn)，即都是一階單整序列。

2.數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步檢驗(yàn)變量間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，在通過(guò)了面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)即同階單整后，需要對(duì)變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。Pedroni（1999）提出了基于Engle and Granger二步法的面板數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)方法（高F梅等，2009）[11]，該方法的零假設(shè)為在動(dòng)態(tài)多元面板回歸中沒(méi)有協(xié)整關(guān)系，以協(xié)整方程的回歸殘差為基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)造 Panel vStatistic、Panel rho-Statistic、Panel PP-Statistic、Panel ADF-Statistic、Group rhoStatistic、Group PP- Statistic、 Group ADF-Statistic7個(gè)統(tǒng)計(jì)量來(lái)檢驗(yàn)面板變量之間的協(xié)整關(guān)系。[13]本文借鑒 Pe-droni的檢驗(yàn)方法，[14]檢驗(yàn)結(jié)果（見(jiàn)表2）表明：所有變量的 Group PP、Panel rho、Panel PP統(tǒng)計(jì)量均在95%顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)，可以認(rèn)為變量通過(guò)面板數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)，即我國(guó)近岸海域水質(zhì)污染與漁民人均收入之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

3.模型設(shè)定檢驗(yàn)

面板數(shù)據(jù)同時(shí)包含時(shí)間序列和截面數(shù)據(jù)信息，其參數(shù)估計(jì)的有效性較大程度上依賴于模型的設(shè)定形式，因此需要通過(guò)檢驗(yàn)來(lái)確定模型的設(shè)定形式，即根據(jù) F-test判斷選用混合模型或者變截距模型，同時(shí)根據(jù) Hausman檢驗(yàn)確定選用固定效應(yīng)模型或者隨機(jī)效應(yīng)模[15]。兩類檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量構(gòu)造如下：

F-test統(tǒng)計(jì)量：

F=■～F[（N-1）k，N（T-k-1）] （2）

其中S1、S2分別為變截距模型和混合模型的殘差平方和，N、T分別為截面數(shù)和時(shí)期數(shù)，k為解釋變量個(gè)數(shù)。在給定置信度下，如果F值小于相應(yīng)的臨界值，則接受原假設(shè)建立混合回歸模型，反之則選擇變截距模型。[11]

Hausman檢驗(yàn)：

H=（b-■）' [Var（b-■）]-1（b-β） （3）

其中，b、β分別為固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型中回歸系數(shù)的估計(jì)結(jié)果，Var（b-■）為兩估計(jì)結(jié)果之差的協(xié)方差矩陣。Hausman檢驗(yàn)的原假設(shè)為建立隨機(jī)效應(yīng)模型，統(tǒng)計(jì)量H服從自由度為k的χ2分布，其中k為回歸方程的解釋變量個(gè)數(shù)，在給定置信度下，如果統(tǒng)計(jì)值小于臨界值，則接受原假設(shè)，反之則建立固定效應(yīng)模型。[11]

運(yùn)用Eviews6.0軟件，對(duì)我國(guó)全海域、黃渤海海域、東海海域以及南海海域的模型進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果（見(jiàn)表3）表明：由于F檢驗(yàn)與Hausman檢驗(yàn)均拒絕原假設(shè)，并考慮到沿海11省的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差距較大，區(qū)域特征較為明顯，因此選用變截距固定效應(yīng)模型。

