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解決中國老齡化的建議范文1

【關鍵詞】中國人口老齡化；影響；對策選擇

隨著中國老齡化人口基數的不斷增長，人口老齡化這一社會現象對國家乃至國際社會的影響越來越大，這一不得不被世人所關注的新課題也越來越多地被納入了急待研究和妥善解決的日程表上來。全國老齡工作委員會辦公室的一份報告表明：從2001年到2020年，是我國老齡化人口發展最快的時期，平均每年我國將增加598萬老年人口，年均增長速度遠遠超過我國總人口的增長速度，中國將成為老齡化人口最多的國家。從這些形勢嚴峻的現象中找到一些切實可行的方法緩解和解決這一現象的負面影響是具有重要的現實價值的。

一、人口老齡化對我國經濟的影響

隨著經濟的快速發展，社會的轉型，企業的改制，老年人服務業的發展滯后，遠遠不能滿足老年人群日益增長的需求。而龐大老年人群在不斷增加，特別是一些“空巢”老人群體的不斷壯大，社會養老的壓力增加，國家對在社保、醫療，老年保健和老年服務的投入比重越來越大，總體來說老齡化對我國經濟有以下三點影響：

第一，從人口經濟動態模型結果顯示：老齡化程度越高、上升的速度越快，其對經濟增長的阻力就越大，經濟增長的速度也越慢；反之，老齡化程度越低、上升的速度越慢，對經濟增長的阻力就越小，經濟增長的速度也越快。

第二，老齡化與儲蓄率和儲蓄水平的關系。利用1978年以來有關人均GDP、儲蓄水平、儲蓄率、人口年齡變動等時間序列數據，對人口老齡化與儲蓄率和儲蓄水平之間的關系進行多元回歸的實證分析，我們不難看出儲蓄率與老年人口比重變動之間的關系較為顯著，老年人口比重每升高1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點。

第三，老齡化與收入分配的關系。我國隨著人口年齡結構步入老年型和老齡化的逐步加深，離退休人員社會保險福利費用占國民收入的比例將呈一路攀升之勢，預計2025年到2030年可超過國民收的10%，占工資總額可達30%左右，逼近或突破上述國際“警戒線”。然而此時距離老齡化峰值的到來尚有20多年的時間，足見問題之嚴重。

二、人口老齡化對社會的影響

隨著老齡化人口增長速度的加快，龐大的老年人口群體是一個巨大的消費群體，將消費掉大部分勞動產值。可是，我們與已經進入人口老齡化的發達國家相比經濟比較落后，物質準備不足。如日本1977年成為人口老齡化社會時人均收入為4522美元，而我國現在已經進入老齡化社會人均收入才800美元。在醫療衛生消費中，老年消費者占到大多數，相關資料顯示，老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3-5倍。我國老年人口迅速老齡化，造成了基本醫療保險基金的高速增長，給社會保障支出來帶壓力。中國正處在社會轉型的關鍵時期，各項改革進入攻堅階段，許多制度尚待建立和完善，養老、醫療、社會服務等方面的壓力早就潛伏生長，人口老齡化更加凸顯了這些壓力。

社會養老機制不健全，老年服務業滯后，老年人生活水平低下；老年人的就業機會較少，文化生活相對貧乏；婚煙、家庭生活等壓力誘發老年人對社會的不適應，這些都極有可能誘發老年人犯罪，從而給社會穩定造成越來越大的壓力。

三、解決我國老齡化問題的路徑選擇

人口老齡化對于中國乃至全球來說是新時期面臨的一個巨大挑戰，它形成了人類社會發展的主要特征之一。既然人口老年化不是可避免，且對經濟、社會發展有不利影響，選擇相應的政策，采取相應的措施，減少它的負面效應，做一些積極的準備是非常必要的。

（一）高度重視人口老齡化問題，逐步完善社會保障制度和配套政策，確保所有人年老時都有足夠的經濟收入保障。黨和國家相關部門應該通力合作，通過制度創新和行政能力培訓，努力提高老齡政策制定和貫徹落實的效率。真正解決老齡人口的實際問題。堅持可持續發展的科學理念，與時俱進，在深入推進改革的進程中，改革和完善城市基本養老保險制度。發展商業養老保險，探索建立農村養老保險制度和醫療制度。

（二）加大投入，不斷完善老年人服務機構。完善養老院、援助中心等機構和養老服務設施，由社區統一管理和服務。加強老年護理職業技能人才的培養。目前，社區缺乏老年人護理的專業人員，應該加強這方面人才的培養和聘用，以不斷提高服務水平。

（三）加快經濟建設，提高生產力，為健全社會保障制度提供強大的經濟保障。普遍建立城鄉最低生活保障制度。建立和完善貧困老年救助制度，努力減少老年人的貧困，尤其是解決農村老年人口群體的貧困問題。提高對“五保戶”經濟供養水平，做到未雨綢繆。

（四）完善社區服務功能，倡導家庭養老和老年人的自我供養。廣泛宣傳中國尊老愛老的優良傳統，提高老年人的社會地位，保護老年人的自尊心。在城市實行“以政府為主導、家庭為主體”的養老模，在農村實行以土地保障為基礎的“家庭養老為主與社會扶持相結合”的養老保障制度，提高全民養老尊老意識。

（五）注重對老齡化理論的研究，提高老齡問題現實的認識和理解。深入實際，加深對現實的理解，努力培養政策意識和政策思維能力。踐行科學發展觀，在解決人口老齡化問題時，要始終堅持社會、經濟、人口的可持續發展，統籌兼顧，全面協調經濟、社會、人口三者的關系。

參考文獻

[1] 陶立群.正確認識人口老齡化及其對社會經濟發展的影響[EB/OL].中國城市發展網，2007-7-5.

