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資金安全保障措施范文1

一、2013年度安全生產工作目標執行情況

一是我局（分公司）全力實現安全事故“八個為零”目標。2013年，我局未發生一起重大火災事故、重大交通事故、重大資金安全事故、重大因公傷亡事故、重大設備事故、重大食物中毒事故、重大煙草物資被盜事故、重大網絡與信息安全事故。

二是努力做到了“五個加強”及“五個提高”，即：加強安全責任體系，提高履行安全責任的能力；加強安全基礎管理工作，提高安全保障能力；加強安全管理體系建設，提高安全管理持續改進能力；加強隱患排查治理，提高消除安全風險的能力；加強安全專項整治工作，提高安全事故有效防范能力，切實保障煙草行業安全發展。

二、2013年度安全生產工作采取的主要措施

（一）加強安全生產工作的組織領導

一是新班子到位后，及時調整了安全生產組織領導。二是堅持每月召開一次安全生產會議，學習有關文件，傳達貫徹文件精神，安排部署安全生產工作任務，研究解決實際問題。三是制定工作計劃，明確工作任務。根據有關會議精神和文件要求，結合實際，制定《2013年度安全生產工作計劃》，明確了指導思想、工作內容和保障措施，切實把社會工作落到實處。四是加大經費投入，確保安全生產工作順利開展。

（二）健全安全生產的工作職責

完善駕駛員的交通安全，財務的資金安全，倉庫的防火防盜安全，卷煙、煙葉、煙用物資運輸安全，工程建設的施工安全，機械設備的使用安全，計算機的信息安全，食堂的食品衛生安全和值班人員的管理制度，形成標準科學、制度嚴謹、考核嚴格、約束有力的安全生產制度體系。

（三）推進職業健康安全管理體系的有效運行

我局（分公司）通過開展職業健康內審和管理評審工作，發現不足，發揚優點，努力提升安全管理水平、優化安全管理流程、改進程序文件，充實和完善安全生產規章制度、安全操作規程、安全技術標準、臺帳、檔案、記錄和考核標準。并按照崗位工作要求，系統地制定和實施管理規范、檢查標準和考核辦法，通過工作方法的創新和考核力度的加強，推進體系的有效實施和運行。

（四）強化檢查監督，消除各類事故隱患

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1.找準風險來源

工程施工企業應結合本行業、本企業的業務特點、企業內部管理特點，找準風險來源，而不能照搬教科書或其他企業的經驗。工程施工項目存在合同總價高、施工周期長、受環境影響大、成本變化多等特點，這些特點使工程施工企業面臨不同于其他企業的一些特點，因而有必要做到風險防控的個別化、差異化。

2.科學防控風險

工程施工項目風險防范應從科學防控的角度出發，在風險防控機制的建設上做到系統化、科學化、常態化。工程施工項目風險防范的目的是提高企業的科學管理水平，即風險防控只是手段，提高企業管理水平才是目的。

二、工程施工企業常見的各類風險

工程施工項目是一個有機系統，需要各方面、各部門、各階段均做好風險控制工作，才能有效完善項目管理，減少甚至消滅潛在的風險。從筆者的管理經驗來看，工程施工項目常見的各類風險主要有如下幾種：第一，投標風險。投標過程中存在的風險主要是由于招標人處于強勢地位，買方市場因素決定了投標人的權益難以得到切實保障，投標人的信賴利益極易遭受侵害。第二，合同風險。工程施工中的合同風險主要表現為受到外界政策、經濟等因素的影響，合同雙方的制約責任是否平等，材料價格是否閉口等。第三，資金風險。資金風險嚴格來說是合同風險的內容之一，但是資金風險會關系到施工方的現金流轉，交易相對方一旦在資金撥付階段違約則會對施工方造成利益損害。第四，廉政風險。工程施工中存在的廉政風險表現為暗箱操作、權力尋租、商業賄賂等，這些風險因素的存在不但會對施工質量產生難以彌補的損害，同時還會引發其他風險如法律風險、信譽風險等。第五，安全風險。工程施工需要做好安全保障，安全保障措施如果不到位，極易發生安全事故，會對項目施工造成妨礙以及產生損害賠償責任等重大風險。第六，支付風險。施工企業內部的成本開支和現金報銷是否符合既定的規章制度和流程，直接關系到資金安全，如果支付和報銷制度管理不善，將會引發一系列內部風險。第七，管理風險。工程施工企業內部管理風險也應得到重視，相關管理環節如合同管理、印章管理等也是企業風險防控的重要方面。

