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工程造價(jià)認(rèn)識(shí)范文1
關(guān)鍵詞：礦山項(xiàng)目建設(shè)；工程造價(jià)；認(rèn)識(shí)
中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）25-0014-02
一、前言
礦山建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)工作，是礦山建設(shè)項(xiàng)目管理和控制的末端，是各專(zhuān)業(yè)按照工程類(lèi)別在經(jīng)濟(jì)上的匯總體現(xiàn)。礦山建設(shè)項(xiàng)目主體工藝流程特點(diǎn)，決定其工程建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性，也給工程造價(jià)控制增加了難度。為達(dá)到工程造價(jià)控制精準(zhǔn)化這一目標(biāo)，必須要在礦山工程進(jìn)行的各階段采取一些有效造價(jià)控制措施。
要想做好礦山建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)工作，就必須先了解礦山建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)獨(dú)有的特點(diǎn)。整體上礦山建設(shè)項(xiàng)目工程投資，按費(fèi)用內(nèi)容構(gòu)成有井巷及剝離工程費(fèi)用，地上下建筑工程費(fèi)用、設(shè)備及安裝工程費(fèi)用等。項(xiàng)目特點(diǎn)為：投資規(guī)模大；建設(shè)工期長(zhǎng)；建設(shè)環(huán)境復(fù)雜等。與一般工業(yè)項(xiàng)目行業(yè)相比，工程造價(jià)有著顯著的特征：（1）項(xiàng)目工程造價(jià)具有獨(dú)特性：沒(méi)有任何兩個(gè)礦山建設(shè)項(xiàng)目是大致相同的，就連投資分布也不是完全吻合的。因此，不可能像一般工業(yè)項(xiàng)目那樣設(shè)計(jì)出一套普遍適用而又行之有效的投資成本管理模式及手段；（2）項(xiàng)目工程造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)的不確定性：與一般工業(yè)項(xiàng)目不同，就采選聯(lián)合的礦山建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)子項(xiàng)目而言，它與生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、施工模式等密切相關(guān)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)變化的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，也就是說(shuō)在不同的條件下，按照不一樣標(biāo)準(zhǔn)去完成，會(huì)得到不同的結(jié)果。這就給成本控制標(biāo)準(zhǔn)的合理性和適用性帶來(lái)非常高的要求；（3）工程造價(jià)項(xiàng)目多而復(fù)雜：一個(gè)礦山建設(shè)項(xiàng)目采選工程，如果投資超過(guò)億元以上，一般會(huì)有若干個(gè)單項(xiàng)工程，會(huì)有300～500個(gè)單位工程項(xiàng)目或者更多；（4）工程造價(jià)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域大：與一般工業(yè)項(xiàng)目相比，礦山建設(shè)項(xiàng)目工程的實(shí)施區(qū)域非常大。尤其有外部工程的介入，包括像輸水管線(xiàn)、供電線(xiàn)路及外部聯(lián)絡(luò)鐵路、道路，少則有十公里，多則有數(shù)十、上百公里。這使得工程量十分巨大；（5）項(xiàng)目工程造價(jià)施工期間特點(diǎn)：為更加合理地使用施工資源，與一般工業(yè)項(xiàng)目相比，資源在不同的施工子項(xiàng)目之間的交叉使用十分普遍。如勞動(dòng)力、施工機(jī)械往往承擔(dān)多個(gè)工種的工作或者參與很多項(xiàng)目；材料經(jīng)常在各施工子項(xiàng)目之間流動(dòng)，這給工程造價(jià)控制帶來(lái)挑戰(zhàn)。還有在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目特點(diǎn)決定項(xiàng)目要接受地質(zhì)、水文、氣象等多種不確定因素的約束，往往要對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)調(diào)整與修改，以適應(yīng)不斷發(fā)現(xiàn)的新情況。這對(duì)造價(jià)控制而言，就要求造價(jià)管理系統(tǒng)有足夠的彈性，能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，始終保持與實(shí)際情況相一致。
二、礦山工程各階段的工程造價(jià)控制
（一）基建項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段礦山工程造價(jià)控制
我們把這兩階段統(tǒng)稱(chēng)為高階段。投資項(xiàng)目決策階段對(duì)整個(gè)決策的建設(shè)而言至關(guān)重要，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其決定性影響礦山建設(shè)項(xiàng)目的成本程度最高。所以項(xiàng)目決策的正確有否，直接關(guān)系到未來(lái)一系列工程的建設(shè)和之后各個(gè)階段的工程造價(jià)。工作程序是通過(guò)方案比選的工作，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，做好決策階段的基礎(chǔ)工作；在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)大量已完工的工程數(shù)據(jù)與指標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，正確選擇估算方法估算投資成本，使其在項(xiàng)目中能夠真正起到控制礦山工程總投資的作用。在此基礎(chǔ)上通過(guò)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從而用來(lái)分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，以便為可行性研究報(bào)告提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)論。
決策階段之后的工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。據(jù)專(zhuān)業(yè)資料介紹，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用成本對(duì)礦山工程造價(jià)的影響卻達(dá)到75%以上。要有效地控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，這是所有階段最基礎(chǔ)的造價(jià)控制環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)階段概、預(yù)算把握得越好，項(xiàng)目工程造價(jià)控制就越有效果。本階段有其一定設(shè)計(jì)深度要求，要對(duì)此前工程設(shè)計(jì)核實(shí)，對(duì)不完善、不確定的地方及時(shí)調(diào)整、改正，盡量將存在的問(wèn)題減少到最低甚至剔除；這階段由于專(zhuān)業(yè)的介入與深度，必須做出有別于估算指標(biāo)的單位工程概算，把含有各專(zhuān)業(yè)詳盡的井巷、剝離、建筑、設(shè)備及安裝造價(jià)單位工程概算單獨(dú)成冊(cè)形成概算說(shuō)明書(shū)，其重點(diǎn)在于計(jì)算及分析投資成本，真正優(yōu)選出功能齊全、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案；必要時(shí)還應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)修正總概算，并根據(jù)具體和詳細(xì)的施工圖，做出施工圖預(yù)算。所以說(shuō)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)統(tǒng)一的整體，不能人為肢解，力求概、預(yù)算要有銜接，無(wú)特定條件，工程造價(jià)不要有明顯變化，應(yīng)控制在合理幅度范圍內(nèi)。必須要合理地運(yùn)用技術(shù)、規(guī)范和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法完成設(shè)計(jì)階段的重要造價(jià)控制。
（二）工程招投標(biāo)階段礦山工程造價(jià)控制
工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作。首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，了解項(xiàng)目業(yè)主的機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍狀況、資質(zhì)信譽(yù)等基本情況；掌握工程項(xiàng)目的性質(zhì)，弄清工程投資渠道和融資情況；掌握工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。一旦承擔(dān)業(yè)主委托的工程招投標(biāo)工作，就要根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和業(yè)主的要求，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，了解當(dāng)?shù)氐乃胁牧蟽r(jià)格、設(shè)備價(jià)格，分析在正常情況下完成該工程施工所需的人力、材料、設(shè)備、水、電、安裝、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等所有的成本，在此基礎(chǔ)上做出合理清單標(biāo)底或攔標(biāo)價(jià)、做好招投標(biāo)工作。綜合分析各參加招投標(biāo)單位情況，要注意選擇資質(zhì)高、同行業(yè)名譽(yù)好、施工能力強(qiáng)和設(shè)備新的投標(biāo)單位作為中標(biāo)單位，這樣才能既保證礦山工程造價(jià)控制，也能確保達(dá)到工程質(zhì)量要求。
（三）施工階段礦山工程造價(jià)控制
施工階段是把礦山工程設(shè)計(jì)變成實(shí)體項(xiàng)目的過(guò)程時(shí)期，在這一階段中，從施工圖紙到最后礦山工程實(shí)體的建設(shè)完成，中間變化也相對(duì)最大，必須要綜合考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件，做到不破壞當(dāng)?shù)卣滟F的自然資源，如若遇到不合理的設(shè)計(jì)，需要及時(shí)改正再加以重新技術(shù)設(shè)計(jì)；本階段也是最復(fù)雜的執(zhí)行過(guò)程，要克服各種環(huán)境條件的限制，向著礦山工程設(shè)計(jì)的總目標(biāo)前進(jìn)。除此之外，還要考慮本階段所耗費(fèi)的工程造價(jià)成本，比如人力、物力和財(cái)力消耗情況，做到用盡可能準(zhǔn)確的工程造價(jià)換取最安全、可靠、標(biāo)準(zhǔn)的礦山工程；還需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用控制的工作，與監(jiān)理工作緊密配合，隨時(shí)了解礦山工程施工中由于質(zhì)量瑕疵和紕漏而使造價(jià)增加的費(fèi)用。再有隨著國(guó)家對(duì)礦山項(xiàng)目安全的日益要求，有可能此階段安全風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)額外增加，這是設(shè)計(jì)階段考慮不到或不足所造成的，只有這樣，才能正確地完善工程造價(jià)；造價(jià)人員也要深入現(xiàn)場(chǎng)了解礦山工程完成動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)掌握；當(dāng)出現(xiàn)任何故障時(shí)，要與有關(guān)各部門(mén)配合協(xié)同制定解決問(wèn)題的原則，以免導(dǎo)致認(rèn)識(shí)層面局限性影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
