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新興產業監管范文1

英國脫歐、美國總統大選、意大利修憲公投……2016年的重大國際事件，間接或直接地影響著全球經濟復蘇。同時，中國經濟新常態特征更加明顯，供給側結構性改革深入推進。

這些國際事件對全球經濟、中國經濟會產生怎樣的影響？未來中國經濟增長的主要動力在哪些方面呢？前不久，借第十六屆中國經濟學年會在武漢舉辦之機，《支點》記者獨家專訪北京大學匯豐商學院院長海聞。海聞表示，中國經濟已經企穩，預計3至5年后將迎來高峰。

不必把特朗普競選時的話太當真

《支點》：2016年發生的美國總統大選、英國脫歐等事件，會對世界經濟產生怎樣的影響？

海聞：我認為美國大選、英國脫歐這些重大國際事件，會促使全球經濟轉型，對中國經濟發展也有比較積極的一面。

首先，英國脫歐以后自身壓力加大，歐盟也因英國的離開倍感壓力。以前，歐盟各國綁在一起，相互依賴，但是英國脫歐以后，會和其他國家建立更好的關系。這意味著，英國也就會對中國更加關注，歐盟也會有與中國保持更好關系的想法。

因此，英國與歐盟會建立一種競爭關系，包括企業的競爭。從這個意義上說，英國脫歐對中國利大于弊，中國可選擇的余地更大。

美國候任總統特朗普上臺，對美國經濟發展會帶來一個很大的轉機。特朗普當選、英國脫歐反映了人們想要尋找經濟轉型的意愿，只有經濟轉型才會迎來新的機遇和成功的希望。所以，這兩件大事很可能促使世界經濟向好。

同時，我們不必太當真特朗普競選中的一些話。我相信他當總統以后不可能像他競選時說的那樣去做，因為他有著商人的經歷，他懂得什么是利益、共贏，更了解什么是妥協。他在競選時的口號僅僅是一種策略，比如他曾經聲稱將對中國提高關稅，事實上有很多限制條件使其根本實現不了。我覺得中國政府也會做出相應的調整，貿易逆差太大對中國而言未必是一件好事。

中國經濟轉型需要三五年

《支點》：中國經濟雖然增速減緩，但仍被不少國際經濟學家看好，被認為是世界經濟復蘇的重要引擎之一。您認為中國經濟持續向好還要等多久？

海聞：中國經濟減緩的因素有很多，不僅僅是宏觀經濟調整，還有產業結構調整的原因，調整需要較長的時間。

我個人認為當前中國經濟已企穩運行。雖然我們看到有些地方還會繼續下行，比如東北和華北部分地區，但是從全國來看，有一些城市如武漢在創新、創業方面涌現出了新的產業，并持續釋放出新的增長動力。所以，我認為中國經濟轉型還需要一段時間，但在3至5年后會迎來新的。關鍵要看新興產業，包括健康、文化、金融、服務等產業。以服務業為例，當前中國服務業占GDP比重剛達到50%，但與70%以上的世界平均水平相比，還有提升空間。如果服務業以每年8%的速度增長，那么經濟增長的動力會很強勁。

《支點》：您認為，中國經濟未來增長潛力在哪些方面？

海聞：我認為，中國未來經濟增長的主要動力包括現代服務業、城鎮化拉動的基礎設施建設、制造業的創新與整合，以及“一帶一路”拓展的新空間。

第一，中國產業結構要轉型，服務業會加速發展。在物質生活基本得到滿足之后，人們開始追求生活質量，這給服務業帶來機遇。我們看到，中國的服務業占比遠低于世界平均水平，電商渠道設施的建設和完善，將會為中國進一步發展服務業提供良好的基礎。同時，中國也到了產品品牌建設的階段。從這個意義上講，服務業會逐漸成為新經濟的組成部分。

第二，中國的城鎮化進程還有很大提升空間。簡單來看，發達國家城鎮化率超過90%以上，而我國現在才過50%。未來兩億農民進城帶來的城鎮化，可以拉動基礎設施的建設和居民消費。

第三，低端制造業到了趨于飽和或者放緩的階段，迫使制造業的創新和提升。中國制造業未來的發展趨勢是要通過技術創新和兼并重組來轉型升級。制造業的兼并重組要通過市場而不是完全通過政府來進行。供給側改革不僅僅要建立機制淘汰過剩產能，更重要的是加強未來制造業的創新能力。技術創新和移動互聯網時代的商業模式創新都很重要。

