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工程監(jiān)理辦法范文1

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；存在問(wèn)題；解決辦法

中圖分類號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑工程監(jiān)理制度已成為建筑企業(yè)建設(shè)管理體制中的重要組成部分，需要我們不斷的堅(jiān)持、完善和創(chuàng)新這項(xiàng)制度，繼續(xù)加深對(duì)工程監(jiān)理工作意義的再思考、再認(rèn)識(shí)，積極解決監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)解決問(wèn)題的對(duì)策研究。提出具有針對(duì)性的、合理化的建議，提高監(jiān)理工作的地位，使建筑工程的監(jiān)理事業(yè)走上科學(xué)、規(guī)范、健康發(fā)展的軌道。

1 當(dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)理面臨的問(wèn)題

1.1監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

1.1.1監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范

當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理等。

1.1.2行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間

當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開(kāi)放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)、封鎖市場(chǎng)、抵制外來(lái)企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等，使監(jiān)理行業(yè)缺乏良性竟?fàn)帣C(jī)制，阻礙監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。

1.2 監(jiān)理工作不到位

1.2.1人員不到位

各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

1.2.2 管理不到位

受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用，這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位。承包的個(gè)人追求利益最大化，放任施工單位野蠻加快施工進(jìn)度，減免正常驗(yàn)收程序，使工程質(zhì)量安全等處于失控狀態(tài)。

1.2.3 監(jiān)理權(quán)力不到位

監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控、兩管、一協(xié)調(diào)，而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒(méi)有其他的權(quán)利作保障（特別是計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán)等），承包人不會(huì)接受或不聽(tīng)監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制也會(huì)大打折扣。同時(shí)不少地方及建設(shè)單位實(shí)行的所謂“小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式，使原本許多不屬于監(jiān)理單位的工作強(qiáng)加于監(jiān)理單位，而監(jiān)理單位實(shí)際的權(quán)利又不能真正落實(shí)，加大了監(jiān)理單位工作的難度，進(jìn)一步造成了監(jiān)理工作的職責(zé)不分，處于混亂狀態(tài)。

1.3 監(jiān)理收費(fèi)低，還沒(méi)有完全做到市場(chǎng)化

事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國(guó)家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位低價(jià)中標(biāo)，低等投入，低等管理，這勢(shì)必影響監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

1.4 監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過(guò)程監(jiān)理的實(shí)施

目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，或只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)。不能正確站在監(jiān)理崗位的角度去發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，而這幾方面都是監(jiān)理工程師所必需的。

2 解決建筑工程監(jiān)理工作存在問(wèn)題的方法

雖然我國(guó)工程監(jiān)理目前存在許多問(wèn)題，但這些問(wèn)題是我國(guó)建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過(guò)程中所不可避免的。同時(shí)我們應(yīng)該意識(shí)到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)三個(gè)方面提出了解決問(wèn)題的措施。

2.1法規(guī)制度的完善

要想解決上文中所提高的各個(gè)問(wèn)題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來(lái)完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。地方監(jiān)理管理部門必須定期對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理行為、監(jiān)理水平、監(jiān)理投入等進(jìn)行考核，實(shí)施監(jiān)理單位法人問(wèn)責(zé)制度，達(dá)不到要求的必須進(jìn)行相應(yīng)處罰，嚴(yán)重的強(qiáng)制退出監(jiān)理行業(yè)。

2.2 監(jiān)理單位自身建設(shè)

應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，提高強(qiáng)化監(jiān)理工作人員準(zhǔn)入制度，把監(jiān)理從業(yè)人員的資格條件公開(kāi)化、信息化、法制化，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)從事監(jiān)理項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求必須提高，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交底，監(jiān)理方案的制定，以及在實(shí)施過(guò)程中調(diào)整解決出現(xiàn)的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購(gòu)、造價(jià)咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲(chǔ)備這方面的專業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度。適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

2.3人員素質(zhì)的培養(yǎng)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)）

監(jiān)理企業(yè)由于和各方人員進(jìn)行工作接觸，利益誘惑風(fēng)險(xiǎn)較大，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來(lái)說(shuō)，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來(lái)說(shuō)，包括三個(gè)方面：一是平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，強(qiáng)調(diào)預(yù)控意識(shí)，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過(guò)程中檢查其落實(shí)情況。二是在監(jiān)理單位成立時(shí)，政府建設(shè)主管部門要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開(kāi)業(yè)后，隨著時(shí)間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。四是強(qiáng)化監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的法律道德意識(shí)、對(duì)監(jiān)理工作中接受有關(guān)方的行賄、造成工程質(zhì)量和安全等過(guò)失的瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。五是加強(qiáng)監(jiān)理人員職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，新規(guī)范，提高監(jiān)理服務(wù)的水平。樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神，真正把監(jiān)理工作作為人生的事業(yè)來(lái)做。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，建筑工程監(jiān)理工作取得了很大的成就，建設(shè)監(jiān)理逐漸向?qū)I(yè)化現(xiàn)代化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了管理模式的創(chuàng)新和改變，形成了有序、協(xié)調(diào)的新局面，從整體上促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目整體水平的提高。在新形勢(shì)下，我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍得到了鍛煉和發(fā)展，建筑工程監(jiān)理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量安全等進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，確保國(guó)家、公眾以及業(yè)主的利益。雖然建筑工程的監(jiān)理工作在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展多年，得到了廣泛的普及和認(rèn)識(shí)，但是在建筑工程的監(jiān)理過(guò)程中仍舊存在很多問(wèn)題，例如，行業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制、監(jiān)理人員素質(zhì)不齊，整體上需要繼續(xù)提高、施工質(zhì)量安全監(jiān)理機(jī)制不完善等，影響了建筑工程監(jiān)理的質(zhì)量和發(fā)展。因此，針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理問(wèn)題展開(kāi)研究就顯得十分必要和迫切。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郝忠勝.淺談高層建筑設(shè)計(jì)與施工[J].科技資訊；2011，（09）.

[2] 張喜君.建筑工程施工質(zhì)量控制措施[J].民營(yíng)科技；2008，（03）.