（四）竣工階段礦山工程造價(jià)控制
竣工階段的結(jié)、決算要根據(jù)施工時(shí)期完成工程量的實(shí)際進(jìn)度，進(jìn)行每個(gè)環(huán)節(jié)的逐一結(jié)、決算。在核對(duì)工程量時(shí)，造價(jià)從業(yè)人員必須有高度的職業(yè)道德感、責(zé)任感和較高的技術(shù)水平，還必須要對(duì)整個(gè)圖紙和設(shè)計(jì)的總體目標(biāo)、方向有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，熟悉施工項(xiàng)目計(jì)劃與方案，對(duì)整個(gè)工程的外觀、結(jié)構(gòu)、材料和質(zhì)量有個(gè)全面整體認(rèn)識(shí)。對(duì)合同、簽證及變更應(yīng)盡早掌握，以便核對(duì)補(bǔ)正與施工圖預(yù)算的不同，解決在施工階段發(fā)現(xiàn)并且突出的不合理問(wèn)題，對(duì)每一項(xiàng)目，根據(jù)子項(xiàng)清單認(rèn)真進(jìn)行匯總，對(duì)子項(xiàng)清單費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真的投資比對(duì)，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用每一步的細(xì)節(jié)控制都要做到有理有序。在去除不合理環(huán)節(jié)外，還要重新、反復(fù)審核計(jì)算出工程總造價(jià)，最終確保工程總造價(jià)的準(zhǔn)確性和完整性。當(dāng)然同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)礦山工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，配合業(yè)主所有部門(mén)完成結(jié)、決算監(jiān)管工作的順利完成。
工程造價(jià)認(rèn)識(shí)范文2
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理;工程造價(jià)控制;認(rèn)識(shí)
1 合同管理
施工合同是工程建設(shè)的主要合同,它明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù),將工程招投標(biāo)、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購(gòu)置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來(lái),是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)。由于建筑產(chǎn)品具有投資大、工期長(zhǎng)、涉及原材料種類(lèi)多、過(guò)程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點(diǎn),在施工過(guò)程中經(jīng)常要與設(shè)計(jì)單位、政府主管部門(mén)等取得聯(lián)系,所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。當(dāng)前的建筑市場(chǎng)形成嚴(yán)重傾斜的買(mǎi)方市場(chǎng),在這種情況下,施工單位被迫以壓低造價(jià)、縮短工期、墊資施工,甚至滿(mǎn)足建設(shè)單位的無(wú)理要求等諸多讓步來(lái)爭(zhēng)取到施工合同,也會(huì)造成工程造價(jià)管理上的隱患。因此,要有效控制工程造價(jià),提高企業(yè)的利潤(rùn),首先要從施工合同管理入手,加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理。
加強(qiáng)合同管理首先應(yīng)樹(shù)立合同意識(shí),不管是企業(yè)的決策層、執(zhí)行層,還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理,認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律和法規(guī),掌握業(yè)務(wù)知識(shí),在制定施工企業(yè)合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真把關(guān);第二,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,制定合同的管理辦法,明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利,制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿(mǎn)足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款;第三,實(shí)行合同會(huì)簽制度、合同評(píng)議制度,合同簽訂后,認(rèn)真進(jìn)行交底,施工人員特別是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同,明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。
2 現(xiàn)場(chǎng)管理
工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段即施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。 一般在施工階段承包合同價(jià)已確定下來(lái),造價(jià)控制的目標(biāo)已明確,在這種情況下,充分發(fā)揮人的作用,采用各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本管理對(duì)工程造價(jià)控制具有十分重要的意義。
2.1 積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任。從項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理看,項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊,容易造成資金流失。同時(shí),項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。因此,積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制,建立一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度,對(duì)于加強(qiáng)成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理,把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性;對(duì)施工人員,則應(yīng)搞好生產(chǎn)進(jìn)度,嚴(yán)格按圖紙規(guī)范施工,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);對(duì)施工過(guò)程耗用的工、料和其他費(fèi)用認(rèn)真把關(guān),對(duì)增減或更改項(xiàng)目要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證;同時(shí),應(yīng)把好質(zhì)量數(shù)量驗(yàn)收關(guān);對(duì)預(yù)算人員,應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng),掌握實(shí)際施工情況。此外,作為預(yù)算人員,應(yīng)認(rèn)真研究施工合同,熟悉相關(guān)定額,按照合同規(guī)定的結(jié)算方式和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)算,為竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。
2.2 編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同,一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力,以最低投入滿(mǎn)足。
2.3 抓好機(jī)械與材料管理。建筑安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的60%～70%,因此在安裝工程的項(xiàng)目管理中,材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。作為施工單位,在施工前,對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究,廣泛收集供貨信息,盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn),而且還要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)計(jì)算實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量,編制好需求計(jì)劃。在施工中做好旬、月計(jì)劃,要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要,合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng),特別要注意材料的保管,以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象,避免不必要的浪費(fèi)。制定合理的材料采購(gòu)、保管制度,建立材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制,提高采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保證貨比三家,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買(mǎi)材料,減少工程成本,提高企業(yè)利潤(rùn)。
2.4 加強(qiáng)過(guò)程控制,抓好工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求,在工程施工中把好質(zhì)量關(guān),可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,則需要進(jìn)行返修甚至返工,由此而造成的返修損失、廢品損失、事故處理費(fèi)等或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M(jìn)行彌補(bǔ)所需的一切費(fèi)用,這些都將造成工程成本的增加,如果在施工過(guò)程中意識(shí)到這些,做好施工前準(zhǔn)備,加強(qiáng)過(guò)程控制,嚴(yán)格監(jiān)控施工過(guò)程就能夠抓好工程質(zhì)量。當(dāng)然,那種在施工過(guò)程中片面追求工程質(zhì)量,不惜代價(jià)多耗費(fèi)材料和人工,置成本于不顧的做法是不可取的,施工單位應(yīng)精心組織、合理施工,在滿(mǎn)足合同的條件下努力降低成本。
2.5 考慮周?chē)h(huán)境對(duì)工程的影響。建筑工程與周邊環(huán)境是密切相關(guān)的,施工單位在進(jìn)入工地施工時(shí),必須充分考慮到周邊環(huán)境對(duì)工程的影響,充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源,特別是原材料采購(gòu)方面,根據(jù)不同的場(chǎng)地情況做好施工前的準(zhǔn)備工作。