四、各海域EKC曲線結(jié)果分析

1.總值EKC曲線趨勢(shì)分析

總值EKC曲線模型研究的是嚴(yán)重污染海域面積與沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值之間的關(guān)系，其總體變化趨勢(shì)如圖1。由海域污染面積與沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值關(guān)系曲線可知，二者關(guān)系在起伏中大致呈現(xiàn)“N”型，在2004年沿海11省的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為5 421.65萬(wàn)元后海域污染面積開(kāi)始減少，海域污染狀況有所減輕，但2008年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到8 114.82萬(wàn)元后嚴(yán)重污染海域面積逐漸擴(kuò)大，且上升趨勢(shì)較為明顯（雖然在2011年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為11 747.54萬(wàn)元時(shí)，嚴(yán)重污染海域面積略有減少，但幅度較小并在之后又呈上升趨勢(shì)），這說(shuō)明海域污染范圍在不斷擴(kuò)大。主要原因有沿岸化工園區(qū)、農(nóng)業(yè)污染和生活污染等陸源排污以及海岸工程與海洋工程建設(shè)項(xiàng)目等造成的海域污染，大量含有化學(xué)元素的廢水未經(jīng)處理或處理不當(dāng)而直排入海，導(dǎo)致赤潮災(zāi)害多發(fā)；近年來(lái)，船只泄露事件頻發(fā)，大量柴油等污染物進(jìn)入海洋，嚴(yán)重影響了海水的自凈能力，使得海水質(zhì)量進(jìn)一步下降，直接威脅到依賴大海生存的海洋漁業(yè)的生存環(huán)境安全。另外，現(xiàn)有海域污染管理措施效果甚微，應(yīng)該予以重視，可將沿海地區(qū)作為一個(gè)整體，以全局的觀點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定統(tǒng)一海洋環(huán)境污染治理政策。

2.漁業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)EKC曲線實(shí)證檢驗(yàn)

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)EKC曲線模型研究嚴(yán)重污染海域比例與漁民人均收入之間的關(guān)系，根據(jù)表3的估計(jì)結(jié)果，確定了變截距固定效應(yīng)的回歸模型，圖2～圖5為各海域嚴(yán)重污染海域比重與漁民人均收入關(guān)系圖，由此模型估計(jì)結(jié)果及關(guān)系圖可得以下結(jié)論。

第一，全海域的嚴(yán)重污染水質(zhì)比重與漁民人均收入之間的曲線關(guān)系整體大致呈現(xiàn)“U”型，全海域污染狀況在漁民人均收入達(dá)到9 513.45元前不斷改善，之后開(kāi)始惡化，其中可能的原因是海洋排污監(jiān)管松懈，隨著海洋漁業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增加，治理和控制污染的投資并未隨之增加或增加力度不夠。

第二，渤黃海地區(qū)和東海地區(qū)海域嚴(yán)重污染海域比重與漁民人均收入曲線關(guān)系大致呈“U”型，并分別在漁民人均收入達(dá)到9 843.2元和10 465.67元后污染狀況加劇。值得注意的是，東海海域無(wú)論是改善還是惡化階段，污染程度均處于較高水平，為全國(guó)四大海域水質(zhì)最差地區(qū)，特別是上海地區(qū)近岸海域嚴(yán)重污染水質(zhì)比例長(zhǎng)期居高不下，多年出現(xiàn)四類和劣四類水質(zhì)比例為100%，其余年份該比例也均在70%以上，是東海海域水質(zhì)污染狀況加劇的主要原因。

第三，南海海域嚴(yán)重污染水質(zhì)比重與漁民人均收入大致呈現(xiàn)倒“N”型關(guān)系，嚴(yán)重污染水質(zhì)比例雖然在漁民人均收入達(dá)到8 011.67元后有所上升，但上升幅度較小，在漁民人均收入達(dá)到11 484.11元后呈現(xiàn)出再次下降并逐漸穩(wěn)定的趨勢(shì)，其中海南省近岸海域水質(zhì)較優(yōu)，污染狀況改善良好，近幾年四類和劣四類水質(zhì)比例為零，廣西省該比例也在較低水平趨于平穩(wěn)。

3.主要超標(biāo)污染物EKC曲線回歸分析

運(yùn)用上述模型對(duì)影響海洋漁業(yè)水質(zhì)的主要污染物（無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽、石油類和重金屬等）的超標(biāo)率與沿海各地區(qū)漁民人均收入的關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)單回歸檢驗(yàn)，結(jié)果如表4。