第四，“一帶一路”作為國家戰略，也將為未來經濟增長拓展空間。歐美市場基本飽和，需要尋找新的發展洼地。同時，“一帶一路”戰略長期來看將是中國成為一個世界大國的重要機遇。“一帶一路”涉及26個國家，輻射的國家達到60多個，這些國家的人口總數占了將近世界的一半，但是GDP總量只有世界的四分之一，而且貿易總量也只有世界的四分之一。所以，其中的發展潛力是非常巨大的。

《支點》：金融改革在中國進一步深化改革中將起到怎樣的作用？突破點在哪里？

海聞：未來，技術創新或模式創新會成為經濟發展的新動力。政府需要從兩方面加強對創新的支持：一是加強知識產權的保護，哪怕是商業模式的創新；二是加快金融改革，發展資本市場，讓企業更多地從間接融資轉向直接融資。目前，我國資本市場還不夠發達，企業直接融資渠道比較少，要通過金融改革使資本愿意成為創新企業的融資渠道。

美國等發達國家的直接融資比例占到一半以上，中國不到三分之一。所以，我認為金融改革的著重點是發展直接融資市場。拓寬企業融資渠道、降低融資成本，關系到服務業、新型創新企業能不能快速成長。

我們知道，間接融資是跟銀行發生借貸關系，借貸自然就需要抵押，而新興產業可能是輕資產，沒有東西可以抵押。所以發展直接融資，對新型創新企業、服務業來說至關重要。

房產稅征收與產權改革同步推進

《支點》：有人認為，房地產泡沫會帶來金融風險。您如何看待房地產泡沫？又如何看待新一輪的樓市調控政策？

海聞：我認為當前樓市存在泡沫，但不完全是泡沫。中國還處在城市化進程中，住房需求一直都有。但房價上漲過快對經濟發展不是一件好事，比如在深圳工作的年輕人因房價過高而選擇離開。

樓市最大的問題是重買房、輕租房。樓市投資過高，還會帶來做實業不如買房的不利影響。我認為政府可以采取以下幾個辦法：第一是加快出臺房產稅改革，分期、分批、分地區對房價高的地區首先開征房產稅，降低房屋空置率，讓資源得到更好的利用，增加炒房者的房屋持有成本。

如何征收房產稅呢？我認為應當與70年產權改革相結合。我認為房屋70年產權應該變為永久產權，把開征房產稅與產權永久化兩件事同時推進。此舉既完成了個人住房私有產權的界定和保護問題，也減少了開征房產稅的阻力。

同時，在房產稅實施的過程中，還要考慮一些低收入人群，應采取靈活的解決辦法，或者在征稅的同時進行補貼，重點打擊囤房的投機客。

第二是政府應當鼓勵發展租賃市場。租賃市場的不發達也是造成房價上漲的原因之一，最好是政府和企業一起發展租賃市場，建設租賃公寓，只允許出租，不能出售。

《支點》：現在中國經濟主要風險點之一是民間投資趨冷。您覺得應該如何破解？目前中央出臺加大產權保護意見，是否會帶來民間投資升溫？

海聞：當前民間投資意愿低，有幾個原因：一是當前經濟形勢帶來的投資信心不足；二是產權保障、稅收政策讓民營企業家不放心，這其中有對經濟的擔心，也有對體制、機制的擔心；三是政府在產業領域的開放度還不夠，很多領域尚未開放，同時在醫療、健康、教育、文化等投資領域，民營企業受到很多限制。在經濟轉型升級過程中，民營企業還要提升技術實力、加大研發投入，向高端裝備制造業、服務業轉型。

產權保護對民營投資、大眾創業都非常重要。加大產權保護的力度，關鍵不在于說而在于怎么具體落實。我們應出臺更多防止對民營產權侵犯的措施。

人民幣過度貶值對中美都不利

《支點》：美國經濟預期回暖，是否會帶來人民幣持續貶值的可能性呢？

海聞：首先，人民幣貶值不完全是中國的問題。2016年美國第三季度經濟增長達3.2%，好于預期，創兩年來最佳表現。在這種情況下，美國為了防止經濟過熱，采取加息措施從而導致美元升值。我們應當看到，美元升值引起貨幣貶值的不僅僅是人民幣，還有其他國家發行的貨幣。