2.6 做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,由于施工過(guò)程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化,工程承、發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分,須經(jīng)雙方同意,并采用書(shū)面形式予以記錄。
3 竣工結(jié)算
建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后,向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件。 竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)為: ①施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議,開(kāi)、竣工報(bào)告書(shū);② 設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖;③ 設(shè)計(jì)變更通知書(shū);④現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄;⑤甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定;⑥采用有關(guān)的工程定額、專(zhuān)用定額與工期相應(yīng)的市場(chǎng)材料價(jià)格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等。
施工單位在完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容、經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求后,應(yīng)根據(jù)以上原則組織專(zhuān)業(yè)人員編制完整的結(jié)算,并及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。 還要根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作,索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一。 工程施工中,出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等,施工單位應(yīng)及時(shí)收集文字依據(jù),認(rèn)真分析,提出索賠報(bào)告,追補(bǔ)損失。因此,加強(qiáng)管理,加強(qiáng)合同意識(shí),提高索賠的管理水平,對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。
工程造價(jià)認(rèn)識(shí)范文3
誤區(qū)之一：在原有制度上“改良”就等于“改革”。
建設(shè)工程造價(jià)管理應(yīng)是受高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制約束最大、影響最深的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理。80年代以前，沒(méi)有把建筑產(chǎn)品視為商品，在建筑產(chǎn)品或工程造價(jià)的確定上，只能是國(guó)家給企業(yè)定價(jià)，而沒(méi)有必要給商品定價(jià)。其管理制度就是“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”、政府主管部門(mén)審價(jià)、統(tǒng)一集中管理、建筑產(chǎn)品價(jià)格與投資費(fèi)用合二為一的管理模式。
進(jìn)入80年代中期，改革開(kāi)放政策的深入發(fā)展，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，投資渠道多元化，建筑材料市場(chǎng)的開(kāi)放，建設(shè)市場(chǎng)初步形成，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的管理模式，社會(huì)迫切要求與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法和管理制度，這就對(duì)工程造價(jià)管理提出了改革的任務(wù)。
“改革”究竟要改什么。要“改革”干什么？一言以敝之，“改革”的一切，都是為了“改”變社會(huì)的落后的現(xiàn)狀，“革”除社會(huì)原有的不公，從而降低、再降低人類(lèi)在社會(huì)生存、發(fā)展的“成本”，進(jìn)而使人們一步一步走向美好、富有的社會(huì)。不“改革”就是“自殺”。回頭看看我們的“工程造價(jià)管理改革”，十多年來(lái)，依然保持著原有傳統(tǒng)的管理模式，工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式還是原來(lái)的那一套不變，“改革”還是停留在爭(zhēng)論“方向”、“指導(dǎo)思想”上。盡管各地廣大工程造價(jià)工作者經(jīng)過(guò)不斷的努力，也對(duì)原有傳統(tǒng)的制度作出了沖擊，然而，還是擺脫不了舊體制、舊觀念、舊思維、舊理論的制約，大多是在原有的框架基礎(chǔ)上作一些“改良”而已。更有甚者，有的是自己不干又不讓別人干，別人干了，諸多指責(zé)；有的大談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而所采取的措施則是比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那一套還統(tǒng)得更厲害。
事到如今，工程造價(jià)管理改革已無(wú)別的選擇，只有靠我們自己下決心，去認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究國(guó)情和地區(qū)情，研究市場(chǎng)和國(guó)際慣例，不斷改革，不斷進(jìn)取。必須徹底拋棄“不讀書(shū)只看報(bào)，人云我亦云”、“想當(dāng)然”的惡習(xí)，回到“改革”的原意上來(lái)，別在“改良”的誤區(qū)里踏步了。要有準(zhǔn)備付出代價(jià)的精神，要知道環(huán)球世界絕對(duì)沒(méi)有嗟來(lái)之食！
誤區(qū)之二：“完全放開(kāi)價(jià)格，由市場(chǎng)形成價(jià)格”。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)完全放開(kāi)，還定價(jià)權(quán)給企業(yè)，讓價(jià)格在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成。這是我國(guó)價(jià)格改革的目標(biāo)，絕對(duì)是無(wú)可非議的。然而，最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)是有階段的，不同發(fā)展階段有不同的“改革”內(nèi)容。并應(yīng)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場(chǎng)、思想、方法去處理問(wèn)題。
我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起步階段，或者說(shuō)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，即處于生產(chǎn)力落后，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義的階段。把社會(huì)主義同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著：一是生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育，受到舊觀念和舊體制的阻礙而嚴(yán)重滯后于商品市場(chǎng)的發(fā)展，使市場(chǎng)體系的結(jié)構(gòu)不對(duì)稱(chēng)，功能不健全；二是市場(chǎng)主體發(fā)展緩慢而且不成熟，尚未完全進(jìn)入市場(chǎng)，還不是合格的市場(chǎng)主體；三是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，政策時(shí)松時(shí)緊，對(duì)市場(chǎng)的管理忽寬忽嚴(yán)，潛伏著誘發(fā)通貨膨脹的危險(xiǎn)。此外，就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能的三大鏈條（即合格的企業(yè)機(jī)制、完善的市場(chǎng)體系、靈活的價(jià)格信號(hào)）的整體觀察，我們目前不僅價(jià)格存在扭曲，企業(yè)機(jī)制由于自主權(quán)未完全解放也導(dǎo)致企業(yè)行為存在扭曲，而市場(chǎng)體系尚未完全配置組合，反映出發(fā)育不全，操作未能規(guī)范。這又說(shuō)明了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制僅是改革的目標(biāo)，并不是現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能僅憑一般理論，更需要扎實(shí)的、長(zhǎng)期的、艱巨的研討和具體的構(gòu)建工作才能建立起來(lái)。
通過(guò)上述的分析，我們可以得出工程造價(jià)管理改革的思路，應(yīng)該是逐步建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程價(jià)格機(jī)制。鑒于目前建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境尚未形成，各種腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重存在，政府、企業(yè)、個(gè)人的行為缺乏有效監(jiān)督，工程造價(jià)管理的改革還不具備完全開(kāi)放、由市場(chǎng)形成價(jià)格的條件，只能是“放管調(diào)”結(jié)合，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)。當(dāng)前的改革目標(biāo)應(yīng)是：改革傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，盡快與國(guó)際通用的計(jì)價(jià)模式接軌。
誤區(qū)之三：定額是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，必須取消。
我國(guó)在五十年代初從原蘇聯(lián)引進(jìn)定額管理制度，一直使用至今。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，要不要定額問(wèn)題的爭(zhēng)論從沒(méi)有停止過(guò)，只不過(guò)視形勢(shì)發(fā)展而有激烈與緩和之分。
現(xiàn)在是該給“定額”正名的時(shí)候了！
定額的意思：“定”就是規(guī)定，“額”就是數(shù)量，即是規(guī)定在生產(chǎn)中各種和要?jiǎng)趧?dòng)的消耗量（活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)）的標(biāo)準(zhǔn)額度，所以，定額是一種標(biāo)準(zhǔn)，是衡量經(jīng)濟(jì)效果的尺度。建筑工程定額，是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)消耗定額，是指在工程建設(shè)中，消耗在單位產(chǎn)品上、人工、材料、機(jī)械、資金和工期的規(guī)定額度。這種量的規(guī)定，反映了在一定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和正常的施工條件下，完成建設(shè)工程中的某項(xiàng)產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費(fèi)之間的特定的數(shù)量關(guān)系。工程建設(shè)額是一個(gè)綜合概念，是多種類(lèi)、多層次單位產(chǎn)品生產(chǎn)消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的總和，是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
