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如何進行跟蹤審計范文1

[關鍵詞]建設工程；工程造價；跟蹤審計

中圖分類號：TE4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0046-01

在建設工程管理過程中，造價管理工作是很重要的組成部分。但是，現階段我國對工程造價管理的側重點放在事后核算階段，對其他階段的管理則相對薄弱。這種不合理的管理方式可能會導致投資失控現象的發生。所以，加強建設工程造價跟蹤管理是對工程造價的有效控制，對提高投資效益有著非常重要的作用。本文結合審計實踐，對如何做好工程造價跟蹤審計作了粗淺分析。

一、工程造價跟蹤審計問題

（一）立項決策

在建設項目的論證投資決策過程中，由于部分項目投資者在工程管理專業方面經驗不足，可行性研究流于形式，在投資準備及論證上不夠充分，投資風險因素考慮不周，決策不當，盲目上馬，可能導致難以實現預期效益或項目失敗。

（二）圖紙設計

由于部分建設項目的圖紙設計欠缺科學性，脫離立項投資估算，或是設計人員的業務水平不高等原因，很容易引起圖紙設計高于估算造價、設計差錯與漏洞、設計在廣度與深度上不足等問題，甚至出現邊施工邊變更設計的現象，造成建設項目造價控制失去意義。

（三）項目招標投標

在工程招投標的過程中，可能會出現招標文件編制不嚴密、程序不規范、招標控制價編制不準確、工程量清單描述不清、內容含糊以及合同主要條款沒有約定等問題，給以后結算環節留下諸多管理隱患。

（四）項目施工

由于項目投資者以及監理單位在施工現場沒有實施有效的全面控制，造成施工過程中出現大量的變更簽證，從而影響整體的工程造價。

（五）竣工結算

建設項目的竣工結算過程是對工程造價結算的確定與審核，也是對工程造價的最終控制和總體性把握。如果審計人員的專業技術水平不足、結算資料的不完整、簽證的真實性較差，都容易導致工程造價失真或者虛增等問題。

二、如何進行工程造價跟蹤審計

（一）立項環節

根據筆者調查的有關資料顯示，在整個工程建設過程中，立項環節對工程造價占大約80%甚至更高的影響，并且立項也直接影響到其后各環節工程造價的合理性與科學性。因此，對于加強工程造價跟蹤審計來說，立項環節是最重要的基礎之一。如何做好立項環節的跟蹤審計，就需要抓好以下三個重點方面：其一，認真審查項目建議書內容是否合規、完整，項目性質及用途是否模糊，擬建規模、標準是否明確，項目投資估算和進度安排是否協調等；其二，認真審查可行性研究報告的內容和格式是否明確，技術先進性和經濟可行性是否有機結合，與企業營銷狀況和走勢是否統一等；其三，認真審查立項的決策是否合理與科學，方案是否可行。認真核實相關資料的來源和取得途徑是否真實、可靠、充分，特別要對經濟技術可行性進行深入分析和全面論證。考察其項目是否能夠遵循“效益至上”的原則，從而選擇出工藝流程較為簡單、方案最佳的立項。

（二）設計環節

通過筆者的調查顯示，自初步設計至施工圖設計完成，能確定90%的工程造價；自施工開始，通過技術組織措施節約工程造價的可能性不到10%。因此，加強設計階段的造價管理，才能有效控制工程造價。通過審計實踐發現，項目投資者想要對設計環節進行造價控制，就應該盡可能采用限額設計，也就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資不被突破。要通過分析，判斷設計采用的流程是否先進，操作條件是否影響造價，設計布局是否緊湊、合理，自然條件是否充分利用，設備、材料的選用是否正確，圖紙是否已經嚴格審查，應盡量避免采用價格昂貴的材料等。

（三）招標投標環節

對工程造價的管理與控制最為有效的手段是按照有關規定實施公開招標投標活動。對于強化工程造價跟蹤審計來說，做好招投標環節的審查也是重要的內容之一。首先，應對招標文件編制進行審查。查看招標文件是否符合公開招投標活動相關的法律法規規定，內容是否全面，招投標的程序及時間安排是否合理、合規，招標范圍是否明確，審查評標標準和方法采用是否科學，能否滿足客觀公正評標的要求等；其次，加強招標控制價和工程量清單的審核，此過程是造價控制的關鍵過程。查看控制價編制依據是否充分，市場因素是否考慮，招標控制價是否能控制在市場公允價格范圍內等。同時還要對工程量清單進行必要的審核。查看清單描述是否準確、細致，工程量計算是否滿足圖紙要求等；第三，審查合同簽訂是否嚴謹。工程合同中的專業條款對最終的結算審計具有關鍵作用，如果條款描述過粗，后期的結算審計會有爭議，對造價控制不利；第四，合同簽訂之前，應對中標單位的投標綜合單價逐項進行核對，避免出現錯項和畸高項等。

（四）施工環節

對于工程造價跟蹤審計來說，施工環節的造價審計監督也是關鍵點。要想更好地控制工程造價，就應把握以下幾個方面：首先，應對建材的品質以及價格進行審查。對一個建設項目來說，建筑材料大約占據了70%左右的工程成本，而建材的價格多變、品種繁多、供應渠道也很多。因此，審計人員不僅需要著力關注建筑材料的市場行情，還要掌握價格變化趨勢等方面的信息，從而更科學地、合理地確定材料的價格；其次，對建設項目的設計變更以及工程簽證進行審查，特別需要關注材料的代用、工程的變更以及預算外費用與用工等。同時應對其真實性與必要性進行監督。如果不是施工條件變化等特殊要求，應堅決抵制現場工程簽證與設計變更。而對已經通過了專家論證的設計變更，審計人員也要對其必要性和論證程序合規性進行審查。

（五）結算環節

從目前建設工程的實際情況來看，工程結算一般都采用工程量清單綜合單價計價法來進行計算。并結合合同的條款，對實際完成的工作量進行復核與審查，特別應關注工程變更簽證。如果前期的跟蹤審計比較到位，此環節就會比較輕松。此外，對于結算環節的審計來說，結算資料是否完整、價格材料是否真實有效等也是影響竣工結算的內容之一， 也需要對其進行詳細的審查與重點的關注。

小結，建設工程跟蹤審計是一項細致工作，每個環節都與資金有著密切的關系，任何細小的疏忽，都可能造成不應有的損失和浪費。所以，在跟蹤審計過程中應當客觀公正，實事求是，不僅要以立項、圖紙為依據，還要以現行的概預算定額和相關文件作為審計標準，在工作中尋找規律，不斷挑戰自己，并提高自己的專業技能和綜合管理能力。出色完成各項任務標準，交出合格答卷。

參考文獻：

[1] 敖秋平.如何控制建設項目工程造價[J]_審計與理財，2010.