[2] 張應立.人口老年化進程中的老年犯罪問題初探[J].吉林高等專科學校學報，2008.

解決中國老齡化的建議范文2

一、傳統養老模式的現狀及弊端

當前，我國傳統養老模式多為子女養老（多屬居家養老）、養老院養老、社區養老；養老難點多為特困戶養老、空巢老人養老、失獨家庭養老。我國老齡化群體最突出的特點是：獨生子女家庭、空巢及失獨家庭增多，極大地增加了社會、家庭及子女的壓力，尤其是處于中下等收入家庭的老人，數目特別大，約占全國老年人總數的90%，老年人所處的地域經濟發展又不平衡，各民族生活、養老風俗又不一樣，這就給傳統的社會養老帶來了無法克服的新問題。

具體來說，我國傳統的養老模式主要有兩種方式：第一種是傳統的倒金字塔型的子女式養老，容易造成中、青年一代壓力過大，不堪重負。第二種是養老院模式，它與中國的傳統觀念相沖突，并且容易造成老人喪失家庭感和親情失落感。

二、“互聯網+”時代呼喚新的養老模式

（一）推廣“互聯網+”養老的客觀條件

1.國家政策及資金的強力支持

國家民政部已宣布將投入數千億元來支持養老服務市場，且將養老服務信息化作為養老業的四項重點工作之一。 此外，民政部與國家開發銀行聯合《關于開發性金融支持社會養老服務體系建設的實施意見》，決定進一步合作加大對社會養老服務體系建設的支持。兩部門合作重點支持領域為社區居家養老服務設施建設項目、居家養老服務網絡建設項目、養老機構建設項目、養老服務人才培訓基地建設項目和養老產業相關項目等五大類。[1]

2.社會老齡化市場的客觀需要

（1）人口老齡化趨勢

我國是世界上唯一老年人口超過1億的國家，也是發展中國家人口老齡化最嚴重的國家。截止到2012年底，我國60周歲以上的老年人口已達到1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。此外，根據中國老齡科研中心的調查，中國60歲以上的老年人中有2/3的時間處于生病狀態，呈現部分失能和完全失能的老人有3300萬人。[2]這些都推動著養老事業的改革與創新。

（2）空巢家庭比例上升

隨著改革開放的不斷深入，以及計劃生育政策的影響，人們在經濟水平提高的同時，也出現了大批的獨生子女（尤其城市比較突出），由于就業需求及經濟上的壓力，越來越多的勞動力出國留學就業或外出務工就業，“空巢家庭”也隨之出現。據相關數據統計，我國城市老年人“空巢家庭”的比例已達到49.7%，接近一半；另一方面，隨著農民外出務工人員數量的增加，我國農村老年人“空巢家庭”的比例也達到38.3%，且上升速度比城市更快。[3]因此關注留守老人的生活狀況，為其在養老居住模式上提出切實可行的建議是十分迫切和必要的。

3.高科技發展為“互聯網+”養老提供了技術保證

互聯網、物聯網的普及與發展，為我國開辟“互聯網+”養老新模式提供了技術及網絡支持，也為解決我國“天大的養老”問題，找到了智能化的養老新途徑。科學技術的進步與社會巨大的養老壓力相互作用，必將促進我國傳統養老產業的創新、改造和升級，也將不斷改變養老市場的服務模式與管理結構。

（二）新型“互聯網+”養老的優勢

新型的“互聯網+”養老，將通過全國聯網的云數據庫，對中國老年人的基本情況、生活習慣、不同個人要求進行數據化處理，打造出以互聯網為基礎的個性化養老互動平臺，基本實現一對一服務；“互聯網+”可解決很多傳統養老無法解決的老年人員多、輻射面積廣、養老服務遲緩、健康問題發現不及時、投入資金和人力過大等問題；“互聯網+”可利用全社會的經濟、技術及社保、人力、醫院、物流、義工等互聯互通互助的網絡優勢，迅速解決局部養老所遇到的各類問題；“互聯網+”還可實現資源利用最大化，避免資源浪費，同時也能防止偷工減料及劣質服務；“互聯網+”可以讓老人、兒女及社會更放心、更透明、更智能，使得有關養老服務機構的一切行動，都在陽光下運作。

（三）推廣“互聯網+”養老將面臨的挑戰

1.商業模式養老的逐利性。

我國養老服務是面向所有老年人且具有福利性質的一項事業。很多養老資源本身具有公共服務性，而商業模式受制于資本的逐利性，會喪失養老事業本身的服務性目的，不但不能徹底解決養老問題，而且還會使多數家庭產生養老上的經濟壓力，從而引發新的社會問題。[4]