綜合上述五類海域水質(zhì)污染物超標(biāo)率指標(biāo)與漁民人均收入的數(shù)據(jù)估計(jì)結(jié)果，可以總結(jié)以下主要結(jié)論：第一，海域各污染指標(biāo)與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系并非一致，因?yàn)镋KC模型的估計(jì)結(jié)果依賴于指標(biāo)數(shù)據(jù)的選取以及估計(jì)方法的選擇。第二，超標(biāo)污染物無(wú)機(jī)氮、石油類和重金屬汞等與漁民人均收入呈倒“N”型關(guān)系，并都在2008年漁民人均收入為9 513.45后超標(biāo)率增加污染加劇，在2011年漁民人均收入為12 472.11元達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)位置后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但超標(biāo)率仍在較高水平上，說(shuō)明上述污染物超標(biāo)情況2011年之后雖有所好轉(zhuǎn)但仍不容樂(lè)觀。第三，活性磷酸鹽、化學(xué)需氧量與漁民人均收入呈現(xiàn)“U”型關(guān)系，均在2008年漁民人均收入為9 513.45時(shí)達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并在轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后呈上升趨勢(shì)（化學(xué)需氧量雖在2011～2012年略有下降但不明顯且隨后又呈現(xiàn)上升趨勢(shì)）。總體來(lái)看，我國(guó)近岸海域水質(zhì)污染情況仍然比較嚴(yán)重，進(jìn)而影響了海洋漁業(yè)的健康發(fā)展。

五、日本漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及海洋環(huán)境保護(hù)

1.日本海洋漁業(yè)的發(fā)展

日本四面環(huán)海，自然災(zāi)害多發(fā)，國(guó)土面積狹小僅有 38萬(wàn)平方千米（居世界第61位），陸上資源匱乏，但擁有的領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積則達(dá)到了447萬(wàn)平方千米（居世界第6位），蘊(yùn)藏著巨大的海洋開(kāi)發(fā)潛力。日本所處的西北太平洋海域，是世界著名漁場(chǎng)之一，具有發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件。正是由于獨(dú)特的地理位置和自然條件讓日本的海洋水產(chǎn)業(yè)歷史悠久，并成為海洋經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一 [16]。

日本m然是世界上漁業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，卻也不得不面對(duì)由于過(guò)度捕撈，海洋漁場(chǎng)環(huán)境惡化、海洋漁業(yè)資源減少等原因，使得全世界海洋漁業(yè)的發(fā)展都共同面臨資源衰退的問(wèn)題。日本通過(guò)增殖放流、設(shè)置人工魚(yú)礁、保護(hù)海底藻場(chǎng)、設(shè)立全國(guó)性節(jié)日（如富海節(jié)）等方式在全世界海洋漁業(yè)的發(fā)展都面臨資源衰退問(wèn)題的時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源增殖，并通過(guò)頒布一系列的法律法規(guī)（如《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)基本法》等）來(lái)對(duì)海洋漁業(yè)資源的增殖提供制度保障。此外，日本每年都會(huì)舉行全國(guó)性和地區(qū)性的增殖漁業(yè)會(huì)議，對(duì)漁業(yè)資源情況、增殖放流實(shí)施情況、放流效果評(píng)估情況和相關(guān)研究等進(jìn)行交流[5]。

2.海洋環(huán)境保護(hù)

漁業(yè)資源保護(hù)措施范文6

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。”是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱領(lǐng)中的指導(dǎo)思想之一。城鎮(zhèn)化建設(shè)是構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各類資源高效利用，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展差距，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合能力，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活環(huán)境，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平的戰(zhàn)略措施。本文以石林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為例，分析城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及防御對(duì)策。