如何進行跟蹤審計范文2

關鍵詞：政府投資項目 跟蹤審計 竣工決算審計

隨著我國民生工程建設腳步的不斷加快，政府投資項目日漸增多。作為國家資金使用管理的關鍵，強化政府投資項目審計工作是保障國有資金安全使用的重點。在傳統政府投資項目審計中，多采用竣工結算審計方式對投資項目進行設計。這樣的設計方式極易造成審計內容的遺漏及資金流失，影響了政府投資項目的建設與管理。為了保障國有資金的有效使用、保障政府投資項目建設進度及施工質量，現代政府投資項目審計工作應采用跟蹤審計方式開展審計工作。以跟蹤審計優勢對政府投資項目投資立項及施工過程中各階段經濟活動進行審計，保障投資資金的有效使用、保障經濟活動真實合法，維護政府投資安全、提高投資效益。

一、政府投資項目跟蹤審計的意義

傳統的政府投資項目審計以項目竣工后的事后決算審計為主，這樣的審計方式造成了審計人員脫離了具體的建設過程，影響了審計人員對問題的發現。即使在決算審計時發現了問題，其實損失已經造成。由于政府項目投資較大、建設周期較長，因此問題發生后極難改變，進而造成了、資金流失等問題，影響了國有資金的使用安全、影響了政府投資項目建設目標的實現。針對政府投資項目審計現狀，運用跟蹤審計方式能夠對政府投資項目的各個階段進行全過程跟蹤審計。通過全過程跟蹤審計工作的開展，及時發現施工過程中的問題，及時做出正確的處理，保障國有資金安全、保障項目建設的順利進行。因此，在我國政府投資項目的審計管理中應加快跟蹤審計方法的運用，通過全過程跟蹤審計減少項目損失、監督項目的實施，實現民生工程投資建設目標。

二、政府投資項目的跟蹤審計

（一）明確政府投資項目跟蹤審計的方式

根據政府投資項目的特點，政府投資項目跟蹤審計工作主要通過事前審計、事中審計、事后審計實現對政府投資項目的全過程跟蹤審計。在政府投資項目跟蹤審計中應明確跟蹤審計方式及要點，以提前介入的審計、全過程的跟蹤監督，及時發現政府投資項目建設施工中的問題，及時進行改進。利用政府投資項目跟蹤審計工作規范、監督項目施工管理工作，促進政府投資項目投資建設目的的達成。通過明確政府投資項目跟蹤審計方式，使審計單位能夠根據跟蹤審計方式對投資項目進行分析與評測。針對政府投資項目的實際情況及審計需求開展審計工作，促進跟蹤審計目標的實現。

（二）根據跟蹤審計需求建立審計管理體系

為了實現跟蹤審計目的、提高跟蹤審計工作效率、規范跟蹤審計工作，在實施政府投資項目跟蹤審計前應建立科學的、完善的審計管理體系。根據政府投資項目的實際情況，確定跟蹤審計工作內容及重點。以針對性、適用性為基礎建立科學的審計管理體系，指導項目跟蹤審計工作人員的具體工作。在審計管理體系的建立中，還應將審計管理工作目標、內容分解落實到各個崗位，以此指導審計人員的具體工作，實現跟蹤審計管理目標。

（三）政府投資項目的跟蹤審計內容與重點

1、投資階段的審計重點

投資階段的審計工作是對項目資金、項目法人、招投標工作以及合同管理等工作的審計。針對政府投資項目的特點，對資金落實情況、法人確定機制、資金籌集與責任制度等進行審計。同時，針對項目勘察、設計、建立以及招投標活動中的審計需求開展審計工作，避免暗箱操作等情況損害國家利益、避免串通舞弊影響項目招投標工作的開展。以公平、公正、公開的招投標實現市場經濟體制下政府投資項目投資階段審計目標，并確保項目施工前準備活動滿足施工需求，保障政府投資項目施工管理基礎工作的落實。

2、建設施工階段的審計分析

政府投資項目施工階段的審計工作是在工程施工期間對工程管理、施工進度、使用材料以及變更等事項的審計。通過對內容控制體系建立與執行情況的監督審計、通過施工過程中進度及資金情況的審計、通過對造價執行情況的審計保障工程的順利進行，保障投資資金的安全與使用。在施工階段的審計中，跟蹤審計人員應著重對項目資金的撥付、管理及使用的真實性、合法性進行審計，并根據工程造價對資金使用效率進行監督審查。通過資金撥付、使用的監管審計保障工程進度及工程質量，滿足政府投資項目審計管理需求。

3、竣工結算審計的分析

由于投資階段審計與施工階段審計工作的執行為竣工結算審計工作奠定了良好的基礎，因此竣工結算審計工作量也較傳統竣工結算審計有著較大的減少。通過結算編制依據、各項定格套用情況餓審計、標底及工程量計價清單執行審計、工程款項審計等工作，實現跟蹤審計目的，保障審計工作質量滿足審計工作需求。

（四）注重跟蹤審計評價，提高審計能力及審計質量

在政府投資項目的跟蹤審計執行中，建立有效的評價體制是保障審計效果、實現審計目標的關鍵。在審計工作開始前應針對政府投資項目的實際情況、審計工作管理體系及管理目標建立績效評價與審計工作評價體系。通過評價體系的建立對跟蹤審計管理體系、審計工作執行情況進行評測與評價，了解跟蹤審計工作開展中的實際情況及存在問題。通過評價結論及跟蹤評價及時發現跟蹤審計工作中存在的問題，實現跟蹤審計管理體系改進、審計能力提高的目標，預防審計工作中存在的問題造成的資金安全隱患。