工程監(jiān)理辦法范文2

第一條、為加強(qiáng)對(duì)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)行為，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程質(zhì)量的核心作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于國(guó)家和地方公路工程建設(shè)項(xiàng)目。重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法采用國(guó)際招標(biāo)。

第三條、參加投標(biāo)的單位必須具有國(guó)務(wù)院交通主管部門或省級(jí)交通主管部門核發(fā)的與招標(biāo)的工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書，持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得法人資格。

第四條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

第五條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。

（一）國(guó)道主干線和國(guó)家、部重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級(jí)交通主管部門管理。招標(biāo)文件、資格預(yù)審報(bào)告應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門審核；評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。

（二）其它公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級(jí)及市、縣級(jí)交通主管部門管理。

第二章、招標(biāo)

第六條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)可采用工程監(jiān)理總承包或分段工程監(jiān)理招標(biāo)兩種形式，項(xiàng)目法人應(yīng)將招標(biāo)內(nèi)容和形式在招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函中說(shuō)明。

第七條、項(xiàng)目法人可以自行組織施工監(jiān)理招標(biāo)，亦可委托具備下列條件的機(jī)構(gòu)。

（一）具有法人資格；

（二）具有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

第八條、項(xiàng)目法人及招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得參加由其負(fù)責(zé)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第九條、實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行，并已具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)和概算文件已被批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）征地拆遷工作已基本完成或落實(shí)，能夠保證分年度連續(xù)建設(shè)；

（四）監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級(jí)管理原則報(bào)經(jīng)上級(jí)交通主管部門核準(zhǔn)。

第十條、招標(biāo)可采取下列方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。項(xiàng)目法人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開(kāi)招標(biāo)廣告進(jìn)行招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)一般均應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于少數(shù)一般建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可選擇數(shù)家監(jiān)理單位并向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函進(jìn)行招標(biāo)，同一合同段應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

（三）議標(biāo)。對(duì)個(gè)別技術(shù)難度較大、有特殊要求的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，可邀請(qǐng)符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。

第十一條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持，按下列程序進(jìn)行：

（一）組織編制招標(biāo)文件，按分級(jí)管理原則報(bào)上級(jí)交通主管部門核準(zhǔn)；

（二）招標(biāo)廣告；

（三）對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并按分級(jí)管理原則將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門審批；

（四）向資格預(yù)審合格者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函；

（五）出售或發(fā)放招標(biāo)文件；

（六）組織投標(biāo)者勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答其提出的問(wèn)題；

（七）接受投標(biāo)者的標(biāo)書；

（八）審查投標(biāo)書的符合性；

（九）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)者；

（十）按分級(jí)管理原則，將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門備案；

（十一）項(xiàng)目法人與中標(biāo)者簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。

第十二條、招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：

（一）合同文件。包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書的格式及應(yīng)包含的內(nèi)容等。

（二）技術(shù)規(guī)范。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，必要的圖紙及地質(zhì)情況等技術(shù)資料，工程量清單，工程計(jì)量規(guī)則等，其內(nèi)容應(yīng)與施工招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定一致。

（三）項(xiàng)目法人為監(jiān)理單位提供的設(shè)施。包括交通、通訊、試驗(yàn)設(shè)備和辦公、生活設(shè)施等的情況說(shuō)明。

第十三條、項(xiàng)目法人如需對(duì)已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行局部修正時(shí)，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天以書面形式通知所有投標(biāo)者。補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清和局部修正與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。項(xiàng)目法人改變已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件未按上述要求通知投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由項(xiàng)目法人予以賠償。

第三章、資格預(yù)審

第十四條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審制度。投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)廣告的要求向項(xiàng)目法人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書，項(xiàng)目法人對(duì)投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理能力進(jìn)行預(yù)審，作出評(píng)估，按照分級(jí)管理原則將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門審批。

項(xiàng)目法人只向預(yù)審合格的投標(biāo)者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、出售或發(fā)放招標(biāo)文件。

第十五條、資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)者的組織機(jī)構(gòu)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等資料；

（二）擬投入到本項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員組成，試驗(yàn)檢測(cè)能力、技術(shù)水平等資料。

第十六條、以聯(lián)合體形式參加公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)的，需在資格預(yù)審申請(qǐng)書中注明。聯(lián)合體各成員單位必須簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議書，明確主體及協(xié)作單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)符合本辦法第一章第三條之規(guī)定，并且均須按本辦法第十五條之規(guī)定分別提供有關(guān)資料及聯(lián)合體合作協(xié)議書（復(fù)印件）。

第四章、投標(biāo)

第十七條、資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時(shí)參加項(xiàng)目法人主持召開(kāi)的投標(biāo)預(yù)備會(huì)（即標(biāo)前會(huì)）及勘察現(xiàn)場(chǎng)，按照投標(biāo)須知的要求填寫投標(biāo)書（包括技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書），在招標(biāo)文件規(guī)定的日期和時(shí)間內(nèi)按要求的份數(shù)，采用雙層密封信封投遞或直接送達(dá)指定的地點(diǎn)。

第十八條、投標(biāo)書按要求送達(dá)后，在規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時(shí)間前，投標(biāo)者如需修改投標(biāo)書的內(nèi)容或調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，應(yīng)以正式函件提出并附說(shuō)明。上述函件采用與投標(biāo)書相同的密封方式，與投標(biāo)書具有同等的法律效力。任何函件包括投標(biāo)書，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期和時(shí)間后送達(dá)無(wú)效。

第十九條、投標(biāo)書及任何函件必須經(jīng)單位蓋章并由法定代表人或其授權(quán)的人簽字。

第二十條、投標(biāo)者在送達(dá)投標(biāo)書的同時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交投標(biāo)擔(dān)保函或交付投標(biāo)保證金，其交付方式及清退辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第五章、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第二十一條、發(fā)出招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，由項(xiàng)目法人根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項(xiàng)目一般應(yīng)在15至45天內(nèi)完成。

第二十二條、項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)底，并應(yīng)在投標(biāo)者送達(dá)投標(biāo)書之后進(jìn)行，在開(kāi)標(biāo)之前完成。

