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食品安全問(wèn)題與對(duì)策范文1

關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；愿因；建議

中圖分類號(hào)：R155.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0296-02

一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀與成因分析

近幾年來(lái)，食品安全成為社會(huì)普遍關(guān)注的重要問(wèn)題，見(jiàn)之報(bào)端的食品安全事件有30多起，平均每年發(fā)生的食品安全事件有幾件，如蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚(yú)蝦、假牛肉、三聚氰胺奶粉、甲醛奶糖、帶花黃瓜、爆炸西瓜、地溝油、染色花椒、墨汁石蠟紅薯粉、瘦肉精、假牛肉、河南南陽(yáng)毒韭菜、青島福爾馬林浸泡小銀魚(yú)、沈陽(yáng)毒豆芽、宜昌毒生姜、合肥染色蛋糕、北京影院米花桶含熒光增白劑、海南的毒缸豆、廣州市場(chǎng)“染色紫菜”、臺(tái)灣塑化劉有毒食品、漂白大米、面粉增白劑、下水道小龍蝦、雙氧水鳳爪、避孕藥養(yǎng)黃鱔、激素染色草莓等。食品安全問(wèn)題有愈演愈烈之勢(shì)，出現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是食品的涉及面越來(lái)越廣。問(wèn)題食品已從過(guò)去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深，已從食品外部的衛(wèi)生走向了食品內(nèi)部的安全危害。過(guò)去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒、制劣手段越來(lái)越多樣，手法越來(lái)越陷隱蔽，從食品外部走向內(nèi)部、從物理走向化學(xué)。

導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的主要原因有：

1、政府規(guī)則失靈導(dǎo)致食品安全問(wèn)題產(chǎn)。由于政府的定位不當(dāng)，導(dǎo)致規(guī)則不能及時(shí)發(fā)揮作用。如法律法規(guī)體系的建設(shè)滯后、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制和食品安全信用體系不完善、監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過(guò)程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、社會(huì)監(jiān)督和問(wèn)題處理機(jī)制缺位，食品安全領(lǐng)域的管理出現(xiàn)真空狀態(tài)，食品安全質(zhì)量普遍降低，這些都說(shuō)明食品的安全生產(chǎn)和政府規(guī)則失靈有著緊密的關(guān)系。

2、攻利主義和食用主義價(jià)值觀的影響。功利主義不考慮行為的動(dòng)機(jī)與手段，僅考慮行為的結(jié)果。在我國(guó)，功利主義表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)財(cái)富增加的強(qiáng)烈渴望，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度推進(jìn)，這些雖然使得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到了最大化發(fā)展，但是也使得誠(chéng)信觀念在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中受到重大沖擊。

實(shí)用主義的特點(diǎn)在于，把實(shí)證主義功利化，把經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)為行動(dòng)的效果，把知識(shí)歸結(jié)為行動(dòng)的工具，把真理歸結(jié)為效用、或行動(dòng)的成功。盡管實(shí)用主義對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很多可借鑒的地方，但是也有其局限性，實(shí)用主義往往會(huì)在價(jià)值觀念上返客為主，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)桎梏。

3、食品安全法律體系不完善。我國(guó)現(xiàn)已頒布的涉及食品安全的法律法規(guī)多達(dá)十幾部，有《食品安全法》《食品安全行政處罰法》《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》《食品安全管理?xiàng)l例》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)刑法》等一系列的法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國(guó)食品安全領(lǐng)域的基本框架，但由于它出臺(tái)早，要求標(biāo)準(zhǔn)低，由于現(xiàn)實(shí)情況的飛速發(fā)展，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)待嚴(yán)重的食品問(wèn)題，已經(jīng)不能有效地規(guī)范，合理的操作。

4、食品安全監(jiān)管檢測(cè)體系的不完善。食品安全監(jiān)管體系的不完善主要表現(xiàn)在：第一，實(shí)行多頭管理，管理職能不明確，食品監(jiān)管越位、錯(cuò)位和缺位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；監(jiān)管涉及多個(gè)監(jiān)管部門而且職能交叉，各職能部門之間缺乏有效地信息交流，有時(shí)甚至相互掣肘。第二，執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)還不適應(yīng)嚴(yán)峻的管理形勢(shì)。隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等矛盾比較突出。

食品安全檢測(cè)體系的不完善主要體現(xiàn)在：第一，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全。從2011年開(kāi)始，北京、天津、上海、深圳四個(gè)試點(diǎn)城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)始實(shí)施，進(jìn)而逐步擴(kuò)展到全國(guó)37個(gè)城市。從總體上來(lái)看，各個(gè)地方對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不完善。第二，對(duì)已有的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)重視不夠。關(guān)鍵是檢測(cè)技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備和資金不足，致使食品檢測(cè)一直處于步履艱難的狀態(tài)。

5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱。在食品市場(chǎng)上，部分食品經(jīng)營(yíng)者法律知識(shí)淡薄、唯利是圖、不注重食品質(zhì)量。無(wú)視消費(fèi)者的健康，致使消費(fèi)者在對(duì)有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進(jìn)行購(gòu)買行為。還有一部分生產(chǎn)單位在獲得證書(shū)后，往往會(huì)給安全標(biāo)準(zhǔn)“打折”，生產(chǎn)低成本、低質(zhì)量的產(chǎn)品。這樣，消費(fèi)者難以察覺(jué)食品的質(zhì)量而可能造成傷害。