2.養老產業投入不足

養老產業具有前期投入大、經濟回報少且周期時間長的特點，這使得當前我國對養老服務等的投入嚴重不足，亟待改善。針對當前我國養老產業巨大的投資缺口，已有業界專家提出了“眾籌養老”的模式，即依靠互聯網籌資，解決養老產業存在的融資難、融資貴問題。憑借互聯網的巨大影響力，以互聯網金融理念來解決養老產業的資金困境，也將會是“互聯網+”養老產業的一種模式。

3.“互聯網+”養老的配套措施不到位

當前，我國大多數養老社區的醫療器械設備存在落后、普及率低以及專業化護理人才短缺等問題。這將直接影響老年人健康信息數據的獲得，從而阻礙“互聯網+”養老模式的推行。

4.缺乏相關的標準與規范

目前，我國養老行業還處在探索的初級階段，還沒有建立起一套完整的互聯互通互助的高質量管理、風險預防、評估評價、信息共享等共同認可的可遵守的標準與規范體制。

以上這些，都將是“互聯網+”養老模式建設初期面臨的挑戰。

三、“互聯網+”養老模式的設想和建議

（一）“互聯網+”養老模式的初步設想

為順應我國養老事業發展的需求，“互聯網+”養老將立足于發展智慧健康型養老，其必然會催生社會研發一系列簡單快捷的養老產品，建立一體化養老服務體系。運用“互聯網+”的快捷、綜合、高效、便利等優勢與養老產業相融合，創新升級養老模式，充分利用養老資源，降低人民群眾的養老消費成本，減輕老人、子女及社會的經濟壓力。[5]建議全國上下民政養老部門建立老人養老信息庫并聯網；建議衛計委、社保、人力資源部門、金融服務業都建立自己的互聯網平臺，并與民政部養老互聯網平臺并網；建議國務院牽頭召集民政部、衛計委、社保部、中國人民銀行、物流等相關部位，成立國家養老協調中心。這樣，老人養老需要什么，就可通過“互聯網+”平臺快速得到解決。另外，老人養老過程中所需要的場地建設、人力調配、護理服務、醫療報銷、喪葬安置、子女協調等傳統養老很難解決的問題，通過“互聯網+”都將迎刃而解；建立“互聯網+”運行管理的獎罰制度與法規，防止人員缺崗待崗、偷工減料，影響“互聯網+”運行的時效性；建立“互聯網+”管理隊伍的人員定期培訓及網絡維護與養老人員個人信息管理，防止黑客病毒攻擊互聯網或盜取網絡信息；切實配合民政部和全國老齡辦日前聯合下發的《關于進一步做好養老服務業發展有關工作》的通知，加快推進“互聯網+”在養老領域的應用。要將智能養老的互聯網思維與傳統養老模式相結合，促進傳統養老產業的改革與升級，打造全方位的智能化養老服務平臺。建議民政部與國家發改委等部門，共同開展養老信息惠民工程試點，充分依托現有資源和社會力量推進互聯網等信息技術在養老服務領域的廣泛應用。

（二）對“互聯網+”養老模式初期的幾點建議

1.國家要號召科研部門研發一些老年健康協助及服務性產品，例如老年人可穿戴的設備、家用智能檢測儀等儀器。用于隨時檢測老年人身體的各方面情況，并通過微信與互聯網平臺，及時將檢測到的信息上傳至終端設備。護理人員及老人的子女可利用配套的手機軟件，隨時查詢和了解老人的身體狀況，實時掌握老人的動態健康狀況。[6]

2.政府要建立整套的養老方案

政府要對國內的居家養老、社區養老、機構養老、虛擬養老做出科學分析，發揮各自優勢，找準當今養老定位。政府要建立以“互聯網+”為平臺的養老服務體系，同時帶動科研部門、養老部門、醫療保健部門等一系列隊伍參與到智能化養老服務中來，發揮社會群體的力量，加快對落后的養老產業的改革，建立以互聯網大數據為基礎的新型養老模式。

3.政府要加大對養老事業的投入

通過多種方式鼓勵民間資本參與智能養老新模式的開發，同時要加大政策支持和政府引導的力度，降低養老企業貸款利率，減輕民間養老企業的資金籌集壓力。此外，政府也要鼓勵科研部門研發新型可穿戴養老產品、疾病檢測儀器等設備，提升養老配套措施的高效性。

4.開發專門的養老就醫客戶端APP

通過APP進行掛號預約，選擇與所患疾病相應的專科醫院，進一步選擇專科醫生，將會有專人陪護老人到醫院就診或上門醫治，并且因為和大夫提前預約了就診時段，病人能夠更從容地就診，也可通過“互聯網+”與全國乃至世界各地的專業醫生聯系，實現遠程視頻診治與醫療。就診結束后，陪護人員還會將老人的就診情況錄入APP，建立并完善老人的就醫檔案，甚至到復查或者二次住院，APP都能夠無處不在地陪伴在老人身邊。并且APP會自動生成日程提醒，包括下次就醫時間、服藥情況等等。