第二十三條、開(kāi)標(biāo)儀式由項(xiàng)目法人組織并主持，投標(biāo)者應(yīng)出席開(kāi)標(biāo)儀式。

第二十四條、開(kāi)標(biāo)時(shí)，由項(xiàng)目法人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性，并宣讀各份投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

第二十五條、由專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，排出順序，提出推薦意見(jiàn)，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

項(xiàng)目法人在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定最后的中標(biāo)單位；按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書；并按分級(jí)管理原則將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門備案。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

第二十六條、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問(wèn)題提供書面補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料（該部分說(shuō)明和資料將作為投標(biāo)書的組成部分），項(xiàng)目法人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及投標(biāo)者不得通過(guò)任何形式改變投標(biāo)書的內(nèi)容和報(bào)價(jià)。

第二十七條、屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)者未經(jīng)項(xiàng)目法人同意，不參加開(kāi)標(biāo)儀式；

（二）投標(biāo)書未按要求的方式密封；

（三）投標(biāo)書未加蓋本單位公章或未經(jīng)法定代表人（或被授權(quán)人）簽字；

（四）投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。

（五）投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無(wú)法辨認(rèn)；

（六）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；

（七）投標(biāo)者在一份投標(biāo)書中，對(duì)同一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，本辦法第十八條規(guī)定的情況除外；

（八）投標(biāo)者對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個(gè)有效；

（九）投標(biāo)者財(cái)務(wù)建議書中總報(bào)價(jià)超出規(guī)定的范圍。

第二十八條、開(kāi)標(biāo)儀式后一般應(yīng)在15天內(nèi)完成評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，由項(xiàng)目法人發(fā)出中標(biāo)通知書并抄知所有投標(biāo)者，大型項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作最多不超過(guò)40天。

第二十九條、自開(kāi)標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書為評(píng)標(biāo)階段，一切評(píng)標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)保密。在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得出席投標(biāo)者主辦或贊助的任何活動(dòng)。

第三十條、項(xiàng)目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15天內(nèi)一次性返還未被取消投標(biāo)資格而又未中標(biāo)的投標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。

第六章、合同簽訂

第三十一條、中標(biāo)者應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后15天內(nèi)與項(xiàng)目法人按《公路工程施工監(jiān)理合同范本》的格式和有關(guān)條款的要求簽訂監(jiān)理合同，合同簽訂后項(xiàng)目法人應(yīng)返還中標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件、投標(biāo)書、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書及有效的補(bǔ)充說(shuō)明、資料和函件為簽訂合同的依據(jù)。

第三十二條、任何一方不得以第三十一條所列文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金；項(xiàng)目法人拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)擔(dān)保函金額或投標(biāo)保證金。

第三十三條、項(xiàng)目法人要求中標(biāo)者提供履約保證的，履約擔(dān)保函或交付履約保證金的金額不得超過(guò)合同金額的5％。合同簽定后三個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目法人應(yīng)一次性返還中標(biāo)者的履約擔(dān)保函或履約保證金。中標(biāo)者不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還履約擔(dān)保函或履約保證金。項(xiàng)目法人不履行合同的，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)者履約擔(dān)保函金額或履約保證金。

合同執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目法人可從每次支付給中標(biāo)者的監(jiān)理費(fèi)中按照交付履約保證金的比例逐次扣出履約保證金；合同履約完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)一次性返還中標(biāo)者的全部履約保證金。

第七章、法律責(zé)任

第三十四條、投標(biāo)者串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，向項(xiàng)目法人或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程的，其投標(biāo)書應(yīng)作為廢標(biāo)處理，除沒(méi)收其投標(biāo)保證金外，交通主管部門可視情節(jié)給予警告或處以10000元以下的罰款，并可將處罰情況予以通報(bào)。

項(xiàng)目法人泄漏標(biāo)底，有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處的，其招標(biāo)無(wú)效，并應(yīng)賠償投標(biāo)者因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

第三十五條、在招投標(biāo)過(guò)程中，有關(guān)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄等行為，損害國(guó)家利益和有關(guān)單位合法權(quán)益的，視情節(jié)由交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第八章、附則

第三十六條、采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目，可實(shí)行資格后審，并按分級(jí)管理原則將結(jié)果報(bào)交通主管部門核備。

第三十七條、采用工程監(jiān)理總承包形式招標(biāo)的大中型公路工程建設(shè)項(xiàng)目，總承包單位根據(jù)項(xiàng)目法人的要求，應(yīng)參照本辦法通過(guò)二次招標(biāo)確定駐地監(jiān)理單位，并根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理合同范本》與其簽定合同。各級(jí)交通主管部門和項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)二次招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第三十八條、中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)，除法律、法規(guī)和國(guó)際公約、慣例另有規(guī)定外應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

第三十九條、招標(biāo)數(shù)額較大的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可聘請(qǐng)有資格的律師對(duì)有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢意見(jiàn)。在開(kāi)標(biāo)和簽定合同時(shí)，一般應(yīng)有公證部門參加。

第四十條、省級(jí)交通主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。

工程監(jiān)理辦法范文3

20xx年安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，防止和減少建設(shè)工程安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備與建設(shè)工程安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督檢查人員，將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

鼓勵(lì)開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照法定職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 主體責(zé)任

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在合同中明確雙方的安全責(zé)任。

建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第九條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位建立安全文明施工費(fèi)使用制度，落實(shí)安全文明施工措施。

第十條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理措施。

第十一條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定編制、論證安全專項(xiàng)施工方案，組織安全專項(xiàng)施工方案交底、實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位制定超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，參與方案論證。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)明確專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理。

第十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，對(duì)基坑開(kāi)挖、地下暗挖、吊裝、爆破、高大模板和高邊坡作業(yè)等涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在勘察、設(shè)計(jì)文件中予以注明，提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)，并在開(kāi)工前向施工單位交底。

第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、負(fù)責(zé)人帶班等安全管理制度，評(píng)估安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)治理責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位和施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，組織應(yīng)急救援演練。