6、地方保護(hù)主義作怪。在食品安全問(wèn)題中，地方保護(hù)主義對(duì)食品安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。第一，地方保護(hù)阻礙了全國(guó)統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序市場(chǎng)的建立。這種不公平的經(jīng)濟(jì)體制必然會(huì)加劇無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，破壞宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡。第二，地方保護(hù)危害了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了地方政府的信譽(yù)。地方保護(hù)主義導(dǎo)致市場(chǎng)信息失真、破壞市場(chǎng)秩序，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)食品安全管理的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)“農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管、加強(qiáng)食品檢測(cè)檢驗(yàn)是保障食品安全的基礎(chǔ)。建立良好的質(zhì)量信息傳遞機(jī)制，有助于解決食品質(zhì)量的市場(chǎng)失靈。我國(guó)食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，致使信息管理難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息，使公眾擁有完全充分的信息以便權(quán)衡利益風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行選擇。及時(shí)食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，疫情和有毒有害物污染警報(bào)，提醒公眾采取必要的防范措施，對(duì)具有良好聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)測(cè)。建立各類食品營(yíng)養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育。

2、進(jìn)一步完善食品安全的法律、法規(guī)，理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。提高食品安全水平除了法律和行政監(jiān)管外，還要注重從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等層面上共同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)手段提高生產(chǎn)的組織化程度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，將分散經(jīng)營(yíng)的主體組織起來(lái)加強(qiáng)質(zhì)量控制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升技術(shù)裝備，改進(jìn)工藝操作和檢驗(yàn)手段，加強(qiáng)原料生產(chǎn)、制造加工、儲(chǔ)運(yùn)和流通過(guò)程的食品安全控制，從而實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程控制。增強(qiáng)對(duì)食品安全事件的經(jīng)濟(jì)處罰力度，增加不法廠商的風(fēng)險(xiǎn)成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)。

3、建立順暢的食品安全檢測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)行管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測(cè)工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過(guò)程、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合的手段。直接影響食品的質(zhì)理和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出更高的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置食品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)并使之逐步社會(huì)化、建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備是提高我國(guó)食品檢測(cè)能力的重要舉措

食品安全問(wèn)題與對(duì)策范文2

［關(guān)鍵詞］食品安全 監(jiān)管 體制

2009年6月1日起實(shí)施的《食品安全法》在進(jìn)一步明確各職能部門職責(zé)的同時(shí)，理順了食品安全監(jiān)管體系，對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管起到了一定的促進(jìn)作用。但該法實(shí)施后，“雙匯瘦肉精事件”、“上海染色饅頭事件”等食品安全問(wèn)題一而再、再而三地發(fā)生，充分暴露出我國(guó)食品安全依然存在問(wèn)題和隱患，食品安全監(jiān)管體制的改革和完善成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

由于食品安全涉及食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)，任何一家監(jiān)管部門都難以單獨(dú)承擔(dān)安全監(jiān)管的重任，在“一個(gè)部門管不了”的情況下，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制被迫選擇了多家部門分段監(jiān)管的思路。其中，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故。

2009年6月1日起開(kāi)始實(shí)施的《食品安全法》在堅(jiān)持和完善分段監(jiān)管體制的同時(shí)，著力建立起信息共享、快捷高效、無(wú)縫對(duì)接的全程食品安全監(jiān)管體制。橫向?qū)用鎻闹醒搿⒌胤椒謩e厘清了監(jiān)管部門的職責(zé)，規(guī)定國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故；國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依法分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方政府依法確定本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。同時(shí)，還要加強(qiáng)溝通，密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)、承擔(dān)責(zé)任。

縱向?qū)用鎰t要求國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為全國(guó)層面的監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，著力對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，“縣級(jí)以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。上級(jí)政府所屬部門在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)在所在地政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作”。此外，為保持食品安全監(jiān)管體制的動(dòng)態(tài)性與開(kāi)發(fā)性，還授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。

二、我國(guó)食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題

1.分段監(jiān)管導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞仍然存在

此次食品安全監(jiān)管體制改革雖然從橫向、縱向?qū)用鎻?qiáng)化了監(jiān)管職責(zé)及配合機(jī)制，但對(duì)多頭分段管理體制并未做出實(shí)質(zhì)改變，只是選擇在既有框架內(nèi)“微調(diào)”，因此，仍會(huì)導(dǎo)致種類繁多、環(huán)節(jié)復(fù)雜的食品領(lǐng)域出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。一是部門職能交叉的模糊地帶會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管缺位。我國(guó)目前的食品安全監(jiān)管權(quán)限劃歸不同部門共有，中央部委有農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等六個(gè)部門,它們?cè)谑　⑹小⒖h又分別有對(duì)口機(jī)構(gòu)和管理范圍,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中“多頭管理、無(wú)人負(fù)責(zé)”的情況多發(fā)，部門監(jiān)管職能重疊與缺位的現(xiàn)象并存；二是受部門、行業(yè)利益的驅(qū)使，一些利益豐厚領(lǐng)域存在多頭管理、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象，部分監(jiān)管部門權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。一些部門利用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)格行政審批手續(xù)來(lái)尋租；還有的部門以罰代管，追逐個(gè)體利益，放縱違法行為。這樣，以尋利為目標(biāo)的多頭重復(fù)管理必然會(huì)使食品安全監(jiān)管目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.相關(guān)法律及其配套法規(guī)體系不夠完善

