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工程監(jiān)理法律法規(guī)范文1
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;監(jiān)理;制度;法律法規(guī);對(duì)策
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國建設(shè)監(jiān)理制度是在打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后逐步建立的。1988年，國家建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)起草并頒布了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》。1997年國務(wù)院頒布《建筑法》，明確規(guī)定我國工程建筑監(jiān)理制度，規(guī)定了工程建設(shè)監(jiān)理工作范圍、職權(quán)。該法規(guī)頒布以來，我國國有大型工程及非國有大型工程及中小型工程都主動(dòng)委托工程建設(shè)監(jiān)理，推行工程建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)市場(chǎng)的一種全新的改革與創(chuàng)新。它標(biāo)志著我國由傳統(tǒng)小生產(chǎn)管理模式向市場(chǎng)化、社會(huì)化、大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化管理成功的過度，給國家和企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨著改革開放的深入發(fā)展，政府、工程業(yè)主、社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的要求越來越高，涉及的面也越來越廣。中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，中國工程監(jiān)理功不可沒。為此，一個(gè)嚴(yán)肅的問題擺在面前，中國建設(shè)工程監(jiān)理需要面對(duì)中國發(fā)起的一路一帶的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新任務(wù)、新問題，結(jié)合國內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求，制定和調(diào)整新的政策和法規(guī)及管理?xiàng)l規(guī)，從制度上確保其領(lǐng)先性和完善性，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有前瞻性的指導(dǎo)和科學(xué)管理必要條件。同時(shí)，要摸索出一套監(jiān)理人員素質(zhì)教育和能力教育的模式，從而推動(dòng)中國監(jiān)理行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
一、中國建設(shè)監(jiān)理法律、法規(guī)制度產(chǎn)生及現(xiàn)狀
（一）法律法規(guī)框架初建背景條件
我國建設(shè)監(jiān)理制度是以1997年由國務(wù)院頒發(fā)《建筑法》為標(biāo)志開始，以建設(shè)部頒布《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建設(shè)工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》、《建設(shè)監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資質(zhì)考核與注冊(cè)試行辦法》等部門規(guī)章制度;建設(shè)部與工商局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理合同文本》，與國家物價(jià)局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)有關(guān)規(guī)定》、與國家計(jì)委聯(lián)合頒發(fā)了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》，為建設(shè)監(jiān)理制度的實(shí)施提供了法律上的支持的依據(jù)。同時(shí)，各地政府及部門也相應(yīng)制定了本地區(qū)本部門的相關(guān)法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，初步形成了一整套的法律法規(guī)體系。使得工程建設(shè)監(jiān)理工作在法律法規(guī)體系框架下有序健康穩(wěn)步發(fā)展。
（二）法律法規(guī)框架初建背景條件下的社會(huì)實(shí)踐
1997年以來我國建設(shè)監(jiān)理在制度、法律、法規(guī)體系上系統(tǒng)建立后，在資質(zhì)管理上采取了中央、地方分級(jí)管理，統(tǒng)分結(jié)合的兩級(jí)管理。這種管理符合我國國情，運(yùn)行良好。近20年的社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)，建立了遍及全國各省的監(jiān)理企業(yè)6106家，從業(yè)人員675397人，其中，注冊(cè)監(jiān)理工程師99073人，全年?duì)I業(yè)性收入1196.14億元。我國建立了較完善的建設(shè)工程監(jiān)理教育體系，培養(yǎng)造就了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊(duì)伍，建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員上崗前，需要經(jīng)過4-6個(gè)月的監(jiān)理短期培訓(xùn)，監(jiān)理人員主要來源于早期工程單位的工程技術(shù)人員，經(jīng)過培訓(xùn)成為懂技術(shù)，會(huì)管理的復(fù)合性人才。這些技術(shù)和管理復(fù)合性人才在實(shí)踐中取得的成績(jī)是有目共睹的。
二、中國建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)制度存在的問題
（一）建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)不健全
我國建設(shè)監(jiān)理制度是從上而下直接從西方國家現(xiàn)有的監(jiān)理制度中改造和借鑒而建立起來的，本身與國際慣例和制度有很大差距，而且一經(jīng)定型20年基本沒有修改和完善。經(jīng)過20年的實(shí)踐，我國經(jīng)濟(jì)及工程建設(shè)管理的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，而與之配套的法規(guī)、制度客觀上也有完善和修改的客觀要求。目前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)走出國門，一路一帶振興中華，中國建設(shè)監(jiān)理同樣面臨與世界各國合作，走出國門的需要，法律法規(guī)的完善與修改不僅要符合中國的國情，同時(shí)，也要滿足走出國門，讓更多的國家認(rèn)可的客觀必需。
（二）合同條款不完善
我國目前的各類建設(shè)工程合同條款與國際上通用的工程合同條款從內(nèi)容到形式上相差較大。有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的一些權(quán)力及義務(wù)的規(guī)定尚不明確，這使得工程監(jiān)理無法對(duì)這些合同的履行從事更加具體的建設(shè)工程監(jiān)理工作，簡(jiǎn)而言之，建設(shè)工程合同條款不健全，必然帶來的是建設(shè)監(jiān)理合同條款的不健全，這將直接影響到后面的建設(shè)監(jiān)理合同條款的制定和執(zhí)行。造成這一現(xiàn)象的原因是，我國相關(guān)法規(guī)不是由市場(chǎng)培育起來的制度，而是直接參照國際慣例建立起來的。在各類合同制定之前，我國建設(shè)監(jiān)理還處于摸索和探討階段。而合同的條款中關(guān)于責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)等內(nèi)容的規(guī)定自然存在以上屬性。當(dāng)市場(chǎng)化發(fā)展走過20年，這些弊端不可避免的暴露出來，嚴(yán)重制約監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)高速增長的需求。
（三）現(xiàn)有監(jiān)理權(quán)限和范圍狹隘帶來的問題
現(xiàn)有的法律法規(guī)使得工程監(jiān)理的工作主要停留在工程施工階段，使得對(duì)工程選址、地質(zhì)勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等的監(jiān)理形同虛設(shè)，無出圖權(quán)和修改權(quán)，監(jiān)理作用在工程前期設(shè)計(jì)階段根本無法得到體現(xiàn)。由于設(shè)計(jì)這一階段沒有配套的監(jiān)理規(guī)范，這一階段的監(jiān)理工作無章可循，在實(shí)踐中往往流于形式。
（四）我國建設(shè)工程監(jiān)理法制觀念有待加強(qiáng)
我國建設(shè)工程強(qiáng)制執(zhí)行監(jiān)理制度，是為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行保駕護(hù)航的制度。作為新起的經(jīng)濟(jì)管理制度，本身受到傳統(tǒng)習(xí)慣的自然抵制和淡化其作用影響，許多業(yè)主認(rèn)識(shí)上的模糊與不理解，委托監(jiān)理只是為了應(yīng)付檢查，一些業(yè)主在這樣的思想指導(dǎo)下，在招投標(biāo)中明投暗定，逃避監(jiān)督，肆意壓低監(jiān)理的合理合法收費(fèi)。委托監(jiān)理后，在建設(shè)施工中人們常常認(rèn)為監(jiān)理僅僅應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量控制全權(quán)負(fù)責(zé)，而無權(quán)對(duì)工程投資進(jìn)度進(jìn)行管理控制。對(duì)監(jiān)理的性質(zhì)，工作方法和運(yùn)作形式根本不了解，甚至一無所知。對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)任意指使或?qū)ζ涔ぷ靼侔闾籼蓿瑖?yán)重干擾了監(jiān)理有效地按照監(jiān)理程序及監(jiān)理計(jì)劃開展工作。承包方則更不習(xí)慣，對(duì)這種監(jiān)督管理產(chǎn)生極大的抵觸情緒，導(dǎo)致監(jiān)理工作展開困難重重，因此，提高業(yè)主及承包商對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，將依靠工程監(jiān)理開展建設(shè)活動(dòng)，變被動(dòng)接受為主動(dòng)依靠成為業(yè)主自覺自愿的行為，這其中還有很長一段路要走，還需要從政府到社會(huì)的廣泛的宣傳教育工作的展開。