解決中國老齡化的建議范文3

關鍵詞：人口老齡化；養老模式；問題；對策

中圖分類號： F840.612 ［文獻標識碼］ A 文章編號： 1673-0461（2012）04-0052-04

根據世界衛生組織的定義，一個國家或地區人口中60歲及以上人口所占比例超過10%或65歲及以上人口所占比例超過7%，該國或地區就屬于人口老齡化的國家或地區。我國在1999年正式進入老齡化社會，2000年我國60歲以上老年人口總數已達1.3億，占總人口的10.6%，65歲及以上老年人占總人口的7%。 [1] 2009年，我國60歲及以上老年人為16,714萬，占總人口的比例為12.5%；65歲及以上老年人11,309萬，占人口總數的8.5%。據預測，到2020年，我國老年人口將達到2.4億，占總人口的16%以上；2050年，我國老年人口將超過4億，約占總人口的25%。[2] 屆時我國將進入深度老齡化社會。

有關學者指出，一個國家擁有幾個億的老年人口的時間長達四五十年，這在世界上是絕無僅有的。與其他老年型國家的人口老齡化歷程相比，中國的人口老齡化具有兩個突出的特點：一是人口老齡化速度和老年人口絕對數量增長較快。如果以65歲及以上老年人口比例由7%上升到17%的時間比較，我國只要40年左右的時間，而歐美等發達國家差不多要80年左右的時間。而且，今后五十年，我國老年人口還將以年均3.2%的速度遞增。[2]可見，我國老齡化速度之快，使得養老形勢非常嚴峻，解決養老問題迫在眉睫。二是人口老齡化的速度快于經濟發展的速度。事實證明，大多數發達國家都是在實現現代化之后才遇到老齡化問題的，也就是“先富后老”，這樣使得他們有比較深厚的經濟基礎來從容應對老齡化的挑戰。而我國恰恰相反，我國的老齡化速度比現代化的進程還要快，這種“未富先老”的狀況無疑為我國面對老齡化，解決養老問題增加了難度。

面對如此嚴峻的人口老齡化形勢，為數以億計的老年人口尋找行之有效的養老模式已經是非常緊迫而且現實的問題了。目前我國最基本的養老模式大致有三種，即家庭養老、機構養老和社區居家養老。家庭養老是傳統的養老模式；機構養老是社會化的養老模式；社區居家養老是一種新興的、社會化的、適合中國特色的養老模式。三種模式各有優劣，筆者逐一分析之。

一、家庭養老模式的功能逐漸弱化

家庭養老是指老年人住在自己或子女的家里，自我照顧或由子女贍養、服侍，安度晚年。這是傳統意義上的養老模式。家庭養老在我國沿襲了幾千年，老人在家中充分享受天倫之樂，是多數老人向往的理想養老模式。但是中國社會目前正處于工業化和現代化進程中，家庭結構和家庭養老功能都發生了顯著變化。在家庭結構上，傳統的大家庭在逐漸解體，取而代之的是“421家庭”、老年夫婦家庭以及“空巢”家庭，與此同時家庭養老的功能也在逐步弱化，已經不適應老齡化的形勢了。但我們不能就此否定傳統家庭養老模式的作用。雖然社會養老是一種必然的發展趨勢，我們強調現階段的家庭養老，一方面是為向社會養老過渡作準備，更主要是強調家庭在養老中的精神供養功能。[3] 有數據顯示，選擇居家養老的老年人的比例仍然很高，英國為95%，美國為96.3%，瑞典為96.2%，日本為98.6%，新加坡為94%，泰國為72.2%，我國為75.4%。[1]“傳統的家庭養老方式是農業社會自然經濟的產物，是落后的生產條件下的必然選擇，不具有時代的新生命力。社會保障或社會福利作為工業化大生產時代的必然產物和配套措施，不可避免地替代傳統養老方式的發展趨勢及其實踐的過程。”[4]因此，在傳統的家庭養老模式無法勝任新的養老形勢的情況下，我們需要尋求新的模式來解決養老問題。

二、機構養老模式在變革中推進

解決中國老齡化的建議范文4

農村社會老齡化面臨嚴重挑戰

第一，農村老年撫養比難以承受。至2000年，我國60歲以上人口的比例已經達到10%，步入了老齡化社會。2010年第六次人口普查顯示，60歲以上的人口比例已經達到13.26%，農村老年撫養比為4.22：1。也就是說，4.22個勞動力養活一個老人。據專家預測，按現有情況來計算，到2050年，社會總人口可以降到11.5億人，而60歲以上的老人將會達到4.37億人，占總人數的38%。農村老齡化帶來的問題更為突出，農村社會老齡化挑戰將比城鎮更加嚴峻。我國整體上是典型的“未富先老”，在我國農村，未富先老的矛盾更為突出，給社會帶來了嚴峻挑戰。

第二，農村老齡化的“三項”指標均超過城鎮。隨著工業化和城鎮化的加速，農村大量青壯年勞動力不斷地進入城市，從而提高了農村實際老齡化程度。據有關調查，在老年人口總數、老齡化水平和老年撫養比三項指標中，農村都超過了城市。其中農村老年人口的總數已經達到1.05億，是城市的1.69倍;農村老齡化水平達到18.3%，是城市的2.3倍。