目前，《食品安全法》及其《實(shí)施細(xì)則》已公布實(shí)施，但仍有一些內(nèi)容規(guī)制不明確，尤其是對(duì)職能部門的細(xì)節(jié)要求。例如規(guī)定要建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制，該機(jī)制是什么、如何運(yùn)作不明確；要完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核，但評(píng)議和考核的內(nèi)容是什么，如何確認(rèn)監(jiān)管部門是否履行了職責(zé)，履行職責(zé)的質(zhì)量如何也沒(méi)有細(xì)節(jié)規(guī)定，這就使監(jiān)管部門的行為缺少監(jiān)管，易出現(xiàn)職能缺位或的現(xiàn)象。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的人身安全。制定并實(shí)施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是真正實(shí)現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”一直是食品安全監(jiān)管的軟肋。一方面我國(guó)目前食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有若干套體系，指標(biāo)重疊、混亂，缺乏權(quán)威。其中，衛(wèi)生部門制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢部門制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)所有標(biāo)準(zhǔn)的審批，各行業(yè)主管部門也有權(quán)制定本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)不同，對(duì)食品安全的要求也不同，使得監(jiān)管時(shí)依據(jù)不統(tǒng)一，難以完全保障食品安全。另一方面，我國(guó)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠，很多食品安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域存在空白，不能適應(yīng)迅速發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)。在目前我國(guó)頒布的兩萬(wàn)多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)方面只占10％左右。以蔬菜為例，從蔬菜商品標(biāo)準(zhǔn)化和流通現(xiàn)代化來(lái)講，凡是進(jìn)入市場(chǎng)的各種蔬菜都應(yīng)納入制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍，但我國(guó)常用的12大類89種蔬菜中，制定出新鮮蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不足20種，至于采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的更是鳳毛麟角。而百姓特別關(guān)注的肉制品、面制品、水產(chǎn)品等常用食品質(zhì)量方面也存在空白。

4.食品安全監(jiān)管的公眾參與性滯后

食品安全監(jiān)管中專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員無(wú)疑是主力軍。但近幾年來(lái)頻頻發(fā)生的食品安全事件，證明在種類繁多、影響面廣的食品安全領(lǐng)域，單靠少數(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)際上，近年來(lái)很多有影響的食品安全事件，也是經(jīng)群眾舉報(bào)、媒體調(diào)查后才發(fā)現(xiàn)的，因此，只有公民監(jiān)督真正活泛起來(lái)，才能彌補(bǔ)政府監(jiān)管中可能出現(xiàn)的不作為和企業(yè)自律的不可靠。目前我國(guó)食品安全監(jiān)管的公眾參與性相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)為參與監(jiān)管渠道不暢通，權(quán)力太少。衛(wèi)生部在2010年11月頒布了《食品安全信息公布管理辦法》，但現(xiàn)實(shí)中信息平臺(tái)建設(shè)滯后，信息不詳細(xì)、不及時(shí)，使得公眾參與成本過(guò)高，并限于法律法規(guī)起草中的建議提出權(quán)，缺乏實(shí)際監(jiān)督行動(dòng)的參與權(quán)，這些都嚴(yán)重制約了公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。

三、完善我國(guó)食品安全監(jiān)管的對(duì)策

1.進(jìn)一步深化食品監(jiān)管體制改革

雖然《食品安全法》對(duì)各監(jiān)管部門的職能進(jìn)一步明確，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)食品監(jiān)管環(huán)節(jié)仍然過(guò)多，有節(jié)口就會(huì)有空隙，因此，應(yīng)該由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)牽頭，整合監(jiān)管資源，歸并監(jiān)管職能，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)監(jiān)管鏈條，建立和完善綜合性食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在食品的生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)以一個(gè)部門為主的“綜合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管模式，徹底解決導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管及監(jiān)管缺位的職責(zé)交叉、責(zé)任不清等瓶頸性問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在抓監(jiān)管分工，強(qiáng)調(diào)各監(jiān)管部門依法勤勉、權(quán)威高效地履行職責(zé)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好監(jiān)管合作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門之間的信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接，最終全面建立全方位、全天候地覆蓋各種食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的合作監(jiān)管體制。與監(jiān)管分工相比，監(jiān)管合作更具挑戰(zhàn)性與艱巨性。

2.完善相關(guān)制度細(xì)則，健全食品安全的標(biāo)準(zhǔn)體系

一方面，要圍繞《食品安全法》逐步加強(qiáng)配套法律法規(guī)的建設(shè)，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新問(wèn)題制定實(shí)施細(xì)則，并將已經(jīng)確立的食品安全評(píng)價(jià)機(jī)制、食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全信息制度和失職責(zé)任追究機(jī)制等加以細(xì)化，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，指導(dǎo)相關(guān)部門或地方政府制定出具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。另一方面，應(yīng)該仿照發(fā)達(dá)國(guó)家，逐步建立起涵蓋所有食品類別和食物鏈各環(huán)節(jié)的法律體系，制定高水平、可操作性強(qiáng)的食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為制定監(jiān)管政策、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證等工作提供依據(jù)，減少不同領(lǐng)域、部門所制定的標(biāo)準(zhǔn)間的沖突，并在參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)具體情況加以細(xì)化，使得標(biāo)準(zhǔn)更具有實(shí)際操作性。

3.健全完善公眾參與機(jī)制

為充分發(fā)揮公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性和有效性，政府部門應(yīng)該通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范公眾參與監(jiān)管的途徑、渠道和方式方法，提高監(jiān)管效率。而公眾參與機(jī)制的形成，一方面有賴于食品安全信息公開(kāi)制度的建立健全，在普及相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上讓公眾了解食品質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)。例如香港政府為保障公眾參與，就實(shí)行了完備的信息公開(kāi)制度，建立食物安全中心營(yíng)養(yǎng)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，儲(chǔ)存超過(guò)4300款市民日常食用的食品的營(yíng)養(yǎng)素資料，供市民檢索，為公眾參與提供了前提條件。另一方面有賴于參與渠道的敞開(kāi)，讓公眾知曉發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品后的處置方法，降低參與成本，提高參與積極性，例如通過(guò)建立公眾投訴舉報(bào)受理制度，讓公眾的反映有回應(yīng)、有處理、有落實(shí)；增加大量向公眾個(gè)人開(kāi)放的科學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范檢測(cè)結(jié)果的權(quán)威及對(duì)企業(yè)行為的約束等。