其次，從宏觀經濟政策來講，在經濟不景氣時，中國通過貨幣政策刺激經濟的同時，也一定會引起貨幣貶值。這是很正常的現象。

另外，在對外投資方面，中國企業存在“一窩蜂”現象，各地企業不管有沒有實力“走出去”，都急于“走出去”，這其中也夾雜著不少套匯或轉移資金的行為。

所以，當前政府加大資金流出的審查和監管是有必要的，但這并不意味著不讓企業“走出去”，我們還是要防止“一刀切”。

人民幣會不會持續貶值？我覺得不會，因為政府不會讓它持續貶值。最近已經開始對資本外流進行嚴格審核，以阻止套匯行為。另外，畢竟中國的經濟實力不容忽視，也不會導致金融危機。如果人民幣過度貶值，對中美雙方都是不利的。

《支點》：“保房價棄匯率”的俄羅斯模式與“保匯率棄房價”的日本模式，是兩種截然不同的選擇。對于房價和匯率的平衡問題，您如何看？

新興產業監管范文2

機制，在確保國有資產不流失的情況下，實現了糧食企業國有資產的保值增值。2006年5月，**市糧食局被國家糧食局授予《全國國有糧食企業改革工作先進單位》。

一、解決國有糧食企業“三老”問題，營造改革良好環境

（一）妥善解決國有糧食企業“老人”問題，抓好富余人員的下崗分流和減員增效工作。

（二）國有糧食企業“老糧”問題的妥善解決，為進一步搞好國有資產保值增值奠定了堅實的基礎。

（三）國有糧食企業“老賬”得到解決，確保了國有糧食企業輕裝上陣。

二、建立有效的國有資產監管機構，防止國有資產流失

糧食市場化改革后，國有獨資、國有控股糧食企業是政府調控糧食市場的主要載體，既要繼續發揮糧食流通主渠道作用，又要確保國有資產不流失，實現國有資產保值增值。不僅僅是解決好“三老”問題就萬事大吉的。解決好“三老”問題只是幫企業卸下了沉重的包袱。而企業要發展、發揮主渠道作用，關鍵是推進產權制度改革，確保國有資產出資人到位，建立適應市場競爭需要的企業經營管理機制。只有順應市場規律才能改變舊有的“等、靠，要”思想，增強國有糧食企業活力，不斷加強糧食企業的市場競爭力。

（一）組建市、縣兩級糧食企業國有資產監管機構。為加強糧食企業國有資產監管，我們組建了市級和縣級獨立的國有資產運營機構，負責糧食企業國有資產的管理和運營。糧食企業運營機構經同級地方政府批準，受同級地方國有資產管理部門委托，由同級糧食行政管理部門主管，履行國有資產出資人職能。

（二）以縣級為單位組建國有資產監管機構。各縣（市）區由糧食行政管理部門組建糧食企業國有資產管理公司經縣（市）區政府批準，縣（市）區國有資產管理部門授權，糧食行政管理部門負責運營和管理糧食企業的國有資產。

三、推進體制改革，促進國有資產保值增值和經濟效益的提高

近幾年來，通過加強對糧食企業國有資產監管，國有糧食企業在經營機制、管理方式和經濟效益等方面有了明顯改觀。

1、城區五個糧食分局內部資產和人員實行統一調配，各保留一戶購銷企業，每個購銷企業均保留五個以上

糧店。**二仙橋國家糧食儲備庫、蘇坡橋省食油儲備庫、**市糧油工業儲運公司下屬企業全部并入**市糧油工業儲運公司。經**市政府批準，**市糧油工業儲運公司、糧食分局保留的購銷企業改制重建為六戶國有獨資公司，人員全部轉換國有身份，新公司實行定崗定員，擇優招聘原企業職工。

2、各區（市）縣糧食部門根據糧食購銷企業的合理流向，調整國有糧食購銷企業布局。對糧食收儲量小、經營艱難、長期虧損、地處邊遠的糧食購銷企業采取出售、兼并等方式，徹底解決體制問題。區（市）縣糧食部門在確保地方糧食安全的情況下，出售部分資產來籌集資金安置職工。各區（市）縣國有糧食購銷企業在轉變完國有職工身份后，主要以縣為