三、工程施工項目風險控制的具體措施

工程施工中存在的各類風險可以進一步劃分為外部風險和內部風險。所謂外部風險，是指工程施工企業在與合同相對人的商業交往過程中所產生的風險，這些風險包括投標風險、合同風險、資金風險等。外部風險的防控需要加強對商業交往過程中交易相對方資質、信譽、資金的審核和考查，同時需要預先采取風險防控預案，做好商業風險的防范；所謂內部風險，是指工程施工企業在內部管理、內部運作中產生的風險，包括廉政風險、安全風險、支付風險、管理風險等。內部風險的防控需要加強工程施工企業內部管理機制建設，消除制度隱患，做到防患于未然。筆者分別從外部風險防范和內部風險防范兩個角度探討工程施工中的風險控制：

1.外部風險控制

外部風險控制應找準風險來源，針對不同的風險種類、風險性質采取相應的防控措施：第一，就招標風險來說，投標人應嚴格審查招標人的主體資格，核實招標人建設工程預先審批手續是否完備，以防范投標過程中的法律風險。同時，還可以適當地對招標人的商業信譽及建設資金展開一些必要的調查；第二，就合同風險的防控來說，應在合同締結過程中對每一個合同條文仔細審核，邀請法務部門在締約階段即提前介入。在合同解除、違約金等重要條款上應防范隱含的風險。合同履行過程中，工程施工企業應善于利用不安抗辯權、先履行抗辯權等積極主張權利；第三，就資金風險的防范來說，工程施工企業應要求對方嚴格按照合同約定履行支付義務，約定違約責任，并善于通過擔保手段主張權利。

2.內部風險控制

內部風險的控制主要應立足以內部規章制度的建設，應建立起符合現代企業管理標準的內部規章制度，并善于結合工程施工企業的特點，防范本企業內部的各種風險。主要應采取的風險防范措施有：第一，針對廉政風險，應加強企業內部的廉政教育，促使企業內部工作人員遵守廉潔從業的各項規定。在重大事項上應強調集體決策，防范個人專斷和暗箱操作；第二，在安全風險的防控上，應嚴格按照國家規定做好安全防范工作，并完備各類應急預案，防患于未然；第三，在支付風險的防控上，應加強內部計量支付和現金報銷制度的管理，嚴格執行規章制度和審批流程，使每一筆資金流向都符合規定且有案可查；第四，在管理風險如合同管理、印章管理等方面，要注重合同、印章及各類資料的使用和保管，防范商業秘密泄露，防止印章的亂蓋、盜蓋。

四、小結

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為進一步加快我市小型水庫除險加固步伐，根據上級有關規定，結合我市實際，現就實施小型水庫除險加固工程提出如下意見。

一、充分認識實施小型水庫除險加固工程的重要意義

我市現有小型水庫26座，其中小（一）型水庫4座，小（二）型水庫22座，控制流域面積79.58平方公里，總庫容1523.06萬立方米。這些小型水庫在我市經濟發展，特別是在調整農業結構、促進農村經濟增長和保證下游村莊防洪安全中發揮了重要作用。但是，由于這些小型水庫大多數建于上世紀六、七十年代，受當時的技術、施工和經濟等條件的限制，工程標準和質量較差，且經過多年運行，老化、退化嚴重，目前水庫工程安全問題非常突出。不僅制約了水庫經濟效益的發揮，增加了防洪壓力，而且對周邊區域人民群眾的生命財產安全構成較大威脅。實施小型水庫除險加固工程是完善我市防洪減災體系和有效解決我市水資源短缺的需要，關系到水庫下游人民群眾的生命財產安全，關系到農村經濟發展和農村穩定。各級各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，充分認識實施小型水庫除險加固工程的重要性和緊迫性，按照全市的統一要求和總體部署，采取有力措施，加快實施進度，確保水庫度汛安全，扎扎實實地完成小型水庫除險加固任務。

二、工程建設標準和目標任務

（一）工程設計標準

小型水庫除險加固工程重點要解決防洪標準低、大壩結構不穩定、滲流不安全、放水洞不能安全運行及溢洪道泄流能力低等問題。防洪能力復核執行《水利水電工程等級劃分及防洪標準》（SL252-2000），并按照《*省小型水庫洪水核算辦法（試行）》進行分析。小（一）型水庫防洪標準按50年一遇標準設計，500年一遇標準校核；小（二）型水庫防洪標準按30年一遇設計，300年一遇標準校核。