（五）從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)制度有待完善。
我國建筑行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)約占世界建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%，但對(duì)外承包額占國際建筑市場(chǎng)的13%，這種格局在很大一部分程度上是因?yàn)槲覈狈H工程管理的人才。我國實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入制度以來，建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍從無到有，隊(duì)伍的基礎(chǔ)素質(zhì)有了長足的進(jìn)步和提高。但是，就整體素質(zhì)而言仍然不能適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)的快速發(fā)展的需求。這是因?yàn)椋F(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員大多是半路出家，學(xué)歷、職稱差別大，導(dǎo)致了從業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì)的參差不齊，缺乏集技術(shù)和管理于一身的復(fù)合型管理人才。由于從業(yè)監(jiān)理人員多為建筑單位退休和下崗分流人員，監(jiān)理單位受工程監(jiān)理取費(fèi)低的影響，其員工工資也相對(duì)較低，統(tǒng)計(jì)資料表明監(jiān)理人員平均工資是施工人員三分之一，甚至四分之一，這嚴(yán)重阻礙了青年技術(shù)人員和優(yōu)秀的青年加入監(jiān)理行業(yè)的積極性。低收入使得從業(yè)人員在工作中產(chǎn)生不良陋習(xí)蔓延，從而削弱了監(jiān)理執(zhí)行法規(guī)的力量而導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)理企業(yè)受到影響，企業(yè)很難建立一只高素質(zhì)的穩(wěn)定隊(duì)伍，培養(yǎng)的人才往往留不住，企業(yè)為了生存又不斷招募新人進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn)，周而復(fù)始。20年前制定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難滿足企業(yè)起碼生存需要，更何談發(fā)展和提高？提高企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德和素質(zhì)教育及基本業(yè)務(wù)水平，提高企業(yè)形象及檔次，國家需要從取費(fèi)制度上進(jìn)行頂層修改，從根本上解決制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
三、建設(shè)和完善監(jiān)理法律法規(guī)制度的設(shè)想
（一）完善現(xiàn)行建設(shè)工程法律合同范本
為了完善建設(shè)工程監(jiān)理法律制度，必然面臨修訂和完善的是《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》范本，舊的示范文本部分參照了國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《土木工程施工合同條件》。在建設(shè)工程監(jiān)理合同文本新范本編制中應(yīng)積極的吸收國際慣例中對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)有益的條款，也應(yīng)當(dāng)參照國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》中的相關(guān)條款，同時(shí)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任等內(nèi)容作為不可或缺的重要條款吸收，增加到合同中去適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和走向海外市場(chǎng)的基本需要，增加關(guān)于建設(shè)工程保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容。
完善建設(shè)工程監(jiān)理法律制度就必須著重修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》范本，我國現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本，不僅應(yīng)當(dāng)與國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《土木工程施工合同條件》文件兼容，還應(yīng)當(dāng)比其更加具有普遍性和先進(jìn)性。舊法顯然不能滿足新的歷史時(shí)期的需要，新法應(yīng)吸收國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《土木工程施工合同條件》在新的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本編制中;隨著中國工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)開放的深入和中國建設(shè)走向國際化的需要，新法規(guī)也應(yīng)當(dāng)迅速與國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》中的相關(guān)條款加以吸收和整合，以利與之接軌;同時(shí)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任等內(nèi)容，以合同條款的形式規(guī)定下來去適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和走出國門的基本需要。同時(shí)，必須增加關(guān)于建設(shè)工程保險(xiǎn)的相關(guān)條款內(nèi)容，以適應(yīng)新形式下的全球經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。
（二）建立和維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。
建立和維護(hù)健康和穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，法制建設(shè)是基礎(chǔ)，而人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展是以建筑業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，以法制的手段規(guī)范建筑市場(chǎng)，有利于建立公開、公正、公平的市場(chǎng)機(jī)制，消除壁壘，實(shí)現(xiàn)與國際市場(chǎng)的順利接軌;要通過嚴(yán)格執(zhí)法，制止違反誠實(shí)信用的行為。如在監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)中的欺詐、行賄受賄、投機(jī)、虛假行為，要打破行政性壟斷，部門和行業(yè)壟斷，地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖和分割市場(chǎng)以及地方保護(hù)主義等，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序;積極轉(zhuǎn)變政府職能，要采取切實(shí)有效的措施，加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律，營造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，必須要有一批掌握新法律，法規(guī)的人才工作在第一線，因此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)和注冊(cè)管理，建立從業(yè)人員個(gè)人信譽(yù)登記制度，在各類高等院校，職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)專業(yè)，為國家培養(yǎng)高層次監(jiān)理人才。
（三）穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍問題
一線監(jiān)理人員的工作性質(zhì)往往是流動(dòng)的，轉(zhuǎn)戰(zhàn)全國各地是常態(tài)，常年在工地駐守，生活條件艱苦，很難有時(shí)間對(duì)家庭有所照顧，同時(shí)由于監(jiān)理單位取費(fèi)低，福利待遇問題一直是困擾監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的問題。因此，必須以法律法規(guī)的形式確保監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理人員特別是一線監(jiān)理人員的基本工資和合理的福利待遇。
監(jiān)理人員年齡結(jié)構(gòu)老、中、青比例嚴(yán)重失衡。最有活力的中青年監(jiān)理人員，很少出現(xiàn)在監(jiān)理隊(duì)伍。往往是退休人員，本身有一份穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入，出來干工作拿點(diǎn)補(bǔ)差，低收入對(duì)他們的影響不大;青年監(jiān)理大多是從學(xué)校走出來的，缺乏社會(huì)工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，缺少在一個(gè)城市立足的資本，選擇監(jiān)理行業(yè)工作也只是權(quán)宜之計(jì);工作幾年后，隨著社會(huì)壓力及戀愛、成家、生子等現(xiàn)實(shí)問題壓力逼迫，不得不重新選擇其它行業(yè)，跳槽成為他們的普遍現(xiàn)象;中年監(jiān)理人員則因?yàn)楣べY待遇太低，直接的生活壓力和無法承擔(dān)對(duì)社會(huì)、家庭應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)而被迫選擇離開監(jiān)理行業(yè)，轉(zhuǎn)投待遇較好的職業(yè)或工資收入較高的行業(yè)。隨著社會(huì)發(fā)展，監(jiān)理與其它行業(yè)差距迅速拉大，因制度規(guī)定取費(fèi)本身很低而不可能得到提高，監(jiān)理作為工程建設(shè)的參與者和管理者付出的腦力和體力勞動(dòng)與收入形成反差巨大。國家和社會(huì)應(yīng)該承認(rèn)他們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中的重要性，他們的工作關(guān)系到國家長治久安和安居樂業(yè)，關(guān)系到社會(huì)各個(gè)階層的安危，監(jiān)理工作的意義就在于此。除給予監(jiān)理應(yīng)有的法律地位和社會(huì)地位外，大幅提高和保障他們的最基本的物質(zhì)生活待遇，確保其有尊嚴(yán)的全心全意的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)，是新法規(guī)必需面對(duì)的首要問題。要形成人才培養(yǎng)出來能留住，能發(fā)展，以滿足快速發(fā)展起來的建筑市場(chǎng)的需要，人才制度和待遇制度建設(shè)缺一不可，這是關(guān)系到其行業(yè)是否能健康有序發(fā)展的最關(guān)鍵。