新興產業監管范文3

關鍵詞：戰略性新興產業；關鍵核心技術；自主創新

中圖分類號：F12 文獻標志碼： A 文章編號：1673-291X（2011）07-0196-03

一、戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新必要性

從本質上看，世界各國加快戰略性新興產業發展的起因是為了應對國際金融危機的嚴重沖擊和恢復、提振經濟的戰略選擇而提出來的。其共識是加大對科技創新的投入、加快對新興技術和產業發展的布局，力爭通過發展新技術、培育新產業，創造新的經濟增長點，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經濟重新恢復平衡并提升到更高的水平，率先走出經濟危機，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點[1]。而歷史經驗也表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。如1857年的世界經濟危機，是第一次波及全球的生產過剩危機。這次危機引發了電氣革命，推動人類社會從蒸汽時代進入電氣時代；1929年的世界經濟危機，引發了電子革命，推動人類社會從電氣時代進入電子時代。由此，面對當前這場國際金融危機，各國正在進行搶占科技制高點的競賽，全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。例如，美國提出，將研發的投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平，力圖在新能源、基礎科學、干細胞研究和航天等領域取得突破；歐盟宣布加速向低碳經濟轉型；日本重點開發能源和環境技術，將新能源研發和利用的預算由882億日元大幅增加到1 156億日元。韓國計劃到2012年投資60 000億韓元研發綠色能源新技術，另外，還把加快“三網融合”作為信息產業發展的重要方向。英國、法國相繼出臺了“數字國家”戰略，德國推出“信息與通信技術2020創新研究計劃”，傾力增強信息通信領域的國際競爭力。英國還計劃十年內在癌癥和其他疾病領域投入150億英鎊用于相關的生物醫學研究，這比英國以往任何時候對生物醫學研究的投入都要多。俄羅斯提出開發納米和核能技術，在2009年宣布投資2 000億盧布發展納米技術，使其成為國家“科技戰略的火車頭”。

2009年底，中國戰略性新興產業領域確定工作啟動，當時初步確定的領域包括“新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業”七大產業。與此同時，戰略性新興產業規劃文件起草組也相應成立，并出臺了《國務院關于加快培育戰略性新興產業的決定》和《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》等文件。在征求意見過程中，先是從原本的七個領域擴展到了九個領域，增加了“民用航空”和“海洋工程”兩大領域。2010年年初起，國家發改委、科技部、財政部、工信部四部委聯合制定下發了《關于加快培育戰略性新興產業的決定》代擬稿，經過半年的意見征求，主要領域從七個擴為九個，現在又改為七個，但前后七個領域的產業內容已發生變化。戰略性新興產業方向已進一步定為七個領域、23個重點方向。“新七領域”為“節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料”。這一宏大規劃，被業內人士看做繼“4萬億”后中國政府啟動的最大規模的產業計劃。而這一計劃，已瞄準發展結構的根本轉變。

但是，從國際社會看，戰略性新興產業總體上仍處于發展的起步階段。也就是說，誰掌握了核心關鍵技術，誰可能就會在競爭中贏得主動權。而發達國家為維護和壟斷自身的科技優勢地位，在戰略性新興產業領域可能會采取極為嚴格的技術封鎖政策[1]。例如，美國有極為嚴格的高科技出口制度，有20個大類的高科技產品不得對中國出口，并動輒以知識產權保護不力為由，拒絕向中國輸出技術。因此，中國發展戰略性新興產業必須堅持自主創新，必須掌握關鍵核心技術，形成具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性新興產業。如果我們的技術還是依賴國外，到最后仍然只能成為一個制造大國，不能享有高端利潤，就會陷入惡性循環。只有通過自主創新，擁有自己的技術、專利和標準的關鍵核心技術，發展一大批具有較強自主創新能力的先導產業，培育一大批具有國際市場競爭力的品牌產品，才能提高中國綜合國力和核心競爭力。