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。

施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。

第十六條 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)違章指揮和違章操作的行為予以制止和糾正，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;對(duì)重大隱患應(yīng)當(dāng)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。施工單位使用相對(duì)固定職工的，按照用人單位參加工傷保險(xiǎn);不能按照用人單位參保的，以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第十八條 建設(shè)工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工班組、作業(yè)人員告知下列安全施工技術(shù)要求，并由雙方簽字確認(rèn)：

(一)工作場(chǎng)所、崗位的危險(xiǎn)因素;

(二)危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程;

(三)違章操作的危害;

(四)安全事故和職業(yè)危害的防范措施;

(五)發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急措施;

(六)其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。

第十九條 施工作業(yè)人員享有下列安全生產(chǎn)權(quán)利：

(一)了解施工作業(yè)的危險(xiǎn)和危害;

(二)對(duì)施工安全工作存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告;

(三)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);

(四)發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況，立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域;

(五)獲得職業(yè)衛(wèi)生與健康保障;

(六)參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)權(quán)利。

第二十條 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：

(一)依法取得相應(yīng)的崗位證書;

(二)遵守安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度和操作規(guī)程;

(三)正確使用安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備;

(四)服從安全生產(chǎn)管理;

(五)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加安全應(yīng)急演練;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)義務(wù)。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保生產(chǎn)安全。

第二十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)工程安全工作的工程監(jiān)理責(zé)任，明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)責(zé)任。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程安全的監(jiān)理責(zé)任納入建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，并細(xì)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理內(nèi)容和措施。

第二十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的下列安全管理事項(xiàng)進(jìn)行審查：

(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格;

(二)安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況;

(三)安全文明施工費(fèi)使用情況;

(四)安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案及實(shí)施情況;

(五)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)，相關(guān)從業(yè)人員的資格;

(六)機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具的維護(hù)、保養(yǎng)、使用情況;

(七)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;

(八)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取全面檢查與專項(xiàng)檢查、日常巡查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的要求。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員不得違法收取費(fèi)用，不得接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物，不得要求被檢查單位購(gòu)買其推薦的產(chǎn)品，不得推薦分包單位，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被監(jiān)督檢查單位的負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)督促被監(jiān)督檢查單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改。

監(jiān)督檢查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)定，建立本行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用信息系統(tǒng)，記錄并依法公開(kāi)市場(chǎng)主體的信用信息。

第二十七條 建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理依照有關(guān)法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施，依法及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，并告知相關(guān)部門。

依法需要對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員實(shí)施行政處罰、處分的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起15日內(nèi)，將違法違紀(jì)行為的事實(shí)、證據(jù)等相關(guān)材料，移送有處罰、處分權(quán)的機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作，建立建設(shè)工程安全事故約談制度，并定期建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

第二十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知檢舉、控告的單位或者個(gè)人。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門及其監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：

(一)違法收取費(fèi)用，或者接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物的;

(二)要求被檢查單位購(gòu)買其推薦的產(chǎn)品，或者推薦分包單位的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(四)應(yīng)當(dāng)受理的檢舉、控告未受理，或者受理后未按照規(guī)定處理的;

(五)謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第三十條 建設(shè)單位違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第三十一條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第十一條第四款規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，或者對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未實(shí)施旁站監(jiān)理的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款，對(duì)監(jiān)理人員處1000元以下罰款。

第三十二條 施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員違反本辦法第十八條規(guī)定，未告知施工班組、作業(yè)人員安全施工技術(shù)要求的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款。

第三十三條 施工作業(yè)人員違反本辦法第二十條規(guī)定，未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處200元以下罰款。

第三十四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)作出行政處罰規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施行政處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

工程監(jiān)理辦法范文4

關(guān)鍵詞：公路施工監(jiān)理 ；主要問(wèn)題監(jiān)控；混合監(jiān)理

由于公路質(zhì)量、建設(shè)周期、投入資金的協(xié)調(diào)性提高，需要我們的施工技術(shù) 的提高和進(jìn)步，與此同時(shí)，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行高質(zhì)量的監(jiān)理在目前越 發(fā)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中亦顯得非常重要。所以，對(duì)我國(guó)公路的監(jiān)理制度和 監(jiān)理工作進(jìn)行深入分析，是有著十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。監(jiān)理工作是公路施工建設(shè)過(guò)程中的重中之重的一項(xiàng)工作。

1公路施工監(jiān)理工作中存在的重中之重的問(wèn)題

1.1監(jiān)理單位的體制不完善問(wèn)題

當(dāng)下，我國(guó)監(jiān)理單位所有制形式有國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、私人企 業(yè)。內(nèi)部人員組成魚(yú)龍混雜。：國(guó)有企業(yè)，工地上的大部分監(jiān)理人員是從社會(huì)上 聘請(qǐng)的；股份制和私企的人員是股東與雇員的關(guān)系，除了股東和在該公司 注冊(cè)的監(jiān)理工程師能相對(duì)穩(wěn)定外，其他監(jiān)理人員的流動(dòng)性很大；有的工 程一個(gè)施工周期會(huì)調(diào)換幾批監(jiān)理人員。

1.2承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈

工程施工周期、監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)，從理論上講應(yīng) 該是協(xié)調(diào)的。但工程施工招標(biāo)實(shí)行的是合理低價(jià)中標(biāo)，相當(dāng)多工程監(jiān)理 招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法也是合理低價(jià)法。在監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，監(jiān)理報(bào)價(jià)對(duì)中標(biāo) 所產(chǎn)生的影響過(guò)大，導(dǎo)致監(jiān)理投標(biāo)時(shí)普遍報(bào)價(jià)過(guò)低，監(jiān)理單位中標(biāo)后，難 以用高薪聘請(qǐng)高素質(zhì)的監(jiān)理人員，只好靠降低監(jiān)理人員的素質(zhì)來(lái)降低成 本。

1.3 監(jiān)理設(shè)備落后 跟不上發(fā)展

在整個(gè)建設(shè)體系中，我國(guó)施工建筑方的水平和能力目前在很多領(lǐng)域已達(dá)到甚至超過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家水平。而與此同時(shí)，監(jiān)理作為工程建設(shè)當(dāng)中不可分割的一環(huán)，其專業(yè)設(shè)備卻長(zhǎng)期處較為落后的水平。