第三，農村空巢老人的問題亟待解決。據不完全統計，農村空巢老人的數量已接近一億，多數是無勞動能力、生活來源微薄者，求醫看病比較難，甚至出現病死無人問津的現象。

第四，新農合落實效果不佳。農村70%以上的老人醫療費用在5000元以內，在報銷起付線以下。“新農合”主要是針對住院的大病給予報銷，且多數地區15萬元封頂，老人住院自費比例部分難以承擔，一旦患大病，有的老人甚至放棄治療。

第五，城鄉居民基本養老保險改革滯后。農村為改革開放貢獻了巨大的人口紅利，但與其所享有的養老保障相比，卻不能劃上等號。“農村非農業人口”處境更加困難。部分60周歲以上的農村非農業人口在進城務工時，養老意識尚未形成，退休回到農村后，一無工作，二無勞動能力，有的甚至已將承包地、住房都轉讓了，無力負擔個人養老費用。對于這部分對改革開放有貢獻的老人來說，養老得不到保障是不公平的，需要國家救濟和照顧。

養老保障的城鄉差異

第一，養老服務基礎設施的差異。城鎮老年人擁有良好的養老基礎設施，包括養老服務機構、醫療資源、老年學校、老年活動場所等，而農村則相對缺乏。養老服務基礎設施不能只看床位數情況。我國多數地區出現城市養老床位緊張，而農村床位卻大量閑置的現象，正是由于農村醫療資源不足或不配套、養老機構的布局不合理、農村布局分散，使得服務設施功能難以發揮作用，這是由服務質量不均衡造成的。

第二，養老模式的差異。城鎮老年人的養老模式是，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐。我國農村養老模式可分為三個歷史階段：1949～1958年，以家庭為主，集體養老為輔，《高級農業生產合作社示范章程》保證了老年社員的生養死葬都有依靠;1959～1978年，以集體養老為主，家庭養老為輔，由于是“政社合一”，都是集體保障老人的養老;1978～迄今，以家庭養老為主，多種模式補充。有的農村地區建立了類似于敬老院的居家養老服務站、農村幸福院、社區綜合服務站等提供養老服務，但由于沒有配套的醫療資源、專業護理人員、老年活動場所等，對老年人提供服務的水平較低。

第三，退休年齡的差異。城鎮退休年齡，男性在55～60歲之間，女性在50～55歲之間。而農村青年勞動力轉移到城鎮就業，農業生產基本靠“婦女、兒童、老人”的“386199”部隊完成。我國從事農業生產的勞動力平均年齡都在50歲以上，據不完全統計，糧食生產從業人員50歲以上的約占63%，其中上海等經濟發達地區務農農民年齡已接近60歲。當城鎮退休職工享受著人口紅利創造的養老金時，農村老年人仍在為社會發展作貢獻。

第四，區域性差異。中東部發達地區，工業化、城鎮化水平遠高于西部地區，勞動力的需求旺盛，吸引了西部地區年輕勞動力的流入。各地區養老保險不夠平衡，養老保險跨省轉移問題尚未根本解決。因此，對于吸納勞動力較強的中東部地區，其養老壓力小、養老保險統籌力度大，相反勞動力流出的西部地區，不但老齡化速度高于東部地區，且養老保險基金嚴重不足。

應對農村老齡化的對策建議

統籌城鄉是應對農村人口老齡化的關鍵戰略。解決城鄉矛盾既是全黨工作的重中之重，也是社會主義現代化建設的重中之重，更是應對人口老齡化的重中之重。解決農村人口老齡化問題，必須從統籌城鄉發展和實現城鄉經濟社會發展一體化新格局的大背景進行考慮，而不能僅考慮農村養老、醫療、照護等具體問題。解決農村養老問題，根本還是要提高“三農”的自我發展能力。

進一步完善農村社會保障制度。加快建立健全農村新型合作醫療制度和醫療救助制度，降低“新農合”起付標準、提高報銷比例和報銷上限，切實解決農村老年人就醫難問題。建立城鄉居民基本養老保險、高齡老人補助和五保供養相結合的農村養老保障體系，加大貧困地區、中西部地區的養老保險的財政支持力度。

探索農村養老新模式。構建和完善農村居家養老服務體系，整合村組、留守老人、留守婦女或社區中的各種力量，建立完善的綜合性、多功能老年人服務機構。推動養老服務業社會化。養老不僅是一項福利事業，也是一個產業，社會對養老服務有巨大的需求，應將養老產業作為重要投資領域，除了國家投入外，要鼓勵民間資本參與，并給予稅費優惠政策。探索“以農地養老”的新模式。結合農村改革，在允許土地流轉的基礎上，進一步完善相關法律，效仿城鎮居民“以房養老”的模式，探索“以農地養老”的新模式，發揮土地資產在農民養老保障中的重要作用。

