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工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容范文1

【關(guān)鍵詞】水利工程;監(jiān)理;認識;體會

1.幾點認識

1.1水利工程建設(shè)監(jiān)理的含義與內(nèi)容

《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出“水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準的項目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行的管理”。同時該規(guī)定也明確了水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是“進行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系”。因此水利工程建設(shè)監(jiān)理是一種管理行為，即可以對工程的設(shè)計進行監(jiān)理，也可以對工程的施工進行監(jiān)理。

1.2水利工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對象

監(jiān)理既然是一種管理行為，我們就可以哲學地從技術(shù)與監(jiān)理的本質(zhì)上來分析一下技術(shù)與監(jiān)理的關(guān)系了。技術(shù)屬于自然科學的范疇，是科學技術(shù)，科學技術(shù)是生產(chǎn)力，生產(chǎn)力反映的是生產(chǎn)中人與自然（物）的關(guān)系；而管理（監(jiān)理）是屬于社會科學的范疇，確切地說是屬于社會經(jīng)濟管理科學的范疇，它探索和解決的是人與人的經(jīng)濟關(guān)系，或通過解決人與人的關(guān)系問題來更好地解決人與物的關(guān)系問題。

人與人的關(guān)系在市場經(jīng)濟的條件下更多地體現(xiàn)為人在社會中的權(quán)（權(quán)利）責（義務(wù)）關(guān)系，體現(xiàn)為經(jīng)濟關(guān)系。水利工程建設(shè)的承發(fā)包實質(zhì)上就是一種交換關(guān)系，一種商品交換。工程是商品，工程承包商將生產(chǎn)出來的商品（工程）向項目法人換取貨幣（工程款）。水利工程建設(shè)監(jiān)理就是為使這一“商品交換”得以順利“成交”而進行的必要管理。這也就是說，水利工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對象就應(yīng)是明確、落實和協(xié)調(diào)工程這種商品交換中雙方的義務(wù)、權(quán)利，以達到搞好工程建設(shè)和使工程建設(shè)方（設(shè)計、施工）獲得合理回報的目的。例如確保工程項目的質(zhì)量是工程承包商的義務(wù)之一，而按時按量獲得等價的工程款則是承包商的權(quán)利；而對業(yè)主而言，前者正是他的權(quán)利，后者卻是他的義務(wù)。而監(jiān)理的業(yè)務(wù)對象之一就是監(jiān)督雙方確保這種義務(wù)、權(quán)利的實現(xiàn)，而不是為了確保工程質(zhì)量自身參加到工程建設(shè)之中，直接應(yīng)用技術(shù)和解決技術(shù)問題。

1.3水利工程監(jiān)理人員應(yīng)掌握的主要知識

首先，水利工程建設(shè)監(jiān)理人員需要具備水利專業(yè)技術(shù)知識，其次，既然水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行工程建設(shè)合同管理，那么，我們的監(jiān)理人員至少還要熟悉進行合同管理所必需的法律、法規(guī)及合同管理專門業(yè)務(wù)。最后，為了工程建設(shè)的“投資控制”，水利工程建設(shè)監(jiān)理人員還應(yīng)該會“理財”，具有一定的經(jīng)濟管理水平。

目前，我國的經(jīng)濟立法體系已基本形成，《民法通則》、《經(jīng)濟合同法》、《招標投標法》、《水利工程建設(shè)招標投標管理辦法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)，都已出臺，這些都應(yīng)該是監(jiān)理人員當前所必須學習的主要內(nèi)容。特別指出，要把經(jīng)濟管理、法律法規(guī)和合同管理業(yè)務(wù)學深學透，光靠參加一些短期培訓班是不夠的，應(yīng)當有計劃地堅持自學。對于通用的合同條款，能夠背得瓜滾爛熟，在合同談判中才能揮灑自如，左右逢源。值得一提的是，國際上通用的《招標程序》、《土木工程施工合同條件》等文件，也是值得我國監(jiān)理人員學習與研究的內(nèi)容，如果把這些文件也學透了，不僅在進入國際建設(shè)市場時有用，在承擔國內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理時也有開啟思路的作用。

1.4水利工程監(jiān)理人員的教育

維護監(jiān)理人員的公正、客觀、科學性業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理要始終維持自己獨立第三方的位置，既不為經(jīng)濟利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場，要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質(zhì)量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

1.5水利工程監(jiān)理機構(gòu)的組建

工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機構(gòu)組建有著密切的關(guān)系。監(jiān)理機構(gòu)的組建必須綜合考慮工程規(guī)模、工程特點和工程地點的周圍環(huán)境。一個強有力的、完善的項目監(jiān)理機構(gòu)，除應(yīng)有一個好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，要有較高的業(yè)務(wù)水平，分工合理，職責明確。