參考文獻(xiàn)：

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食品安全問(wèn)題與對(duì)策范文3

[關(guān)鍵詞]學(xué)校；食品衛(wèi)生；安全；問(wèn)題；對(duì)策

一、學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的主要問(wèn)題

1.衛(wèi)生部門缺少指導(dǎo)和監(jiān)督，教育部門后續(xù)工作跟不上。《學(xué)校食堂與學(xué)生 集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三條指出：“學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理必須堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，實(shí)行衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導(dǎo)、教育行政部門管理督查、 學(xué)校具體實(shí)施的工作原則。”由此看來(lái)，衛(wèi)生部門和教育部門都有責(zé)任監(jiān)督、管理學(xué)校飲食衛(wèi)生工作。而正是由于兩個(gè)部門管理，兩個(gè)部門負(fù)責(zé)，造成了職責(zé)不清，銜接漏洞，該管的不管，該做的不做的混亂狀況。除了頒發(fā)衛(wèi)生許可證的時(shí)候，衛(wèi)生部門在一年之中，幾次到過(guò)學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)？即使到過(guò)學(xué)校，除了發(fā)幾份 “衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)”開(kāi)罰單外，在預(yù)防安全事故方面又現(xiàn)場(chǎng)做了哪些指導(dǎo)工作？教育部門除了文山會(huì)海之外，又管理了哪些內(nèi)容，采取了哪些措施？是否把飲食安全衛(wèi)生作為經(jīng)常性工作常抓不懈。

2.食堂內(nèi)部專用場(chǎng)所及必要的消毒、保潔設(shè)施還有待完善。《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十七條第一款“食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保 持規(guī)定的距離。”第七款“直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具。”第八款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。”《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》中也明確指出：“食堂的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場(chǎng)所及用餐場(chǎng)所。”比照上述條款，普通中、小學(xué)校中的部分食堂還沒(méi)達(dá)到基本的場(chǎng)所和設(shè)施還未達(dá)到要求。

3.規(guī)章制度形同虛設(shè)，并未按章執(zhí)行。學(xué)校食堂在認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，大都制定了符合本校實(shí)際要求的各類規(guī)章制度。可這些規(guī)章制度的執(zhí) 行的情況卻不容樂(lè)觀。國(guó)家沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)校飲食經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)入制度，再加上學(xué)校食堂有著社會(huì)餐飲行業(yè)無(wú)可比擬的豐厚、穩(wěn)定的回報(bào)利潤(rùn)。所以，吸引了眾多商家的目光，但更多的卻是由熟人通過(guò)各種關(guān)系來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這雖便于管理，但礙于面子或其它原因，具體管理者很難將規(guī)章制度落到實(shí)處。

二、學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的實(shí)踐

1.落實(shí)責(zé)任到位，建立健全工作制度學(xué)校食品安全工作不是食堂單方面的工作，需要學(xué)校后勤、主管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生、家 長(zhǎng)與社會(huì)的齊心協(xié)力，共同創(chuàng)造整體合力，形成良好的工作局面。作為直接責(zé)任人，學(xué)校食堂有日常管理制度，細(xì)化工作職責(zé)。作為管理者，學(xué)校后勤部門制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，明確責(zé)任人。學(xué)校的校長(zhǎng)作為第一責(zé)任人或者管理小組的組長(zhǎng)，要切實(shí)對(duì)食堂的安全工作實(shí)在的抓緊抓好，對(duì)于出現(xiàn)食品安全事故的學(xué)校，要對(duì)校長(zhǎng)追責(zé)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。最終形成分級(jí)的管理體系，各負(fù)其責(zé)的管理機(jī)制。

2.加大投入，改善基礎(chǔ)衛(wèi)生條件政府各級(jí)行政管理部門在 制定年度工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，除去對(duì)教學(xué)條件的改善外，還要有意識(shí)的加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境改造的政策傾斜與支持，必要時(shí)要進(jìn)行專款專用。這是由于食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生條件的質(zhì)量，對(duì)于完善食堂就餐的布局、加工操作的合理性具有重要意義。食堂基礎(chǔ)條件改善的重點(diǎn)位置是食堂的操作間、廁所及飲用水的安全。通過(guò)專項(xiàng)整治，使學(xué)校食堂各種設(shè)施衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家規(guī)定水平。另外，學(xué)校還要保證有相應(yīng)的資金用于食堂日常的改建，不能將食堂拋出去任其自由發(fā)展。

3.加強(qiáng)食品衛(wèi)生培訓(xùn)，提高炊管人員業(yè)務(wù)水平。由于目前食堂從業(yè)人員的水平普遍較低，在聘用之前，盡可能招收文化素質(zhì)較高的員工，每位員工的健康證是必不可少的；同時(shí)，對(duì)于新進(jìn)員工的入職培訓(xùn)也要做到扎實(shí)見(jiàn)成效。入職培訓(xùn)的內(nèi)容包括：思想素質(zhì)、政策法律、規(guī)章制度、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能等方面，并進(jìn)行考核合 格后才允許上崗。培訓(xùn)的形式可以多樣，如現(xiàn)場(chǎng)講座、經(jīng)驗(yàn)交流、觀摩學(xué)習(xí)、實(shí)際操練等多方面。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合本學(xué)校食堂的具體條件和要求，切勿空洞，重點(diǎn)加 強(qiáng)實(shí)踐操作的練習(xí)。

食品安全問(wèn)題與對(duì)策范文4

趙璽，男，遼寧沈陽(yáng)，沈陽(yáng)師范大學(xué)管理學(xué)院2012級(jí)公共管理專業(yè)。

摘 要：近些年來(lái)食品安全問(wèn)題越來(lái)越成為人們關(guān)注的話題，多起食品安全事故威脅到人們的正常的生活，因此關(guān)注食品安全問(wèn)題，加大食品安全問(wèn)題的整治力度成為我們社會(huì)重要關(guān)心的問(wèn)題。本文從政府監(jiān)管職能的角度出發(fā)，分析政府在食品安全問(wèn)題上的解決途徑和對(duì)策，對(duì)食品市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀做出正確的評(píng)估，從而提出切實(shí)有效的對(duì)策，提升政府的監(jiān)管能力，保障市民安全的進(jìn)行食品選擇，提升政府的公信力度。