定額伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。定額是企業(yè)管理科學(xué)化的產(chǎn)物，也是科學(xué)管理企業(yè)的基礎(chǔ)和必備條件，在西方企業(yè)的現(xiàn)代化管理中一直占著重要地位。盡管管理科學(xué)發(fā)展到現(xiàn)在的高度，但是它仍然離不開(kāi)定額。因?yàn)槿绻麤](méi)有定額提供的可靠的基本管理數(shù)據(jù)，即使用電子計(jì)算機(jī)也是不能取得什么結(jié)果的。所以定額雖然是管理科學(xué)發(fā)展初期的產(chǎn)物，但是它在企業(yè)管理中一直占著重要的地位。無(wú)論是在研究工作中還是在實(shí)際工作中，都很重視工作時(shí)間和操作方法的研究，都很重視定額的制定。定額是企業(yè)管理科學(xué)化的產(chǎn)物，也是科學(xué)管理企業(yè)的基礎(chǔ)。
由此可以看出，定額也不是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物”，更不是中國(guó)的特產(chǎn)和專(zhuān)利。我們可以這樣說(shuō)，工程定額在不同社會(huì)制度的國(guó)家都需要，它將永遠(yuǎn)存在，并將在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷發(fā)展和完善，使之更適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
我國(guó)的“預(yù)算定額”是指在高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下，國(guó)家投資而且又是國(guó)家的施工隊(duì)伍施工的工程，為便于國(guó)家定價(jià)而制定的按分部分項(xiàng)工程確定的工料機(jī)消耗數(shù)量，也就是制定工程單價(jià)的法定依據(jù)。
50年代建立起來(lái)的工程建設(shè)概預(yù)算定額管理制度，盡管曾在歷史上對(duì)合理確定和控制工程造價(jià)起過(guò)積極作用，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的擴(kuò)大，這一制度的弊病越來(lái)越明顯，這是人們共識(shí)的。
建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制下的工程造價(jià)模式，改革建筑工程預(yù)算定額，只有取消了束縛建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手腳的法定性的死的“預(yù)算定額”制度，建立新的能指導(dǎo)企業(yè)定價(jià)的“預(yù)算定額”，把工程造價(jià)信息資料工作搞活，真正開(kāi)展建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，建筑技術(shù)才會(huì)有提高，建筑業(yè)才會(huì)有發(fā)展，工程造價(jià)才有可能真正合理。這是我們工程造價(jià)管理工作者應(yīng)不斷研究探索的重大課題，千萬(wàn)不要再在“要不要定額”的誤區(qū)里轉(zhuǎn)圈子了，而應(yīng)在“要什么樣的定額”和“如何豐富完善定額”的大道上邁進(jìn)。
誤區(qū)之四：實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法，標(biāo)底可以不要了。
招標(biāo)投標(biāo)法是規(guī)范我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行為的基本法，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于不成熟階段時(shí)出臺(tái)的法律，難得可貴。
建設(shè)工程招標(biāo)與造價(jià)管理，是建設(shè)工程管理過(guò)程中的兩大重要管理環(huán)節(jié)。如果我們把造價(jià)管理喻為工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)線(xiàn)，而招投標(biāo)管理則為政治線(xiàn)，這是目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)從原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工程建設(shè)管理特征。
建筑工程施工實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)辦法在我國(guó)是從80年代初期開(kāi)始的，工程招標(biāo)投標(biāo)這一科學(xué)的承包方式發(fā)展到今天，所出現(xiàn)的問(wèn)題已不是該制度本身的問(wèn)題，不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇，而是社會(huì)問(wèn)題，腐敗問(wèn)題，不是一部《招標(biāo)投標(biāo)法》能解決得了，而是在更深層次方面解決的問(wèn)題。
一談到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的腐敗現(xiàn)象，很容易就會(huì)聯(lián)想到標(biāo)底、標(biāo)價(jià)、評(píng)標(biāo)等漏洞上來(lái)了。也就很容易提出為防止腐敗，應(yīng)該取消“標(biāo)底”；搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，價(jià)格放開(kāi)，由市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，不應(yīng)有“標(biāo)底”了。這樣一來(lái)，“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)就應(yīng)運(yùn)而生，甚至有的地方已考慮“立法”或“立規(guī)”。
至于有“標(biāo)底”是產(chǎn)生腐敗的土壤與否，不是我們要討論的問(wèn)題。問(wèn)題在于“標(biāo)底”的作用，如何確定中標(biāo)價(jià)，政府主管部門(mén)如何監(jiān)管市場(chǎng)價(jià)格。
標(biāo)底是我國(guó)工程招標(biāo)中的一個(gè)特有概念，是工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一。標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程所需費(fèi)用的自我測(cè)算和控制，也是判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國(guó)目前建筑市場(chǎng)發(fā)育狀況和國(guó)情而采取的措施，是具有中國(guó)特色的招標(biāo)投標(biāo)制度的一個(gè)具體體現(xiàn)。
關(guān)于“標(biāo)底”，《招標(biāo)投標(biāo)法》并沒(méi)有給予強(qiáng)制性規(guī)定，只是采取一種“淡化”的方式。在一定的歷史時(shí)期標(biāo)底的存在還有其積極作用。首先，它保護(hù)了特定歷史時(shí)期大中型施工企業(yè)的利益，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了建設(shè)市場(chǎng)秩序。二是在建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育不完善，市場(chǎng)主體不成熟的情況下，為政府監(jiān)督管理提供依據(jù)。三是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，有利于國(guó)家宏觀調(diào)控。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形勢(shì)的變化，應(yīng)打破原來(lái)固有模式，改進(jìn)評(píng)定標(biāo)辦法，賦予標(biāo)底新的含義和內(nèi)容，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。充分體現(xiàn)“標(biāo)底”含義中的“底”字，以標(biāo)底成本價(jià)作為衡量最低限的依據(jù)，控制低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
由于標(biāo)底成本價(jià)是社會(huì)平均成本，它與投標(biāo)人的個(gè)別成本不同，出于競(jìng)爭(zhēng)的需要，投標(biāo)人可以在自身實(shí)力的基礎(chǔ)上以低于社會(huì)平均成本的價(jià)格報(bào)價(jià)。一般情況下應(yīng)鼓勵(lì)以低于平均成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，但采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)措施的投標(biāo)除外。對(duì)于低于標(biāo)底成本價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，如果在投標(biāo)文件中未說(shuō)明降低成本的原因，將視為是低于成本價(jià)的投標(biāo)，而作為廢標(biāo)處理，這時(shí)的標(biāo)底成本價(jià)就是最底限價(jià)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
這樣，重新定義的標(biāo)底，打破了原來(lái)設(shè)置的中標(biāo)范圍的框框，為衡量中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)最低限等提供了依據(jù)。
籠統(tǒng)地提出取消“標(biāo)底”，在沒(méi)有找出衡量標(biāo)價(jià)是否合理的方法前不要“標(biāo)底”，只能增加市場(chǎng)的矛盾和混亂，助長(zhǎng)不正之風(fēng)和腐敗滋生，此舉也不符合國(guó)際的通常做法。“取消標(biāo)底”這個(gè)陷阱千萬(wàn)不要進(jìn)去，否則難以自拔。
誤區(qū)之五：造價(jià)站搞多種經(jīng)營(yíng)，一套人員兩塊牌子。
在五年前的一次全國(guó)會(huì)議上，決策層的領(lǐng)導(dǎo)則號(hào)召造價(jià)站應(yīng)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，搞好有償?shù)脑靸r(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作，可以實(shí)行“一套人員兩塊牌”的形式，并指出這是“發(fā)展方向”。“圣旨”一出“站司合一”就風(fēng)行全國(guó)。
“站司合一”或“一套人員兩塊牌子”，其實(shí)質(zhì)是政企不分，事企不分的變種，借具有政府管理職能的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威和長(zhǎng)期以來(lái)積聚的技術(shù)力量，壟斷社會(huì)造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)。所設(shè)立的咨詢(xún)公司以造價(jià)站為靠山、庇護(hù)傘和業(yè)務(wù)源，成為行政部門(mén)或事業(yè)單位的人員安置所和“小金庫(kù)”的來(lái)源。更有甚者，將政府授予的行政職能轉(zhuǎn)化為有償?shù)纳鐣?huì)中介服務(wù)，行政權(quán)力直接滲透到咨詢(xún)公司內(nèi)部，成為滋生腐敗的土壤。