四、結(jié)束語
建立健全建設(shè)工程監(jiān)理法律制度工作應(yīng)該是一個(gè)常態(tài)化工作，這個(gè)制度應(yīng)確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目健康有序的從立項(xiàng)到計(jì)劃、從設(shè)計(jì)到實(shí)施、從實(shí)施到完成、從完成到應(yīng)用、都應(yīng)在其有序控制中完善。建設(shè)工程監(jiān)理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下不可或缺的法律制度之一，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，完善法規(guī)不足和缺憾，是客觀上需要。法制建設(shè)和市場(chǎng)培育是一個(gè)漫長的過程，我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上及時(shí)剔除和修改一些不適應(yīng)新形勢(shì)條件下的條款，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全我國監(jiān)理市場(chǎng)的法律法規(guī)體系，使我國的建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)逐步走上有法可依、有法必依的軌道。
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工程監(jiān)理法律法規(guī)范文2
關(guān)鍵詞：建筑；工程監(jiān)理；存在問題；解決措施
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-6012（2016）02-0122-01
工程監(jiān)理工作具有一定的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，在建筑工程設(shè)計(jì)階段、施工階段、工程驗(yàn)收階段及后期維修保障階段都存在一定的質(zhì)量隱患，而通過加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理可以對(duì)工程全過程進(jìn)行監(jiān)督與控制，防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)。建筑工程質(zhì)量的高低對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全有直接影響，同時(shí)也影響了施工企業(yè)的外在形象。因此，只有加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理，可以提高建筑物的使用年限、使用價(jià)值。
1當(dāng)前建筑工程監(jiān)理存在的弊端
1.1工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善
建筑工程監(jiān)理制度在我國實(shí)行已有二十多年的時(shí)間，當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程項(xiàng)目全過程中的管理。特別是在工程設(shè)計(jì)、施工等階段監(jiān)理的重要性得以更好的體現(xiàn)出來。但在當(dāng)前建筑法中對(duì)于監(jiān)理制度的規(guī)定只將其限定在了施工階段，大多數(shù)監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中往往只重視質(zhì)量監(jiān)理，而且在招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)于監(jiān)理實(shí)施范圍的界定也不全面，從而導(dǎo)致具體實(shí)施過程中一些不規(guī)范行為及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生。雖然我國在相關(guān)建筑法律法規(guī)中對(duì)監(jiān)理制度都有所涉及，但還沒有一部專門的工程監(jiān)理法律法規(guī)出臺(tái)，這就使工程監(jiān)理在法律法規(guī)方面存在著許多不完善的地方，使其重要作用無法有效的發(fā)揮出來[1]。
1.2工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低
工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低是建筑工程監(jiān)理工作存在的主要問題。在我國，工程監(jiān)理的發(fā)展時(shí)間較短，同時(shí)由于工程監(jiān)理的待遇相對(duì)較低，導(dǎo)致在監(jiān)理行業(yè)缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才。一般情況下，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就是構(gòu)成工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的主要人員，這些畢業(yè)生大多只通過短期培訓(xùn)即開展工作，亦或是在其他工程管理部門、設(shè)計(jì)部門調(diào)入過來的人員，缺乏豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)與對(duì)工程監(jiān)理的正確認(rèn)識(shí)，不明確工程監(jiān)理的相關(guān)規(guī)范，由此就導(dǎo)致我國工程監(jiān)理工作存在一定的問題。
1.3監(jiān)理工作執(zhí)行力度不足
建筑工程監(jiān)理責(zé)任定位不明確，致使發(fā)生了諸多建筑工程質(zhì)量問題，而同時(shí)建筑單位還逃避相關(guān)責(zé)任。所以，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任終身制度，特別是因?yàn)楸O(jiān)督管理工作不充分導(dǎo)致的重大傷亡問題要嚴(yán)格追求相關(guān)人員的責(zé)任。
1.4監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員的不重視
自從，實(shí)行了建筑工程監(jiān)理制度之后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于建筑工程監(jiān)理一直存有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為工程監(jiān)理的存在消弱了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利，從而對(duì)工程監(jiān)理具有一定的抵觸情緒，對(duì)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來了不良的影響。
2加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的措施探析
2.1加強(qiáng)監(jiān)理工作的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制度
建筑工程監(jiān)理工作不應(yīng)局限于建筑工程的一個(gè)階段，而是應(yīng)該在建筑工程全過程中加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理。通過加強(qiáng)全過程的監(jiān)理，才可以有效發(fā)揮監(jiān)理工作的價(jià)值。在工程監(jiān)理的過程中，要秉持公正、公平的基本原則，對(duì)相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格遵守，通過要嚴(yán)格檢查建筑工程的所有細(xì)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，要立即采取措施加以解決。除此之外，為了統(tǒng)一掌控建筑工程監(jiān)理工作，提高監(jiān)理水平，相關(guān)管理人員要對(duì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)及監(jiān)理技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，將具體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)監(jiān)理人員身上，明確所有監(jiān)理人員的職責(zé)。通過這樣的方式，才可以落實(shí)監(jiān)理計(jì)劃及監(jiān)理目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的建筑工程監(jiān)理制度[2]。同時(shí)要特別關(guān)注的是，在初期實(shí)現(xiàn)責(zé)任制度的時(shí)候，要對(duì)監(jiān)理人員的權(quán)力及責(zé)任進(jìn)行明確，在工程各個(gè)施工階段納入監(jiān)理目標(biāo)，同時(shí)還要加強(qiáng)與承包單位的溝通，以提高監(jiān)理效率。
2.2加強(qiáng)工程監(jiān)理法律制度的完善
通過上述所致，我國的工程監(jiān)理法律制度還尚未完善，要經(jīng)由立法的方式逐步完善建筑工程監(jiān)理法律制度，明確規(guī)范監(jiān)理行為[3]。不只是要完善工程施工階段的相關(guān)規(guī)范，而是應(yīng)該在建筑工程全過程中貫徹法律規(guī)劃，確保建筑工程監(jiān)理工作可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工。同時(shí)還要及時(shí)淘汰不符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律甚至阻礙市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。
2.3對(duì)行業(yè)定位加以明確，深入貫徹監(jiān)理工作