解決中國老齡化的建議范文5

【關鍵詞】農村；養老；人口老齡化；對策

一、我國人口老齡化現狀

我國是一個人口資源大國，人口老齡化已是一個不爭的事實，隨著我國社會的不斷發展以及人們觀念的轉變，我國人口老齡化問題會越來越嚴重，人口老齡化給我國社會進步和經濟發展帶來了巨大壓力。據相關資料統計，2000年我國已有1.29億老年人口（占我國總人口的10.15%），到2050年我國老年人口將達到4億（占總人口的30%）。2015年我國將迎來第一個老年高峰，2025年我國將迎來第二個老年高峰，如此高的老年人口比例給我國社會和經濟帶來的壓力是空前的，那么，我們應如何采取有力的措施以有效的解決人口老齡化帶來的各種各樣的問題呢？這是我國當前面臨的一個不容忽視的問題，尤其是農村老年人養老問題亟待解決。如何給農村老年人創造一個良好的養老環境，使老年人有一個安定祥和的晚年，是解決農村養老問題的關鍵所在。

二、農村老人在生活中存在的問題

（一）物質文化生活水平不高，醫療衛生無保障

相對于城市老年人養老，農村老年人養老比較困難。城市老年人有各種各樣的制度保障，尤其是大部分老年人有養老退休金，隨著社會的發展，他們的經濟保障有了更大的改善。農村老人則不然，農村老人沒有退休金，沒有健全的制度作為保障。隨著年齡的增長，農村老年人的健康問題日益突出。而我國農村的醫療衛生水平還比較低，農村的醫保制度還沒有真正落實到實處，農村老人看病貴、看病難的問題還沒有得到解決。

（二）家庭規模縮小，年輕人負擔加重

近30年來，家庭規模的小型化是我國農村家庭結構變化的重要特征之一。據調查，目前，我國農村家庭戶人均規模是3.39人，近30年來我國戶人均規模下降了1.42人。自實行計劃生育政策以來，中國的人口規模急劇縮小，人口老齡化速度急劇提升。我國家庭模式逐步呈現出“四二一”模式，即一對年輕夫婦既要贍養雙方的老人，又要承擔撫養下一代子女的義務，年輕人將面臨著比以前更大的生活壓力和精神壓力。

（三）兒女贍養觀念發生變化，老年人空巢孤養

隨著家庭結構的變化，許多子女長大成人后離開老人自立門戶或者外出打工，剩下老年人獨自生活，形成了許多空巢家庭。空巢老人在子女離開后，長期無人照顧，有的老人還要負責照顧隔代子女的生活。同時，年青一代對待老人的贍養觀念也發生了變化，他們對贍養父母的方式有不同的理解。越來越多的年輕子女更喜歡不定期的探訪父母，未婚青年更喜歡以金錢代替勞動力的方式孝敬父母。空巢家庭的老人精神負擔和生活負擔通常都很重，由于長期過著獨居生活，他們倍感孤寂無聊。

三、改善農村老年人生活狀況的建議

（一）不斷提高農村居民的經濟收入水平

我國農村養老現狀問題研究表明，經濟收入狀況不僅是影響農村家庭養老的重要因素，還是我國農村居民參加農村社會養老保險以及新型農村醫療保險的重要支撐。因此，國家有必要建立農民增收的長效機制，不斷增加農民的收入，一方面要根據我國農村各個地方的具體情況，進一步優化我國農村的農業產業結構，結合各地農村的資源優勢和技術優勢，積極發展特色農產品，增強農產品的市場競爭力，增加農民的收入；另一方面可以在農村創建一些農村企業，為農村勞動力創造更多的就業機會，促進農村剩余勞動力轉移，以此來促進農村經濟的發展。從而提高我國農村居民的養老承受能力和參加社會養老保險和醫療保險的能力。

（二）加強法制保障和法律觀念

我國《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國婚姻法》等法律，都明確規定了老年人應得到的權益保障，而許多年輕人道德水平下降，不能認真履行自己應盡的義務，不知法、不懂法、不履行法定的義務，甚至有些贍養人道德倫喪，只知到向父母索取，卻不盡贍養老人的義務。面對以上問題，我國應進一步完善法律法規及相關政策，為保障老年人的合法權益提供良好的法制和政策環境。我國老齡化趨勢的發展，重點在農村和農民，這就要求我們在制定政策上要充分體現對農村老年人的重視和關懷，切實保障老年人權益。

（三）完善農村社會養老保險制度

我國約有9億農民，可以說，如果農民不能充分及時的享受社會保障，那便是不健全的社會保障體系。所以，建立普遍的醫療保險制度，滿足不同層次老年人的需求，建立以勞動部門的醫療保險為主，以社會多層次商業醫療保險為補充的保障機構，彌補老年人醫療開支上的不足，緩解老年人患病后對個人與家庭造成的經濟壓力。及早建立覆蓋全體農村老年人的社會養老保險制度，不僅可以在制度方面解除農民后顧之憂，促使廣大農民快速實現由家庭保障向社會保障的過渡，給農民帶來福祉，而且還有利于縮小城鄉之間的差距，推動農村政治文明建設和精神文明建設的發展，使農民真正分享社會經濟發展的成果。