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幾年來(lái)的實(shí)踐證明，我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)發(fā)展艱難，行業(yè)難以得到社會(huì)的承認(rèn)和理解，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的生存處于危機(jī)狀態(tài)，地下操作盛行等，與上述“站司合一”壟斷市場(chǎng)有關(guān)。造價(jià)站是具行政職能、制定計(jì)價(jià)依據(jù)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，試想它辦個(gè)咨詢(xún)公司，社會(huì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)能跟它競(jìng)爭(zhēng)嗎！長(zhǎng)此下去，不利于中介服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。1999年底國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，其中規(guī)定中介機(jī)構(gòu)必須與部門(mén)和企業(yè)在“人事、財(cái)務(wù)、職能、名稱(chēng)”四脫鉤，以維護(hù)中介機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立、客觀、公正”的行業(yè)特性。否則，將會(huì)嚴(yán)重影響其作用的發(fā)揮，甚至干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，如不及時(shí)加以整改，必將影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行。由此看來(lái)，“站司合一”、“一套人員兩塊牌”的形式應(yīng)該休矣！我們不要再在這些問(wèn)題上爭(zhēng)論，而應(yīng)把著眼點(diǎn)放在工程造價(jià)管理與改革的正業(yè)上來(lái)。這個(gè)“誤區(qū)”千萬(wàn)不能進(jìn)去，進(jìn)去了要盡早脫出，同時(shí)，我們要警惕“明脫暗靠”、“藕斷絲連”的現(xiàn)象發(fā)生。否則，一害造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展，二害造價(jià)管理機(jī)構(gòu)自身發(fā)展和有損政府形象。相反，我們必須加大對(duì)社會(huì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的扶持、培育、監(jiān)督的力度，建立自主經(jīng)營(yíng)的合伙人制、股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式；實(shí)行一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)的綜合性工程項(xiàng)目咨詢(xún)顧問(wèn)公司，盡快擺脫只滿(mǎn)足于編審工程預(yù)結(jié)算的單一作業(yè)，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)確定和控制及參與工程管理；為造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)，參與編制工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)編制，價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)，為全面放開(kāi)價(jià)格，過(guò)渡到以市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制作好準(zhǔn)備；苦練基本功，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，迎接我國(guó)加入WTO后進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)，國(guó)外咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。
誤區(qū)之六：機(jī)構(gòu)改革將會(huì)把工程造價(jià)管理職能取消。
現(xiàn)在，有的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)自身的生存和發(fā)展產(chǎn)生懷疑，感到困惑。最主要的因素是：在改革開(kāi)放不斷深入發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的推動(dòng)下，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能如何確定，工作局面如何打開(kāi)。經(jīng)過(guò)風(fēng)風(fēng)雨雨的二十年改革開(kāi)放歷程，仍然找不到如何適應(yīng)新時(shí)期管理辦法，面對(duì)出現(xiàn)不少的問(wèn)題及社會(huì)現(xiàn)象，感到無(wú)所適從，必然會(huì)對(duì)生存與未來(lái)發(fā)展擔(dān)憂(yōu)。
應(yīng)指出作為資源配置手段的市場(chǎng)，它自身也有自發(fā)性、盲目性和調(diào)節(jié)的事后性等缺陷，以及由此帶來(lái)的諸多弊端。市場(chǎng)是受多種因素制約的，純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中是難以存在的，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，迫使任何負(fù)責(zé)任的政府都不敢輕率地實(shí)行自由放任的價(jià)格政策。相反，總是非常關(guān)注價(jià)格的控制。當(dāng)今世界上，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家對(duì)價(jià)格是絕對(duì)放開(kāi)的，都程度不同地采取不同手段和方式管理。“沒(méi)有規(guī)則，不要管理的市場(chǎng)是一種災(zāi)難！”這是世界上公認(rèn)的真理。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)價(jià)格管理要有放、有管、有調(diào)，“放管調(diào)”相結(jié)合，以促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。放開(kāi)價(jià)格、管理價(jià)格、調(diào)控價(jià)格的結(jié)合，著眼點(diǎn)放在理順價(jià)格形成機(jī)制上。建立“企業(yè)自主定價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，政府間接調(diào)控，社會(huì)全面監(jiān)督”等四位一體不可缺一的體系。放開(kāi)價(jià)格、管理價(jià)格、調(diào)控價(jià)格的結(jié)合，加上政府管理價(jià)格職能的轉(zhuǎn)變，這就是現(xiàn)階段我國(guó)管理價(jià)格的基本原則。
必須看到，當(dāng)前建筑市場(chǎng)出現(xiàn)很多問(wèn)題和弊端：工程造價(jià)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，造價(jià)確定的非經(jīng)濟(jì)、人為的因素影響很大，工程造價(jià)扭曲更加明顯，工程造價(jià)失控現(xiàn)象較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期更為嚴(yán)重，造價(jià)審查職能和業(yè)務(wù)的部門(mén)“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”越演越烈，工程造價(jià)的法規(guī)很不健全、很不完善，……。工程造價(jià)管理部門(mén)正是處在建筑市場(chǎng)構(gòu)建環(huán)境中，面對(duì)種種不規(guī)范和腐敗現(xiàn)象的干擾，這是很容易迷失方向，影響生存的環(huán)境。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須根據(jù)新時(shí)期的客觀要求，對(duì)工程造價(jià)管理部門(mén)重新定位，明確和強(qiáng)化造價(jià)管理部門(mén)的職能，以適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)換的需要。概括起來(lái)，工程造價(jià)管理部門(mén)的職能應(yīng)是：執(zhí)法、監(jiān)督、指導(dǎo)、管理、調(diào)處、服務(wù)。
執(zhí)法職能就是貫徹執(zhí)行國(guó)家和地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)的法規(guī)、法律，以及有關(guān)的實(shí)施辦法，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為。
監(jiān)督職能就是檢查工程造價(jià)確定的計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查造價(jià)確定是否合理，制止不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。
指導(dǎo)職能就是對(duì)社會(huì)的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)和計(jì)價(jià)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，建筑材料和設(shè)備價(jià)格信息、各類(lèi)工程造價(jià)指數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)有關(guān)信息等，以指導(dǎo)地區(qū)市場(chǎng)正常運(yùn)作。
管理職能就是參與計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法的編制、修訂、解釋以及實(shí)施全面管理；實(shí)施對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和計(jì)價(jià)人員資格的管理，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等。
調(diào)處職能就是對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理，調(diào)解和處理合同中的造價(jià)糾紛，協(xié)助工商行政管理部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)解決有關(guān)工程造價(jià)問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)案件。
服務(wù)職能就是為建設(shè)項(xiàng)目宏觀決策和提高投資效益，為確保工程質(zhì)量提供服務(wù)，為建筑市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供服務(wù)等。
以上所述的六大職能，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)代行政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理，這個(gè)方向是對(duì)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是無(wú)序經(jīng)濟(jì)，商品價(jià)格需要監(jiān)督管理。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)就是履行這方面的職責(zé)和義務(wù)，發(fā)揮其幾十年來(lái)在工程造價(jià)管理的威信和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助配合政府管好建設(shè)市場(chǎng)。我們不要受“職能取消”的誤區(qū)困擾，反之要堅(jiān)定信心，振奮精神，積極進(jìn)取，迎接新的挑戰(zhàn)。