（二）目標任務

按照市委、市政府為民辦十件實事的要求，利用兩年時間全面完成26座小型水庫除險加固任務。其中，2008年完成省政府和棗莊市政府下達的9座小型水庫除險加固任務（虎山、羊山2座小（一）型水庫；洪村、白果河、李莊、東高莊、石羊山、向陽、蔣莊7座小（二）型水庫）。因我市建設莊里水庫壩址未確定,結合我市實際，把2008年羊山水庫建設的投資改建成石灣、甘林、卓莊、北古石、石羊山、三山、馮莊北、牛皮嶺、馮莊西、黃莊、后棗、西官莊下12座小（二）型水庫的砌石護坡，溢洪道、放水洞加固等任務。2009年，完成戶主東庫、沈井和羊山水庫三座小（一）型水庫和瓦峪、唐林等3座小（二）型水庫的除險加固任務。

三、落實措施，實施好小型水庫除險加固工程

（一）堅持科學規劃。在工程規劃中堅持因地制宜，科學規劃，統籌解決好原有工程和除險加固相結合的問題，重點解決好以下問題：一是對沒有除險加固的4座小（一）型水庫和10座小（二）型水庫，重點解決防洪標準低、大壩結構不穩定、滲流不安全、放水洞不能安全運行以及溢洪道泄流能力低等問題；二是對已經進行大壩復土除險的12座小（二）型水庫，重點解決大壩砌石護坡和部分水庫放水洞漏水等問題。

（二）加強資金籌措和管理。據初步設計，2008年，完成虎山小（一）型水庫除險加固需投資713.44萬元，完成白果河、東高莊、蔣莊等7座小（二）型水庫除險加固需投資757.72萬元，完成石灣、甘林、西官莊等12座小（二）型水庫大壩護砌、放水洞改建、溢洪道拓寬等需投資730.12萬元，總計投資2201.28萬元。2009年，完成6座小型水庫除險加固，總計投資2398.72萬元。因此，要按照“分級負責，政府投入為主，市場融資為輔”的原則，多層次多渠道籌集小型水庫除險加固建設資金。市財政安排專項資金，與上級補助資金統籌使用，用于小型水庫除險加固工程建設。各有關鎮也要安排專項資金，并廣泛吸納社會資金，確保配套資金及時足額到位。要加強資金監督與管理。小型水庫除險加固工程建設資金實行專戶儲存，專款專用，并實行“雙印件”管理，根據工程進度實行分期撥付制，堅決杜絕截留、挪用、擠占、轉移、建設資金現象的發生。

（三）強化工程建設管理。成立由工程技術人員組成的技術指導幫包組，協同設計、施工、監理、檢測等單位做好小型水庫除險加固工程的報建、施工管理、協調等工作。要嚴把工程質量關。工程施工單位必須具備水利水電施工三級以上（含三級）資質，小（一）型水庫除險加固工程具備水利水電施工二級以上（含二級）資質的專業隊伍承擔。同時，嚴格落實項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，幫包技術人員實行跟蹤監理，確保工程建設質量和進度。要嚴把工程驗收關。工程實施完成后，要按照批準的設計內容和有關技術規范，認真組織鑒定和驗收。工程完工后建立永久檔案，實行“注冊銷號”制度，做到加固一座，銷號一座。要加強工程建后管理。工程建成后，要明確管理方式，落實管理主體和負責人，促進水庫管理的制度化、規范化。一是鎮村委派專人管理，確保水庫及大壩安全運行；二是鎮村實行競爭、租賃、股份制改造等多種形式，明確使用權；三是建立農村小型水庫管理協會，提高工程管理水平，確保工程長久發揮效益。

（四）確保工程施工安全。有關鎮要認真制定和完善水庫防汛搶險應急預案，嚴格執行經批準的水庫控制運用方案，加強水資源利用和調度，嚴禁違章超蓄，防止險情和事故發生。需跨汛施工的工程，制定切實可行的度汛施工方案，落實應急措施，確保水庫度汛安全。要建立健全水庫安全檢查、監測、監督等規章制度，落實工程加固安全保障措施，加強工程施工安全管理，嚴禁違章操作，確保工程安全。

四、切實加強對小型水庫除險加固工作的組織領導

（一）加強領導。為加強對小型水庫除險加固工作的組織領導，市政府成立由市長任指揮，市水務、發改、財政、人事、交通、審計、國土、公安、物價、經管、供電等部門負責人為成員的小型水庫除險加固工程指揮部，指揮部辦公室設在市水務局，負責除險加固的日常管理工作。各有關鎮也要成立相應的工作機構，負責實施好轄區內小型水庫除險加固工程。

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關鍵詞：網絡會計 傳統會計 會計電算化 影響 發展

隨著中國經濟的快速發展,會計電算化越來越被廣泛的應用。以網絡為基礎的電子商務作為信息革命最重要的標志,目前正在全球范圍內迅猛發展,其規模和速度遠遠領先于整個信息產業。電子商務的發展對傳統財務與會計管理模式和手段提出了挑戰。然而,我們也應看到計算機在單位管理及會計信息處理中的迅速普及和廣泛應用,給我們帶來極大方便和效益的同時,也存在著一些不足。