四、結語

隨著中國現代化進程的加快，農村問題卻越來越凸顯，根據農村養老的現狀，老年人養老問題已經成為農村一個十分突出的問題，政府和社會各界已經認識到，農村問題解決不好，不僅影響農村的發展，還會影響到我國國民經濟的發展。如何解決我國農村養老問題，保障農村老年人的生活水平和生活質量的進一步提高，直接關系到我國農業的可持續發展和農村秩序的穩定，認真研究我國農村生活的實際情況，探索出一條適合我國農村的養老模式，切實解決我國農村的養老問題，具有十分重要的現實意義，因此，我們必須走出一條符合國情的養老之路。

參考文獻

解決中國老齡化的建議范文6

全世界目前正在經歷著前所未有的人口轉變，65歲以上的老年人在總人口中的比重越來越大，這種人口結構的變化將會對各國的社會經濟方面產生深刻影響。本文主要結合美國社會實際，分析美國人口老齡化問題逐步加劇這一趨勢及其加劇的主要原因和帶來的主要問題，提出應對美國人口老齡化逐步加劇這一問題的建議。

一、美國人口老齡化問題的加劇及其原因

（一）美國人口老齡化問題加劇

按照65歲以上老人占全部人口的7%為進入老齡化社會的標志來計算，1990年美國65歲以上老人占總人口的12.3%，預計到2025年將達到20.7%。[2]而且2030年之前，低齡老齡人（65～74歲）仍將占美國老齡人口的多數，但2030年之后，75歲以上的老齡人將占老齡人的一半以上。到21世紀中葉，85歲以上的高齡老年人將更多。所以美國社會正在經歷一個逐步變老的過程，而且這一形勢會隨著高齡人口的增多而變得更加嚴峻。

（二）美國人口老齡化加劇的主要原因

美國人口老齡化加劇的主要原因在于死亡率下降、出生率下降（“嬰兒潮”時期除外）和隨著現代醫學的發展人口預期壽命的延長。

美國社會面臨急劇老齡化還有一個原因，即二戰后至20世紀60年代中期出生的“生育高峰期”（又稱“嬰兒潮”）一代人在未來幾年中都將逐漸進入老齡人的行列。這一時期共有近8000萬人出生，他們將加劇美國人口的老齡化程度。

二、美國人口老齡化加劇帶來的主要問題

（一）社會養老保障面臨更大壓力

歷史經驗已表明，即使在富裕的工業化社會，一般的工薪勞動者也無法在一生中掙得足夠的收入，以維持其漫長的退休生活之需。[3]所以大部分老齡人在個人、家庭養老的基礎上，就需要由國家、政府、單位等組織的社會養老幫助。美國的社會安全福利金是老年人社會保障體系中的重要組成部分，這是由1935年美國的《社會安全法案》及其以后的許多修正案所規定的。此法案規定老年人65歲退休時，可以從聯邦政府領取全額的社會安全福利金，其家屬也可以得到適當的補助。其數額是根據領取者歷年繳稅的情況、過去工資收入多寡等來規定的。

總體來說，為了應對美國社會老齡化問題，美國實行了比較完善的老年人社會保障制度，以保障老年人的社會權益和社會穩定。但隨著老齡化的加劇，老年人口越來越多，勞動年齡人口相對減少，美國社會養老的壓力也越來越大，支付越來越多的老年人口的社會保險基金的風險也會加大。以社會安全福利金為例，社會安全福利金的來源，完全是由全社會的工作人員在工作期間的積資形成的，此制度主要依靠社會力量來實施。在二戰結束時，此種社會安全制度剛剛建立10年，當時平均42個勞動力在為一個65歲以上的老人支付養老金；現在則變成了3個勞動力為一個65歲以上的老人支付養老金，預計到2030年將只有2個勞動力在養活一個65歲以上的老人。

同時，社會安全制度對老年人的補助數額是根據領取者歷年繳稅的情況、過去工資收入多寡等來規定的。所以工作期間低收入的工人退休后依然會面臨貧困問題。隨著老齡化的加劇，這一矛盾也會更為突出。

（二）醫療體系面臨新的考驗

由于年齡的增長，老齡人更容易受到疾病的侵擾，綜合健康水平較之其他年齡段人群大大降低，所以醫療問題至關重要。美國老年人的醫療保險除了私人醫療保險或集體醫療保險外，主要是政府1965年實行的政府醫療保險方案（Medicare）和政府醫療補助方案（Medicaid）。政府醫療保險是為65歲以上或者不到65歲但完全喪失工作能力的人設計的，政府醫療補助方案是為低收入者和殘疾人提供醫療支持的項目。

20世紀90年代，聯邦預算中有1/3用于65歲以上的老年人，全國醫療支出中，用于老年人的占1/3。如果老年人口總數不斷增加，有資格享受老年人醫療服務的人員就會增加，這就必然會加大政府這一計劃的開支。尤其是到2011年，“嬰兒潮”一代中最年老的一批已年滿65歲，到了享受國家醫療服務的年齡，其他人也將陸續達到這一年齡，需要納入國家醫療體系中來，這對政府來說無疑是一個巨大的壓力。

隨著年齡的增長，老年人的社會角色、家庭角色都會發生改變，他們處理人際關系和家庭關系的態度也會不同，很多老人內心的孤獨感以及對死亡的恐懼感等都會逐步加劇。所以，老年人的心理健康也值得關注。