誤區(qū)之七：“加入WTO就等于立即全面開(kāi)放市場(chǎng)，產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)和國(guó)際價(jià)格并軌”。
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）已成定局，全國(guó)歡欣，人心所向。但是，對(duì)加入WTO在認(rèn)識(shí)上的確存在不少誤解，或者說(shuō)走進(jìn)了“誤區(qū)”。
認(rèn)為“加入WTO就等于立即全面開(kāi)放市場(chǎng)，就等于中國(guó)實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格均應(yīng)與國(guó)際價(jià)格并軌”。應(yīng)是多種認(rèn)識(shí)上誤區(qū)之首。我認(rèn)為，這些顧慮主要是對(duì)WTO不了解所造成的，不可避免地影響工程造價(jià)管理與國(guó)際慣例接軌的認(rèn)識(shí)。其實(shí)，中國(guó)“入世”并不等于實(shí)行完全的自由經(jīng)濟(jì)，因?yàn)椴⒉皇侨骈_(kāi)放市場(chǎng)，如果實(shí)行徹底的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)制造的產(chǎn)品的價(jià)格均應(yīng)和國(guó)際價(jià)格并軌。但是，我國(guó)在談判過(guò)程中，從沒(méi)有談價(jià)格并軌問(wèn)題。相反要求WTO成員承諾允許中國(guó)保留對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品實(shí)行國(guó)家指定價(jià)格，所以不存在價(jià)格并軌的問(wèn)題，不必為此擔(dān)憂(yōu)。
在加入WTO中，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域所作的承諾有：
——在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面：除城市總體規(guī)劃不對(duì)外開(kāi)放、高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目（包括高檔賓館、高檔公寓、高檔寫(xiě)字樓）不允許外商獨(dú)資外，建設(shè)事業(yè)所屬其它領(lǐng)域均對(duì)外開(kāi)放，按照各個(gè)行業(yè)的具體情況，在3年內(nèi)或5年內(nèi)，在技術(shù)可行的條件下，允許國(guó)外企業(yè)或個(gè)人以服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定的4種提供服務(wù)的方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，向我國(guó)提供服務(wù)。
——在國(guó)民待遇方面：基本享受?chē)?guó)民待遇。
——在其他方面不作承諾。
中國(guó)建筑市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放始于80年代初，經(jīng)過(guò)近20年的改革開(kāi)放，我國(guó)建筑市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。就國(guó)際慣例來(lái)看，一般世貿(mào)成員國(guó)只允許成立合資的建筑企業(yè)，并且許多發(fā)展中國(guó)家規(guī)定外方股權(quán)不能超過(guò)49%，允許從事特定許可經(jīng)營(yíng)服務(wù)的高級(jí)管理人員、專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的自由移動(dòng)。因此，就目前的“入世”談判進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)將允許設(shè)立中外合資的建筑企業(yè)，外方股權(quán)不超過(guò)49%，允許外方高級(jí)管理人員、專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自由移動(dòng)。實(shí)際上，這些承諾并未超過(guò)目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放程度。
由此看來(lái)，我國(guó)加入WTO后，將堅(jiān)持有限度地開(kāi)放建筑市場(chǎng)的政策。逐步擴(kuò)大我國(guó)建筑市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放程度是必然趨勢(shì)，但是，在我國(guó)建筑市場(chǎng)尚不成熟，各種規(guī)范建筑市場(chǎng)的規(guī)章、制度尚不完備，尤其是在我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很弱小的情況下，過(guò)快和無(wú)條件地開(kāi)放我國(guó)建筑市場(chǎng)將導(dǎo)致境外建筑承包公司壟斷總包市場(chǎng)，擠垮我國(guó)民族建筑業(yè)的局面。所以應(yīng)充分利用世貿(mào)組織實(shí)施多邊協(xié)議與協(xié)定中允許的保護(hù)性措施，運(yùn)用合乎慣例的合法手段保護(hù)我國(guó)的建筑業(yè)，為我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育爭(zhēng)取盡可能長(zhǎng)的時(shí)間。開(kāi)放建筑市場(chǎng)不是出讓建筑市場(chǎng)，而是通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)培育我國(guó)建筑業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，使我國(guó)建筑業(yè)能以更強(qiáng)的實(shí)力參與國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并分享自由貿(mào)易的好處。所以我國(guó)政府應(yīng)通過(guò)制定各種政策引導(dǎo)我國(guó)建筑企業(yè)通過(guò)合資、合作等方式有效地學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外資金并通過(guò)國(guó)外企業(yè)使我國(guó)的建筑企業(yè)同國(guó)際市場(chǎng)更緊密地聯(lián)結(jié)起來(lái)，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
工程造價(jià)認(rèn)識(shí)范文4
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；造價(jià)；管理
建筑工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，工程造價(jià)全過(guò)程管理是一項(xiàng)涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等方面的綜合性管理工作，需要在共同的造價(jià)管理目標(biāo)下，由參建各方共同努力完成，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及工程結(jié)算，才能提高
投資效益。工程造價(jià)管理主要指合理確定和有效地控制工程造價(jià)，工程造價(jià)管理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)，僅靠投資（成本）的控制是很難能做好的，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制。工程造價(jià)控制主要分決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算五個(gè)階段。
一、投資決策階段如何做好管理
投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，是最主要和最容易忽視的階段。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高達(dá)70%-90%。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。投資決策受到項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備選用等因素的影響，它直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益。
因此，投資人或項(xiàng)目管理者必須對(duì)項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一要根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的需要，組織專(zhuān)家或委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的建設(shè)必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)需求、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)管理的目標(biāo)；二要力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項(xiàng)目施工過(guò)程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
二、在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是進(jìn)行全過(guò)程控制還必須突出重點(diǎn)。當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后，設(shè)計(jì)階段就是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于施工階段只是按圖施工，在施工階段所進(jìn)行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程費(fèi)用，實(shí)際決定工程項(xiàng)目投資多少，在設(shè)計(jì)階段就己確定。所以無(wú)論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理工作很重要。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見(jiàn)，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。因此在設(shè)計(jì)一開(kāi)始就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制方法有：（1）對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計(jì)；（2）推廣限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；（3）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制雖然不輕松，但它確真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢(qián)辦大事的目的，只有當(dāng)業(yè)主（建設(shè)單位）真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。
三、施工階段的工程造價(jià)管理