三、政府投資項目跟蹤審計工作的附加作用

政府投資項目跟蹤審計工作的開展不僅能夠保障政府投資資金的安全、保障投資項目施工質量，政府投資項目跟蹤審計工作的科學開展還能夠促進施工單位管理水平的提升、促進監理工作職能的有效發揮。通過跟蹤審計工作提高項目建設施工單位對質量、資金管理人士，促進施工單位施工管理水平的提高。以跟蹤審計使施工單位財務管理與施工管理更加 協調的開展工作，為保障項目施工進度及施工質量奠定了基礎。而且，在政府投資項目跟蹤審計過程中，通過審計內容、審計工作能夠提高建立單位對施工過程的監督與管理。強化監理工程師對施工過程中各環節的關注，進而保障項目施工進度及施工質量。通過動態的跟蹤審計對工程項目分時段、分內容的開展動態化審計工作，提高施工數據的審計質量，避免短時間處理大量數據造成的誤差及漏洞，保障政府投資項目的順利開展。

四、結論

針對我國國民經濟發展過程中公共建設項目管理需求，在政府投資建設的項目管理中必須強化審計工作的開展。利用跟蹤審計方法提高對政府投資項目的審計管理能力，保障國家資金的有效使用。針對政府投資項目多樣性特點，審計部門還應強化自身審計能力。針對政府投資項目特點加快審計人員的培訓與培養，通過科學的跟蹤審計與管理保障政府投資項目的順利開展。在跟蹤審計活動中，審計單位還應建立評價評測體系，通過評價評測體系對跟蹤審計活動進行實時評價，及時發現審計活動中存在的問題，保障審計工作目標的實現。

參考文獻：

如何進行跟蹤審計范文3

2009年，工程質量事故頻發的一年，而“橋粘粘”以無可匹敵的人氣指數搭上了這一年還是新生名詞“豆腐渣”的末班車。橋粘粘是南京的漢中門大橋在竣工一年后，橋欄桿出現了數十處裂紋，而施工單位接到市民舉報后，第一時間趕到并不是施工維修而是用膠水去粘。該行為受到了社會的譴責。有關單位已做出道歉，并表示定會積極處理。但媒體緊接著披露，這座豆腐渣橋，當時竟獲得了“2009年市級優秀工程勘察設計獎”。2014年10月，超過100億元巨資的投入、歷時長達4年的山西某高速公路通車了。但原定1年零6個月的工期，逾期施工了近3年尚未通車，這引起了相關單位和部門的注意，在暗訪調查中發現，該高速公路存在橋梁隧道裂縫、擋墻護坡松塌，橋梁鋼筋、有細微裂縫，隔離帶鋼板螺絲松動甚至缺失，少數橋護欄澆筑錯位等偷工減料現象，為了能使工程美觀，該高速公路大部分護坡和擋墻的石縫竟是用黑墨汁畫出來的。同年12月，清華大學附屬中學體育館的建筑工地發生倒塌事故。該事故至少造成10人死亡、4人受傷。事發鋼筋底板面積大約1500平方米，由腳手架支撐呈為半懸空狀態，懸空高度大約1.5米。事發時，底板上下有數十名工人施工，底板突然整體側滑，將底板下方的人全部壓埋。直到救援人員趕到，采取措施，使用切割機等才將被埋人員救出，而其中多人已傷亡。工程質量事故的頻發引起公眾對工程質量監督管理的懷疑，工程質量機構受到委托后，依據工程質量相關法律、準則及技術要求，行使監督管理職責。我國工程質量監督體系現狀可從宏觀與微觀兩個角度進行闡述。宏觀管理是指國家對工程質量展開的監督管理，具體由工程建設相關主管部門以及該主管部門委托授權的機構實施監管，是外部的、縱向的控制。它的目的是維護社會公共利益，保證貫徹執行技術法規和標準。建設部是國家工程質量監督的主管部門，市、縣工程質量監督站是工程質量監督的實踐部門。貫穿于工程全過程和各個環節之中的這種管理，它不但從計劃、規劃、環保、土地管理等多個方面對工程進行監督管理，還從工程相關活動的資格認定，設計、施工、資料等方面進行審查，以及每一階段結束的相關質量檢測、驗證和被審單位的獎懲等方面對工程關鍵部分進行監管。此外，還對各種工程相關事宜如工程招標投標、施工、驗收、維修等諸多重點流程進行監督管理。而微觀管理包含兩方面：一是工程承包單位，如施工方、勘察方、設計方自身對相關工作的質量進行管理，是自身的、內部的控制。上述單位應按照要求設立專門的質檢機構，并配備相應的質檢人員，對照建立工程質量保證條例，如質量抽檢、審核校對、上崗培訓、并以條例等標準來注重和評價各級質量責任和部門領導質量責任的履行情況等等。二是工程單位，委托第三方監理單位對工程質量進行監理，是外部的、橫向的控制。上述監理的目的在于檢測工程到時候可以達到合同規定的質量要求及滿足業主的建設意圖，獲得相應提升的良好投資效益。然而工程管理和監督部門對頻繁出現的工程質量事故數次敲響的警鐘少有作為，工程質量審計應運而生。

二、工程質量審計開展現狀

為了配合工程質量監督管理，防止事故的頻發、提高工程質量，各國審計機構都在積極研究與實踐。以韓國來說，韓國國家審計機關提出工程審計的重中之重放在質量審計方面。具體表現在如下：第一，施工期間通過對工程進行跟蹤審計檢查工程的施工質量；第二，重點審計建設過程中相關資料的真實性與合理性程度；第三，重點對竣工交接手續的合法性和竣工程序的合規性進行審計；第四，有效性分析施工監理工作的審計；第五，工程交付使用后,在使用期對事后管理情況進行審計,并注意鑒別偽劣工程。在我國，根據《中華人民共和國審計法》要求,重點審計工程概預算執行情況和竣工決算情況,還是以財務審計為主。而韓國的工程審計工作之重在于建設計劃的確定與遵循工程質量方面；另外,兩國的審計方法也不盡相同。韓國審計機關十分注重采用跟蹤審計及事前檢查的方法,防患于未然,而我國審計機關則著重于事后審計,用于揭示問題并作為日后的借鑒；同時,審計的制約力度也不同,在很多情況下韓國審計機關在審計中可以要求違規工程進行返工,并要求相關部門遵照執行,而在我國，相較于要求返工，則更重于對工程責任人采取相應處分或對有關部門進行經濟處罰,其目的在于確認責任,讓他人引以為戒；不僅如此,兩國工程審計的專業人員構成也不同。韓國工程審計人員大多數為工程技術人員；然而在我國，工程審計的眾多人員中，主要人員中鮮有專業工程技術相關人員。我國現處于工程質量審計的初建和探索階段，工程質量審計有著諸多待改進的方面。（一）開展工程質量審計欠缺法律支持傳統工程審計的重點在于造價審計，而對質量的審計只是一帶而過，但隨著審計工作要求的提高，工程質量審計逐步成為關注的重點。但相關法律的設立沒能跟上審計的步伐，其中工程領域的相關法律法規，如《中華人民共和國建筑法》《建設項目審計準則》中并沒有對工程質量審計給出明確的定位，這使得工程質量審計缺少了法律的支撐，審計署目前也未給出明文規定。（二）當前工程質量審計基礎理論不充分現階段，審計人員在開展工程審計實務中仍未將工程質量審計作為注重點，當然，工程質量審計現處于初步探索階段，多數還是用實踐經驗來進行審計，并參考監督部門的實用流程、手段，審計專業性缺失。也有這方面的學者和一線審計人員在對此進行理論研究，但目前工程質量審計還處于“摸著石頭過河”的階段。（三）審計人員專業知識不足工程質量審計的專業技術多側重于土木工程方向，而工程投資額較大、建設周期長、專業技術性強的特點，造成工程質量審計工作也同樣具有耗時長，涉及面廣等，需要關注建設流程包含的方方面面，而我國當前審計人員工程專業知識不足，使得審計難度增加。（四）審計方式方法及技術設備需與時俱進工程質量審計過程中，審計人員對某工程實體存在質疑時，就需要對工程實體進行檢測，而通常出現問題的多為隱蔽工程和某些一次成型的關鍵構件，使用傳統的查資料的審計手段不能正確評價工程實體質量。工程質量審計應當適當的采用質量檢測的手段對實體質量進行檢測，例如混凝土壓強試驗，鋼筋抗拉試驗等，再與被審計方提供的資料復核，更好的得出審計結論。