1 電子商務對傳統會計實務的影響

1.1 電子商務將改變傳統財務會計管理模式

1.1.1 會計職能發生轉變

現時會計的基本職能是核算與監督,會計管理的主要范疇局限在對會計事項本身的記賬、算賬和審核上。單位進入網絡化經營管理后,財務會計與管理會計職能必然相融合,形成高度發達的管理型會計信息系統。

1.1.2 會計管理將進入全面信息化時代

與以往的會計信息系統相比較,未來的網絡會計兼有會計業務處理層、信息管理層、會計決策層與決策支持層在內的多層次網絡結構信息系統。

1.2 電子商務將促進會計手段的全面創新

1.2.1 會計核算與結算模式的改變

傳統會計下,對商品交易的會計處理是通過大量的紙制單據、憑證,通過手工方式開具單據后再輸入電腦完成的。在網絡會計下,商品交易方式“無紙化”,電子票據、電子憑證和電子賬簿將取代手工填制的單據、憑證,而且賬務處理可以自動完成。

1.2.2 會計信息的輸入和傳遞方式的改變

在網絡會計下,會計流程發生變化,大量的數據直接從單位內部或外部其他系統獲取,單位信息將實現“數據共享”的信息集中管理。

財會部門也可通過網絡把會計信息向單位的內部和外部網頁上,并把有關信息傳至銀行、稅務、證券交易所等機構,利用網絡發送取代傳統的紙質或軟盤報送方式,財務信息的時效性和實用性將大大提高。

1.2.3 財務報告形成方式的改變

網絡會計下,可以實現財務信息的即時報告和定期報告,信息使用者可以隨時在網上查閱有關信息,并獲取財務分析的資料,提高決策的正確性。同時,在這一過程中,單位財務信息也將接受來自于外部使用者的監督。

2 會計電算化下會計信息的完整性和可用性還不是很完善

第一,會計電算化未能完全站在單位管理信息化的高度進行研究。因過分注意軟件的會計核算功能,而輕視了財務管理和控制、決策功能。會計軟件固于傳統的思維方式,模擬手工核算方法,缺少管理功能。財務系統大多以記賬憑證輸入開始,經過計算機處理,完成記賬、算賬、報賬等工作,并局限在財務部門內部。目前流通的會計核算軟件大多只能完成事后記賬、算賬、報賬以及提供初級管理功能,不具有事前預測、事中控制、事后分析決策等管理功能。

第二,會計信息系統與單位管理信息系統未能完全有機結合。會計信息系統不僅與生產、設備、采購、銷售、庫存、運輸、人事等子系統脫節,而且會計軟件內部各子系統也只以轉賬憑證的方式聯系。從而造成數據在系統之間不能共享,既影響財務管理功能的發揮,又不能滿足單位對現代化管理的需要。在綜合的單位管理信息系統中會計子系統應該從其他業務子系統獲取諸如成本、折舊、銷售、工資等原始數據,提高數據采集效率和管理能力等各業務子系統也應從財務子系統取得支持,但由于各自獨立發展,互相之間不能實現數據共享。許多商品化會計軟件在開發時,沒有統一規劃,而是采用單項開發,再通過“轉賬憑證”的方式傳遞各種數據,未能形成一個有機的整體,各個核算模塊是彼此孤立的“孤島”。

第三,會計信息系統仍然是一個封閉式的系統。會計系統的開放性除了體現在單位內部各子系統之間的信息共享之外,更體現在會計向外界披露信息的內容和方式上。但目前會計信息系統只能簡單實現通過Internet網絡一些財務報表等綜合信息和明細信息,不能完全實現通過網絡直接向稅務、財政、審計、銀行等綜合管理部門提供信息,更不能有選擇地披露相關的人事、技術、設備等其他信息。

第四,會計電算化是建立在計算機網絡技術和安全技術等信息技術基礎之上的,會計信息是以足夠的安全技術為保障,以一定的計算機硬件支撐。在相應的軟件管理下在網絡中流通、存儲和處理,并最終以人們需要的形式變現出來。