施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是，通過(guò)工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力，來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容包括：組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等。其工程造價(jià)管理措施有：（1）根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，將工程投資控制總目標(biāo)進(jìn)行分解，形成項(xiàng)目成本控制分目標(biāo)值，編制工程項(xiàng)目資金年度、季度或月度使用計(jì)劃，在施工中定期（每月）分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，防止施工單位利用施工組織設(shè)計(jì)、施工方案來(lái)突破投標(biāo)書(shū)及合同中的約定，埋下的伏筆一旦批準(zhǔn)，就成為結(jié)算的依據(jù)。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用，防止各種索賠事件的誘因，督促承包
商在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡量采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程造價(jià)；制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價(jià)的目的。（3）加強(qiáng)施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理。（4）嚴(yán)格審核工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，保證總投資限額不被突破。（5）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。在工程建設(shè)中，對(duì)材料、設(shè)備的定價(jià)、采購(gòu)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持三人同行比三家，對(duì)材料、設(shè)備的價(jià)格組成、品質(zhì)差別進(jìn)行深入的分析，與供應(yīng)商進(jìn)行洽談，爭(zhēng)取到最低的價(jià)格，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。盡量采取招標(biāo)方式，減少材料采購(gòu)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和采購(gòu)人員對(duì)市場(chǎng)了解不夠的缺陷，同時(shí)減少人為的材料采購(gòu)價(jià)格的出入，提高工作效率，降低采購(gòu)成本。（6）嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付。
四、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理
竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價(jià)管理有待解決的問(wèn)題。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)管理，應(yīng)認(rèn)真做好以下工作：核對(duì)合同條款，審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否
符合合同；審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程內(nèi)容及費(fèi)用范圍；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行核對(duì)。該階段應(yīng)加強(qiáng)竣工圖的審核管理，確保竣工圖是現(xiàn)場(chǎng)施工的真實(shí)反映；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法；嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證，加強(qiáng)對(duì)取消項(xiàng)目變更審查；檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的稅率、價(jià)格指數(shù)可能不同。
工程造價(jià)認(rèn)識(shí)范文5
工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)目前可以說(shuō)是屬于新興的黃金行業(yè)，就業(yè)面相當(dāng)廣泛。但初出校園的應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)并不樂(lè)觀，通過(guò)大量調(diào)查走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)其中最主要的原因之一是專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)未達(dá)標(biāo)，造成崗位難得其人。第二個(gè)主要原因是應(yīng)屆畢業(yè)生的能力結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力并不是基于職業(yè)路徑的需要進(jìn)行建構(gòu)與培養(yǎng)，難以滿(mǎn)足社會(huì)企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的市場(chǎng)需求。目前社會(huì)建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才的基本素質(zhì)要求主要有以下幾方面：1）是否具有識(shí)圖算量計(jì)價(jià)的能力。2）是否具有獨(dú)立編制招投標(biāo)文件的能力。3）是否具有對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行成本分析與控制的能力。4）是否具有與建設(shè)主體溝通協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的能力。社會(huì)建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才的延伸能力要求：1）是否具有編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算及工程結(jié)算的能力。2）是否具有項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤控制、精細(xì)化管理的能力。3）是否具有團(tuán)隊(duì)合作的精神以及職業(yè)道德操守和商業(yè)道德。4）是否具有服務(wù)意識(shí)，是否會(huì)站在對(duì)方的角度去考慮和處理問(wèn)題。針對(duì)以上所出現(xiàn)的應(yīng)屆大學(xué)生能力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)短板及素質(zhì)能力不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，急需解決人才培養(yǎng)模式的改革。
2工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革思路、目標(biāo)及內(nèi)容
摒棄原來(lái)以課堂為中心，以老師為主的滿(mǎn)常講、滿(mǎn)常灌、滿(mǎn)常問(wèn)的“三滿(mǎn)”陳舊教學(xué)方法。核心課程采用“項(xiàng)目法”“案例法”教學(xué)，其根本目的是讓學(xué)生在校期間除掌握專(zhuān)業(yè)的基本知識(shí)技能外，還具備一定的工作能力，具備團(tuán)隊(duì)的合作能力，具備遇到問(wèn)題自己解決問(wèn)題的能力，具備與他人溝通協(xié)調(diào)的能力。通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)鍛煉可以提高學(xué)生的社會(huì)就業(yè)能力，使畢業(yè)學(xué)生與用人單位快速對(duì)接，力爭(zhēng)達(dá)到無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)也縮減了用人單位對(duì)員工的培訓(xùn)成本，力爭(zhēng)達(dá)到用人單位對(duì)學(xué)校對(duì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)可的目的。改革具體措施：1）加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。雖然工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)老師多數(shù)為企業(yè)具有豐富工程經(jīng)驗(yàn)或考取職業(yè)資格證書(shū)的人員，但大多數(shù)老師目前還不符合教育部對(duì)“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2）要努力盡快轉(zhuǎn)變工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)老師的觀念，不斷完善專(zhuān)業(yè)老師的知識(shí)體系，爭(zhēng)取每位專(zhuān)業(yè)老師都能以項(xiàng)目法、案例法教學(xué)作為主要的教學(xué)方法。3）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。鑒于目前擁有的工程造價(jià)廣聯(lián)達(dá)綜合實(shí)訓(xùn)室，一則需要提高其使用率，發(fā)揮實(shí)訓(xùn)室現(xiàn)有的功能。二則需要增加廣聯(lián)達(dá)軟件的其他功能，比如工程審計(jì)功能、項(xiàng)目招投標(biāo)功能、工程項(xiàng)目管理功能等。4）建立工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)資料閱覽室。比如招標(biāo)企業(yè)的已經(jīng)開(kāi)過(guò)標(biāo)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、預(yù)算文件等；往屆畢業(yè)學(xué)生的優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)；現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范、與工程造價(jià)有關(guān)的設(shè)計(jì)概算定額、工程消耗量定額等資料。建立專(zhuān)業(yè)資料閱覽室，一則便于老師查閱學(xué)習(xí)，有利于老師專(zhuān)業(yè)知識(shí)的積累和專(zhuān)業(yè)水平的提高。二則便于學(xué)生的主觀學(xué)習(xí)，對(duì)于理論上抽象的知識(shí)可以通過(guò)現(xiàn)有的文件資料得到直觀的認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)。5）加強(qiáng)校企合作。隨著建設(shè)工程信息化逐步的深入和發(fā)展，建筑企（事）業(yè)對(duì)工程信息化要求越來(lái)越高。這樣要求從業(yè)人員具備更高的信息化處理能力。如何提高和培養(yǎng)學(xué)生具有就業(yè)綜合能力，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。解決這一課題的途徑之一就是加強(qiáng)校企合作，通過(guò)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)手合作，使校企雙方達(dá)到共贏。合作意向：a.共建實(shí)訓(xùn)室；b.課程、教材開(kāi)發(fā)與建設(shè)；c.訂單培養(yǎng)，特色辦班；d.頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；e.老師培訓(xùn)企業(yè)員工、企業(yè)資深人士做兼職老師；f.成立專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)；g.與企業(yè)聯(lián)手開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽；h.做好企業(yè)所需人才推薦；i.