監(jiān)理部剛剛組建之時，往往即投入繁忙的日常監(jiān)理工作。而如何在監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部進行合理分工，明確各人的崗位職責，無論是從搞好工程管理的角度還是從增強各級監(jiān)理人員的工作責任感、調(diào)動工作積極性角度來說，都是一件十分重要而又值得認真做的事情。只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性；也只有充分了解到各個專業(yè)監(jiān)理工程師的特長與不足之處，在權(quán)力上予以適當控制，才能避免監(jiān)理工作的失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風險。例如，同樣是水工專業(yè)監(jiān)理工程師，有的人來自施工單位，他在工程現(xiàn)場能及時發(fā)現(xiàn)問題并能及時加以解決，但卻不習慣記監(jiān)理日志或發(fā)監(jiān)理通知單，使得監(jiān)理工作無記錄；有的人來自設(shè)計單位，其善于理解設(shè)計意圖、勤于書寫，但疏于實際操作，對于施工方法知之較少。這就要求總監(jiān)根據(jù)每個人的不同專業(yè)特長，分配其不同的工作內(nèi)容，明確其職責范圍，并在其專業(yè)薄弱處予以彌補，完善其工作，使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持在較高的水準，以適應(yīng)當前水利工程監(jiān)理工作的需要。

2.幾點體會

（1）監(jiān)理是一種依靠企業(yè)信譽求生存求發(fā)展的行業(yè)。要維護企業(yè)信譽，必須有一批具有獻身精神和高度責任心及較高專業(yè)素質(zhì)、懂法律、會管理的監(jiān)理人員。

（2）設(shè)計監(jiān)理是消滅工程隱患，減少設(shè)計失誤，實現(xiàn)工程項目順利進行的第一步，應(yīng)該大力推廣。

（3）僅是照圖施工監(jiān)理是不夠的，必須及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，決不在工程中留下隱患。

（4）注重人員素質(zhì)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，并強化監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的服務(wù)意識。

（5）監(jiān)理取費偏低，不利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，容易造成行業(yè)人才外流，也影響吸引優(yōu)秀的人才加入監(jiān)理行業(yè)。

（6）強化法規(guī)學習，掌握國際慣例，以適應(yīng)我國改革開放和經(jīng)濟快速發(fā)展新形勢的要求。

（7）加強各級監(jiān)理企業(yè)之間的聯(lián)合，打破條塊分割的狀態(tài)，提高監(jiān)理企業(yè)的國際競爭力。

3.結(jié)語

水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異。小異之處在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜。這就要求監(jiān)理工程師有更強的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，及時發(fā)現(xiàn)問題，減少甚至避免洪水等不利因素對工程項目施工的威脅，促使工程項目施工能夠做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好。目前，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場、工程法律、監(jiān)理人才等方面的挑戰(zhàn)。為此，水利工程監(jiān)理必須加強學習，隨著我國的工程監(jiān)理制度不斷完善，努力按國際慣例辦事?！科]

工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容范文2

關(guān)鍵詞:項目管理;工程監(jiān)理;并行管理

一、項目管理和建設(shè)監(jiān)理兩種管理模式的異同

1.不同點。(1)定義不同。工程建設(shè)項目管理是以工程建設(shè)項目為對象,在既定的約束條件下,為了最優(yōu)地實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標,根據(jù)工程建設(shè)項目的內(nèi)在規(guī)律,對從項目構(gòu)思到項目完成(指項目竣工并交付使用)的全過程進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程建設(shè)項目在允許的費用和要求的質(zhì)量標準下按期完成。工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托和授權(quán),根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和工程建設(shè)監(jiān)理以及其他工程建設(shè)合同,綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟、組織和技術(shù)手段,對工程建設(shè)參與者的行為和他們的責權(quán)利進行必要的協(xié)調(diào)與約束,確保建設(shè)行為的合法性、科學性和經(jīng)濟性,使工程建設(shè)投資活動好快省地進行,取得最大投資效益的微觀監(jiān)督管理活動。(2)范圍不同?，F(xiàn)階段工程監(jiān)理的范圍僅限于項目施工階段,而項目管理則是對項目的全過程進行管理。(3)內(nèi)容不同。在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雖然明確說明了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容要是三控兩管一協(xié)調(diào),但在中國現(xiàn)行階段,工程監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是對投資、進度、質(zhì)量進行控制,而且投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價咨詢單位來進行;項目管理則涉及業(yè)主項目管理的所有方面,如投資控制、進度控制、質(zhì)量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位與項目法人是委托關(guān)系,監(jiān)理單位是公正的第三方;而項目管理則完全代表業(yè)主的利益,是業(yè)主忠實的顧問和助手。