石林鎮(zhèn)位于千島湖國(guó)家旅游風(fēng)景區(qū)東南湖區(qū)的東南角，是千島湖旅游的發(fā)源地，著名的新安江水電站與之相鄰，“華東第一石林”坐落其境內(nèi)，石林鎮(zhèn)也因此而得名，隸屬淳安縣管轄。石林鎮(zhèn)是淳安縣對(duì)外交通的東南門戶，北臨千島湖，西接里商鄉(xiāng)，東南與建德市接壤，距建德市區(qū)約27公里，公路、鐵路等交通便利。鎮(zhèn)政府的所在地距淳安縣城陸路約40公里，水路約25公里。是淳安縣人口最少的一個(gè)鎮(zhèn)，而且山林多平地少。石林鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略是以綠色環(huán)保促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為龍頭，依托千島湖的生態(tài)環(huán)境和山水資源，發(fā)展面向都市的特色休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)，環(huán)保工業(yè)，以實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與旅游業(yè)的良性互動(dòng)。2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入29993萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5052萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.4%；工業(yè)銷售產(chǎn)值11222萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.7%；全鎮(zhèn)人均純收入達(dá)到7486元，比上年增長(zhǎng)8.0%[1]。鎮(zhèn)政府根據(jù)“十二五”規(guī)劃要求，在鎮(zhèn)政府所在地為中心進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)。

在現(xiàn)代科學(xué)持續(xù)發(fā)展、環(huán)境資源永續(xù)利用的背景下，城鎮(zhèn)建設(shè)、風(fēng)景保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)等方面均對(duì)環(huán)境空間有不同的需求，對(duì)環(huán)境和空間的競(jìng)爭(zhēng)，具有一定的不可兼容性，這一矛盾在山水型風(fēng)景區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)更為突出。

1、城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，隨之而來(lái)的是環(huán)境問(wèn)題的日益突出。因人口增加、經(jīng)濟(jì)日益繁榮、各類社會(huì)活動(dòng)頻繁，在目前城鎮(zhèn)化初期階段環(huán)保設(shè)施的落后以及不合理的生活方式和人們對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)的不足，不良的衛(wèi)生習(xí)慣及生活垃圾的增加都將使環(huán)境受到污染，生態(tài)遭到破壞。在城市化的同時(shí)也伴隨著工業(yè)化，有毒有害廢水、病原體、固體廢棄物、生活污水等從不同的點(diǎn)、面對(duì)環(huán)境產(chǎn)生著負(fù)面影響。可以觀察到的是原始地貌的改變、野生動(dòng)物遷移、湖岸侵蝕、湖面漂浮垃圾、湖水透明度降低、富營(yíng)養(yǎng)化等等，還有一些變化也正在潛移默化地進(jìn)行著，有些破壞和改變是不可逆的。

1.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)中區(qū)域地貌、景觀的改變對(duì)生態(tài)的影響。

（1）開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的破壞。城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)等需要占用沿湖大量的土地、對(duì)于山多平地少的石林鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)城鎮(zhèn)化建設(shè)必然要劈山填洼，改變湖面岸線等，從而導(dǎo)致植被覆蓋率降低，有損綠視率的豐滿度，造成山體破碎，水土流失，破壞區(qū)域自然景觀和生態(tài)環(huán)境，而泥石流、山體滑坡的機(jī)率也會(huì)大大增加，進(jìn)而危及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全[3]。

（2）城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)的不統(tǒng)一對(duì)生態(tài)景觀的影響。城鎮(zhèn)房屋建筑特別是沿湖建筑是風(fēng)景區(qū)的一個(gè)重要的景觀，但目前房屋建筑沿湖城鎮(zhèn)輪廓線缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和科學(xué)的論證，導(dǎo)致優(yōu)美的自然景觀變得不連貫，這種改變是不可逆轉(zhuǎn)的。