1.4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)人員素質(zhì)需要提高和調(diào)整

我國(guó)當(dāng)下將監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)劃分為甲乙丙三級(jí)，但是我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中看到，符合甲級(jí)資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)太少。根據(jù)“中國(guó)土木工程協(xié) 會(huì)”2009 年的報(bào)告顯示，截止 2008 年，中國(guó)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中甲乙丙三類資質(zhì) 的比例分別占到 13.4%，41.17%，45.43%。

“無(wú)證監(jiān)理，有證不監(jiān)”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。以廣西為例，該省目前在 建項(xiàng)目需要的監(jiān)理人員超過(guò) 5000 名，但是該省擁有監(jiān)理資格的持證人 員還不到 1200 名。與此同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)中從業(yè)人員素質(zhì)較低。

1.5混合監(jiān)理情況突出

混合型監(jiān)理模式，即業(yè)主或建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱為建設(shè)方） 與社會(huì)監(jiān) 理單位相結(jié)合進(jìn)行監(jiān)理的模式。混合監(jiān)理模式下的監(jiān)理機(jī)構(gòu)是由兩個(gè)性 質(zhì)不同的單位組建的，一方是建設(shè)方，另一方是社會(huì)監(jiān)理單位。他們?cè)跇I(yè) 務(wù)上往往會(huì)具有從屬關(guān)系或交叉關(guān)系，這使得我們的監(jiān)理工作會(huì)受到很 大的影響。

2 解決辦法

2.1 加強(qiáng)國(guó)家管理，完善監(jiān)控體系 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，公路監(jiān)理要逐漸推行誰(shuí)監(jiān)理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度，加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工方的連帶責(zé)任，有效打擊混合監(jiān)理情 況的出現(xiàn)。同時(shí)在監(jiān)理招投標(biāo)過(guò)程中加大國(guó)家的監(jiān)控力度，完善法律法 規(guī)，嚴(yán)厲打擊違標(biāo)和串標(biāo)等行為。

1）準(zhǔn)入等級(jí)制度，重點(diǎn)要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí) 業(yè)注冊(cè)人員的資格。

2）強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。

3）建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)、總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程 師、各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任，而 且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度。

2.2 制訂合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 公路工程是承包商生產(chǎn)出來(lái)的，監(jiān)理業(yè)績(jī)和信譽(yù)是靠規(guī)范操作建立起來(lái)的。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，每一項(xiàng)工程都會(huì)有七八家甚至更多的 單位競(jìng)相投標(biāo)。這本是一件好事，但有的單位為了達(dá)到承攬工程的目的， 采用一些不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力；當(dāng)前最突出的方式是主 動(dòng)壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種行為，雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，但卻給工程監(jiān)理的實(shí)際操作留下隱患。所以，合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，它能為項(xiàng)目實(shí) 際監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3 指導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制，完善和發(fā)展公路監(jiān)理市場(chǎng) 要逐步改變公路監(jiān)理系統(tǒng)的思想觀念，在制度創(chuàng)新的同時(shí)促使各單位參與競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展。為此，首先要在公路監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部形成一種相互 競(jìng)爭(zhēng)的大氛圍。將大型公路監(jiān)理分為幾個(gè)標(biāo)段，采取招投標(biāo)的方式公開(kāi) 招標(biāo)，再由中標(biāo)人組建團(tuán)隊(duì)，這樣既可以在一定程度上解決當(dāng)下監(jiān)理體 系資金、設(shè)備不足的問(wèn)題，又能有力推動(dòng)我國(guó)公路監(jiān)理體系的市場(chǎng)化。

2.4引進(jìn)監(jiān)理設(shè)備的高科技技術(shù) 國(guó)家、地方政府應(yīng)該加大對(duì)我國(guó)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的扶持力度，加大資金投 入，使得我們的監(jiān)理隊(duì)伍的硬件建設(shè)能夠邁上新的臺(tái)階。近年來(lái)山西省 交通質(zhì)監(jiān)站從交通部科研所引進(jìn)了大型的路面平整度測(cè)試儀和高精度 路面自動(dòng)彎沉測(cè)試車， 并在全省公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督控制中廣泛使 用， 取得了非常好的效果。2009 年從國(guó)外引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的道路 幾何線形檢測(cè)儀和高精度手推式斷面儀。這兩種精密的高質(zhì)量測(cè)試儀 器， 可用于高效、連續(xù)地采集和顯示已鋪路面的幾何線形指數(shù)以及縱斷 面信息。

2.5強(qiáng)化教育力度，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì) 人才是發(fā)展的基礎(chǔ)，一方面應(yīng)該建立和完善高校的監(jiān)理專業(yè)教育體系；同時(shí)還有要在監(jiān)理單位廣泛地開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過(guò)專業(yè)教育和社會(huì) 教育這兩個(gè)層面共同推進(jìn)我國(guó)監(jiān)理人員素質(zhì)的提高。

目前是新知識(shí)、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時(shí)代，不斷 更新思想、更新觀念、更新知識(shí)、更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要， 不更新就意味著倒退、意味著等待淘汰。當(dāng)國(guó)家出臺(tái)新的法規(guī)、政策時(shí)， 當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí)，當(dāng)某工程因質(zhì)量事故造成重 大損失和嚴(yán)重后果時(shí)，當(dāng)國(guó)家對(duì)新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對(duì) 規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí)，監(jiān)理企業(yè)要適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期強(qiáng)化培 訓(xùn)，從而取得立竿見(jiàn)影的效果。從業(yè)人員要克服通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就可萬(wàn) 事大吉的思想，及時(shí)、主動(dòng)、盡快掌握相關(guān)的法律、法規(guī)，不斷拓寬知識(shí)面， 掌握從業(yè)的基本技能。

3結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)在新的形勢(shì)下監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機(jī)制上需要探索、解決的制度原因。解決和克服這些問(wèn)題，需要企業(yè)自 身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力；也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持；更需要 全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氣氛。希望我國(guó)新趨勢(shì)下?lián)碛懈油晟瓶茖W(xué)技術(shù)含量更高的監(jiān)理行業(yè)。