關(guān)鍵詞：食品安全；政府監(jiān)管；對(duì)策研究

政府對(duì)于食品安全問(wèn)題做出了很大的努力，對(duì)于食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的隱患是時(shí)刻的關(guān)注并且對(duì)于不法分子做出嚴(yán)厲的打擊的，但是效果并不是很明顯。黑心的食品制造商依然此起彼伏，打擊的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上黑心食品生產(chǎn)的速度，如何有效的進(jìn)行食品安全監(jiān)控成為我們政府的一項(xiàng)重要的任務(wù)。

一、食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

對(duì)于市場(chǎng)上出現(xiàn)的多起食品安全問(wèn)題我們應(yīng)該進(jìn)行深刻的反思，為何如此多的黑心商人違背良知和道義做出危害市民人身安全的事情，從三聚氰胺事件到蘇丹紅事件、從三鹿奶粉到阜陽(yáng)奶粉事件，劣質(zhì)食品為人們帶來(lái)了很大的身體上和精神上的痛苦，尤其是在對(duì)于新生兒而言，還未來(lái)得及清楚的看看這個(gè)世界就已經(jīng)傷痕累累。

對(duì)于食品安全經(jīng)常產(chǎn)生的隱患，我們應(yīng)該深刻的分析其產(chǎn)生的原因才能夠準(zhǔn)確的把握隱患的根源從而解決食品安全問(wèn)題。食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的首要原因就是黑心商家利欲熏心，違背道德良知肆意的進(jìn)行生產(chǎn)，食品是人們賴以生存的主要生活資料，人們時(shí)刻離不開(kāi)食物，因此食品市場(chǎng)有著廣闊的發(fā)展前景和空間。黑心的商家正是看出食品市場(chǎng)這一發(fā)展的規(guī)律，企圖用簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)手法和有毒的廉價(jià)化學(xué)藥品對(duì)變質(zhì)的食物進(jìn)行加工和生產(chǎn)，不顧消費(fèi)者的死活一心謀求暴利。其次，政府的監(jiān)管力度不到位，讓黑心的食品商人有機(jī)可乘。政府在食品安全問(wèn)題的解決上依然存在一定的欠缺，對(duì)于食品市場(chǎng)的流通上沒(méi)有嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行合理的監(jiān)管和控制，因此會(huì)有漏網(wǎng)之魚(yú)的存在。政府和部門之間不能很好的進(jìn)行協(xié)作，職能的分散不利于集中地管理，最終導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管的力度不強(qiáng)，對(duì)于食品安全問(wèn)題的防范意識(shí)不明顯，造成悲劇的時(shí)有發(fā)生。

政府在食品安全問(wèn)題的處理上應(yīng)該對(duì)自身有正確的定位，作為市場(chǎng)的監(jiān)管者，政府應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)的生產(chǎn)狀況都有深刻的了解。在各部門的工作中應(yīng)該有正確的定位，增進(jìn)部門間的合作和協(xié)調(diào)，集中多個(gè)方面的力量，加大市場(chǎng)監(jiān)管的力度。另外在消費(fèi)者方面，政府應(yīng)該給予消費(fèi)者提供安全知識(shí)講座，讓消費(fèi)者有一個(gè)自覺(jué)的判斷，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)食品安全有自我辨別的能力，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二、政府解決食品安全問(wèn)題的具體對(duì)策

政府在解決食品安全問(wèn)題上必須時(shí)刻的保持清醒的認(rèn)識(shí)和強(qiáng)硬的態(tài)度，對(duì)黑心商家的

姑息就是對(duì)消費(fèi)者的一種隱患。政府在食品安全問(wèn)題的解決應(yīng)該是有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行，調(diào)動(dòng)多個(gè)方面的力量，將社會(huì)的力量集中起來(lái)，嚴(yán)厲打擊不法分子。

首先，深入市場(chǎng)監(jiān)管提升食品檢測(cè)門檻。食品行業(yè)關(guān)系到人的身體健康，食品安全如果沒(méi)有確立很高的門檻，人們就不會(huì)對(duì)政府有很高的信任，對(duì)食品的選擇也不會(huì)放心。對(duì)于所有的食品企業(yè)設(shè)立食品安檢部門，在產(chǎn)品流入到市場(chǎng)之前都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，防止不合格的產(chǎn)品流入到市場(chǎng)上。對(duì)于民間的不合格的小作坊嚴(yán)格進(jìn)行取締，沒(méi)有達(dá)到安全水平的商家予以嚴(yán)懲，在食品市場(chǎng)中形成高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)作業(yè)，使商家自覺(jué)的有安全意識(shí)，和政府積極的進(jìn)行配合，共同為食品安全流入市場(chǎng)努力。

其次，設(shè)立專門的食品立法，嚴(yán)厲打擊不法分子。黑心的食品生產(chǎn)者之所以能夠肆無(wú)忌憚的進(jìn)行生產(chǎn)就是因?yàn)樗麄儜阎鴥e幸的心理，認(rèn)為法律不能對(duì)他們做出很嚴(yán)格的懲治，甚至可以通過(guò)不法的手段逃脫法律的制裁。在立法方面，沒(méi)有嚴(yán)厲的食品安全法規(guī)對(duì)黑心商家的做法進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治的，所以不法商販沒(méi)有內(nèi)省的恐懼感，道德和良知被吞噬者，滿眼只有利益。提升食品安全立法力度，讓黑心商家收到應(yīng)有的懲治，還食品市場(chǎng)一片清靜，還消費(fèi)者內(nèi)心一份安全感。