1.2城鎮(zhèn)化建設(shè)影響與破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，造成生態(tài)環(huán)境的破碎與片斷化，使野生生物種類減少。土棲動(dòng)物數(shù)量伴隨棲息環(huán)境的破壞而減少，還有一些生物，則是由于食物鏈的因素、而導(dǎo)致種群數(shù)量減少[2]。另外，人口的增長(zhǎng)、旅游業(yè)的發(fā)展增大了對(duì)魚(yú)類的需求，對(duì)千島湖漁業(yè)資源產(chǎn)生了巨大的壓力，尤其是部分肉味鮮美稀有土著魚(yú)種受到市場(chǎng)沖擊，使魚(yú)類種群數(shù)量不斷下降。

1.3居民行為對(duì)生態(tài)的影響。

居民行為對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響主要表現(xiàn)為，景觀的破壞、“四害”泛濫（指廢水、廢氣、固體垃圾、噪聲）、濫捕濫砍、偷獵等行為。除了造成生態(tài)環(huán)境的破壞，還會(huì)造成持續(xù)危害。如隨意丟棄的垃圾、便溺等在雨水的沖刷下，直接流入湖中，對(duì)湖水造成污染，加速水體的富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程；，魚(yú)類無(wú)論大小、只要入網(wǎng)上鉤全無(wú)幸免的野蠻濫捕濫撈，造成漁業(yè)資源的退化；伐薪作飲與偷獵不但破壞綠化還會(huì)造成水土流失，改變?cè)械纳锒鄻有越Y(jié)構(gòu)[3]。

2、城鎮(zhèn)化建設(shè)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1石林鎮(zhèn)生態(tài)管理的現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的深入，以及對(duì)居住環(huán)境、居民生活幸福指數(shù)的重視，石林鎮(zhèn)政府做了大量的工作。使原來(lái)落后的面貌有了很大的改觀。如垃圾箱的投放、保潔員設(shè)立、公廁的建設(shè)等。

（1）居民生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

為保障河岸及居民住房安全政府投入一定的資金，啟動(dòng)了鎮(zhèn)政府所在地部分岸段防洪堤的建設(shè)。

（2）生態(tài)文明建設(shè)

加大了創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力度，實(shí)行三級(jí)化池的規(guī)劃建設(shè)，鎮(zhèn)街道設(shè)置果殼箱，道路兩旁綠化，設(shè)置垃圾箱，居民生活垃圾集中收集處理等。對(duì)被雨水沖入湖中的固體垃圾、漂浮物實(shí)行打撈后集中處理。

（3）啟動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程

對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)由粗放型管理向集約型轉(zhuǎn)變。采取相關(guān)措施督促對(duì)環(huán)境有污染的企業(yè)實(shí)行整體搬遷和技改，減少?gòu)U水廢氣超標(biāo)排放，大力引進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2.2目前存在的問(wèn)題

根據(jù)石林鎮(zhèn)目前的管理現(xiàn)狀，尚有一些急需解決的問(wèn)題：

（1）城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證；

（2）產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化水平還不夠，工業(yè)的綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)仍顯薄弱，第三產(chǎn)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)的意識(shí)、水平、質(zhì)量和檔次欠缺；

（3）民眾原有的鄉(xiāng)村生活方式與現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)模式有一定的距離，對(duì)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)觀念、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。

3、城鎮(zhèn)化建設(shè)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

《浙江省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確了生態(tài)省建設(shè)的五項(xiàng)主要任務(wù)：一是建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；二是建設(shè)可持續(xù)利用的自然資源保障體系；三是建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系；四是建設(shè)與資源、環(huán)境承載力相適應(yīng)的人口生態(tài)體系；五是建設(shè)科學(xué)的能力支持保障體系。淳安縣政府對(duì)此也出臺(tái)了如《千島湖水環(huán)境管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)千島湖區(qū)湖面垃圾清理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖船舶污染防治工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境面源污染管理的通知》等相關(guān)規(guī)范性文件，這些規(guī)范性的政策文件對(duì)石林鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了積極作用。

根據(jù)上述城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析和石林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要做到開(kāi)發(fā)、建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，只有在護(hù)山治水、美化景觀、保護(hù)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適度開(kāi)發(fā)等各方面加以正確的規(guī)劃引導(dǎo)與控制，才能實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧共生，綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好狀態(tài)。