二、戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新理論現狀

對于戰略性新興產業的理論，它既涵蓋了“戰略”本身的重大性、長遠性和未來性，也涵蓋了“新興產業”的新技術、新作用的特征[1]。例如，總理（2009）在強調戰略性新興產業的選擇時則指出，“必須掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的‘戰略’特征。同時，從選擇戰略性新興產業的科學依據看也體現了“新興產業”的特征（一是產品要有穩定并有發展前景的市場需求；二是要有良好的經濟技術效益；三是要能帶動一批產業的興起）[1]。科技部部長萬鋼在兩會期間表示，“在戰略性新興產業中，‘戰略性’是針對結構調整而言的，在國民經濟中具有戰略地位，對經濟社會發展和國家安全具有重大和長遠影響，這些產業是著眼未來的，它必須具有能夠成為一個國家未來經濟發展支柱產業的可能性；‘新興’主要在于技術的創新和商業模式的創新。”因此，戰略性新興產業發展不僅僅依賴于技術創新，最重要的是實現商業模式的創新[2]。 趙剛（2009）戰略性新興產業指在國民經濟具有戰略地位，對經濟社會發展和國家安全具有重大的和長遠影響的行業，其次是著眼未來，必須具有成為一個國家未來經濟發展支柱產業可能性[2]。王勇（2010）戰略性新興產業指關系國民經濟社會發展和產業結構優化升級，具有全局性、長遠性、導向性和動態性特征的新興產業[1]。中國部分媒體認為，戰略性新興產業是在國民經濟和社會發展的關鍵領域內，由于科學技術的重大突破性進展所形成的新興產業，核心技術的突破和應用是戰略性新興產業發展的根本前提[1]。

但是，戰略性新興產業的發展是與關鍵核心技術相聯系的。對二者關系的解釋可從20世紀世界各國關于國家關鍵技術的規定中得到認識。例如，美國在1991年3月的《國家關鍵技術》報告中指出“國家關鍵技術”是對“對美國的經濟繁榮和國家安全至關重要的技術”。如先進技術計劃（ATP）、信息高速公路計劃（NI-I），生物技術計劃的人類基因組技術和環境保打技術計劃的清潔能源及清潔車輛計劃技術等，把關鍵技術與國家產業經濟發展聯系起來；德國技研部委托弗朗霍夫系統和創新研究所與七個研究管理局合作提出的《21世紀初的德國關鍵技術》報告認為，所謂“關鍵技術”指的是“對國家經濟有決定性影響；歐盟制定的《第四次研究、技術開發示范活動總體規劃》把“關鍵技術”定義為：“能夠提高產業競爭力、提高生活質量，增加就業機會，增強社會凝聚力的跨部門、跨行業的通用技術”；韓國政府制定的“高度先進國家計劃”（又稱HAN計劃，c-7計劃）認為，“關鍵技術”是“能夠給經濟帶來最大潛力，并對社會有綜合效益的基礎性通用技術和應用性產業技術”。這些規定都把關鍵技術與國家經濟發展、新興產業的興起聯系了起來。

第一次把關鍵核心技術與戰略性新興產業聯系起來的是國務院總理，他在2009年9月21日和22日面向47名中科院院士和工程院院士、大學和科研院所教授、專家召開的三次新興戰略性產業發展座談會上提出的。他指出，選擇關鍵核心技術，確定新興戰略性產業直接關系中國經濟社會發展全局和國家安全。選對了就能跨越發展，選錯了就會貽誤時機。新興戰略性產業要真正掌握關鍵核心技術，否則就會受制于人。其后，他又在2009年11月3日的《讓科技引領中國可持續發展》講話中強調，選擇戰略性新興產業時，“必須掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好”。

當然，戰略性新興產業關鍵核心技術的形成也是與自主創新相聯系的。中國科學院院長路甬祥認為，“中國要從經濟大國走向經濟強國、從制造業大國走向制造業強國、從科技大國走向科技強國，就必須加快提高戰略性新興產業自主創新能力，著力突破戰略性新興產業關鍵核心技術，加快產業結構優化升級，提高產業的國際競爭力”。科技部部長萬鋼指出，“從國際社會看，戰略性新興產業總體上仍處于發展的起步階段。誰掌握了核心關鍵技術，誰就會在競爭中贏得主動權。發達國家為維護和壟斷自身的科技優勢地位，在戰略性新興產業領域可能會采取極為嚴格的技術封鎖政策。因此，中國發展戰略性新興產業必須堅持自主創新。如果技術還是依賴國外，到最后仍然只能成為一個制造大國，不能享有高端利潤，陷入惡性循環。同時他還指出，中國要通過自主創新擁有自己的技術、專利和標準，著力發展一大批具有較強自主創新能力的先導產業，培育一大批具有國際市場競爭力的品牌產品” [2]。