三、工程質量審計定位

石愛中審計長提出工程質量審計不是單獨存在的一種審計類型，這一點是對工程質量審計組織定位的高度總結。一方面在工程質量與工程造價的平衡關系及工程審計與工程管理的相互獨立與相輔相成中，都能找到工程質量審計的影子，可見工程質量審計不是單獨存在，但也不可或缺；另一方面在工程審計中，委托人或授權人對工程質量審計有要求的情況下對管理監督部門的再監督。目前，工程質量監管體系的建立相較完善，而施工、監理、監督、審計都應當有各自合適的定位，而工程質量審計追求的結果并不完全是工程質量本身是否過關，更重要的是定位于對工程質量監督的再監督，而現階段工程質量審計的首要目標是推進政府和社會的監管力度的加強和效果的提升。我國正處于工程質量審計的初建和探索階段，工程質量審計到底是如何進行的，它的定位如何，相關法律是如何界定的，現在仍處于猶抱琵琶半遮面中。本人通過對近年來部分工程質量審計文獻的整理發現，很多學者對工程質量審計的定位與工程質量管理的定位混淆不清。多數文獻中提到，工程質量審計的審計范圍和內容為基本建設程序履行情況、設計質量、工程施工質量、工程項目運行質量等。但這些內容應由該工程項目管理人員進行監督管理，在此基礎上根據相關法律法規，對工程質量及工程質量管理應由我國相關工程質量監督機構應履行職責。對于工程質量審計而言，個人認為應當更加提升一個高度進行監督。也就是說，工程質量審計的定位應當是監督者而不是管理者。管理者負責對工程質量進行管理，工程質量監督機構對工程質量及該工程質量管理部門及人員進行管理和監督，而工程質量審計應當是立于這兩者之上的第三方。即工程質量審計在了解工程質量相關問題后，針對某工程對監督管理該工程的質量監督機構進行審計：為什么在管理和監督過程中諸多問題沒有得到發現和解決？既對工程質量進行了監督同時又發現了管理和監督部門的失職，在審計結果中，應當是審計追究監督和管理部門的失職而不是工程質量本身。使得相關部門在審計的監督下對工程質量管理和監督進行整改達到對工程質量本身的整改，這樣避免了工程質量審計直接對工程質量進行監督，而在實務工作中此處的“監督”時常履行的是“管理”的職責。從另一方面來講，借此可能還可以進一步解決當前工程質量審計的相關法律邊界難題。當然，工程質量審計的出現也就意味著工程質量監督和管理機構工作的不到位，所以相對于監督工程本身更應當對管理和監督部門進行審計。

四、工程質量審計開展的模式

通過對國內外其他類型審計模式的分析研究和比較，跟蹤審計已占據了審計大舞臺的主導地位，正如上文提到的，韓國在工程質量審計中，使用跟蹤審計的模式取得了較大的成功，同樣在我國工程質量審計中應當以跟蹤審計作為開展模式進行審計，其原因有三：第一，工程建設項目是一個全周期、不可逆的過程，事后審計模式在過程中的控制極為欠缺，多數隱蔽工程質量在事后是無法進行審計的，或者說即使審計出了問題，工程不可逆也同樣無法達到審計整改的目的，而跟蹤審計可以實時發現問題，及時整改；第二，在現有工程管理體制下，某些工程在整理工程資料方面，通常會在最后階段審計介入之前，臨時編造工程資料，不但增加了事后審計的工作量，而且即使在這些工程資料中審計出相關質量問題而工程已竣工，也無法根據資料對應某些實體工程部分進行實地審計、檢測。而跟蹤審計在全過程中，每個階段都將資料及實體工程對應審計，可以兩者相結合，完善審計過程，從多方面完成對工程建設項目質量的審計與整改；第三，我國現有工程質量審計專業人員較為稀缺，在工程質量審計中，采用跟蹤審計模式，既可以發揮上述兩者提到的跟蹤審計模式的優勢又能夠培養與鍛煉審計人員在工程質量審計方向的專業知識與素養，在完成某個工程建設項目審計的同時，加深了對工程質量審計的學識也擴充了工程質量審計專業人員的隊伍。綜上，跟蹤審計是最適合工程質量審計的模式之選。

五、結論

如何進行跟蹤審計范文4

摘要：隨著市場經濟體制的深入，內部財務審計對醫院內部的監督管理越來越重要。醫院內部財務審計的內容也隨著外界環境的變化而變化，但是目前醫院內部財務審計也存在著一些問題。文章從醫院內部財務審計的作用出發，再闡述醫院內部審計的內容以及存在的一些問題，最后來談談加強醫院內部財務審計的措施。