再次，積極的進(jìn)行宣傳教育，提升群眾自覺(jué)選擇的能力。食品安全問(wèn)題為什么總是在問(wèn)題發(fā)生后猜得到社會(huì)的關(guān)注，主要的原意就是大家的食品安全意識(shí)不到位，對(duì)于食品安全沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。政府在食品安全的宣傳問(wèn)題上沒(méi)有做到位，宣傳的手段過(guò)于單一，以至于大家并不能及時(shí)的把握如何辨別安全的食品。新媒體時(shí)代已經(jīng)為我們的生活提供了多種信息交流的手段，政府應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，充分的利用多種宣傳途徑，向消費(fèi)者們講解如何辨別安全的食物，如何和不法的商販進(jìn)行對(duì)抗。在問(wèn)題出現(xiàn)以前就能夠及時(shí)的避免，不至于造成不必要的損失。

最后，加強(qiáng)政府、市場(chǎng)和市民的合作監(jiān)管，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量。你政府部門的部門分工和職責(zé)能力是不同的，政府的內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)。食品安全是一項(xiàng)大問(wèn)題，食品安全問(wèn)題的解決也不僅僅是一個(gè)部門的事情，大家相互之間相互協(xié)調(diào)和溝通才能夠提升政府的工作能力，增強(qiáng)政府的社會(huì)公信力。政府與市場(chǎng)之間也應(yīng)該相互的促進(jìn)提升管理的能力，在食品安全問(wèn)題上，政府不能放松對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)管，時(shí)刻的保持清新的頭腦和準(zhǔn)確的判斷力，維護(hù)食品市場(chǎng)發(fā)展的正常秩序。在與市民的合作中，相互建立信任，提升公民的參與程度，在全社會(huì)的范圍內(nèi)建立公眾參與的社會(huì)性的監(jiān)管平臺(tái)，為市民們進(jìn)行食品監(jiān)管賦予更多的權(quán)利。對(duì)于舉報(bào)威脅食品安全的廠家的市民予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提升大眾的參與程度，及時(shí)的深入到群眾中進(jìn)行意見(jiàn)征集，將群眾對(duì)于食品安全管理的建議納入到政府的工作當(dāng)中去，完善政府的職能。

食品安全監(jiān)管應(yīng)該走多元化的發(fā)展道路，對(duì)于大眾的參與能力應(yīng)該不斷的提升。在政府和市民之間建立信任的橋梁，促進(jìn)政府執(zhí)政能力的提升，為食品市場(chǎng)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，為百姓的生活質(zhì)量的提升做出更大的努力，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)管理學(xué)院）

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食品安全問(wèn)題與對(duì)策范文5

[關(guān)鍵詞]食品安全 現(xiàn)狀 對(duì)策研究

[中圖分類號(hào)]TS201.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）11-0007-01

一、當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2012年9年間，我國(guó)被各類媒體曝光的食品安全事件共計(jì)2489起，平均每年276起。但仔細(xì)分析，這些事件從地域上來(lái)看，華北地區(qū)最多，約占總數(shù)的1/3；其次為華南地區(qū)和華東地區(qū)。數(shù)據(jù)還顯示，2005年和2011年，各類食品安全事件相對(duì)高發(fā)。這樣的分布情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有關(guān)，發(fā)達(dá)地區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)相對(duì)較多，各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題亦相應(yīng)較多；此外，平均每年276起，意味著幾乎每1.5天就有食品安全事件被媒體報(bào)道，在信息發(fā)達(dá)、傳播迅捷的今天，民眾難免會(huì)有“食品越來(lái)越不安全”之感，加之社會(huì)上難免“以訛傳訛”，很多人便會(huì)對(duì)食品安全產(chǎn)生恐慌、緊張、糾結(jié)的心理。而經(jīng)數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，僅有413起（16.5%）食品安全事件同時(shí)涉及多個(gè)地區(qū)，而其余的2076起食品安全事件散發(fā)在各地，都為小概率、小范圍、小數(shù)量事件。

當(dāng)然，我國(guó)還是確實(shí)存在食品安全問(wèn)題的，歸納起來(lái)，我國(guó)的食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：

（一）微生物污染造成的食源性疾病是首要問(wèn)題

這一問(wèn)題不單在我國(guó)，在國(guó)際上都是食品安全的首要問(wèn)題，我國(guó)也必須予以高度重視。美國(guó)疾控中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每年約有4800萬(wàn)人患有食源性疾病。2011年，美國(guó)因食源性疾病造成3037人死亡。最近的一次是今年9-10月，1.12萬(wàn)名德國(guó)小學(xué)生疑似食物中毒。2011年5月，在日本的幾個(gè)都道府縣曝發(fā)了腸出血性大腸桿菌（EHEC）O111：H8事件，造成5人死亡，118人患病。中國(guó)2011年食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)平均6.5人中就有1人次罹患食源性疾病。致病微生物引起的食品安全問(wèn)題在我國(guó)屢見(jiàn)不鮮，一旦發(fā)生，對(duì)公眾的健康危害是明確而廣泛的。

（二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)問(wèn)題嚴(yán)重

食品不安全因素貫穿食品供應(yīng)全過(guò)程，從原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工，到流通銷售、餐飲消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，這與目前我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育不充分、現(xiàn)代企業(yè)組織不發(fā)達(dá)、市場(chǎng)體系不健全、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)管不到位、食品安全法律法規(guī)體系相對(duì)滯后等原因有關(guān)。

（三）新技術(shù)新資源帶來(lái)的新的食品安全隱患

隨著技術(shù)的發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)被不斷研發(fā)出來(lái)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，增加了許多未知的安全隱患，同時(shí)隨著食品安全研究技術(shù)的更新，許多傳統(tǒng)食品中也不斷被發(fā)現(xiàn)影響身體健康的因素，影響民眾對(duì)食品安全的信心。