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工程監(jiān)理辦法范文5

為確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)工程對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用，現(xiàn)對(duì)2005年重點(diǎn)工程建設(shè)提出如下考核管理辦法。

一、考核對(duì)象

重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人；組織實(shí)施重點(diǎn)工程責(zé)任單位和責(zé)任人；為重點(diǎn)工程服務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人。

二、考核內(nèi)容

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定條件。項(xiàng)目選擇：結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目要求實(shí)施進(jìn)度快、完成投資量大或當(dāng)年能夠竣工；新開(kāi)工項(xiàng)目要求前期工作充分、投資主體明確、資金基本落實(shí)，具備上半年開(kāi)工建設(shè)條件。項(xiàng)目規(guī)模：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2000萬(wàn)元以上；工業(yè)項(xiàng)目基本在1億元以上；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元以上；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5000萬(wàn)元以上；市區(qū)實(shí)事項(xiàng)目1000萬(wàn)元以上（個(gè)別特殊工程可適當(dāng)調(diào)低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）；房地產(chǎn)項(xiàng)目3000萬(wàn)元以上；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元以上；利用外資項(xiàng)目年度利用外資200萬(wàn)美元以上。

（二）考核目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)單位：主要考核工程進(jìn)度、工程管理、質(zhì)量安全等內(nèi)容。組織、服務(wù)單位：主要考核項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)重點(diǎn)工程單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行百分考核制，同時(shí)根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的不同規(guī)模和完成年度投資計(jì)劃的難易程度，增設(shè)項(xiàng)目實(shí)施難度系數(shù)。

（一）基本分

1、工程進(jìn)度（80分）。完成年度工程進(jìn)度要求和計(jì)劃投資目標(biāo)得滿分，沒(méi)有達(dá)到年度工程進(jìn)度要求的分別按比例扣分。對(duì)超額完成年度計(jì)劃投資和進(jìn)度要求的項(xiàng)目，完成投資額每超10%加3分,最高加分不超過(guò)10分。

2、工程管理（10分）。項(xiàng)目班子落實(shí)、執(zhí)行基本建設(shè)程序、工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)、施工管理措施扎實(shí)得滿分，否則相應(yīng)扣分。

3、質(zhì)量安全（10分）。工程質(zhì)量安全管理制度健全、責(zé)任落實(shí)得3分，否則相應(yīng)扣分；工程質(zhì)量?jī)?yōu)良或工程質(zhì)量控制目標(biāo)優(yōu)良得7分，合格得5分（需經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或出具證明材料）。凡工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或重大安全事故，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，實(shí)行一票否決，取消年度先進(jìn)參評(píng)資格。

（二）難度系數(shù)

1、項(xiàng)目規(guī)模難度系數(shù)：根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模以及完成年度投資計(jì)劃的難易程度,增設(shè)單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施難度系數(shù)。凡重點(diǎn)項(xiàng)目年度完成投資2億元以上（含2億元）,難度系數(shù)2.0；1.5億元-2億元(含1.5億元),難度系數(shù)1.4;1億元-1.5億元(含1億元), 難度系數(shù)1.3;7000萬(wàn)元-1億元（含7000萬(wàn)元）,難度系數(shù)1.2；4000-7000萬(wàn)元（含4000萬(wàn)元），難度系數(shù)1.1；4000萬(wàn)元以下，難度系數(shù)為1.0。基本得分乘以項(xiàng)目難度系數(shù)，為單個(gè)項(xiàng)目最終得分。

2、項(xiàng)目數(shù)量難度系數(shù)：對(duì)縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門主要考核列入重點(diǎn)工程各類項(xiàng)目整體完成情況。綜合各縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目單項(xiàng)得分，加權(quán)平均后，為縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門基本得分。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮各縣(市、區(qū))和市直項(xiàng)目實(shí)施部門列入重點(diǎn)工程的項(xiàng)目個(gè)數(shù),設(shè)置項(xiàng)目數(shù)量系數(shù)。項(xiàng)目最少的縣(市、區(qū))和市直項(xiàng)目實(shí)施部門數(shù)量系數(shù)為1.0,以此為標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門每多一個(gè)項(xiàng)目，數(shù)量系數(shù)遞增0.025，縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門基本得分乘以數(shù)量系數(shù)，即為縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門最終得分。

四、扶持措施

（一）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行鹽政辦發(fā)[2002]79號(hào)文件精神，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批、服務(wù)事項(xiàng)辦理綠色通道，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制、一次投訴查實(shí)待崗制、項(xiàng)目否決報(bào)備制、政務(wù)公開(kāi)制，努力提高機(jī)關(guān)工作效率，為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及立項(xiàng)、征地拆遷、規(guī)劃定點(diǎn)、消防審查、相關(guān)許可證件發(fā)放、三通一平等前期準(zhǔn)備以及工程建設(shè)直至竣工投運(yùn)過(guò)程的相關(guān)服務(wù)，實(shí)行特事特辦，限時(shí)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先辦理。

（二）加強(qiáng)環(huán)境督查。建立重點(diǎn)工程外部環(huán)境跟蹤聯(lián)系制度，加大跟蹤監(jiān)督力度，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施。

（三）享受優(yōu)惠政策。凡工業(yè)項(xiàng)目、政府出資的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一律享受下列優(yōu)惠政策：

1、免交城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

2、即交即退散裝水泥專項(xiàng)資金（工程必須使用散裝水泥）。

3、即交即退墻改專項(xiàng)基金（工程必須按工藝要求使用新型墻體材料）。

4、按建筑面積5元/平方米征收教育附加費(fèi)。

5、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，按規(guī)定優(yōu)先安排財(cái)政貼息。

6、其它行政事業(yè)性收費(fèi)（規(guī)劃、建設(shè)、消防等有關(guān)單位）按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限再下浮50%收取。

7、涉及項(xiàng)目的中介服務(wù)性收費(fèi)（環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工程監(jiān)理等有關(guān)單位）按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限再下浮30%收取。

凡2002年1月1日后在市區(qū)（含市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）區(qū)域內(nèi)新投資的工業(yè)項(xiàng)目，還可按《河西區(qū)人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)減免的實(shí)施辦法〉的通知》（鹽辦發(fā)[2002]57號(hào)文）規(guī)定，享受其它優(yōu)惠政策。縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