施工企業(yè)要對(duì)自己的定位加以明確，深入貫徹工程監(jiān)理工作，同時(shí)還要對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)加以維護(hù)。積極響應(yīng)國家號(hào)召，合理的提升承載的數(shù)量，充分滿足居民的需求。除此之外，企業(yè)還要以依法納稅為基本原則，主動(dòng)繳納所需稅款，不發(fā)生偷稅的問題。
2.4提高工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能
對(duì)于工程監(jiān)理公司來講，需要通過強(qiáng)化其管理工作，從而全面提升監(jiān)理人員的自身綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)和管理綜合性人才的培養(yǎng)工作，通過引進(jìn)專業(yè)的人才，構(gòu)建一支高素質(zhì)的工程監(jiān)理隊(duì)伍。對(duì)新引進(jìn)的人員，要結(jié)合自身的工作能力水平，有針對(duì)性的開展相應(yīng)的培訓(xùn)，為今后工作的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4-5]。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前在職監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，開展階段性的工程質(zhì)量、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化工作等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，全面提升工程監(jiān)理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，使其能夠更好的勝任監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量的提升。
2.5加強(qiáng)工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范
由上述可知，我國工程監(jiān)理市場(chǎng)較為混亂，不夠規(guī)范化，要利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的方式對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)加以規(guī)范。同時(shí)在還要在監(jiān)理市場(chǎng)中應(yīng)用投標(biāo)、招標(biāo)體制，確保工程監(jiān)理的透明性、公開性，防止發(fā)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
3結(jié)束語
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中工程監(jiān)理是比較關(guān)鍵的一個(gè)組成方面，其質(zhì)量直接關(guān)系著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量效果，所以必須要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理。本文主要分析了建筑工程監(jiān)理存在的問題及解決措施，以供參考。
參考文獻(xiàn)：
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工程監(jiān)理法律法規(guī)范文3
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；安全事故
建筑業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)之一，建筑安全事故的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，但絕大部分的事故與各種管理因素有關(guān)。近年來，隨著我國建筑工程規(guī)模的逐步加大，建筑領(lǐng)域安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下，個(gè)別地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況仍然十分嚴(yán)峻，安全事故時(shí)常發(fā)生，給廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。實(shí)施建筑工程安全監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不僅保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也減少了由此引起的工程損失，促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)的管理水平，有利于建筑工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成。
一、建筑工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵
建筑工程安全管理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位（或業(yè)主）的委托，依據(jù)國家有關(guān)建筑工程法律法規(guī)，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的建筑工程建設(shè)文件、建筑工程委托監(jiān)理合同及其他建筑工程合同，對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。建筑工程安全管理是監(jiān)理工程師對(duì)建筑工程中的人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境及施工安全過程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，通過組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同措施，保證建筑行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)方針、政策，有效地將建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制在允許的范圍內(nèi)，以確保施工安全。
二、建筑工程安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)
1、復(fù)雜性。由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品施工的一次性、且受到不同外部環(huán)境影響等多因素的制約，使得安全生產(chǎn)管理很復(fù)雜，稍有考慮不周就會(huì)出現(xiàn)安全問題。
2、協(xié)調(diào)性。由于安全問題不僅存在于建筑生產(chǎn)活動(dòng)過程中，從項(xiàng)目全壽命考慮，在項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段均應(yīng)考慮項(xiàng)目的安全。因此，參與項(xiàng)目管理的各方及使用者都應(yīng)本著“安全第一”的原則協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
3、持續(xù)性。安全問題存在于項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的始終，因此，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段都要十分重視項(xiàng)目的安全和環(huán)境問題，持續(xù)不斷地對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段出現(xiàn)的安全與環(huán)境問題實(shí)施管理。否則，一旦出現(xiàn)安全與環(huán)境問題，就會(huì)造成投資的巨大損失，甚至造成項(xiàng)目建設(shè)的夭折。所以安全管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作。
4、預(yù)防性。安全管理活動(dòng)的任務(wù)是保護(hù)職工的人身安全和身心健康，保障設(shè)備財(cái)產(chǎn)不遭受損失，為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。因此，預(yù)防為主是其立足點(diǎn)。搞好安全預(yù)防性工作，不僅體現(xiàn)在采取一系列技術(shù)措施及管理措施上，還體現(xiàn)在觀念的轉(zhuǎn)變及對(duì)人進(jìn)行預(yù)防性安全教育上。
三、建筑工程安全管理的必要性
1、有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程收益的最大化，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。建筑工程安全管理制度主要是由監(jiān)理工程師進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預(yù)防和規(guī)避安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，以確保在建工程質(zhì)量，順利開展施工過程，從而保證了建筑工程整體進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)，有利于投資的正常回收，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程收益的最大化。另外，對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)有效及時(shí)的安全監(jiān)理，可以盡量避免安全事故的發(fā)生，防止由此引發(fā)的工程損失，保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2、有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一件大事，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，認(rèn)識(shí)最寶貴的因素，珍惜生命、關(guān)愛健康、以人為本，體現(xiàn)了一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的生命權(quán)和健康權(quán)的尊重和重視，把安全管理工作融入整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。只有在安全的環(huán)境下生產(chǎn)，才能保障職工的健康安全，家庭的平安幸福，人民才能安居樂業(yè)，社會(huì)才能安定和諧。
四、我國建筑工程安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