二、當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)交流，避免問(wèn)題的失真與夸大

面對(duì)當(dāng)前的食品安全問(wèn)題與民眾的擔(dān)憂，我們要做的最重要、最主要、最需要、最有效的工作就是開(kāi)展和加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。包含行政人員、專家學(xué)者和民眾在內(nèi)的所有利益相關(guān)方就食品安全的風(fēng)險(xiǎn)因素和認(rèn)知相互交換信息和意見(jiàn)，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)具有重大作用，可以避免大多數(shù)食品安全問(wèn)題的失真和夸大。這里要注意的是，對(duì)公眾而言，專家要用公眾能聽(tīng)得懂的通俗語(yǔ)言，將比較復(fù)雜的科學(xué)專業(yè)知識(shí)講清楚，才能讓民眾聽(tīng)懂、安心。

（二）提高食品安全檢測(cè)技術(shù)和能力，積極吸收國(guó)際先進(jìn)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前我國(guó)的食品安全問(wèn)題對(duì)我國(guó)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平和能力提出了挑戰(zhàn)，也提出了更高的要求。新形勢(shì)下，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測(cè)試手段。另一方面更要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)人員，不但精于檢測(cè)工作，了解檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動(dòng)態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)。

在提高食品安全檢測(cè)技術(shù)和能力的同時(shí)，國(guó)際上有許多先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)也需要我們積極吸收。要注重引進(jìn)與創(chuàng)新并舉，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，借鑒AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國(guó)利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施提供技術(shù)支撐。

（三）深入開(kāi)展食品安全監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制

食品安全問(wèn)題與對(duì)策范文6

【關(guān)鍵詞】食品安全、傳導(dǎo)機(jī)制、消費(fèi)者行為

我國(guó)目前正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，一系列的食品安全事件引起社會(huì)廣泛而高度關(guān)注。食品安全問(wèn)題不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，還關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。消費(fèi)者是消費(fèi)結(jié)果的最終承受者，在食品安全問(wèn)題上所體現(xiàn)的意識(shí)和態(tài)度會(huì)對(duì)政府和食品企業(yè)的行為選擇產(chǎn)生深刻影響。

一、我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題

（一）原體污染問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、激素的濫用，以及養(yǎng)殖環(huán)境污染，所生產(chǎn)的食品被人們食用后，不僅對(duì)人體健康造成直接危害，還導(dǎo)致人畜共患病和疫病的增加。重金屬污染等新的污染問(wèn)題也隨著社會(huì)發(fā)展的需要不斷增多，對(duì)原材料的安全性構(gòu)成很大的威脅。農(nóng)藥殘留超標(biāo)，生物激素和生長(zhǎng)促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬果、肉制品等不合格產(chǎn)品充斥著市場(chǎng)。

（二）企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象。少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣。另外，我國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，造成重大隱患。如油炸類食品在加工中由于重復(fù)利用，容易產(chǎn)生有毒物質(zhì)，不符合食用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人體有很大危害，這些違規(guī)違法的操作，是導(dǎo)致食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因。

（三）轉(zhuǎn)基因食品的潛在危機(jī)。轉(zhuǎn)基因食品是現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)物，目前我國(guó)尚未出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品給消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p害的直接報(bào)道，但從國(guó)內(nèi)外對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的研究來(lái)看，轉(zhuǎn)基因食品可能具有潛在危害，現(xiàn)已引起各國(guó)政府和國(guó)際組織的高度重視。

（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500項(xiàng)，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600多項(xiàng)，基本形成了較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有真正充分發(fā)揮作用。原因在于標(biāo)準(zhǔn)分散于多個(gè)部門，既有交叉重復(fù)，又有空白，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，特別是與國(guó)際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間存在不小的差距。

二、食品安全問(wèn)題對(duì)消費(fèi)者行為的影響機(jī)制

食品安全問(wèn)題對(duì)消費(fèi)者行為的影響機(jī)制如下圖：

感知風(fēng)險(xiǎn)是指通過(guò)簡(jiǎn)單直接的感知方式了解到風(fēng)險(xiǎn)的存在，但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷存在不確定性，通過(guò)獲取的信息，簡(jiǎn)單快速的察覺(jué)到風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知加工是在風(fēng)險(xiǎn)感知的基礎(chǔ)上增加思維的判斷，利用自身的認(rèn)識(shí)能力進(jìn)行信息的加工，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出明確的態(tài)度和判斷。

對(duì)于存在的食品安全問(wèn)題，由于消費(fèi)者的信息敏感程度和其他因素，消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)感知會(huì)出現(xiàn)不同的情況，信息敏感的消費(fèi)者會(huì)對(duì)食品安全的多發(fā)性和復(fù)雜性迅速感知，認(rèn)知到實(shí)際狀況與自己期望的不一樣，于是盡力使搜尋一些食品安全方面的信息，盡力避免這類問(wèn)題。信息不敏感者由于對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)感知不夠，有可能購(gòu)買到問(wèn)題食品，消費(fèi)之后發(fā)現(xiàn)與期望不符，開(kāi)始認(rèn)知到風(fēng)險(xiǎn)，并從需求、價(jià)格、安全和質(zhì)量，品牌信譽(yù)等方面判斷，影響消費(fèi)者行為。

三、對(duì)消費(fèi)者行為的具體影響

（一）對(duì)消費(fèi)者價(jià)格支付意愿的影響。

由于在生產(chǎn)、加工和檢驗(yàn)上都有嚴(yán)格要求，投入成本大，綠色食品比普通食品價(jià)格要高。消費(fèi)者對(duì)安全的食品表現(xiàn)出較強(qiáng)的購(gòu)買意愿，愿意支付較高的價(jià)格，避免食品安全問(wèn)題，但消費(fèi)者的消費(fèi)偏好對(duì)價(jià)格仍然具有敏感性，他們能接受的提價(jià)幅度有限，在消費(fèi)決策時(shí)會(huì)綜合考慮質(zhì)量安全性和價(jià)格，這跟消費(fèi)者的收入、生活方式和價(jià)值判斷有關(guān)系。食品安全問(wèn)題影響了消費(fèi)者的購(gòu)買意愿，存在食品安全問(wèn)題時(shí)，產(chǎn)品的價(jià)格因素變得不重要，非常明確地選擇相對(duì)安全的食品。當(dāng)進(jìn)入安全區(qū)域后，也就是食品不存在品質(zhì)問(wèn)題的時(shí)候，價(jià)格又成為購(gòu)買選擇的主要影響因素。