2.相似點。(1)范圍。項目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項目范疇內(nèi)的工作內(nèi)容,并對其他項目管理過程進行指導(dǎo)。工程項目管理工作內(nèi)容與范圍是對工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段的全過程進行管理,與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的,只是現(xiàn)階段中國工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)的施工階段。(2)時間。時間管理也經(jīng)常被稱為進度管理,它是控制項目時間的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時,時間管理應(yīng)通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期,在滿足項目時間要求的情況下,使資源配置和成本達到最佳狀態(tài)。項目管理的進度管理與工程監(jiān)理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步進行:制訂資源計劃、成本估算、成本計劃、成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較,再結(jié)合項目實際進度進行調(diào)控。這一基本思路與項目管理十分類似,但是由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異在實際運作中,要與其接軌尚需時間。(4)質(zhì)量。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中,質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師最為重視的一個方面,一般都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團隊中各方的行為。項目管理在關(guān)于項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出,其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000質(zhì)量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此,項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的。

二、項目管理和建設(shè)監(jiān)理并行管理的組織結(jié)構(gòu)模式

由項目管理公司業(yè)主行使部分權(quán)力,為業(yè)主方提供決策支持,增強項目最高決策者對工程項目的各項目標。它一方面與業(yè)主簽訂合同,另一方面與施工總承包商、建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)計單位和投資控制單位簽訂合同。建設(shè)監(jiān)理是工程建設(shè)項目管理過程中不可分割的組成部分,應(yīng)置于項目管理公司的領(lǐng)導(dǎo)之下,在項目管理的過程中建設(shè)監(jiān)理通過與系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的組織協(xié)調(diào),使影響監(jiān)理目標實現(xiàn)的各方主體有機配合,使監(jiān)理工作實施和運行過程順利。

三、建設(shè)工程施工階段開展并行管理的主要內(nèi)容

(一)項目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的職能分工

施工階段是建設(shè)監(jiān)理的主要工作階段,從程開工到竣工驗收,監(jiān)理都發(fā)揮著重要的作用。而項目管理方在合同管理及工程管理協(xié)調(diào)方面具有優(yōu)勢,但尚無成熟的模式,特別在投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等方面還達不到監(jiān)理現(xiàn)有的管理水平。

(二)項目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的關(guān)鍵工作

1.對施工總包單位的管理。(1)質(zhì)量方面。先由監(jiān)理方提出審核意見,再報送項目管理方確認后進行實施,要加強現(xiàn)場參與意識,對主要原材料的監(jiān)督管理主要由監(jiān)理方負責,項目管理方還需要有準對性地加強參與各方對新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新方法的應(yīng)用、控制以及監(jiān)督,確保質(zhì)量目標的全面實現(xiàn)。(2)進度方面。除施工總進度外,要求施工總包單位編制周進度計劃,突出關(guān)鍵工作,找出重要控制節(jié)點。監(jiān)理方先審核,如有需要協(xié)調(diào)的進度事宜和修改意見應(yīng)報送項目管理方,由項目管理方在周例會上統(tǒng)一處理。對工期緊張的項目,項目管理方可事先要求總包單位提出確保進度完成的前提配合要求和其他需求(如設(shè)計圖紙到位、業(yè)主指定設(shè)備的采購等)。(3)投資方面。建設(shè)項目費用控制是項目建設(shè)過程中的質(zhì)量、進度、費用三大控制的重點之一,貫穿于項目建設(shè)的全過程,其主要任務(wù)是在確保工程質(zhì)量目標和工期目標實現(xiàn)的前提下,采用技術(shù)的、經(jīng)濟的和組織管理相結(jié)合的措施,在項目建設(shè)的各個階段對費用進行控制,將項目費用控制在限額范圍內(nèi),使建設(shè)項目投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。(4)工程變更方面。項目管理方既要考慮變更的合理性,又要考慮變更方案的可行性及其對合同的影響,并就擬變更的部分進行充分的分析、論證,權(quán)衡其對項目的工期、投資、質(zhì)量的影響,及是否會引起索賠等,同時尊重業(yè)主的意愿。

2.對分包單位的管理。原則上分包單位統(tǒng)一由總包單位管理,但對于部分專業(yè)分包單位,其施工方案的確認,進場時間以及施工計劃和現(xiàn)場管理等,都應(yīng)由項目管理方出面統(tǒng)一與相關(guān)單位協(xié)調(diào)后進行管理。