近年來，特別是黨的十六大以來，我國建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，建筑工程安全管理事故得到有效控制，2011年全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程事故589起，比2002年下降51.12%；事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，2011年全國房屋建筑和市政工程事故共造成738人死亡，比2002年下降43.10%；較大及以上事故呈下降趨勢(shì)，2011年全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程較大及以上事故25起，死亡110人，與2002年相比，分別下降51.92%和42.11%。2012年，我國建筑業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4305.6億元，同比增長24.56%，增速較1-11月大幅提升5.84個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)全年完成總產(chǎn)值135303億元，較2011年增長16.2%，增速較2012年3季度下滑2.3個(gè)百分點(diǎn)；2012年4季度，建筑業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)分別為124.4和120.6，較3季度分別回升0.5和3.2個(gè)百分點(diǎn)。
通過以上數(shù)據(jù)顯示，我國建筑業(yè)的發(fā)展隨著投資比例的不斷增大以及政府及社會(huì)各方面的高度重視而不斷得到提升，建筑工程安全管理事故比例逐年得到有效控制，黨的十以來，民生問題更加受到普遍關(guān)注，無論從領(lǐng)導(dǎo)層、還是從民眾角度來看，人們更加關(guān)注和諧社會(huì)的安全生活環(huán)境能夠得到保證，而建筑安全管理涉及到建筑業(yè)工作人員及普通百姓生存的最重要問題被提升到普遍關(guān)注的高度。但是由于我國建筑工程安全管理問題起步較晚，行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)、人員素質(zhì)等問題較之發(fā)達(dá)國家相比，仍然處于比較落后的水平，建筑安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，針對(duì)建筑安全管理現(xiàn)狀，探尋有效解決對(duì)策，成為當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展的重中之重。
五、建筑工程安全管理的有效對(duì)策
1、不斷改善企業(yè)管理水平、有效落實(shí)管理主體責(zé)任制。企業(yè)是建筑工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，在建筑工程安全管理中具有重要的責(zé)任。在日常的工作過程中，要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全管理責(zé)任制，企業(yè)應(yīng)通過建立、健全各種規(guī)章制度和保持良好的工作程序來實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)，要不斷加強(qiáng)管理層的知識(shí)文化水平，使管理者個(gè)人能力及集體管理水平不斷提升，以此來促進(jìn)企業(yè)整體的管理及員工的個(gè)人管理水平。強(qiáng)化考核目標(biāo)，以制定工作職責(zé)、工作程序等方式不斷落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，以制度責(zé)任確定每一個(gè)人在安全工作中的位置。爭(zhēng)做負(fù)責(zé)人的企業(yè)主體。
2、依法落實(shí)政府監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全管理。政府是安全管理監(jiān)督的主體，政府應(yīng)依照法律法規(guī)所賦予的權(quán)限，對(duì)轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)的安全管理工作進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，尤其是建設(shè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的要求，嚴(yán)格把控建筑安全管理的重要環(huán)節(jié)，組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，協(xié)調(diào)各方矛盾，細(xì)化安全管理部門綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，協(xié)調(diào)有關(guān)部門職責(zé)，形成上下配合、各負(fù)其職、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全管理有效運(yùn)行機(jī)制。
3、嚴(yán)格依法管理、進(jìn)一步完善建筑工程安全管理法律法規(guī)。法律是安全保障的準(zhǔn)繩，建筑行政管理部門應(yīng)有效運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)建筑安全管理實(shí)施宏觀監(jiān)督與調(diào)控，建筑企業(yè)及工程監(jiān)理單位應(yīng)在施工與管理過程中嚴(yán)格依照法律的強(qiáng)制性規(guī)定履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，具體從事安全管理工作的監(jiān)理工程師應(yīng)熟練掌握建筑安全管理法律法規(guī)，并嚴(yán)格按照安全管理法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理工作。形成政府、企業(yè)、監(jiān)理人員等各個(gè)環(huán)節(jié)有效緊密的配合機(jī)制，以盡量規(guī)避安全管理問題。同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)加大力度，根據(jù)市場(chǎng)的需求及建筑業(yè)發(fā)展的要求，不斷完善現(xiàn)有的建筑安全管理法律法規(guī)及規(guī)章制度，以確保我國建筑安全管理的健康有序發(fā)展。
4、提升從業(yè)人員安全意識(shí)、加強(qiáng)安全管理人員的培養(yǎng)工作、培養(yǎng)大批高素質(zhì)管理人才。安全問題是關(guān)系到人身及財(cái)產(chǎn)的重要問題，在日常工作過程中，必須不斷提升建筑從業(yè)人員對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，應(yīng)在工作中強(qiáng)化建筑工人的安全意識(shí)、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)組織安全知識(shí)教育，強(qiáng)化安全技能的實(shí)施與演練，政府行政主管部門應(yīng)充分運(yùn)用宏觀調(diào)控的行政手段，監(jiān)督建筑工程安全規(guī)范的落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)認(rèn)真貫徹國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)理工程人員應(yīng)在日常安全管理過程中規(guī)范建筑工人的安全生產(chǎn)方式方法，逐步形成政府監(jiān)督、企業(yè)把控、監(jiān)理人員具體執(zhí)行的層層安全生產(chǎn)管理保障體制。在不斷提升建筑從業(yè)工人安全意識(shí)和個(gè)人素質(zhì)的同時(shí)，也要大力加強(qiáng)安全管理人員的培養(yǎng)工作，建立高水平、專業(yè)化的安全管理團(tuán)隊(duì)，使安全管理工作不斷邁向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展軌道。
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工程監(jiān)理法律法規(guī)范文4
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理 建筑工程 控制施工
一、前言
建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性工作，是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，以自身的專業(yè)技術(shù)，現(xiàn)代化管理手段有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度，是工程建設(shè)投資效益最大化的一項(xiàng)工作。
我國自1988年開始，在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度，這是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的重大變革。自從實(shí)行了監(jiān)理制度，建設(shè)工程監(jiān)理取得了很大的成績(jī)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。
工程監(jiān)理制度貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資階段、決策階段、設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段以及施工階段等。工程監(jiān)理的工作職責(zé)一般包括：工程項(xiàng)目建設(shè)的重大問題向建設(shè)單位提供決策建議，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備和工程施工的招標(biāo)，協(xié)助建設(shè)單位控制工程進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)處理建設(shè)單位與工程建設(shè)各方面的工作關(guān)系。
二、工程監(jiān)理的特征
1、監(jiān)理的委托權(quán)掌握在工程的建設(shè)單位手中。建設(shè)單位一般通過招投標(biāo)的方式，選取匹配施工現(xiàn)狀的有資格和能力的工程監(jiān)理單位，通過有償委托的形式對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、除了工程質(zhì)量之外，監(jiān)理單位還需要對(duì)工程的投資、運(yùn)作周期、工程安全等方面進(jìn)行監(jiān)督和管理。
3、工程監(jiān)理單位在建立過程中具有相對(duì)的獨(dú)立性，它所維護(hù)的不僅僅是建設(shè)單位的利益，還需要公正地考慮施工單位的利益。
4、同時(shí)，工程監(jiān)理是施工單位和建設(shè)單位之間的橋梁，各個(gè)相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)溝通也離不開工程監(jiān)理單位。