（三）老齡化沖擊美國傳統的年齡價值觀

老年人除了疾病增多之外，還面臨著另一大健康風險，即失能。老年人會逐步喪失工作能力，他們需要更多的社會關注，而美國傳統的年齡價值觀對老年人的重視程度則遠遠不夠。美國社會從傳統上是一個崇尚青春、崇尚活力的社會。社會輿論和美國價值標準普遍把老齡人打入另冊，認為他們是健康欠佳，生活貧困，無用卻給社會增加負擔的一群人，對老齡人的歧視甚至虐待成了必須面對的社會問題。[4]

隨著美國老年人數的增加，老年人口在總人口中所占比例的上升，以及老齡壓力集團的崛起，美國傳統的年齡價值觀將遭到沖擊；對老齡人的社會認同，老齡人的合法權益、社會價值和社會地位問題也應得到進一步的關注。

三、應對逐步加劇的美國人口老齡化的幾點對策建議

（一）樹立社會共識，正視老齡人的群體特征

應對人口老齡化，需要全社會的共同行動，首先要樹立正確的老齡觀。崇尚年輕固然沒有錯，但逐漸變老是人人都會面對的一個必經階段。而且老年人曾經為社會的發展做出了巨大的貢獻，為當代的年輕人鋪平了道路，所以社會應該充分肯定老年人的社會價值，要理性地看待老年人的文化心理和社會服務需求，尊重老年人、關愛老年人。政府部門也應該做好有關的社會輿論和道德宣傳教育，樹立良好的老齡化社會道德風尚。對人口老齡化帶來的問題，只要思想重視，積極應對，措施得當，是可以逐步解決的。

（二）推行積極的老齡化政策

首先，健全老年人養老保障制度、醫療制度是解決人口老齡化問題的重要對策。為應對逐步加劇的人口老齡化問題，美國政府部門應該立即著手對社會保障制度和國家醫療體系進行改革，要逐步加大對社會保障基金的投入，充實基本養老保險和醫療保險基金，加大國家保障體系的覆蓋面，消除老年人的貧困問題，特別是老年婦女的貧困問題。醫療體系還應該納入更多老年醫學專業醫師及護理人員，并加強對醫護人員進行老年醫學護理方面的培訓，提高醫療服務質量。同時應根據具體的情況采取靈活的服務方式，如為了應對養老院費用昂貴的情況，美國老年護理行業已開始提供上門服務，方便那些愿意呆在自己家里的老年人。他們派出經過培訓的護理人員到老年人家中幫助完成日常事務，協助老年人進行各種保持頭腦活躍的活動。

其次，政府應該大力開展全國性的家庭宣傳計劃，讓更多的普通美國家庭也參與進來，為照顧家庭中的老人做好準備，把家庭養老和社會養老結合起來。同時政府應鼓勵和動員社會力量參與和支持老年事業的發展。

第三，政府應該大力加強對老年人的衛生宣傳和健康教育；推進各項有益于老年人健康的文體活動；關注老年人的心理健康，開展各種心理咨詢，幫助老年人確立合理的心理期望值，增強自我心理調適能力，使老年人順利度過邁入老齡這一轉折期。

（三）充分發掘老年人潛力，挖掘老齡資源

美國漸漸增多的老年人的確為社會各方面帶來了極大的壓力，但同時老年群體是蘊藏著技能、經驗、智慧的人才寶庫，蘊藏著巨大的社會生產力,具有不可忽視的地位和作用。他們可以在決策、參謀、科技服務和社會服務等方面發揮作用。伴隨著新世紀科技教育的大力發展，人壽命的延長，眾多的老年人通過老年大學等方式受到良好的教育，而且身體狀況良好，能夠并且積極參與到社會活動當中，可以有更多機會為社會作出比以往更大的貢獻。

所以，挖掘老年人潛能，開發老年人才資源,對于保持社會穩定、促進社會經濟的持續發展都具有不可替代的作用，同時可以減輕國家應對老齡化問題的壓力。政府和全社會各行業應根據老年人的愿望、希望和能力，努力創造出各種條件，使得他們參與到社會發展當中，更好地融入社會，力所能及地參加社會、文化、經濟、政治、教育等方面的工作，使得他們活得更有意義，有價值。同時應該加強立法，消除年齡歧視，禁止虐待老人行為，禁止歧視老年人參與社會發展。老年人自身也應該保持積極、年輕的心態，盡自己的所能來解決養老問題，同時可以為社會、為后代做出貢獻。

四、結語

自然規律不可逆轉，今天的青年人就是明天的老年人。解決好人口老齡化問題，有利于社會的和諧穩定，也有利于促進人類社會的健康發展。所以美國政府、社會和老年人群體都應該正確認識、客觀面對老齡化問題，提高老齡化意識和養老意識，支持老齡事業的發展。應該相互協作、共同努力，從價值觀念、保障制度、社會輿論、老齡資源等各方面共同著手來從容應對、合理解決美國逐步加劇的人口老齡化問題。

【參考文獻】

[1]佟新.人口社會學(第三版)[M].北京:北京大學出版社,

2006:159.

[2]江涌.國際實現和諧社會的經驗與啟示[M].北京:時事出版社,2006:235.