關鍵詞：內部財務審計； 醫院； 措施

0.引言

內部財務審計是單位組織進行財務監督的一個重要手段，它主要是用于對財務活動進行審核、監督、評估等一系列工作[1]。醫院內部財務審計能夠有效對醫院的財務收支情況進行監督控制，是保證財務收支真實合法的有效措施。但是醫院在進行內部財務審計過程中仍存在著一些問題。因此需要對醫院的內部財務審計進行全面管理控制，并加強醫院內部財務審計，以保證財務收支情況真實可靠。

1.醫院內部財務審計的作用

1.1有效監督作用

內部財務審計能夠有效地對醫院的財務收支情況進行監督，防止在醫院經濟活動中出現一系列不合法的行為。在醫院內部的財務管理中，可以確保財務運營的正常和穩定。內部財務的審計對于醫院管理層的行為也能夠起到監督作用，因此它有助于醫院建立完善的監督機制。

1.2完善管理機制

內部財務審計能夠有效促進醫院內部的管理機制，改善醫院財務管理，在醫院管理人動過程中加強審計，可以有效避免重復監管，提高管理效率。內部財務審計是一種內部財務的管理，主要是對經濟活動進行監督審查，它能夠促進醫院加強經濟管理。財務審計也是進行績效評價的依據，因此它能夠完善醫院的人事、經濟等管理機制。

1.3提高經濟效益

內部財務審計的對象是財務，也就是醫院各項經濟活動。對內部財務進行審計，能夠規范醫院經濟活動，完善在經濟活動中的不足之處，也可以有效進行財務控制管理，醫院財務收支情況穩定運行。內部財務審計能夠促進醫院自我完善，適應市場經濟的規律，從而提高市場競爭力，提高醫院的經濟效益。

2.醫院內部財務審計的內容

2.1審核財務來源

醫院內部財務審計首先是對財務來源進行審核。醫院財務來源就是資金來源，資金來源的渠道、資金來源的性質都是必須經過審核的[2]。在資金來源渠道這項，需要審核清楚資金收入的渠道數目的多少，來源渠道是否合法；在資金來源性質上，需要審核是否是醫院正常經營收益，是否是專項資金等等。內部財務審核人員需要將醫院的資金進行審理整合，統一管理，發現違法資金必須及時報備。

2.2審核財務支出

審核醫院內部財務的各項支出也是財務審計的一個重要內容。醫院資金支出關系到整個醫院的經營管理，對于資金支出結構、資金支出項目的性質、效益以及真實性等必須進行嚴格審核。審計部門在進行財務審計時，要對資金結構進行分析研究，對資金支出較大的項目需要重點審核，還需要對資金支出帶來的效益進行全面跟蹤。對資金預算支出，要對其合理性以及合法性進行有效地審核。

2.3審核財務安全性

財務的安全性是關系到醫院經濟活動的進行，在進行財務審計的時候，審計部門需要對醫院固定資產、不定資產進行真實有效的統計，并對其賬務進行審核，查看其是否和真實情況相符，是否出現錯誤賬單[3]。對醫院資產的處理情況也要對其合法性進行審核，處理手續的合法性也要重視。審查資金是否有效入賬，是否存在非法挪用的情況。

3.醫院內部財務審計存在的問題

3.1缺乏完善的審計機制

完善的審計機制是進行有效審計的重要保障和基礎，但從目前情況來看，很多醫院在進行內部財務審計的過程中，沒有完善的審計機制。首先表現在審計制度不完善，沒有系統的法律制度規范。國家曾頒布過一系列關于內部審計的制度規范，但是針對醫院內部的審計卻缺乏相應的制度規范，因此醫院審計部門沒有制度可依，在實行過程中就會出現一些問題。對于審核機構，很多醫院都設有審計部門，但往往和真實需求不符，而且很多審計機構并沒有進行和其他機構獨立開來。內審部門的地位也還未得到認同。

3.2內部財務審計人員的專業性不夠高

審計人員是進行內部財務審計的主要人員，他們的個人素質將直接決定著內部財務審計的質量[4]。內部審計工作對于審計人員的職業技能和專業素質要求都很高，如果審計人員的專業性不強，就會對審計質量產生重大影響。很多醫院處于某種原因，對于內部財務審計人員的招聘要求不夠高，以致審計人員的專業素質無法達到現實需要，給財務審計工作造成困難。從目前存在情況看，醫院內部財務審計人員的年齡偏大，知識范圍不夠廣，審計觀念和專業技能相對保守落后，無法滿足高素質審計人員的要求。

3.3審計內容單一

審計內容的全面性是提高審計質量的重要指標，但是在現實中，很多醫院的財務審計工作所涉及的內容相對單一，以醫院收費和項目支出為主，無法滿足現在多元化的審計要求。

4.加強醫院內部財務審計的措施

4.1建立完善的審計機制

醫院既要對內部財務審計制度進行完善，還要保持審計機構的獨立性。完善審計制度，能夠規范醫院內部審計機構的工作程序，有效提高審計人員的工作效率。同時還要保持內部審計機構的獨立，審計機構獨立，需要配備專業人員進行管理，根據審計制度進行專業化的審計工作。

4.2提高審計人員的綜合素質

提高審計人員的綜合素質，需要對審計人員進行專業培訓，對審計技能和專業知識進行培訓考核，可以提高審計人員的綜合素質。首先在招聘審計人員的時候，要對應聘者進行全面考核，招聘經驗豐富、業務技能高的人員。還要讓審計人員了解醫院的業務知識，不斷提升審計人員的業務水平。對審計人員的個人道德素質也要予以考核。

4.3豐富審計工作的內容范圍

審計內容對審計工作的工作核心，審計內容需要根據醫院的實際需要進行相應的拓展完善，加大審計范圍，對醫院的財務控制管理制度評價、效益跟蹤等也要進行審計。審計工作是為醫院的經濟活動提供決策參考，因此審計工作的內容需要涉及更多具體的內容，以便醫院能夠做出正確高效的決策。

5.結語

醫院內部財務審計影響著醫院的各項經濟活動。加強內部財務審計，能夠完善醫院內部監督機制，提高醫院管理效率，帶來更大的經濟效益。（作者單位：寧夏固原市人民醫院）

參考文獻

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如何進行跟蹤審計范文5

關鍵詞：BT模式；造價控制；措施

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

當前我國的施工項目中BT項目越來越多了,因此針對于在BT模式下進行造價控制的研究也越來越多了，其實踐意義也是十分重大的，作為投資人為獲取最大的利潤，也必須在工程實施各階段作好有效的造價控制。因此，當前我國很多施工企業和投資人都在為了降低成本、減少索賠、預防風險，而不斷提高自身造價管理水平，在各階段做好事前、主動控制。