三、工程監(jiān)理在施工階段質(zhì)量控制中的內(nèi)容和方法
（一）施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
1、施工技術(shù)資料的質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目開工前，工程監(jiān)理應(yīng)對(duì)影響工程質(zhì)量的施工設(shè)備進(jìn)行審查，并且審核承包單位提供的設(shè)備技術(shù)性能報(bào)告，是否符合質(zhì)量要求。對(duì)施工過程中使用到的計(jì)算器具應(yīng)上報(bào)有關(guān)檢測(cè)部門鑒定。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把控其他部門報(bào)送上來的所有施工材料的質(zhì)量，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收的或驗(yàn)收不合格的，監(jiān)理人員應(yīng)該拒絕接收。
2、施工技術(shù)方案的質(zhì)量控制
在工程項(xiàng)目開工之前，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，提出審查意見，并經(jīng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后上報(bào)建設(shè)單位。
3、施工測(cè)量的質(zhì)量控制
工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承包單位專職測(cè)量人員的崗位證書以及測(cè)量設(shè)備檢定證書，復(fù)核控制的校核成果，控制樁的保護(hù)措施以及平面控制網(wǎng)等的測(cè)量成果，同時(shí)要對(duì)承包單位在施工過程中報(bào)送的施工測(cè)量放線成果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)。
（二）施工過程階段的質(zhì)量控制
1、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對(duì)施工過程中要用到的原材料質(zhì)量進(jìn)行試驗(yàn)，特別是對(duì)新材料的檢測(cè)，要確保工程質(zhì)量。
2、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要定期檢查承包單位計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況。在工程施工過程中，承包單位要對(duì)已批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和變動(dòng)，要根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)的資料，由專業(yè)的監(jiān)理工程師審查并經(jīng)由項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可施工。
（三）竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制
對(duì)于完工的工程項(xiàng)目 ，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要根據(jù)驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，在審查合格后予以簽字確認(rèn)。對(duì)于有使用要求的分項(xiàng)工程，必須在運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)于不符合要求的子工程項(xiàng)目必須整改及提出整改時(shí)間，直到檢查驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并且督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提供的竣工資料以及工程質(zhì)量報(bào)告。
四、現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理存在的問題
1、工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善。從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988年在我國開始試點(diǎn)至今20多年里，建設(shè)部對(duì)工程監(jiān)理的初衷，一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能，也就是說工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過程管理，在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要性。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》也對(duì)監(jiān)理的實(shí)施范圍有所界定，但在實(shí)際的工作過程中確有許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。
2、工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高 主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu) 不夠合理。
3、社會(huì)對(duì)監(jiān)理的重視程度不夠。首先許多監(jiān)理公司對(duì)自己不夠重視，大部分社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了降低公司成本，往往采取項(xiàng)目聘任制，對(duì)外地的工程項(xiàng)目實(shí)行工程所在地招聘，工程結(jié)束后，若無后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。其次有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，違背國家為了維護(hù)他們的利益而制定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自己通過降低費(fèi)率來保證本公司在監(jiān)理市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度，這樣造成了監(jiān)理的實(shí)際收費(fèi)過低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。
五、促進(jìn)工程監(jiān)理有效、規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的若干建議
1、完善、規(guī)范工程監(jiān)理法律法規(guī)
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、立法，積極完善工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)，并加大對(duì)違反違反監(jiān)理法律法規(guī)行為的懲罰力度，用法律手段規(guī)范工程監(jiān)理。
2、增加對(duì)工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)投入
現(xiàn)階段，監(jiān)理人員的素質(zhì)亟待提高，相關(guān)的培訓(xùn)、資格考試機(jī)構(gòu)都處于不完善狀態(tài)，人員的培訓(xùn)和準(zhǔn)入也相當(dāng)混亂，缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。所以對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)十分迫切。不斷提高興業(yè)人員的專業(yè)水平、法律意識(shí)以及道德水平，保證監(jiān)理過程中真正做到能保證工程質(zhì)量。
工程監(jiān)理法律法規(guī)范文5
Key words: supervision; construction; problem; countermeasure
摘要：改革開放30多年來，我國建筑業(yè)迅猛發(fā)展，人們更加重視建筑工程的質(zhì)量問題，與此同時(shí)，施工監(jiān)理對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量的保障顯得十分突出。本文首先論述當(dāng)前建筑工程在監(jiān)理環(huán)節(jié)中暴露的問題，并就解決這些問題提出一些可行性的思路。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理過程；建筑工程；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
伴隨我國建筑行業(yè)的跨越式發(fā)展，相關(guān)從業(yè)人員由起先的注重工程數(shù)量變?yōu)橹匾暪こ痰馁|(zhì)量，質(zhì)量是保障工程使用安全的必備前提，若要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就需經(jīng)由工程監(jiān)理來實(shí)現(xiàn)。本文闡述建筑監(jiān)理過程中的突出問題，然后提出若干解決對(duì)策。
一、建筑工程監(jiān)理中的問題
1、工程監(jiān)理人員分工不明確、責(zé)任意識(shí)淡薄
首先來看，如今一些建筑企業(yè)過于強(qiáng)調(diào)自身所完成的工程量，對(duì)于安全不夠重視，更不要說頒行一些安全規(guī)章了，這就直接導(dǎo)致監(jiān)理人員無法清醒地認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理帶給施工作業(yè)的積極意義，也沒能很好地學(xué)習(xí)國家頒布的建筑行業(yè)相關(guān)的安全法律法規(guī)。這給整個(gè)施工任務(wù)留下了不小的安全隱患，沒能科學(xué)地預(yù)測(cè)施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事故，留下了大量的安全隱患。由于缺乏有效地措施進(jìn)行預(yù)防和補(bǔ)救，甚至?xí)劤纱鬄?zāi)難，使施工企業(yè)蒙受不小的經(jīng)濟(jì)損失。
工程項(xiàng)目的監(jiān)理部門并未對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)理的員工進(jìn)行清晰地職能劃分，多人做一份工作的情況極為常見，不少任務(wù)又沒人來做。個(gè)別建筑企業(yè)甚至尚未建立監(jiān)理部門，有些雖有，但人員數(shù)量無法達(dá)到國定的人數(shù)，也不能很好地滿足監(jiān)理的任務(wù)需要。監(jiān)理部門的管理顯得特別散亂，沒有形成統(tǒng)一的制約和監(jiān)督體系，工作效率不高，缺乏安全意識(shí)，有的很明顯的風(fēng)險(xiǎn)也不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。