五、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

重點(diǎn)工程考核共設(shè)四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)：

（一）先進(jìn)單位獎(jiǎng)。共24名，其中 “農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“工業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“基礎(chǔ)設(shè)施十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“市區(qū)實(shí)事十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“房地產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“社會(huì)事業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“利用外資十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”各3名。各類十大重點(diǎn)工程分別考評(píng)，按單個(gè)項(xiàng)目最終得分從高到低，每類取前3名。綜合得分相同時(shí)，按年度完成投資額由大到小排列名次；一大工程中，有多個(gè)承辦單位的，屬同一項(xiàng)目時(shí)，主要考核主體工程，不屬同一項(xiàng)目時(shí)，分別考核打分；一個(gè)責(zé)任單位承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的，按每個(gè)項(xiàng)目分值加權(quán)平均后計(jì)算得分。

（二）優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。共6名，其中縣（市、區(qū)）3名，市直項(xiàng)目實(shí)施部門3名。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算得出各縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門最終得分，并由高到低各取前3名。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)。共6名,其中市直服務(wù)部門3個(gè)，縣（市、區(qū)）服務(wù)部門3名。圍繞協(xié)調(diào)到位、服務(wù)承諾、工作效率等內(nèi)容，考核宣傳、執(zhí)法、綜合經(jīng)濟(jì)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門推進(jìn)、支持重點(diǎn)工程建設(shè)情況，綜合評(píng)定后，分別從市直和縣（市、區(qū)）中產(chǎn)生工作力度大、成績(jī)突出的先進(jìn)服務(wù)部門各3名。

（四）先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。共120名，其中項(xiàng)目實(shí)施單位100名；市、縣相關(guān)部門和單位20名。

先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人由市委、市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、考核管理

（一）建立項(xiàng)目責(zé)任制。按照市長(zhǎng)工作分工,對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)行分管歸類,明確由分管市長(zhǎng)掛鉤總負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）人民政府或市有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目責(zé)任人，項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目第一責(zé)任人。

（二）實(shí)行目標(biāo)管理制度。市政府分季度對(duì)每一類重點(diǎn)工程進(jìn)行會(huì)辦督查，市重點(diǎn)工程辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)等工作。

工程監(jiān)理辦法范文6

關(guān)鍵詞：質(zhì)量；控制；建筑工程；管理；

Abstract: this paper construction project construction management process of the factors affecting the quality of management control is expounded, and the relevant management control measures are discussed in this paper, we hope that this paper to readers of the construction of the future can give corresponding help.

Keywords: quality; Control; Building engineering; management

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言：建筑工程施工的質(zhì)量控制是在管理人員在工程質(zhì)量上的組織協(xié)調(diào)和指揮活動(dòng)。組織

必須通過(guò)建立質(zhì)量管理體系實(shí)施質(zhì)量管理。質(zhì)量方針是最高指揮者的質(zhì)量宗旨、經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀的反映;在質(zhì)量方針的指導(dǎo)下，制定組織的質(zhì)量手冊(cè)、程序性管理文件和質(zhì)量記錄;進(jìn)而落實(shí)組織制度，合理配置各種資源，明確各級(jí)管理人員在質(zhì)量活動(dòng)中的權(quán)限界定和責(zé)任分工等，形成組織質(zhì)量管理體系的運(yùn)行機(jī)制，保證整個(gè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審核到施工，及至竣工驗(yàn)收，資料歸檔管理，整個(gè)流程，環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫閃失，否則其所引起的損失均是難以估量的。其中，作為施工這一至關(guān)重要的一環(huán)，是一個(gè)將設(shè)計(jì)意圖轉(zhuǎn)換為實(shí)際的過(guò)程，在此過(guò)程中，許多設(shè)計(jì)中考察欠缺，或是同實(shí)際情況有出入的問(wèn)題都會(huì)一一凸現(xiàn)出來(lái)，甚至同以后使用維護(hù)相關(guān)的問(wèn)題也會(huì)有所暴露，值得重視，更何況其任一道工序均會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生致命的缺陷。因此，對(duì)于項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理，必須百分之百的重視、投入。

一、 影響建筑工程質(zhì)量的因素

1.人的行為。

某些操作或工序，應(yīng)以人為重點(diǎn)的控制對(duì)象，如高空、高溫、水下、易燃易爆、重型構(gòu)件吊裝作業(yè)以及操作要求高的工序和技術(shù)難度大的工序等，都應(yīng)對(duì)人的心理和生理等多方面進(jìn)行科學(xué)有效的控制，確保萬(wàn)無(wú)一失。現(xiàn)階段，我國(guó)的工程施工人員普遍年輕化，經(jīng)驗(yàn)不足，存在照本宣科的現(xiàn)象，加上缺乏有效的監(jiān)督，不能保證質(zhì)量。

2.材料的因素

材料的質(zhì)量與性能是影響建筑工程施工質(zhì)量的最大因素，在工程施工時(shí)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位的材料進(jìn)行重點(diǎn)控制，如鋼結(jié)構(gòu)工程中使用的高強(qiáng)度螺栓、某些特殊焊接使用的焊條，都應(yīng)重點(diǎn)控制其材質(zhì)與性能;又如水泥的質(zhì)量是直接影響混凝土工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，施工中就應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的水泥質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)控制，必須檢查核對(duì)其出廠合格證，并按要求進(jìn)行強(qiáng)度和安定性的復(fù)驗(yàn)等.