1BT模式下的建筑工程

BT（Build Transfer）即建設移交，是基礎設施項目建設領域中采用的一種投資建設模式，是指根據項目發起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負責項目的融資、建設，并在規定時限內將竣工后的項目移交項目發起人，項目發起人根據事先簽訂的回購協議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。

BT投資是BOT的一種轉換形式，是指一個項目的運作通過項目管理公司總承包后，由承包方墊資進行建設，建設驗收完畢再移交給項目業主。BOT是對Build-Own-Transfer（建設—擁有—轉讓）Build-Operate-Transfer（建設—經營—轉讓）形式的簡稱，現在通常指后一種含義。而BT是BOT的一種歷史演變，即Build-Transfer（建設—轉讓），政府通過特許協議，引入國外資金或民間資金進行專屬于政府的基礎設施建設，基礎設施建設完工后，該項目設施的有關權利按協議由政府贖回。

2造價控制的重心前移

我們都知道，在BT模式下的建筑工程項目中決策和設計階段影響項目投資的比例可以占到75%～95%,這時就要求我們特別要注意在BT項目中設計階段加強對于造價的控制和管理。另外一方面,目前設計費用其計費基數為設計概算,設計概算的大小直接關系到設計單位經濟收入,因此,設計中缺陷時有發生。這樣,對設計工作的質量要求不僅體現在設計工程本身的技術質量上,更要從工程的性價比來衡量。只有工程經濟與技術有機結合的設計,才是高質量設計;能夠科學合理控制工程造價的設計,才是建設單位需要和滿意的設計。

同時,現在項目的跟蹤審計中介機構,大部分是項目進場開工后才介入項目,如果能夠在項目立項之時,跟蹤審計咨詢單位及時參與項目,通過加強投資估算管理和推行限額設計,合理確定工程的靜態投資,充分預測動態投資,保證建設項目決策打足資金,確保BT項目招標控制價格的合理確定,BT合同條款不留缺口,真正做到全過程的跟蹤審計。

3合理確定回購費用

BT項目回購費用通常是由工程建設費用、建設期融資費用、回購期融資費用之和。其中建設期融資費用,通常以結算審計報告確定的工程建設費用扣除乙方自有資金,以此作為建設期融資費用的基價,該基價按月平均投入到工程建設期中計算月融資費用,建設期融資費用為月融資費用之和,建設期按合同約定定死,如遇特殊情況致使工程期延長,融資費用增減雙方共同協商。

回購期融資費用,以通車之日起開始計算,以每次回購期前剩余的甲方未支付的回購期結算基價為基數乘以甲方承諾的年融資利率。回購期融資費用為每次回購時按上述方式計算所得結果的總和。建設方可以根據工程規模大小、回購能力來確定回購時間和回購資金分攤比例,一般回購支付期限為3年～5年,這點必須在招標文件中明確。回購款自項目竣工移交起在約定回購期內按比例付清,投標人根據工程規模的大小、融資情況和自身實力自報建設期融資利率、回購期融資利率、變更調整優惠下浮幅度。

為避免投標人自報的融資利率采用不平衡報價方式,招標人應當在招標文件中以投標人自報的各項融資利率設定最高限額,招標人在回購本協議項目時在竣工結算總造價的基礎上稅前下浮率、各項融資利率報價作為投標評分的依據。

4施工中的造價控制

施工展開后,如何在BT模式下進行項目造價控制,在保證工程質量的前提下,最大限度做到科學合理地控制好建設投資,成為又一關鍵性的問題。BT項目以市政工程居多,然而市政工程中最難控制的又是土石方工程,招標工程量清單中土石方工程量由設計院根據地形圖計算,由于地形變化和采用地形圖的比例等問題,清單的土石方與實際必然有出入,施工單位進場后,可以在施工作業前由建設、監理、施工、造價咨詢4家單位共同進行實地測量的實際工程量作為結算依據。有條件的可以引進專業的測量單位,做到“五方”會審。對于測量工作,做到五方到場,相互校審,嚴格控制土石方工程的現場計量。

現場簽證在工程項目實施過程中是不可避免一種施工索賠,它不僅影響工程成本, 而且在工程造價管理中存在著“三超”的隱患,尤其對于BT項目,“現場簽證”的漏洞較多,管理比較困難,人為因素多,可能引起的爭議也較大,直接影響工程造價的確定與控制。因此,加強現場簽證管理工作是BT項目在施工過程中控制工程造價的重要環節。嚴格現場簽證管理,首先工程技術人員必須與工程造價人員相互配合,不僅做到“隨做隨簽”,確認內容必須與實際相符;工程量確認符合相關的計價規范、合同條款。工程量確認嚴格遵循四方簽證制度,所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程師、跟蹤審計單位、建設單位代表四方共同簽字。工程量確認單應有相關說明,并附上工程量及計算式,必要時配備簡圖,簽證單由業主、監理、跟蹤審計單位留存。同時還應該完善簽證的流程,制定合理簽證規范。另外,有條件的建設方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

標投標時的情況相比會發生一些變化。因此，在施工過程中，設計變更的發生將對造價產生較大的影響。投資人應從以下方面作好造價管理工作。(l)、加強合同管理:造價管理人員應充分理解和熟悉合同條款、招投標文件。利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，全面履約、避免索賠的發生。另外，對施工方不履行或不完全履行的，應及時向施工單位提出反索賠。(2)嚴把工程變更和現場簽證;投資人應嚴格工程變更及變更程序，對影響工程造價的重大變更，應先由造價管理人員進行變更經濟評審及費用測算后再實施。工程設計變更方案應進行方案比選和優化。實行投資控制分級責任制。

5強化風險意識,提高應對能力

目前,國家對BT項目沒有明確的立法,存在一定的政策風險,同時,建設中存在較多不利因素,BT項目所需資金越大,實施時面臨的風險就越大,風險的妥善處置關系到項目成效,需要對投資風險的管理對策進行研究。因而,從項目跟蹤階段就進行有效的風險分析和評價,確定風險種類,擬定相應的風險回避對策,以確保項目的順利進行。①有預見、規避未來的風險。如政治風險、經濟風險、經營風險、技術風險、融資風險、市場風險等;②合同中增加防范風險的條款;③建立與外方談判的專業隊伍,提高談判水平;④財政在BT項目建設時就應有目的地安排回購資金,避免因政府負債過多或回購資金量準備不足影響回購。