三、戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新理論評述

從以上理論討論的狀況看，要創造新的經濟增長點，推動經濟結構的重大調整，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點，通過自主創新發展戰略性新興產業關鍵核心技術是其重要手段。同時，也由于戰略性新興產業總體上仍處于發展的起步階段，通過自主創新的關鍵核心技術突破，可使中國在競爭中贏得主動權的重要意義。就整體來講，通過自主創新突破戰略性新興產業關鍵核心技術，是加快產業結構優化升級，提高產業的國際競爭力的必經之路。當然，從這些理論討論的情況發現，盡管各國對發展戰略性新興產業關鍵核心技術的自主創新提得較多，但并沒有形成具體的自主創新路徑，就相關的概念都還處于爭論之中，例如，什么是戰略性新產業？什么是關鍵核心技術？推行戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新究竟能夠產生哪些效應？這些效應產生的機理是什么？實現戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的條件有哪些？都還沒有作出完整回答。因此，探究戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的相關問題，形成明確、具體的研究路徑是必要的。

1.可形成的具體研究路徑分析。根據戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的發展趨勢：（1）對問題中所涉及的戰略性新興產業、關鍵核心技術及自主創新等相關基礎理論知識進行梳理，并利用中國戰略性新興產業形成的條件和目的，建立起戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新研究的邏輯起點。（2）為了有利于問題研究的深入，可對戰略性新興產業的概念、戰略性新興產業產生的背景、戰略性新興產業形成的條件進行深入分析。這些問題的明確，將奠定繼續探究戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的理論基礎。（3）為了明晰中國戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的目的與手段之間的聯系，可在前面的研究基礎上對戰略性新興產業與關鍵核心技術自主創新的作用過程進行分析。例如，關鍵核心技術與自主創新及關系分析、戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新過程分析、戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新形式分析等問題。對這些問題的詳細研究，不僅從理論上回答了為什么要通過自主創新形式來探究戰略性新興產業關鍵核心技術，還為戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新路徑的研究提供理論上的支持。（4）為了揭示戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新到底能夠帶來什么效應，可對戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新產生的產業市場效益、產業技術效益、產業帶動效益、產業優化升級效益進行分析。這一部分的研究，可從理論上清楚戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新產生的效益，也可為后面的研究內容提供直接的參考標準。（5）為了更深入揭示戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新路徑，可對實現戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的條件進行分析。例如：技術知識聚集、資金保障體系、暢通的技術推廣路徑和產品銷售市場等。這一部分的研究，可為關鍵核心技術自主創新路徑的探索提供邏輯參考。（6）為了能夠探究出對實際戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的辦法，可對戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新路徑進行探索。例如：產業技術創新聯盟的建立、有效政府服務平臺建立、配套技術使用體系的建立、技術創新商業模式的建立等。這部分的探究，可實現課題研究達到的實踐指導意義的目的。

2.研究路徑的結果分析。從以上研究路徑看，可達成的預期結果有：（1）研究中形成的戰略性新興產業的概念、戰略性新興產業產生的背景、戰略性新興產業形成的條件，這不僅構成了完整的戰略性新興產業概念，也為相關研究提供了理論上的參考，還豐富了新興產業理論，也拓展了“戰略”理論的范疇，具有研究理論上的創新結果；（2）該研究根據關鍵技術理論和核心技術理論形成了關鍵核心技術理論，具有理論上的重大創新，這為相關研究提供了理論上的借鑒作用。同時，也拓展了“關鍵技術”理論的和“核心技術”理論，具有理論上的創新結果；（3）該研究根據戰略性新興產業關鍵核心技術創新自主創新條件，探究的戰略性新興產業關鍵核心技術創新自主創新路徑，形成的完整的自主創新路徑和研究體系，對中國有效實現戰略性新興產業關鍵核心技術創新有一定實際指導作用，具有實踐上的創新結果。

參考文獻：

[1]王勇.戰略性新興產業簡述[M].北京：世界圖書出版社，2010.