2、監(jiān)理制度和市場(chǎng)環(huán)境存在突出問題
一方面，我國在強(qiáng)化工程質(zhì)量方面過度地強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的職能作用，導(dǎo)致有許多建筑企業(yè)的監(jiān)理部門的業(yè)務(wù)職責(zé)出現(xiàn)單一的態(tài)勢(shì)，在很大程度上，其工作范圍只局限于施工的質(zhì)量控制，對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目決策階段、合同訂立和工程運(yùn)營等牽涉不多，也沒有開展全方位地管控工作，成為監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。另一方面，工程監(jiān)理有著顯著的地方保護(hù)主義傾向，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不符合市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律，監(jiān)理的市場(chǎng)化程度偏低，為數(shù)不少的建筑企業(yè)都有地域性的監(jiān)理壟斷保護(hù)，限制外來市場(chǎng)的準(zhǔn)入。
3、對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)有誤
當(dāng)前，雖然建筑業(yè)的發(fā)展成就有目共睹，但一些建筑單位的監(jiān)理部門機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)仍相當(dāng)模糊，最多只看施工的進(jìn)度、質(zhì)量控制如何，認(rèn)為工程質(zhì)量合格就“萬事大吉”了，并未進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，內(nèi)部也缺少專職從事監(jiān)理的技術(shù)員工。
二、解決建筑工程監(jiān)理問題的對(duì)策
1、提高監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)
監(jiān)理工作事在人為，針對(duì)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的種種監(jiān)理缺陷問題，監(jiān)理部門必須要有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育。首要的任務(wù)還是提高監(jiān)理技能，監(jiān)理技術(shù)的養(yǎng)成需要平日一點(diǎn)一滴的工作實(shí)踐積累，提高有效地預(yù)防和控制意識(shí)，對(duì)工程中可能發(fā)生的安全隱患要及時(shí)分析、總結(jié)，每一道工序正式施工前，要有意識(shí)地提醒作業(yè)人員注意規(guī)避常見的質(zhì)量通病，依照施工特點(diǎn)謹(jǐn)慎執(zhí)行作業(yè)任務(wù)。監(jiān)理部門單位要定時(shí)定期舉辦監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)講座，請(qǐng)監(jiān)理人員分享監(jiān)理中的心得體會(huì)，相互間切磋有益的經(jīng)驗(yàn)做法。監(jiān)理方面的負(fù)責(zé)人要以年度、季度和月度為單位對(duì)人員工作的情況進(jìn)行客觀、公正地評(píng)價(jià)，對(duì)查出的問題予以指正。健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將監(jiān)理人員的工作成效與其自身的工作業(yè)績(jī)相掛鉤，提高他們的監(jiān)理意識(shí)和工作積極性、主動(dòng)性。
此外，監(jiān)理職員要自覺遵守監(jiān)理的法律法規(guī)，嚴(yán)格杜絕工作中收受他人賄賂、導(dǎo)致工程質(zhì)量安全等失職瀆職行為，并對(duì)其加大懲處力度。在“軟件”建設(shè)方面，還要組織監(jiān)理職工學(xué)習(xí)最前沿的監(jiān)理技術(shù)，利用工作業(yè)余時(shí)間收看、收聽建筑行業(yè)先進(jìn)個(gè)人事跡報(bào)告錄像，加強(qiáng)思想政治教育，樹立愛崗奉獻(xiàn)理念，引領(lǐng)他們刻苦攻關(guān)鉆研新技術(shù)、新知識(shí)，創(chuàng)新監(jiān)理工作方法和策略，不僅把監(jiān)理作為自身職業(yè)來做，也要將其當(dāng)作事業(yè)來抓。
2、監(jiān)理部門單位加強(qiáng)自身建設(shè)
監(jiān)理事關(guān)工程質(zhì)量水平的高低，必須將其作為一項(xiàng)貫穿于工程建設(shè)全過程的大事常抓不懈。要努力抓好制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，完善單位內(nèi)部監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)范。提高選拔、任用監(jiān)理員工的門檻，促使監(jiān)理人員的資格公開化、透明化，進(jìn)而提高建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)對(duì)從事監(jiān)理管控人員的要求應(yīng)不斷提高，選用具備深厚的監(jiān)理常識(shí)、監(jiān)理法律、土木建筑和信息咨詢等學(xué)術(shù)背景的人才擔(dān)任監(jiān)理技術(shù)員。制定完善的、周密的監(jiān)理人才戰(zhàn)略性培養(yǎng)目標(biāo)，使其都能很好地計(jì)劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程的質(zhì)量和進(jìn)度等問題。建筑企業(yè)同樣不能忽視內(nèi)部管理制度的建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并會(huì)同人員協(xié)調(diào)解決，提高監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，根據(jù)情況轉(zhuǎn)嫁責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
3、健全監(jiān)理法規(guī)
監(jiān)理要形成企業(yè)的一項(xiàng)制度，就要從法規(guī)上予以突破，使得監(jiān)理行業(yè)有規(guī)可依、違規(guī)必究。企業(yè)要緊密結(jié)合建筑行業(yè)法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)，征求各部門意見，周密部署、妥善制定符合國家監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和自身監(jiān)理需要的規(guī)范。地方監(jiān)理部門要傾聽企業(yè)監(jiān)理行為、監(jiān)理水平，并予以考核，推行監(jiān)理法律問責(zé)制度，促使監(jiān)理工作邁向制度化、法律化的軌道。
結(jié)語：
監(jiān)理已成為建筑工程必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，并已形成一種制度。雖然監(jiān)理仍然凸顯不少的問題，但只要不斷地完善、堅(jiān)持和創(chuàng)新監(jiān)理制度，就能逐步解決這一系列的監(jiān)理問題，保質(zhì)保量地完成工程任務(wù)。
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工程監(jiān)理法律法規(guī)范文6
關(guān)鍵詞：建筑；監(jiān)理；問題；解決辦法
中圖分類號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行帶動(dòng)了建筑市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，與此相關(guān)的監(jiān)理行業(yè)也在發(fā)展中形成了自己的市場(chǎng)主體地位和行業(yè)框架。隨著我國建筑市場(chǎng)發(fā)展逐步規(guī)范化，對(duì)監(jiān)理行業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
一、當(dāng)前建筑監(jiān)理所面臨的問題
1. 人員素質(zhì)不高
從事建筑工程監(jiān)理工作人員主要來自施工單位或設(shè)計(jì)單位離退休人員或跳槽人員組成，這導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，這也是普遍存在素質(zhì)不高現(xiàn)象，這些人員沒有經(jīng)歷過專業(yè)技術(shù)監(jiān)理培訓(xùn)，因?yàn)榇蠖贾皇嵌夹g(shù)，而缺乏專業(yè)技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)以及管理知識(shí)，常會(huì)，出現(xiàn)無理索取、甚至欺騙業(yè)主等不文明現(xiàn)象，對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工不能起到真正監(jiān)督管理作用。
2. 缺乏規(guī)范性指導(dǎo)
施工監(jiān)理人員對(duì)工程施工缺乏正確的、規(guī)范的施工指導(dǎo)，無法使建筑施工人員意識(shí)到自己不足；并且在施工監(jiān)督過程中，施工監(jiān)理對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)事故處理不夠恰當(dāng)，對(duì)造成人員傷亡重大事故的，責(zé)任應(yīng)該及時(shí)落實(shí)人，針對(duì)因單個(gè)人員過失造成施工事故的，必須進(jìn)行相應(yīng)法律制裁；沒有嚴(yán)格按照有效規(guī)章制度的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)處罰，對(duì)建筑施工中各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)不夠重視，無法保證建筑工程施工順利進(jìn)行的，必須進(jìn)行相應(yīng)的整改，才能進(jìn)行施工建設(shè)。
3. 管理機(jī)制不健全