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證

對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一的總體規(guī)劃。從城鎮(zhèn)功能區(qū)的劃分到建筑物的高度、外形、色彩，以及街道的布局等。對(duì)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)凡是涉及到綠地的占用，樹(shù)木的砍伐，湖岸景觀的利用，都要組織專家對(duì)其規(guī)模、生態(tài)恢復(fù)、人口引進(jìn)與資源的承載力進(jìn)行論證評(píng)估。涉及使居住者因美景而感舒適，景觀因建筑而有靈氣。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)有生態(tài)保護(hù)措施。避免盲目開(kāi)發(fā)造成永久的遺憾。

3.2合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)水平

（1）合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化水平。改善第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和檔次。

（2）關(guān)停高污染、高能耗的企業(yè)，積極引進(jìn)清潔企業(yè)。加強(qiáng)污染物源頭控制，實(shí)施污染物控制和處理制度，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”處理的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁排放廢氣和廢水，對(duì)于污染排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、改和遷的有力措施，以減少污染對(duì)陸域和水域生態(tài)環(huán)境的影響。

（3）對(duì)第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要加強(qiáng)管理，盡量減少旅游業(yè)對(duì)區(qū)域生態(tài)的破壞。旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)一定要做好論證、規(guī)劃、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等前期工作，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)督管理，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域旅游環(huán)境承載力的管理，做好旅游旺季游客的分流和限流工作，通過(guò)價(jià)格杠桿、營(yíng)銷措施等調(diào)節(jié)旅游季節(jié)性差異，減少區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力。

3.3提升民眾素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)保護(hù)雙贏

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)全新的、復(fù)雜的、涉及面廣的工作，需要得到社會(huì)各界的大力支持。要廣泛宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，對(duì)各種點(diǎn)面源污染和區(qū)域內(nèi)土地利用方式的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)，增加管理者和區(qū)域內(nèi)居民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在宣傳工作中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照各類宣傳對(duì)象，采取不同的居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，如知識(shí)競(jìng)賽、文藝活動(dòng)之類，力求有效務(wù)實(shí)通俗易懂。同時(shí)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、居民就業(yè)這條主線，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)旅游。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)和扶植生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)居民創(chuàng)辦旅游服務(wù)業(yè)，提高居民的就業(yè)率。使民眾明白生態(tài)環(huán)保綠色經(jīng)濟(jì)才是他們得以永久依懶的生存之路，使保護(hù)環(huán)境保護(hù)生態(tài)成為民眾自覺(jué)的行為，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，生態(tài)資源永續(xù)利用。

4、小結(jié)

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)“十二五”綱要中有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)惠及民生的一個(gè)重要措施。圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，以石林鎮(zhèn)為例把城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境能或可能產(chǎn)生的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)重視以下幾個(gè)方面：

（1）城鎮(zhèn)化一定要立足當(dāng)前展望未來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃有序開(kāi)發(fā)持續(xù)發(fā)展。

（2）構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)，篩選發(fā)展引進(jìn)合格的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

（3）打造構(gòu)建綠色精品城鎮(zhèn)，應(yīng)與保障和改善人民生活相結(jié)合，促進(jìn)、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，發(fā)展成果惠及人民，讓保護(hù)環(huán)境成為民眾的自覺(jué)行為。

（4）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一對(duì)辯證的關(guān)系。發(fā)展與保護(hù)當(dāng)以辯證的觀點(diǎn)來(lái)看待，適度開(kāi)發(fā)合理保護(hù)掌握的尺度關(guān)鍵在于決策者運(yùn)用。

（5）城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)有效地統(tǒng)一在提高人民生活水平、社會(huì)事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持久永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)之下。

參考文獻(xiàn)：

[1]余小蘭．石林鎮(zhèn)政府工作報(bào)告[R]．石林：鎮(zhèn)政府辦公室，2010.