共同開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目。工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生可以從事多方面的工作，如工程預(yù)算、施工成本核算、工程招投標(biāo)、工程施工、資料整理歸檔以及工程審計(jì)等工作。下面我以工程預(yù)算崗位作為典型崗位為例，來(lái)分解解剖該工作任務(wù)及流程，并分析勝任本工作應(yīng)具備的能力、素質(zhì)和知識(shí)。要做好工程預(yù)算工作，應(yīng)具備的能力：1）應(yīng)具有識(shí)圖讀圖能力：拿到施工圖紙，首先要完整準(zhǔn)確地掌握?qǐng)D紙上所給出的工程信息，要將圖紙信息完整無(wú)誤地轉(zhuǎn)化為我們的最終產(chǎn)品---工程造價(jià)成果。2）應(yīng)具有熟悉工程預(yù)算流程的能力。要做好工程預(yù)算工作，必須要熟悉工程預(yù)算工作的完整工作流程。3）應(yīng)具有熟悉工程量清單的能力。目前工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)代，要做好工程預(yù)算，必須熟悉工程量清單編制。4）應(yīng)具有熟悉工程量計(jì)算規(guī)則的能力。要按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則完整無(wú)誤地將工程量計(jì)算出來(lái)。5）應(yīng)具有熟悉消耗量定額的能力。在進(jìn)行綜合單價(jià)組價(jià)時(shí)要按招標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)定額組好綜合單價(jià)。6）應(yīng)具有熟練應(yīng)用算量及計(jì)價(jià)軟件。7）應(yīng)具有編制招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的能力。
3工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)技術(shù)路線(xiàn)和所需教學(xué)條件
3.1培養(yǎng)技術(shù)路線(xiàn)分析
從核心課程入手，加大實(shí)訓(xùn)課程的開(kāi)設(shè)，如建筑識(shí)圖制圖實(shí)訓(xùn)、工程計(jì)量計(jì)價(jià)實(shí)訓(xùn)、工程招投標(biāo)與合同管理實(shí)訓(xùn)等。對(duì)于這樣核心課程的開(kāi)設(shè)，學(xué)習(xí)完成需要達(dá)到即定的目標(biāo)。
3.2所需教學(xué)條件及解決措施
工程造價(jià)認(rèn)識(shí)范文6
關(guān)鍵字：工程造價(jià)；工程設(shè)計(jì)；造價(jià)意識(shí)
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
對(duì)工程項(xiàng)目策劃階段的造價(jià)，許多業(yè)主有著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，一般體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一、認(rèn)為造價(jià)越低就越好；二、忽視建設(shè)項(xiàng)目前期階段的投資控制，而往往把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)放在審核施工圖預(yù)算和施工結(jié)算上。根據(jù)國(guó)外對(duì)不同建設(shè)階段影響工程造價(jià)的分析結(jié)果，影響工程造價(jià)最大的是技術(shù)設(shè)計(jì)以前的工作，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)階段。而當(dāng)項(xiàng)目決策確定后，有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于前期設(shè)計(jì)階段，即初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)階段。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的作用，是工程造價(jià)控制的重要階段，合理確定和控制造價(jià)對(duì)項(xiàng)目方向的準(zhǔn)確定位、建設(shè)方案優(yōu)化有指導(dǎo)性作用。
設(shè)計(jì)單位一般將工程設(shè)計(jì)和預(yù)算分給兩個(gè)部門(mén)或兩批人去完成，這樣以來(lái)，設(shè)計(jì)工程師只考慮結(jié)構(gòu)和安全等方面，而工程造價(jià)全部交給了造價(jià)工程師，彼此缺少必要的溝通，無(wú)法有效的控制工程造價(jià)，再則即使在做預(yù)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某些設(shè)計(jì)不經(jīng)濟(jì)，也會(huì)因修改設(shè)計(jì)既費(fèi)時(shí)又費(fèi)事而不了了之，既起不到優(yōu)化設(shè)計(jì)的作用，也起不到控制造價(jià)的作用。所以應(yīng)該讓設(shè)計(jì)人員和精通設(shè)計(jì)的概預(yù)算人員同步工作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，在設(shè)計(jì)過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行不同方案的經(jīng)濟(jì)比選，確保設(shè)計(jì)成果是最合理、最經(jīng)濟(jì)的。
因此，提高設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識(shí)，成為了設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的一大關(guān)鍵。以下從幾個(gè)角度談?wù)勌岣咴O(shè)計(jì)人員造價(jià)意識(shí)的一些體會(huì)。
1、樹(shù)立造價(jià)意識(shí)，進(jìn)行多方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，敲定最終方案
公路建設(shè)一般先確定公路的等級(jí)和公路起訖點(diǎn)，然后在起訖點(diǎn)之間選定貫穿路線(xiàn)的主要控制點(diǎn)，比如說(shuō)與其它道路的交叉口、沿線(xiàn)橋梁的控制高程以及沿線(xiàn)的村莊等等，根據(jù)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇幾種路線(xiàn)方案進(jìn)行比選，比如在進(jìn)行線(xiàn)性設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該充分考慮道拆遷工作量和農(nóng)田占用問(wèn)題，在保證路線(xiàn)平順安全的情況下盡量減少此方面的造價(jià)；進(jìn)行縱斷面設(shè)計(jì)時(shí)，則應(yīng)該剔除深挖高填的方案，合理控制工程造價(jià)，最終經(jīng)過(guò)比選確定一種最為合理的方案。這項(xiàng)工作比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但卻是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。因?yàn)槁肪€(xiàn)方案一旦確定，其路基路面工程量和橋涵數(shù)量就基本確定，雖然施工方案可能不同，但是工程的造價(jià)不會(huì)有太大的變動(dòng)。設(shè)計(jì)工程師與造價(jià)工程師應(yīng)該一起進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，必須從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行論證， 淘汰不經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)，最后拿出經(jīng)濟(jì)合理的方案。
2、采用限額設(shè)計(jì)的方法，增加對(duì)工程造價(jià)方面的考慮
工程設(shè)計(jì)也常遇到這樣的情況，即建設(shè)單位根據(jù)自己能夠籌集到資金額度進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，這樣做就限定了方案比選的范圍，要求設(shè)計(jì)人員以往偏重技術(shù)性忽略經(jīng)濟(jì)性之觀念，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)雙控下盡可能因地制宜，大膽創(chuàng)新，多進(jìn)行技術(shù)論證和試驗(yàn)分析，在不違背技術(shù)規(guī)范的情況下，比選出經(jīng)濟(jì)實(shí)用，質(zhì)量可靠的工程設(shè)計(jì)方案。這樣在資金有限的情況下，深挖工程師的技術(shù)潛能，也不失為一種不得己的策略。
3、做好勘測(cè)工作，嚴(yán)格控制工程變更
每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更，有些是由于設(shè)計(jì)文件的筆誤或因交點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)等控制點(diǎn)丟失而發(fā)生相應(yīng)補(bǔ)測(cè)等引起的變更，類(lèi)似此類(lèi)變更很難杜絕。但有些設(shè)計(jì)變更是完全可以避免的，例如，隧道開(kāi)挖工程，為省時(shí)省事往往根據(jù)一點(diǎn)或幾點(diǎn)地質(zhì)預(yù)報(bào)資料進(jìn)行了支護(hù)的設(shè)計(jì)，在施工過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造與設(shè)計(jì)不符，就會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更。我們知道在隧道開(kāi)挖中，不同的支護(hù)類(lèi)型之間，每延米造價(jià)相差幾千甚至數(shù)萬(wàn)元之多，一旦發(fā)生變更，總造價(jià)就會(huì)大幅度的發(fā)生改變.再如在路基的防護(hù)工程中，由于對(duì)路線(xiàn)兩側(cè)的山體的巖層沒(méi)有足夠的了解就進(jìn)行了設(shè)計(jì)，等到施工開(kāi)始以后才發(fā)現(xiàn)防護(hù)工程設(shè)計(jì)的不合理性，臨時(shí)修改設(shè)計(jì)誤時(shí)誤工，造成了很多不必要的浪費(fèi)。所以如果在勘測(cè)時(shí)能充分考慮到這些因素，多收集些地質(zhì)資料，多挖幾處探孔，多進(jìn)行勘測(cè)資料綜合計(jì)算分析，多投入些時(shí)間精力必定會(huì)避免此類(lèi)設(shè)計(jì)變更。如果設(shè)計(jì)工程師在一定的設(shè)計(jì)周期內(nèi)將這些因素考慮周全，大幅度造價(jià)的變更就會(huì)得到控制，避免國(guó)家資金流失，同時(shí)改變?cè)O(shè)計(jì)跟著施工走的被動(dòng)局面，從使項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程有條不紊，使項(xiàng)目投資得到最好的落實(shí)，獲得最大的回報(bào)。
4、多收集現(xiàn)場(chǎng)資料，確保設(shè)計(jì)資料的指導(dǎo)性
設(shè)計(jì)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該有足夠的了解，這樣才能保證設(shè)計(jì)的合理性，達(dá)到指導(dǎo)施工的目的。比如南方地區(qū)潮濕多雨，路基土石方工程中經(jīng)常遇到濕陷性黃土等不良地質(zhì)情況，由于在圖紙中并沒(méi)有體現(xiàn)，施工單位準(zhǔn)備并不充分，等到土石機(jī)械進(jìn)場(chǎng)后，才發(fā)現(xiàn)要等到地基處理完畢以后才可以開(kāi)工，這樣就造成了大量的資源浪費(fèi)，造成了很大的損失。而這些都是缺乏造價(jià)觀念的體現(xiàn)。
5、建立并完善有效的控制制度