6竣工結算階段的造價控制

工程竣工結算是造價控制的最后一個環節，投資方在這一階段應做好以下事情:(l)、收集、整理和分析有關竣工結算的依據材料:施工單位在送審時應上報符合要求的竣工圖，施工合同變更資料、現場簽證等結算依據性材料。投資人應認真分析這些材料的真實性，完整性。(2)根據依據性材料，認真審查送審工程量、工程計價依據、單價的合理勝，取費標準等。必要時，造價管理人員應到現場進行工程量與工程內容的核實。

對于結算階段的材料價格認定，可參考采用以下幾種方式：BT項目建設協議中已約定建設工程材料價格，且低于公開價格，以BT項目建設協議中約定的建設工程材料價格為依據進行工程竣工結算審計；BT項目建設協議中約定的建設工程材料價格超過公開的施工同期預算價格或市場實際價格5％的，以造價管理機構公開的建設工程材料預算價格或者市場實際價格為依據進行工程竣工結算審計；BT項目建設協議中未約定建設工程材料價格，以造價管理機構公開的建設工程材料價格為依據進行工程竣工結算審計；如部分建設工程材料價格既未在BT項目建設協議中明確、又未納入造價管理機構公開文件，以經市城區BT項目主要材料設備價格認定工作小組調查認定的市場實際價格為依據，進行工程竣工結算審計。BT項目業主要按照造價管理機構公開的建設工程材料預算價格或市場實際價格與BT項目承包單位依法補簽相關協議。

結語

BT項目的成功運作可以加快城市重點項目建設的步伐,對解決城市工程建設中資金不足的瓶頸問題,有著積極的意義,在我國采用BT模式融資建設公共項目剛剛興起,這種新興起的融資、建設、移交模式還處于摸石過河、總結經驗、不斷完善之中,也許在運作中會逐漸發現風險和不足之處,但是從目前運作情況看,已經采用BT模式建設的項目普遍運作良好,解決了項目建設資金緊缺問題,推動了項目當地經濟的發展。作為加快經濟發展的良好建設模式,有可推廣的積極意義,而作為建設管理部門也應更加關注BT項目的實際運營、總結經驗,更好地發揮BT模式的作用。

[參考文獻]

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如何進行跟蹤審計范文6

【關鍵詞】民用機場；建設投資；監管

一、投資監管概述

（一）投資監管的內容

投資監督管理是指有關監督機關和職能部門依據法律、法規和有關規定，對政府的投資活動和政府管理投資的工作進行的監督管理，其實質是對政府及其工作人員權力的約束和規范，使政府的投資行為和管理投資的行為在法律、法規和制度的范圍內進行。

（二）投資監管的必要性

改革開放以來，國家對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。但同時，投資體制中還存在企業投資決策權沒有完全落實、政府投資決策和投資管理不夠規范、投資宏觀調控能力有待加強等問題。要解決這些問題，必須盡快建立健全投資制衡體系，不斷強化監督機制，切實加強和改進對投資的監督和管理。

二、我國民用機場建設投資監管的現狀

（一）監管主體方面存在的問題

1.監管主體眾多，監管不全面、不完整。

民用機場建設過程是一個復雜的系統工程，監管主體眾多，大到中央部委，小到地方政府。這種監管機構分散，監管效率不高。目前，對民用機場建設投資的監管機構主要包括國家發改委、民航局和財政審計等部門。一個民用機場建設投資項目要接受多個監管部門的重復監督檢查，既浪費監管資源，又影響監管效率。

雖然民用機場建設投資監管部門和機構眾多，但沒有一個部門或機構對民用機場建設投資實行真正的、全面的和完整的監管。這種分頭監管的局面使得各監管部門之間的相互協調性差，責任落實不到位，從而降低了投資監管的作用。

2.監督的法律依據比較多

民用機場建設過程中，各監管部門監管所依據的主要法律和規章制度比較多，但是這些法律法規都是針對民用機場建設各個階段的，都是比較零散的，沒有一個法律法規涉及到監管的全過程。

（二）民用機場建設中技術與財務方面存在的問題

1.民用機場建設時間跨度長

由于民用機場建設投資大、審批環節多，因此歷時較長。特別是籌建期，要經過國家發改委、國土資源部門、環保部門、地方政府等多部門的審批，如此繁瑣的審批環節為民用機場建設單位帶來沉重的人力和財力負擔，也為以后建設過程中出現設計變更、物價上漲導致工程成本上升等問題埋下了安全隱患。

2.民用機場建設投資前期工作考慮不全面

民用機場建設項目都進行了立項、可行性研究，也履行了報告批復程序，但有些項目僅僅是履行了建設審批程序，沒有深入地從財務、經濟效益及社會影響角度進行預測，對項目的投資價值及如何進行建設的咨詢意見不夠客觀、科學。

3.民用機場設計分別存在設計保守或超前現象

由于對民用機場業務量預測不夠準確，對民用機場規模涉及不夠準確，導致設計目標與實際情況存在差異，出現設計保守或超前現象。

4.預算、概算與實際投資差異較大

在民用機場建設的實踐中，無論是新建或者是改擴建項目，工程造價控制中普遍存在著“預算超概算，決算超預算”的不良現象，其結果不僅影響了國家對民用機場建設投資的宏觀控制，而且給民用機場建設項目投產運營后帶來了較大的財務負擔。

5.機場建設工程結算不規范

在機場建設工程中，由于各種原因，出現一些不規范之處。比如結算資料保存不完整、費用項目重復計算、變更合同沒有補充協議等。結算過程中出現的這些不規范之處至少會產生兩方面不良的后果，一方面可能會助長現象的滋生；另一方面會在某種程度上影響決算的正常和按時進行。

三、完善民用機場建設投資監管的措施

（一）民用機場建設投資監管的保障措施

1.建立投資監管法律法規體系，使政府投資監管沿著法治的軌道發展

全面落實民用機場建設的全過程監督管理體系，除了要健全監管模式，明確監管主體及職責、理順監管流程外，還需要建立、完善相關法規制度。現行的各種法律法規比較分散，尚未對政府投資監管特別是決策責任的追究做出專門的明確界定。因此，要以法律法規體系的完善來推進政府投資的監管，用法管權、法管人、法管事，盡快構筑起政府投資的法律風險防范體系。