隨著計算機應用的擴大,利用計算機進行貪污、舞弊、詐騙等犯罪現象屢見不鮮。在會計電算化環境下,會計信息以各種數據文件的形式記錄在磁性存儲介質上,這些存儲介質上的信息機器可讀形式存在的,因此很容易被復制、刪除、篡改,而不留下任何痕跡。數據庫技術的高度集中,未經授權的人員可以通過計算機和網絡瀏覽全部數據文件,復制、偽造、銷毀單位重要的財務數據。可見會計電算化犯罪是一種高科技、新技術下的新型犯罪,具有很大的隱蔽性和危害性,使會計信息安全風險大大增加。幾乎所有的軟件系統都為完善會計功能和適應財務制度大動腦筋,卻沒有真正研究數據的保密問題。對于安全性更是難盡人意,系統一旦遭遇自然災害,癱瘓或遭病毒侵襲就很難恢復原來的數據。

3 發展我國網絡會計應采取的策略

3.1 加快信息網絡的建設,提高單位信息化程度

網絡會計的發展首先有賴于單位信息化程度的提高。21世紀,中國面臨的最大挑戰就是利用網絡技術實現單位管理和運作上的根本性變革。

從單位自身來看,應實現觀念上的轉變,樹立信息化觀念和市場競爭的觀念。只有觀念轉變了,才能促使技術的發展,而網絡會計的發展才能成為現實。

3.2 構建網絡會計下的安全保障體系

在網絡會計環境下,信息安全、資金安全等都將成為單位財務管理的重要問題。因而,必須采取必要的安全保障措施。

第一,從技術上保障。未經嚴格審核的憑證信息一旦進入網絡系統,不僅影響會計信息的正確性,且很難查證。因此,應重點加強對信息輸入、輸出的控制和管理,保證輸入數據的合法性和正確性。同時,單位應建立會計數據系統的防火墻,在單位內部財務網絡和對外公開信息網絡之間設立一道屏障,并對有關的訪問用戶進行多層次認證。此外,要加強核心數據的備份和硬件的維護,防止計算機出現故障導致的信息丟失等。

第二,從法律、政策上保障。應盡快建立和完善電子商務法律法規,制定網絡會計環境下的有關會計準則,規范網上交易的購銷及支付、核算行為。

3.3 從實務上加強與網絡會計相關問題的研究

網絡會計必須以一些相關技術的發展為依托才能得以有效地運作,包括:

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電子商務ElectronicCommerce是綜合運用信息技術,以提高貿易伙伴間商業運作效率為目標,將交易全過程中的數據和資料用電子方式實現,在商業的整個運作過程中實現交易無紙化和直接化的一種全新商務運作方式。20世紀90年代以來,電子商務的發展為各種新的更加高效的財務與管理模式提供了廣闊的空間和可能。同時也從理論與管理的角度探討電子商務對傳統會計的影響,給傳統會計帶來了一場全方位、根本性的革命。

一、電子商務對傳統會計的沖擊

(一)電子商務對會計基本理論的沖擊

1.對會計主體假設的沖擊。傳統會計主體假設,從空間上界定了會計工作的具體核算范圍,只有在這個假定基礎上,資產、負債及所有者權益等會計要素才有了空間歸屬。然而,在電子商務條件下,企業間的主交易在互聯網上進行,一些網絡公司和掌握大量信息資源的中介公司主要通過網站和網頁對外溝通,物理形態變得看不見、摸不著,亦即虛擬化。這些網絡公司和虛擬公司為完成一個目標,會在短時間內結合,形成一個新的主體。企業存在形態的根本變化,使其經濟活動范圍及其資產、收益范圍的界定將更加復雜,會計主體的界限變得模糊且難以界定。

2.對會計分期假設的沖擊。傳統會計分期假設要求企業以會計年度為單位確認收入和費用,計量損益,提交財務報告。電子商務條件下,由于網絡技術的高度發達和內部網絡集成化管理的推行,虛擬企業可以在任何時點提交滿足不同需要的實時財務報告,交易雙方的項目或交易在極短的時間內就可以完成。而且虛擬企業解散具有很大的不確定性,會計分期假設也面臨挑戰。因此,以交易期間作為會計期間,似乎更適合于虛擬企業。

3.對貨幣計量假設的沖擊。電子商務對貨幣計量假設的要求相對于傳統要求來說已有了很大的提高。電子商務將傳統意義上的貨幣計量發展成為電子貨幣計量,使貨幣出現無紙化的趨勢。電子商務的應用給企業帶來了應變能力、服務質量以及企業競爭能力等的提高。這些因素對信息社會的企業的生存至關重要卻無法用貨幣形式衡量。因而在計量方面,筆者認為應附加非貨幣化的環境信息與報表的附加說明。

(二)電子商務對傳統會計職能的沖擊

傳統會計的基本職能是核算與監督職能。會計管理的主要范疇局限在對會計事項本身的計賬、算賬和審核上。企業進入網絡化經營和管理后,財務會計與管理會計職能必然相融合,形成高度發達的管理型會計信息系統。