3.建筑材料和設(shè)備的采購管理。建筑材料和設(shè)備的采購與供應(yīng)是施工順利開展的重要保障。項目管理方應(yīng)負責制定主要材料和設(shè)備的采購計劃,以指導(dǎo)具體的采購工作。

4.合同管理。項目管理方的工作重點是協(xié)助業(yè)主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分,項目管理方負責妥善處理施工中的索賠事件,建設(shè)監(jiān)理應(yīng)基于現(xiàn)場的實際情況提供必要的配合確認工作。

5.關(guān)系協(xié)調(diào)。項目管理方應(yīng)做好施工總包單位與甲方之間的協(xié)調(diào)工作,如勞動力的協(xié)調(diào)、幫助分包單位落實進度款等。同時做好工程參與各方之間的協(xié)調(diào)工作,以保證項目正常有序地進行。

6.組織工作。項目管理方負責組織好各類工程會議,如設(shè)計交底會、專家專家論證會、質(zhì)量事故專題會、材料確認會等。

7.HSE管理(健康、安全、環(huán)保管理)。工程建設(shè)中工人的健康和安全會直接影響到施工的實際進度和質(zhì)量,監(jiān)理方必須指派專職安全監(jiān)理工作工程師實施現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,做好現(xiàn)場安全文明環(huán)保施工的監(jiān)督工作,保證施工對周邊環(huán)境不造成影響以及出現(xiàn)嚴重工程事故。四、項目管理與建設(shè)監(jiān)理并行管理面臨的問題及對策

針對這些問題,下面提出一些解決的方法:

1.項目管理與建設(shè)監(jiān)理強勢部分的結(jié)合。施工階段的質(zhì)量控制是建設(shè)監(jiān)理的強勢部分,項目管理在這部分的介入應(yīng)當慎重,取代監(jiān)理不是明智的選擇,對監(jiān)理工作過多干涉只能導(dǎo)致職責和權(quán)力的交叉與重疊,會使承包商無所適從,影響監(jiān)理開展現(xiàn)場工作。項目管理不應(yīng)把自己在質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)上和建設(shè)監(jiān)理等量齊觀,應(yīng)代表業(yè)主對建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制進行宏觀控制,以合同和組織手段支持監(jiān)理的工作,以建設(shè)監(jiān)理的成熟系統(tǒng)保證設(shè)計文件和規(guī)程規(guī)范的落實,實現(xiàn)項目管理和建設(shè)監(jiān)理的有機結(jié)合。

2.項目管理與建設(shè)監(jiān)理弱勢部分的結(jié)合。在建設(shè)監(jiān)理制度的某些環(huán)節(jié),監(jiān)理介入很少,在部分環(huán)節(jié)的控制有名無實,形成建設(shè)監(jiān)理的空檔和弱勢部分,如設(shè)計階段的管理,施工階段的投資控制等。這些環(huán)節(jié)的市場需求是項目管理制度發(fā)展的契機,項目管理應(yīng)代表業(yè)主,利用參與項目前期工作的優(yōu)勢或獨立開展工作,或?qū)ΡO(jiān)理的工作進行指導(dǎo),以項目管理理論形成對上述環(huán)節(jié)進行控制的操作流程。隨著項目管理工作的逐步深化和發(fā)展,項目管理在這些環(huán)節(jié)上的特殊管理能力和操作水平將得以體現(xiàn),轉(zhuǎn)而成為項目管理的強勢部分。

3.項目管理人力資源建設(shè)。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業(yè)、項目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。人力資源將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要的因素,項目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當做重點,不能簡單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項目管理公司,要根據(jù)項目管理服務(wù)的特點來組織公司的人力資源。中國目前監(jiān)理從業(yè)人員中,技術(shù)人員較多,知識結(jié)構(gòu)不夠合理,缺乏法律、經(jīng)濟和管理知識,既懂技術(shù)又懂管理知識的復(fù)合型人才有很大的空檔。中國項目管理目前亟須充實既能掌握和熟悉國家政策、經(jīng)濟法律和法規(guī),同時又精通一定專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的復(fù)合型人才,熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析人才,善于經(jīng)濟評價和風險分析的人才,具有技術(shù)創(chuàng)新意識的人才,熟悉運用國際慣例,能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才。

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工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容范文3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議

        1  當前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

        現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。②建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監(jiān)理組織機構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時，由于缺少必要的經(jīng)費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責。在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實施，監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關(guān)的工作，對業(yè)主負責，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包商的質(zhì)檢員。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小，實力弱。

        2  目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

        《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：①對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。②對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進行，達到預(yù)期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質(zhì)量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達到預(yù)期質(zhì)量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現(xiàn)。

    3  改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議

        ①規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項目實施的必要條件。②加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關(guān)法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。③加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。⑤強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

        4  總結(jié)

        監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建筑法[S].1998.