因?yàn)楸O(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制尚不健全，一方面，監(jiān)理單位在監(jiān)理費(fèi)用收取上，存在著競(jìng)相壓價(jià)等不良競(jìng)爭(zhēng)行為，最終導(dǎo)致施工監(jiān)理費(fèi)用過低，導(dǎo)致監(jiān)理單位生存非常艱難，從某種意義上講，這嚴(yán)重制約著建筑監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展；另外一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，監(jiān)理單位形式各不相同：有出租資質(zhì)的、有掛靠單位的等不法行為，導(dǎo)致建筑監(jiān)理單位缺乏誠信守信基礎(chǔ)，導(dǎo)致業(yè)主無法將建設(shè)隊(duì)伍選擇、資采購、施工款撥放等一系列管理活動(dòng)交給監(jiān)理單位實(shí)施，因此，管理機(jī)制不健全也是非常不利于建立監(jiān)理行業(yè)長足發(fā)展。
4、監(jiān)理行業(yè)沒有完全市場(chǎng)化
我國目前的監(jiān)理行業(yè)沒有完全地市場(chǎng)開放，具有地方性的保護(hù)壟斷色彩，限制封鎖外來企業(yè)。例如部分地區(qū)利用監(jiān)理單位要到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T注冊(cè)的規(guī)定，來刻意限制刁難外來監(jiān)理單位，只對(duì)當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理單位開綠燈，這在很大程度上限制了監(jiān)理行業(yè)的正常發(fā)展。
二、建筑監(jiān)理面臨問題的解決辦法
1、 不斷提高工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)提高應(yīng)從技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)和道德素質(zhì)培養(yǎng)兩個(gè)主要方面進(jìn)行：監(jiān)理人員應(yīng)不斷提高自身的技術(shù)水平和專業(yè)知識(shí)，注重日常經(jīng)驗(yàn)的積累，及時(shí)對(duì)施工工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)與匯報(bào)；相關(guān)部門更應(yīng)對(duì)工程監(jiān)理人員的專業(yè)資格、技術(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)及相關(guān)監(jiān)理技術(shù)裝備、經(jīng)歷及管理水平等進(jìn)行評(píng)估；對(duì)監(jiān)理工程師的等級(jí)進(jìn)行認(rèn)證并頒發(fā)相關(guān)證書，不得越級(jí)進(jìn)行監(jiān)理；另一方面，監(jiān)管監(jiān)理人員能夠不濫用其監(jiān)理職權(quán)，不隨意向承包商索取報(bào)酬，防止監(jiān)理人員與承包商聯(lián)合造假，組織欺騙業(yè)主行為的發(fā)生。
2、 規(guī)范化管理需在監(jiān)理市場(chǎng)運(yùn)作中加強(qiáng)
為此我國已制定出了一系列相關(guān)政策，而且這些政策在市場(chǎng)運(yùn)作中的確起到了不可磨滅的作用，加強(qiáng)了建筑監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化管理，雖然有成績(jī)但不足仍然存在，比如前文所提到的政府政策，這些政策固然好但它只是在宏觀上對(duì)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范化管理，我們必須把一些制度細(xì)化，從微觀上來規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)，因此需要各級(jí)地方政府必須結(jié)合自己當(dāng)?shù)靥厣谧裱瓏抑贫ǖ暮暧^政策的前提下，制定出地方工程監(jiān)理業(yè)市場(chǎng)的相應(yīng)管理?xiàng)l例，從而推進(jìn)各級(jí)監(jiān)理工作的法制化進(jìn)程。同時(shí)各級(jí)地方政府應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)主體的規(guī)范性，努力做到有效保證監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，如：對(duì)監(jiān)理單位的選擇應(yīng)嚴(yán)格按照國家頒布的《招投標(biāo)法》來進(jìn)行公開招投標(biāo)；對(duì)于直接委托的項(xiàng)目，監(jiān)理單位與建設(shè)單位要按規(guī)定辦理好委托手續(xù)。
3、嚴(yán)格工程監(jiān)理資質(zhì)的管理
目前建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，過度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，也造成了市場(chǎng)混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行。資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率的方式來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序。當(dāng)前由于地方保護(hù)、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成，建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。
4、做好建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托，簽訂委托監(jiān)理合同后，在項(xiàng)目監(jiān)理總工程師的引導(dǎo)下，以委托監(jiān)理合同為依據(jù)，基于監(jiān)理大綱，結(jié)合工程實(shí)際，廣泛地收集工程資料和信息后所制定的。該文件經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，便可對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工作的全面開展提供指導(dǎo)。建筑工程監(jiān)理實(shí)施的核心目的是協(xié)助業(yè)主來實(shí)現(xiàn)建筑工程總目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：制定監(jiān)理工作程序、確定監(jiān)理工作目標(biāo)、信息管理、合同管理、確定目標(biāo)控制、確定各項(xiàng)工作的手段和方法、組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)措施。
5、建立監(jiān)理交底工作制度
工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，在委托監(jiān)理合同簽定后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員收集有關(guān)資料，為編寫監(jiān)理規(guī)劃和進(jìn)行監(jiān)理交底工作做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。監(jiān)理交底包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是監(jiān)理的內(nèi)部交底，即在收集資料的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程師除組織有關(guān)人員編寫監(jiān)理規(guī)劃外，還要親自編寫書面監(jiān)理交底大綱，在項(xiàng)目監(jiān)理人員確定后，向本項(xiàng)目的全體監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理交底；另一方面是監(jiān)理的外部交底，即在工程項(xiàng)目開工前，由總監(jiān)理工程師向施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。這項(xiàng)工作按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書面通知承包人，總監(jiān)應(yīng)向建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底，這樣做一是通過編寫監(jiān)理交底大綱，使總監(jiān)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的了解更全面，從而使其主持編寫的監(jiān)理規(guī)劃更全面，重點(diǎn)更突出，對(duì)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作更具可實(shí)施性和可操作性。二是通過監(jiān)理交底這一學(xué)習(xí)過程，使總監(jiān)和全體監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉、掌握質(zhì)量控制的內(nèi)容和技術(shù)依據(jù)，更進(jìn)一步明確各自的義務(wù)、職責(zé)、責(zé)任。
6、 健全對(duì)建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)，不斷規(guī)范建筑工程的監(jiān)理市場(chǎng)
加強(qiáng)對(duì)建筑工程的監(jiān)理工作，就必須要健全對(duì)建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)，不斷規(guī)范建筑工程的監(jiān)理市場(chǎng)。當(dāng)前我過監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范的一個(gè)重要原因就是沒有健全的監(jiān)理法律法規(guī)做保障，因此，我國政府應(yīng)廣泛開展調(diào)查研究，加快制定監(jiān)理法律法規(guī)，補(bǔ)充漏洞，并嚴(yán)格抓好相關(guān)方針政策的落實(shí)，保證建筑工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)，選擇資質(zhì)條件符合規(guī)定的單位實(shí)行監(jiān)理工作，走規(guī)范化發(fā)展道路。
總之，隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益，使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程監(jiān)理分工和作業(yè)。在科技飛速發(fā)展的今天，只有根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策才能引導(dǎo)我國的工程監(jiān)理行業(yè)走出國門、走出世界，推動(dòng)我國工程監(jiān)理行業(yè)長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]董宇．國內(nèi)建筑工程監(jiān)理意識(shí)加強(qiáng)的創(chuàng)新途徑研究[J]．大觀周刊，2012（10）.