1.會計的基本職能將向管理傾斜。會計的管理職能體現在對經濟活動的反映、監督、決策、控制、分析等方面。在會計的核算工作可由Internet等網絡完成時,信息處理就會高度自動化,技術、資金等因素將逐漸沉積為基礎設施,凸現出來的則是服務。因而會計的核算職能在逐漸淡化,重心將轉向協調、管理、監督、決策、控制、分析等方面,這樣會計的預測、控制、分析等職能將逐漸得到加強。企業必須以個性化的服務留住客戶,建立新的管理概念,如客戶關系管理、提供個性化服務、規范銷售行為、預測全球銷售情況等。

2.會計的信息管理職能日漸重要。會計人員要對會計業務進行信息化管理,充分發揮會計在企業管理和決策中的核心作用。信息可以幫助監控管理企業生產和銷售。通過互聯網技術,會計核算信息可以高度共享。會計人員要充分認識到信息的重要性,全面而快速地收集和處理各種有關的信息以利于做出經濟決策。

3.會計的協調職能將日益突出。其一,協調各職能部門。在電子商務中,企業得到訂單以后內部的采購、生產、運輸、服務部門等,應根據訂單同時開展運作;與此同時,企業還要與外部的供應商、銀行、海關、稅務部門打交道;明智的企業要避免購建昂貴、耗時的內部設施,并根據每個新項目與他人結成或取消伙伴關系,這些都需要會計的協調作用。其二,加強與現存顧客的關系。主要體現在幫助顧客有效地使用產品,免費提供咨詢,減少顧客逛商場的時間,培養網上購物的習慣,問卷,對顧客的頻繁提問做出回答。

(三)電子商務對會計組織的影響

迅猛發展的電子商務在改變人們的日常生活模式的同時,也帶來了企業的管理與組織的變革。電子商務對會計理論的基本假設、基本原則、會計報告等帶來的沖擊歸根到底是對會計循環產生了沖擊,由此帶來了會計組織與工作方式以及會計人員職能的轉變。

電子商務對會計組織的影響主要有如下四方面:1.提高工作效率。通過網上銀行使資金結算工作效率大幅度提高,會計信息的交流更方便和直接,網上交易信息的及時獲取提高了財會系統的應變能力。2.改變工作方式和工作環境。地理上分布的財會職能不再受交通條件的制約。3.工作任務的調整和合并。面向電子商務的信息技術的使用使許多由人完成的任務改由機器完成,許多工作崗位將消失和合并。工作任務的改變是組織發生變革的基礎。4.新的環境產生了對職員的新的要求。電子商務信息的傳遞與處理均要通過對計算機的操作來完成,這就要求會計人員既是一名出色的計算機操作員,又是一名高水準的會計師,并能熟練掌握各種會計軟件的操作。

(四)電子商務將改變傳統的會計核算

1.會計核算流程網絡化。會計人員應根據會計目標,按信息管理與信息技術重整會計流程。在電子商務中,業務是通過網絡成交的,企業外部網絡允許顧客下訂單,收到發票,運貨及付款。大型零售商使用外部網絡來與供貨商交流,并使他們的存貨管理系統合理化。例如,當產品售出以后,存貨記錄要通過移動條形碼經常更新,供應商在有新存貨要求時,可通過電子郵件選擇。或者供應商進入零售商存貨系統,根據合約來補充其產品,以滿足定單變動的需要。

2.會計核算內容多樣化。在買方市場上,傳統的商業模式發生了180度的變化。一夜之間,那些廠房、卡車等曾經決定著企業競爭力的資產及銷售人員都會變成累贅,不再是會計核算的主要內容。投資者會將傳統的工廠和商店看作是一文不值的資產,網上的速度勝過企業的規模。財務分析成為會計工作的主流,人人都是會計信息的處理者。會計核算不再是主要工作,會計信息管理、決策分析占主要地位。

3.會計核算方法信息化。傳統的會計方法逐漸由計算機、網絡及通訊等現代信息技術所取代,主要體現在無紙化交易方面。Internet的信息以電子郵件取代書面文件,使用網絡將有紙化的交易轉換為無紙化交易,既可以降低傳統的文本印刷和分發費用,又可以節約時間。

二、傳統會計發展的必由之路———網絡會計

電子商務對會計理論和實務的沖擊,促使會計的發展必須適應未來會計復雜化、多樣化以及網絡化的需求,網絡會計是傳統會計發展的必然趨勢。筆者認為,發展我國的網絡會計應從以下幾個方面努力:

(一)加強網絡技術的發展,提高企業信息化程度。網絡會計的發展首先有賴于企業信息化程度的提高。21世紀,中國企業面臨的最大挑戰就是利用網絡技術實現企業管理和運作上的根本性變革。可以說,網絡系統就是企業的生命。目前,我國近20000家國有企業中,僅有10%左右的企業基本上實現了信息化管理。這不僅制約了我國電子商務的發展,而且也制約著網絡會計的發展。從企業自身來看,首先應實現觀念上的轉變、樹立信息化觀念和市場競爭的觀念。只有觀念轉變了,才能促進技術的發展,而網絡會計的發展才能成為現實。

(二)正確計量信息資產。網絡信息環境下,信息的增值能力正在逐步超過資本的增值能力,伴隨著資產從有形到無形的進程,一項新的信息資產———“域名”也開始引起人們的關注。如商標一樣,域名網址必須先申請,經全球域名機構IANA注冊登記后,方可正式使用。域名網址往往與企業的名稱、商標和產品名稱緊密相關。網絡經濟中,一個網址代表一個企業。無論其是“虛擬企業”還是“實體企業”,只有通過域名網址,企業方可在網上進行國內國際交流,從事跨國經營。如何正確計量這項信息資產,是一個非常關鍵的問題。筆者認為,域名應作為企業繼專利、商標、專有技術、商譽之后的又一項重要的無形資產,應采用無形資產計量方式。

(三)實施有力的安全保障措施。網絡交易的運作由于公開化程度較高,本身面臨著許多安全問題。在網絡會計環境下,信息安全、資金安全等都將成為企業財務管理的重要問題。因而,必須采取必要的安全保障措施。1.從技術上保障。要重點加強對信息輸入輸出的控制和管理,保證輸入數據的合法性和正確性。同時,企業應建立會計數據系統的防火墻,在企業內部財務網絡和對外公開信息網絡之間設立一道屏障,并對有關的訪問用戶進行多層認證。此外,要加強核心數據的備份和硬件的維護,防止計算機出現故障導致的信息丟失等。2.從法律、政策上保障。應盡快建立和完善電子商務法律法規,制定網絡會計環境下的有關會計準則,規范網上交易的購銷及支付、核算行為。〗

資金安全保障措施范文6

這次全省農村飲水安全工作現場會議大家參觀了岳陽、益陽農村飲水工程現場，應該說是感觸頗深，幾個市縣介紹的工作經驗和做法，各有特點，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農村飲水安全工作作了總結，分析了當前存在的問題，對下一步農村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認真研究，采取措施，抓好落實。

下面，我再強調三點：

一、增強解決農村飲水安全問題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設取得了很大成效，但我省農村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據2005年的調查評估，在我省農村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數占到全省農業人口近三分之一。其中水質不達標有1056.22萬人，占飲水不安全總人口的70.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標、水源污染、苦咸水；局部嚴重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市（州）123個縣（市、區）都不同程度存在飲水不安全問題。據統計，全省44335個行政村中，僅飲水型氟超標就涉及4721個村160.31萬人，占水質不達標人數的10.69%。三是飲水不安全危害嚴重。主要表現在：水污染嚴重，水性疾病發病率高，對農民群眾生命安全構成嚴重威脅，對農村社會穩定帶來嚴重影響。

截止2007年底，全省已累計投入資金8.85億元，其中爭取中央投資3.41億元，省級財政配套0.99億元，共解決農村飲水不安全人口218.06萬人，占“十一五”規劃解決人數的29％，占全省飲水不安全人數的15％。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬農村人口飲水不安全問題。今后一個時期，我省飲水安全工作的任務還十分艱巨，全省水利部門要繼續把解決農村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，要從講政治的高度充分認識農村飲水安全工作的重要性，要從富民強省的高度充分認識農村飲水安全工作的必要性，要從關注民生的高度充分認識農村飲水安全工作的緊迫性，切切實實的把這項工作當作關系人民群眾生命健康，關系農村社會穩定和諧的大事來抓。

二、突出農村飲水安全工作的重點

要建好農村飲水安全工程，使老百姓穩定長久喝上衛生安全的水，我看關鍵要把握以下幾個重點：

一是理清思路，把握發展方向。要把農村飲水安全工程建設作為新農村建設的最重要的基礎性建設，是富民強省、構建和諧社會的最基本的要求，必須堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，走規模化發展之路，向城鄉統籌、以城帶鄉，農村供水城市化，城鄉供水一體化的目標邁進。

二是找準水源，搞好工程規劃布局。飲水安全，水源是關鍵。工程建設要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質要好。各地要根據全省“十一五”規劃的要求，進一步分解細化規劃目標，認真編制年度實施方案，將解決問題的類型和人數落實到鄉鎮、村組。要結合當地實際，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規模，合理布局工程。