[2]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及條文說明[S].2002.

[3]田金信.建設(shè)項目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.

工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容范文4

1.1監(jiān)理工作不規(guī)范的現(xiàn)象

工程監(jiān)理的目的就是規(guī)范建設(shè)單位的工作，以保證工程在順利完成的前提下提高建設(shè)工程的質(zhì)量。而現(xiàn)如今監(jiān)理工作對于建設(shè)單位的行為存在著無規(guī)范的現(xiàn)象，一方面是由于建設(shè)單位是工程監(jiān)理的出資方，對于工程監(jiān)理工作的干預(yù)也較強，很多工程建設(shè)方甚至不通過監(jiān)理方就直接進行工程的施工。另一方面，很多的大型項目中，一些建設(shè)單位為了控制資金成本的投入，往往會自行的組建團隊來進行工程項目的投資和進度的控制，這也會造成嚴重惡劣的影響。從實際中看，監(jiān)理工作人員已經(jīng)不是建設(shè)項目中唯一的管理人員，而工程建設(shè)方委托監(jiān)理方來進行建立，其主要目的就是為了進行監(jiān)督和管理，監(jiān)理工作人員應(yīng)該作為唯一的監(jiān)督與管理的人員，但顯然很多建設(shè)方都忽略了這一點，因此，對于這種不規(guī)范的項目應(yīng)該堅決杜絕，一旦出現(xiàn)責任事故，雙方都有著不可推卸的責任。

1.2缺乏高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人才

在工程監(jiān)理行業(yè)中，高素質(zhì)的監(jiān)理工作人員是促進行業(yè)成熟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在當前形勢下，監(jiān)理的費用普遍較低，工程的建設(shè)方為了節(jié)約工程成本，往往將監(jiān)理的費用壓到最低，對于監(jiān)理工作人員來說，監(jiān)理費用的降低就意味著工作收入的降低，這就造成了很多高素質(zhì)的人員不愿意參加到監(jiān)理工作中來。很多監(jiān)理工作者及時在監(jiān)理工作者也不能夠?qū)⒆陨淼墓ぷ鳠崆榘l(fā)揮到最佳，而很多監(jiān)理公司的監(jiān)理工作人員大多都是臨時聘用的人員，只是為了建設(shè)項目而招聘，因此，高素質(zhì)的監(jiān)理人員難以得到保證。

1.3工程監(jiān)理工作內(nèi)容不夠完整

監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是對工程進行控制、管理和協(xié)調(diào)，然而目前在工程建設(shè)中，監(jiān)理工作的職責也被淡化，很多應(yīng)該管理的工作都不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，大多數(shù)監(jiān)理工作都只是以質(zhì)量控制和監(jiān)理為主要目的，沒能更好的盡到監(jiān)理工作應(yīng)盡的責任。而現(xiàn)如今監(jiān)理工作中難以真正做到要求的標準，所以從整個行業(yè)來看，一方面會導(dǎo)致高素質(zhì)的人才缺乏，同時監(jiān)理公司的作用也難以得到發(fā)揮，這對于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展是非常不利的。不僅不能達到監(jiān)理工作的實際需求，長此以往將會形成惡性循環(huán)，對建設(shè)工程也將會帶來一定的惡劣影響。

2、工程項目管理的主要內(nèi)容

工程項目質(zhì)量管理工程項目是企業(yè)的主體，是決策、計劃、勘察、設(shè)計、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作素質(zhì)的綜合反映，要保證工程項目質(zhì)量，就應(yīng)該要求有關(guān)部門和人員精心工作，對決定和影響工程質(zhì)量的所有因素嚴加控制，即通過提高工作質(zhì)量來保證和提高工程項目的質(zhì)量。現(xiàn)代工程項目都是由分項工程、分部工程和單位工程所組成，而工程項目的建設(shè)則是通過一道道工序來完成，是在工序中創(chuàng)造的。所以，工程項目質(zhì)量包含工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量。工程項目質(zhì)量也包含工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與工程建設(shè)者，為了保證工程項目質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。

3、目前工程項目管理工作的特點

目前，我國建設(shè)工程項目管理公司具有以下特點：

3.1獨立性

工程項目管理單位雖然是非投資方，不負責籌借資金，但所有建設(shè)過程均應(yīng)按一定規(guī)律、國家法規(guī)去運作，一切從實際出發(fā)，獨立執(zhí)行，為客戶服務(wù)，不受其他因素干擾和干預(yù)，認真履行職責，運用科學分析的方法，做出符合實際的結(jié)論，使工程項目經(jīng)得起歷史檢驗，取得最佳經(jīng)濟和社會效益。