3.機(jī)械的因素

施工機(jī)械設(shè)備直接影響水利工程的施工質(zhì)量，在水利工程的施工過(guò)程中，施工機(jī)械設(shè)備選型是否經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)是否先進(jìn)，操作和維護(hù)是否恰當(dāng)都是水利工程施工質(zhì)量的直接影響因素。

4. 工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠

大部分建設(shè)項(xiàng)目在監(jiān)理人員配備上不是很多，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工存在的問(wèn)題也就不容易發(fā)現(xiàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在施工中存在的隱患也不容易發(fā)現(xiàn)，施工單位在施工過(guò)程中刻意隱瞞建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題，直接造成建設(shè)項(xiàng)目因施工質(zhì)量問(wèn)題而造成嚴(yán)重后果。

二、質(zhì)量控制的方法

1、施工的人員素質(zhì)是工程質(zhì)量的有力保證，因此，針對(duì)工程施工中普遍存在的施工人員素質(zhì)低，影響施工質(zhì)量的問(wèn)題，提高人員素質(zhì)是關(guān)鍵。對(duì)于一些年輕化的，經(jīng)驗(yàn)不足的人員，可實(shí)行老人帶新人的傳幫帶制，讓新人跟著經(jīng)驗(yàn)豐富的老設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)，并通過(guò)一定的考核才能上崗。而對(duì)于工程施工人員農(nóng)民工出身，素質(zhì)不高，操作不規(guī)范的現(xiàn)象，可設(shè)立崗前培訓(xùn)制，只有上崗之前進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括其工作的表現(xiàn)，以及思想表現(xiàn)，從行為和思想道德兩方面進(jìn)行考核，以確保施工人員的素質(zhì)水平。

2.合理的選擇施工技術(shù)參數(shù)

如防水混凝土的抗?jié)B等級(jí)，建筑物沉降與基坑邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，大體積混凝土內(nèi)外溫差等施工技術(shù)參數(shù)都是應(yīng)在施工過(guò)程中重點(diǎn)控制的。

3.合理確定技術(shù)間歇。

有些工序之間必須留有必要的技術(shù)間歇時(shí)間，如砌筑與抹灰之間，應(yīng)在墻體砌筑后留6h---1d的時(shí)間。

4.嚴(yán)格控制施工中的質(zhì)量通病。

如混凝土工程的蜂窩、麻面、空洞，墻、地面、屋面工程滲水、漏水、空鼓、起砂、裂縫等，都與工序操作有關(guān)，均應(yīng)事先研究對(duì)策，提出預(yù)防措施。其次，要向施工作業(yè)班組進(jìn)行認(rèn)真交底，使每一個(gè)控制點(diǎn)上的作業(yè)人員明白施工作業(yè)規(guī)程及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，掌握施工操作要領(lǐng);在施工過(guò)程中，相關(guān)技術(shù)管理和質(zhì)量控制人員要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。

5、施工作業(yè)的質(zhì)量檢查，是貫穿整個(gè)施工過(guò)程的最基本的質(zhì)量控制活動(dòng)，包括施工單位內(nèi)部的工序作業(yè)質(zhì)量自檢、互檢、專檢和交接檢查;以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的旁站檢查、平行檢測(cè)等。施工單位應(yīng)積極主動(dòng)地支持、配合監(jiān)理工程師的工作，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查結(jié)果，對(duì) “見(jiàn)證點(diǎn)”和“待檢點(diǎn)”進(jìn)行施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。凡屬“見(jiàn)證點(diǎn)”的施工作業(yè)，如重要部位、特種作業(yè)、專門工藝等，施工方必須在該項(xiàng)作業(yè)開(kāi)始前24小時(shí)，書面通知監(jiān)理工作工作人員;凡屬“待檢點(diǎn)”的施工作業(yè)，如隱蔽工程等，施工方必須在完成施工質(zhì)量自檢的基礎(chǔ)上，提前24小時(shí)通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，然后才能進(jìn)行工程隱蔽或下道工序的施工。未經(jīng)過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行工程隱蔽或下道工序的施工。

6、加強(qiáng)自控。如作業(yè)技術(shù)交底、作業(yè)活動(dòng)的實(shí)施和作業(yè)質(zhì)量的自檢自查、互檢互查以及專職管理人員的質(zhì)量檢查等。施工作業(yè)的質(zhì)量檢查，是貫穿整個(gè)施工過(guò)程的最基本的質(zhì)量控制活動(dòng)，包括施工單位內(nèi)部的工序作業(yè)質(zhì)量自檢、互檢、專檢和交接檢查;以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的旁站檢查、平行檢測(cè)等前道工序作業(yè)質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)收合格后，才可進(jìn)人下道工序施工。工序作業(yè)質(zhì)量是直接形成工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，為達(dá)到對(duì)工序作業(yè)質(zhì)量控制的效果，在加強(qiáng)工序管理和質(zhì)量目標(biāo)控制方面應(yīng)堅(jiān)持以下要求。 對(duì)已完工序作業(yè)產(chǎn)品，即檢驗(yàn)批或分部分項(xiàng)工程，應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有條件的施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合自己的條件編制高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)或工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，或采用施工承包合同明確規(guī)定的更高標(biāo)準(zhǔn)，列人質(zhì)量計(jì)劃中，努力提升工程質(zhì)量水平。

根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，施工作業(yè)質(zhì)量自控的有效制度有:

(1)質(zhì)量自檢制度;

(2)質(zhì)量例會(huì)制度;

(3)質(zhì)量會(huì)診制度;

(4)質(zhì)量樣板制度;

(5)質(zhì)量掛牌制度;

(6)每月質(zhì)量講評(píng)制度等。

三、結(jié)語(yǔ)

良好的企業(yè)口碑是需要靠企業(yè)的質(zhì)量取勝，建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量好壞決定了該企業(yè)是否能 在行業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去的必備因素。施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制不僅關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)，更是關(guān)系到社會(huì)的整體形象。因此，建設(shè)工程的施工企業(yè)可通過(guò)成立專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和檢查小組，采取定期的檢查，如月度和季度的施工質(zhì)量檢查；也可采取不定期的抽查，在不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行工程質(zhì)量的突擊檢查，以確保工程的施工質(zhì)量。抽查的內(nèi)容除各關(guān)鍵部位和工序外，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的隱蔽工程、主體工程以及完工工程驗(yàn)收，做好重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)的驗(yàn)收備案。另外，對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督，實(shí)行監(jiān)督員問(wèn)責(zé)制度，如建設(shè)工程從施工開(kāi)始，就把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，負(fù)責(zé)施工的日常監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)從日常的監(jiān)督中保證工程的施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):