（二）對(duì)食品安全信任度的影響。

發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)，食品生產(chǎn)單位會(huì)采取措施穩(wěn)定消費(fèi)者心理。不同程度的食品安全問(wèn)題使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品信任程度會(huì)發(fā)生改變。不論是產(chǎn)品忠誠(chéng)型的消費(fèi)者，還是其他消費(fèi)者都會(huì)對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的食品產(chǎn)生質(zhì)疑和抵抗心理，對(duì)該問(wèn)題食品的信任程度下降。頻繁出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，無(wú)疑影響了消費(fèi)者對(duì)相關(guān)食品的信任度。在質(zhì)量、安全問(wèn)題解決后，消費(fèi)者和需求品之間的信任關(guān)系需要重新建立，或表現(xiàn)為抵抗心理的淡化。由于食品安全問(wèn)題使消費(fèi)者的實(shí)際感受與心理預(yù)期存在較大的差距。消費(fèi)者需要一個(gè)權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或政府加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的檢驗(yàn)與監(jiān)控，來(lái)恢復(fù)對(duì)相關(guān)食品的信任。

（三）對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買行為的影響。

消費(fèi)者在受到食品安全問(wèn)題的影響，尤其是媒體曝光出來(lái)的安全事件的影響下，往往會(huì)對(duì)自己平時(shí)的消費(fèi)行為產(chǎn)生一定程度的影響和改變。根據(jù)調(diào)查，消費(fèi)者在選擇受安全質(zhì)量問(wèn)題影響的產(chǎn)品時(shí)，有40%的消費(fèi)者選擇其他商家或品牌，避免食品安全問(wèn)題；還有27%的消費(fèi)者不選擇該類產(chǎn)品而是尋找和選擇該類問(wèn)題產(chǎn)品的替代品；而有25%的人這段時(shí)間不會(huì)去購(gòu)買與此相關(guān)的產(chǎn)品；另外，有8%的消費(fèi)者會(huì)繼續(xù)購(gòu)買，選擇信任產(chǎn)品。從這個(gè)結(jié)果可以看出來(lái)，消費(fèi)者可以根據(jù)商品品牌、質(zhì)量、消費(fèi)者自身的收入水平、消費(fèi)習(xí)慣等方面選擇適合自己的產(chǎn)品。發(fā)生食品安全問(wèn)題，大部分消費(fèi)者在有質(zhì)量安全保證的前提下選擇購(gòu)買，若需求性不強(qiáng)的話，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)購(gòu)買，而會(huì)傾向去選擇其他品牌的同類產(chǎn)品或替代品來(lái)滿足消費(fèi)的需求，但該類食品的總體銷售量會(huì)受食品安全問(wèn)題的影響而略有下降。

四、解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)食品安全質(zhì)量監(jiān)管，積極建立和完善食品管理制度。

相關(guān)的政府部門需要加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善食品安全管理制度。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，建立健全的例行檢查制度。對(duì)認(rèn)證標(biāo)志的印制、使用和登錄要加大跟蹤力度；加強(qiáng)對(duì)工作機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的日常監(jiān)督管理；定期檢查認(rèn)證質(zhì)量體系、質(zhì)量手冊(cè)和程序文件的執(zhí)行情況。要通過(guò)例行檢查制度的建立和實(shí)施，不斷提高食品認(rèn)證的有效性。而且相關(guān)的監(jiān)管部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善食品質(zhì)量安全信息體系的建設(shè)，提高追溯能力，進(jìn)一步提高為消費(fèi)者解決問(wèn)題的效率。

（二）加強(qiáng)食品安全教育和食品安全信息化建設(shè)。

加強(qiáng)食品安全教育，提高全民食品安全意識(shí)，使消費(fèi)者成為清醒、明白的消費(fèi)者，提高消費(fèi)技能，能在市場(chǎng)上做出明智的選擇，增強(qiáng)消費(fèi)者防御和抵御假冒偽劣商品侵害的能力。

加強(qiáng)食品安全的信息化建設(shè)，減少信息的不對(duì)稱。食品安全信息化鼓勵(lì)幫助各種責(zé)權(quán)的反映和實(shí)現(xiàn)，倡導(dǎo)社會(huì)公平機(jī)制。信息披露可以豐富各群體掌握的食品安全信息，有利于科學(xué)合理的決策過(guò)程，提高食品安全監(jiān)管的效率。

（五）規(guī)范生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)自我管理。

企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中的自我規(guī)范和自我監(jiān)管，避免生產(chǎn)中出現(xiàn)漏洞，是防止食品安全問(wèn)題最有效的方法。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)該注意細(xì)節(jié)，特別在衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)操作等方面減少出現(xiàn)問(wèn)題，規(guī)范生產(chǎn)管理制度，和檢測(cè)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，降低問(wèn)題食品存在的可能性。比如可以建立質(zhì)量周檢查制度，保證食品質(zhì)量和安全，加大對(duì)生產(chǎn)人員個(gè)人衛(wèi)生檢查力度等；同時(shí)，也需要確保原材料的質(zhì)量和安全，選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制作材料；另外，還可以嘗試建立一個(gè)信息透明的平臺(tái)，加強(qiáng)與消費(fèi)者的聯(lián)系，讓消費(fèi)者更好的了解產(chǎn)品、選擇產(chǎn)品和反饋。