3.2靈活性

一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應(yīng)項目的千變?nèi)f化的需要。

3.3系統(tǒng)性

工程項目從立項到建成使用，是龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要能運用系統(tǒng)工程理論，隨時平衡各種條件，調(diào)整各方關(guān)系，不因一個小變更而影響整體工程進展。真正的項目管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使項目管理單位企業(yè)化，服務(wù)社會化，管理結(jié)果商品化。

4、建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系

工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容范文5

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；全過程；監(jiān)理

自1988年開始我國建設(shè)監(jiān)理試點工作在全國范圍內(nèi)開展至今，我國的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)走過了20多年時間。隨著社會主義改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的活躍發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理事業(yè)在我國各基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的發(fā)展都非常迅速?，F(xiàn)階段，我國工程監(jiān)理的主要內(nèi)容還是停留在施工監(jiān)理階段，還沒有全部實施全過程監(jiān)理，這同發(fā)達國家相比還存在一段差距。在當前形勢下，結(jié)合中國國情，建立、健全具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理制度就顯得尤為重要。而且，按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，在工程建設(shè)項目中實施全方位、全過程監(jiān)理將成為完善建設(shè)監(jiān)理制度的一項主要舉措。

一　概念

在工程建設(shè)項目中實施全過程監(jiān)理，不僅包括施工準備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗收階段的監(jiān)理，還包括建設(shè)項目的前期決策研究階段、勘察和設(shè)計階段以及維護保修階段的監(jiān)理工作。對于一個完整而規(guī)范的建設(shè)項目系統(tǒng)工程而言，每一個環(huán)節(jié)都是必不可少的。在工程項目建設(shè)各階段實施全過程監(jiān)理，就是要讓工程建設(shè)監(jiān)理思想和監(jiān)理成效從工程實際出發(fā)，從籌建單位需要和利益出發(fā)，為項目工程服務(wù)，切實保障籌建單位和各參建單位的根本權(quán)益和工程成果，使其所帶來的時實效益和指導(dǎo)意義惠及更廣。

二　工作要點

1）全過程監(jiān)理在建設(shè)項目前期階段的工作，首先是協(xié)助項目籌建單位進行項目立項策劃和申請，協(xié)助編制項目建議書。項目建議書是項目籌建單位對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型工程建設(shè)，其工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，如果監(jiān)理單位能及時協(xié)助籌建單位對項目本身進行科學合理的中長期規(guī)劃和決策，在調(diào)查研究勘察和初步分析評估經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，論述擬辦項目的必要性和可能性，就能夠?qū)椖糠ㄈ藸幦∨鷾柿㈨椞峁┲匾睦碚搸椭椭橇χС?。之后，還要協(xié)助籌建單位（即“業(yè)主”，下同）編制可行性研究報告，在對工程項目作出是否投資的決策之前，使用科學分析方法和技術(shù)手段，進行技術(shù)經(jīng)濟分析論證，可以避免錯誤的項目投資決策和風險，達到投資的最佳效果。2）建設(shè)項目勘察設(shè)計階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)是：協(xié)助業(yè)主編制勘察設(shè)計招標文件，選擇勘察設(shè)計單位、簽訂勘察設(shè)計合同并組織實施?？辈祀A段的工作質(zhì)量是監(jiān)理工作的重點之一，因為勘察是為設(shè)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計依據(jù)的源泉，監(jiān)理工作應(yīng)把重點放在考察勘察單位的技術(shù)力量和設(shè)備配置、勘察方案的制定、資料的收集及數(shù)據(jù)的驗收等方面，這是保證設(shè)計科學準確、設(shè)計方案科學合理的前提；而設(shè)計階段是對工程項目建設(shè)處理技術(shù)和經(jīng)濟關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作應(yīng)把重點放在：掌握并控制設(shè)計進度，組織開展方案技術(shù)經(jīng)濟分析，推行優(yōu)化設(shè)計，審查設(shè)計和概（預(yù)）算投資。從客觀監(jiān)督核查基點出發(fā)的勘察設(shè)計監(jiān)理工作能對淘汰草率設(shè)計方案、避免設(shè)計損失浪費、糾正設(shè)計質(zhì)量通病、控制設(shè)計變更、選擇最優(yōu)設(shè)計方案等方面起到良好的指導(dǎo)作用。3）施工準備階段的監(jiān)理工作，主要包括協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件，進行招標開標和評標活動，審查施工單位資質(zhì)和施工技術(shù)及方案，按照“公正、公平、公開”的原則確定施工單位，協(xié)助簽定工程承建合同；建立監(jiān)理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)監(jiān)理員，編制監(jiān)理質(zhì)量體系文件、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則等；配備齊全的監(jiān)理設(shè)備和必要的工作生活條件；開展施工環(huán)境和開工條件的調(diào)查與現(xiàn)場核查，并進行工藝實驗；在開工前對控制點進行復(fù)測、放樣檢查驗收及審核土石方工程量等。這一階段中的監(jiān)理工作是重點，是未雨綢繆，是為施工階段做好前期準備和鋪墊，是對工程負責、對業(yè)主負責、為工程服務(wù)起決定性作用的關(guān)鍵一步。4）施工階段是整個建設(shè)工程期間的重點和關(guān)鍵，如果說設(shè)計是靈魂，則施工則是龐大的軀體，所以更需要在施工階段進行全過程、全方位的監(jiān)理。其主要任務(wù)就是對工程建設(shè)進行投資控制、質(zhì)量控制、進度控制；進行合同管理、信息管理工作，獨立、自主、公正地協(xié)調(diào)好項目法人和各承建方之間的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織職能、服務(wù)職能、控制職能，保障工程按計劃高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟地順利完成。