2.建立完善的組織保障體系

（1）理順管理部門職權。投資的主管部門，要認真梳理，使投資管理的權力配置職責明確，分工合理，進一步強化程序和責任制度，切實加強行政的層級監督制約。

（2）加強各項法規制度的執行力度，嚴格執行建設資金及財務管理制度。地方財政部門按規定及時審撥民用機場投資建設工程進度款和尾留款，及時審批竣工財務決算報告。地方審計部門可選擇一定規模的項目，依法對項目實施、民用機場投資建設工程概算及預算執行情況和竣工決算進行審計監督。

（3）加強項目建設監督檢查。民航局會同地方管理局對項目實施進行檢查和稽查，發現擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、突破設計概算、不按規定招標發包、民用機場投資建設工程質量低劣、建設資金損失、發生嚴重安全事故等、、營私舞弊的行為，對建設單位及相關責任人及時提請有關部門予以處理。

（二）建立完善的民用機場建設投資監管體系

建立一套涵蓋宏觀調控管理、建設決策管理、計劃控制管理、資金撥付管理、建設過程管理、后續審計考核管理等方面的全過程監管體系，需要全面認識“工程”和“資金”之間的關系，正確判斷它們之間作用力的大小，以這兩條鏈為準繩，挖掘控制點，采用恰當的監管方式方法，并將全過程動態跟蹤審計貫穿始終，這樣才能取得最佳的監管效果（見圖1）。

1.工程鏈監管

工程鏈監管是指對于民用機場建設項目流程從工程建設角度監管各階段的合法、合理、合規性。

（1）投資決策階段。該階段主要是對民用機場建設選址、項目建議合理性的審查。審查可分如下幾個階段進行：項目申報及篩選；項目立項審查；簽訂責任書。

（2）前期規劃階段。該階段主要是對民用機場建設可行性研究、總體規劃合理性的審查。建設單位提出民用機場總體規劃，民航局根據地區經濟發展水平、旅游事業發展情況、對外貿易發展水平、鐵路、水運、高速公路等運輸方式的發展水平、鄰近區域民用機場情況、本地區人口統計狀況等因素研究并確定民用機場建設標準。

（3）項目設計階段。該階段主要是對民用機場建設初步設計的合理性、施工圖設計的合規性進行審查。特別注意的是，民用機場投資建設工程設計對造價的影響較大，應確保建設單位在綜合考慮安全、功能、標準及經濟等各方面要素的基礎上，把有限的建設資金用到刀刃上。

（4）建設實施準備及招投標階段。該階段主要是對招投標合同的合法、合規性進行審查。如果建設實施準備及招投標階段的招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時，容易引起扯皮而影響工期及造價失控的現象。該階段審查主要可通過審查民用機場招投標制度及管理程序作為基本考核點。

（5）民用機場投資建設工程施工階段。該階段主要審查項目建設過程中的變更是否合理。對此進行審查主要是檢查建設部門是否有相應的制度與有效控制措施。比如變更立項制度，凡是與原合同量、價有變化的，都要經過一定的程序進行立項等。6）竣工決算階段。該階段主要審查民用機場建設的質量是否合格，預算執行情況、決算審計等。

2.資金鏈監管

資金鏈監管是指對民用機場建設項目過程中資金撥付的合理性、資金使用的合規性、效率性進行監督管理。

（1）投資決策、前期規劃階段。該階段應盡可能掌握包含土地成本、前期規劃費、資金成本及管理費用（含建設單位管理費、設計費、監理費等）等可能發生的民用機場投資建設工程建設項目全過程費用，為后期做好項目經濟評價提供數據。

（2）設計階段。在設計階段需要組織專業人員盡可能地收集相關資料，對每個設計方案作出經濟估算及評價，審核概算，控制造價，確定民用機場概算總投資和具體建設內容，同時確定民航基金撥付的最佳比例。

（3）民用機場投資建設工程招投標及施工階段。民用機場投資建設工程施工階段可能會出現設計變更偏多、工程驗收不到位、監理單位監管不力等情況。因此，應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，制定合理的資金使用計劃，既要保證民用機場投資建設工程有足夠的資金，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

（4）竣工決算階段。在竣工驗收階段，要檢查工程監督資料的真實性與完整性；要核實建設成本的合法性、合理性和竣工財務決算的真實性，審定建設項目的資金結余；檢查各類竣工驗收時工程與概算內容的一致性、財務支出的合法性；要關注工程技術資料對執行項目概算、財務決算結果的影響程度。

（5）民用機場交付使用階段。在民用機場交付使用階段，要做好建設項目后評估工作。在竣工決算審核的基礎上，將項目的有關資料及分析結果匯總并建立數據庫，為后續民用機場投資建設工程提供參考。

3．實行全過程動態跟蹤審計

全過程動態跟蹤審計需借助社會專業審計力量，將事后審計環節提前并始終貫穿于項目建設全過程，以充分發揮國家審計、行業部門審計和社會審計的合力。既杜絕違紀違規現象的發生，又規范建設程序，確保建設資金安全完整，節約民用機場投資建設工程投資。

（1）建設項目前期階段審計。民用機場建設項目前期決策工作十分重要，它從根本上影響民用機場建設項目的成本和投資效益，因此應對其進行審計。建設項目前期階段審計的主要內容包括：對投資決策、項目可行性研究、民用機場投資建設工程設計、設計概算、預算的審查；招標文件、投標標底、投標報價審查；建設民用機場投資建設工程施工合同的審查。

（2）建設項目施工階段審計。施工階段的審計是民用機場建設項目跟蹤審計的重點，是堵塞漏洞、降低成本的關鍵環節，審計內容包括對收入、成本、費用、資金撥付金額進行核實，對各項管理工作進行中途定性評價。

（3）建設項目結束階段審計。民用機場建設項目完工后，審計部門要對項目部門實際完成的各項經濟指標情況進行審定，對執行企業財務制度、財經紀律和規定情況進行審計。

此外，實行全過程跟蹤審計要堅持“全面審計、突出重點”的原則，對項目建設程序、招投標制度、合同簽訂、質量管理、造價控制、資金使用管理以及設計、施工、監理履行職責情況等重點環節重點加強審計監督。在實際操作過程中，審計機構要緊緊抓住資金流程這一主線，重點關注建設資金使用的合法性和規范性，緊緊抓住民用機場投資建設工程造價控制審核這一關鍵控制點，及時提出有針對性的合理化建議，糾正并完善建設管理過程中的薄弱環節。

【主要參考文獻】

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