三是科學設計，合理確定工程措施。各地自然、經濟條件和社會發展狀況及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質等情況，選擇適宜的工程建設形式。在城鎮周邊可以依托城鎮現有自來水廠延伸管網，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區，可以跨鄉、鎮或跨行政村建設集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區，可以以自然村或跨自然村建設相對集中供水工程；在人口居住分散的山區等地，可采用聯戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現有的各類水庫的水源做好農村飲水安全工作。

四是強化措施，確保投入到位。這是確保農村飲水安全工程建設如期進行的基礎。要進一步完善以公共財政為主渠道的農村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農村飲水安全的投入力度，要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項補助和地方政府配套，要保證落實到位。中央補助的農村飲水安全工程項目資金，必須用于列入農村飲水安全規劃和年度實施計劃內的項目，必須按照國家有關規定使用。各級財政應按要求及時足額落實配套資金，今年沒能列入預算計劃的應從追加預算或其它渠道解決。為了加速農村飲水安全工程建設，各地可采取多種辦法，制訂優惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵單位和個人參與工程投資。同時，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強調，要管好用好每一筆資金，確保專款專用，發揮投資的應有效益。

五是規范管理，確保有序建設。農村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設和管理難度大。要嚴格工程建設程序，凡實施的建設項目，必須符合規劃，必須按照基本建設程序履行審批手續。凡經省發展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃，不得擅自調整、隨意變更。要繼續大力推廣水利部六項管理制度，即“規劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監理和落實管理責任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規劃、設計、施工、驗收等建設全過程中接受群眾的監督；要在項目立項、資金使用、材料設備采購、工程建設招投標等關鍵環節加強監管，規范操作程序，增加透明度。讓公權在陽光下運行，讓公平在公開中實現。

六是加強管護，保障安全運行。這是確保農村飲水安全工程長久發揮效益的根本。各級水利部門是農村飲水安全項目的行業主管部門，要明確自身職責，完善管理體制，加強工程建設以后的監管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發揮效益的運營管理模式。要按照相關法規的要求，依法嚴格實施飲用水水源保護制度，劃定飲用水水源保護區和飲水工程管護范圍，在飲用水水源保護區內，嚴禁各項開發活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業應堅決搬遷或關閉，嚴禁新建、擴建影響飲水安全的建設項目。要切實做好供水設施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關要求專門下發了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應急預案，做好預防監測，確保供水安全。

三、落實農村飲水安全工作的保障措施

一是加強組織領導，落實工作責任。“十一五”期間，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一，任務非常艱巨。各級水利部門務必要高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎罰激勵以及責任追究等制度。認真落實行政首長負責制和部門分工責任制，重點落實“四個責任人”，即縣(市、區)政府主要領導為第一責任人，分管領導為分管責任人，水利局長為直接責任人，業務科(股)長及分管工程師為技術責任人，切實做到責任到人。同時加強與相關部門的協同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實實行分級管理負責制，逐級落實領導責任與技術責任，將責任落實到單位和個人，決不能讓各級簽訂的責任狀成為一紙空文。

二是加強項目建設管理，確保工程質量。關鍵是要建立多層次的質量監管保證體系。總結以往工程建設經驗，我想有4項監管制度可積極推行：一是推行工程質量行政監督檢查制度。組織相關部門，定期巡視檢查工程質量，發現問題及時予以整改。二是項目法人負責制。嚴格執行全面監理制，質量終生責任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認真做好水質、水量分析報告，由專家組進行評審論證，提交水利部門審批實施。避免出現水質、水量不合格。四是農民群眾參與制。每處工程從規劃、施工到驗收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監督。

三是加強資金管理，確保“三個安全”。要加強資金使用管理，嚴格實行財政專戶儲存制、專款專用制、項目報帳制。采取有效措施，加強資金控制；要加大資金監督檢查力度，水利部門要積極配合審計等有關部門對資金使用情況進行監督和審計，發現問題，及時糾正。工程竣工后，由審計部門對資金使用情況進行審計，并出具審計報告。同時，要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務公開，嚴格實行公示制度，接受社會監督。確保項目資金安全、工程質量安全、干部隊伍安全。

四是加強資源整合，提高供水保證率。一是各地在規劃項目時，要結合國家對其它水利項目的投入渠道，整合資金，整合項目。如雨水集蓄項目、抗旱應急水源建設等，都可以與農村飲水安全工程項目結合起來，以應對嚴重干旱或突發水污染事件時農民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區，可整合水資源，實行多村聯供，井群聯供，或者利用原有供水水源，擴大容量，延伸管網，增加調節供水能力，提高供水保證率。