工程質(zhì)量控制的目標是滿足業(yè)主的需要，并符合國家法律、法規(guī)及現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標準要求。質(zhì)量控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：編制各主要工種或各專業(yè)的質(zhì)量控制程序及控制標準；審查施工單位的質(zhì)量控制體系和措施，審批施工單位提交的圖紙、工程設(shè)計、工藝流程設(shè)計和措施計劃；審批工程材料來源和合格證明；審核、簽發(fā)設(shè)計文件及補充；及時答復(fù)施工單位提出的建議和意見；對施工工序和工藝質(zhì)量進行監(jiān)督；對基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的質(zhì)量進行檢查、簽認和評價，采用“預(yù)控”、“程控”和“終控”的三階段控制方法，對“分項工程”、“分部工程”和“單位工程”這三層次進行質(zhì)量認證和質(zhì)量評定工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，將問題消滅于萌芽狀態(tài)；組織處理各類工程質(zhì)量事故；參加工程移交驗收或竣工預(yù)驗收等。

工程進度控制的目標是在滿足各項技術(shù)與成本控制要求、確保施工安全以及符合環(huán)保規(guī)范等的前提下，使各項工程按計劃順利進行并按期施工。進度控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：協(xié)助審查施工招標文件、投標文件、合同文件中涉及工程進度的條款；協(xié)助編制工程“控制性總進度計劃”；協(xié)助業(yè)主制定資金供應(yīng)和實施計劃；協(xié)助制定材料的采購與供應(yīng)計劃，并督促實施；審查施工單位報送的施工進度計劃和施工進度報告，召開進度會，并督促施工單位均衡施工。避免突擊搶工趕工局面，分清輕重緩急，處理進度拖延等；在施工過程中隨時對工程進度進行分析和評估，定期向業(yè)主提交“工程進度分析報告”。工程投資控制的目標是在監(jiān)理權(quán)限范圍內(nèi)使各項目的靜態(tài)投資等合理；在施工過程中隨時對工程進度進行分析和評估，定期向業(yè)主提交“工程進度分析報告”。

工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容范文6

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全控制；安全監(jiān)理

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)與國際慣例接軌，我國自推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來，改變了過去在計劃經(jīng)濟體制下建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài)，向開放型、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，從行政命令指揮的方式負責項目建設(shè)向科學的項目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三章第14條明文規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責任。

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.2.2第6款規(guī)定：總監(jiān)理工程師負責“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計（包括安全措施）、技術(shù)方案、進度計劃。”第6.1.2第3款規(guī)定：“施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患”時，可簽發(fā)停工令。既然監(jiān)理企業(yè)或總監(jiān)工作范圍已經(jīng)涉及到工程安全的管理，就有可能發(fā)生因行為失當而產(chǎn)生的安全責任事故。

從現(xiàn)實和發(fā)展趨勢考察，監(jiān)理責任范圍逐步擴大，程度逐步加深。

國家電網(wǎng)頒發(fā)的《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》第47條規(guī)定：“項目法人對工程建設(shè)過程的安全健康與環(huán)境負有全面監(jiān)督、管理責任?！薄敖⒔∪F(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督體系?！?/p>

第59條規(guī)定：監(jiān)理企業(yè)應(yīng)“建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制?！薄霸诰幹票O(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)項目法人批準后再編制監(jiān)理細則?！钡?0條規(guī)定：監(jiān)理人員“對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同?！?/p>

1.工程監(jiān)理的認識

工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，按工程項目或部位分別設(shè)置的，由多個監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。他們在服務(wù)工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”，可概括地表述為：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。實行監(jiān)理制度，便在業(yè)主與承建商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，以經(jīng)濟合同為紐帶，以提高工程建設(shè)水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設(shè)項 目管理體制。事實證明，它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設(shè)實現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。

無可置疑，安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。現(xiàn)就如何有效地開展工程建設(shè)安全監(jiān)理工作，進行下一步探討。

2.安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

在已經(jīng)實施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項目中，相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，本身工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中，并沒有把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控，安全監(jiān)理在整個工程質(zhì)量控制中的地位很低，沒有受到足夠的重視，而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員，只是由質(zhì)量工程師代管。這樣，在施工安全衛(wèi)生上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來，使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違章作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來，建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏，有的在建設(shè)過程中發(fā)生，有的已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。例如，1996年廣東韶關(guān)公路大橋在即將建成時坍塌，死亡數(shù)十人。福建莆田江口新光電子有限公司職工四層住宅樓于1997年3月發(fā)生粉碎性倒塌，32人死亡，78人受傷。1999年1月重慶綦江縣彩虹橋發(fā)生垮塌，造成40人死亡，14人受傷。1999年3月投資4.2億多元的寧波跨海大橋，尚未合擾，橋梁出現(xiàn)斷裂。

上述事故究其原因，有施工質(zhì)量問題，也有的是施工過程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。

要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面，就要加強安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。

3.安全監(jiān)理的任務(wù)

把施工圖紙上的各種線條在指定的地點變成實物的過程叫做建筑施工。其過程復(fù)雜，涉及到的范圍廣大，考核指標繁多，但其中有兩個實質(zhì)性的內(nèi)容，一個是質(zhì)量，一個是安全。質(zhì)量是指“實物”而言，建造“實物”的功能完全實現(xiàn)設(shè)計意圖，即為優(yōu)良工程；主要功能實現(xiàn)了，還有些不足，即為合格工程；建造“實物”的很多功能不能實現(xiàn)設(shè)計的要求，即為不合格工程。這是工程建設(shè)的主體。所謂安全主要指建造“實物”的人在建造“實物”過程中的生命安全與身體健康以及不合格工程對人們生命安全的威脅。質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標，那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護神。

4.安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理的探討

從當代世界文明和工業(yè)發(fā)展趨勢看，全國人民關(guān)注的焦點集中在能源、資源、環(huán)境、安全問題上。這四個問題稱為人類可持續(xù)發(fā)展中的四大支柱，也是當今世界面臨的四大難題，而要真正發(fā)揮其支柱作用，首先要在工程建設(shè)、能源開發(fā)等方面做到安全施工、安全開采、安全運轉(zhuǎn)、安全操作，這樣才能有效地保護人類的身心安全與健康，保障社會的安全與穩(wěn)定。

我國目前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)快速發(fā)展時期，而對于新建、擴建、改建的某些工業(yè)建設(shè)項目，對其破壞生態(tài)環(huán)境沒有采取有效的控制措施，而且在工程建設(shè)中對自然資源的開發(fā)強度加大，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)加大(特別是沿海地區(qū))，對這些工程建設(shè)沒有從安全、環(huán)保方面進行有序的監(jiān)理，致使我國生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，污染物排放量急劇增長。這些問題都是我國經(jīng)濟建設(shè)高速增長的負面效應(yīng)。

走向新世紀的中國，可持續(xù)發(fā)展已構(gòu)成當今決策者考慮的大事。中國的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以人的全面發(fā)展、經(jīng)濟的持續(xù)增長、社會的和諧共生、自然活力的維系、資源的永續(xù)利用為依據(jù)，建立跨世紀、跨區(qū)域、跨學科的現(xiàn)代持續(xù)發(fā)展理論。用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理論落實到工程建設(shè)監(jiān)理工作上，應(yīng)該建立安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理體系，我們決不能低估意外傷害的事故對生命、資源、環(huán)境造成災(zāi)難性的破壞，給社會穩(wěn)定及國民經(jīng)濟建設(shè)帶來的巨大損失。要正確處理工程建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

安全、質(zhì)量在學科專業(yè)上有各自的特點和內(nèi)涵，但在工程建設(shè)上又相互牽連、相互滲透，不能完全分割開來。從大安全觀出發(fā)，應(yīng)該建立安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理體系，監(jiān)理的內(nèi)容程序在安全、質(zhì)量、監(jiān)理內(nèi)容、程序的基礎(chǔ)上將國家有關(guān)安全法律法規(guī)、標準融合進去，組成一個完整的監(jiān)理體系，既有分工又有綜合。這樣在工程建設(shè)上，使安全工程技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)互補共用，更充分地發(fā)揮其工程技術(shù)的潛力，促進我國工程建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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