新興產業監管范文4

【關鍵詞】財務管理 銷售資金 成本控制 集團管理

房地產業作為我國現階段國民經濟的重要產業之一，在高速發展的同時，也面臨更加激烈的行業競爭。誰能在競爭中勝出，誰能在市場低迷狀態下尋找出生機之道，強化內部管理包括財務信息化管理，加快信息化建設步伐，才能快速應變，通過自身調節來提升企業競爭力。

由于企業財務信息是各類信息的交匯點，也是支撐經營決策的基礎，建立以財務管理為核心的內部信息管理系統，是實施資金集中管理和有效監督控制的必然選擇。房地產企業的財務管理工作實際上是圍繞房地產企業的資金運動為主線，以“銷售”和“成本”為對象開展，同時還要最大可能滿足集團公司總部的財務管理需求，快速、準確、全面地為決策者提供重要財務信息。如果房地產企業忽略財務管理信息化建設，財務管理水平將難以從核算型跨越到管理控制型，而核算型財務管理的局限性突出表現在以下三個方面：第一，財務管理工作中銷售環節的信息提取和處理明顯單一而滯后，停留在財務軟件進行賬務的簡單核算水平，定期就已收房款與銷售部門核對，無法及時提供實時、全面的動態信息，提高資金利用率，加快資金回籠速度；第二，在項目結束時才進行的成本核算，即使在財務上具有一定的合理性，但對于動態的開發過程而言，則掩蓋了企業經營管理中的問題。由于沒有建立以財務信息管理為核心的成本控制體系，造成從立項的可行性分析到項目預算以及合同管理等關鍵環節的財務信息零散脫節，難以整合為實用的過程控制和決策依據。第三，對于以房地產為主業的集團公司來講，如果沒有從宏觀的角度和企業整體發展的高度對下屬的地產項目進行內部財務管理，建立項目投資、進度、資源、成本、質量等的統一信息分析平臺，既無法克服基層單位財務管理水平參差不齊造成的數據不一致性和不可比性，也難以發揮集團管理整體優勢，進而無法保證集團的戰略發展目標得以實現。

這些都成了房地產企業財務管理中亟待解決的實際問題，本文就以提升房地產企業財務管理效益為目標展開信息化建設的如下討論。

一、銷售環節的財務管理側重在資金的回收管理方面

第一步，為克服傳統財務處理中信息滯后、零星不完整和可利用性低的不足，迫切需要加強財務系統與業務系統的銜接。在信息整合過程中首先搭建基礎信息框架，設置包括可售房屋的標識、預售面積、銷售單價和收款時間等關鍵項目；第二步，以崗位分工，通過設立用戶、職位、賬號等多種方式對操作人員的管理權限及權限范圍進行控制；第三步，依靠設置部門間基礎數據的關聯互動函數，將零星分散的資料互相關聯，整合為關鍵信息傳遞給管理層，便于其及時查詢和決策。它的突出特點主要包括現金流量中的銷售收入情況一目了然，便于預測未來銷售現金流量，客觀評價企業的支付能力和償債能力；同時共享平臺能對應收賬款進行有效的風險管理和控制，通過以合約時間設置分類是否逾期，按影響逾期的因素分類為客戶和按揭銀行等方式來進行具體催收減少壞賬，提高貨幣資金周轉速度和使用效益；在期末，信息平臺為財務核算直接提供收入結轉依據的銷售合同額、成本結轉依據的銷售面積、應收賬款計提的壞賬準備等等，彌補了現有財務軟件提供信息的不足，在免除了大量財務統計和核對工作的同時，在銷售環節的會計確認、計量和報告過程中提高了會計信息的可靠性。

二、開發建設環節的財務管理側重在成本控制和資金安排

為真實反映每個開發階段的開發投入和未來資金需求，有必要圍繞合同管理增加目標成本與合同臺賬及合同結算、付款環節的聯動功能。在合同訂立時，通過匯總約定付款時間和金額等信息，就能建立初步的資金計劃。在預算成本的基礎上，根據實際情況及時修訂，以計劃―目標―修訂―結算為順序，生成全項目動態成本一覽表，在表中直觀體現每個項目的進展情況、成本情況，以反映最新的工程進展信息。在一覽表中對超預算的項目給予報警提示，實現對項目的事中控制。通過提供多種條件進行統計與查詢，給公司高級管理層提供查詢分析的依據。同時可以就成本控制情況進行跟蹤分析，為管理水平評價提供依據。

三、建立標準核算流程和統一的標準數據體系

新興產業監管范文5

關鍵詞： 坪山新區安全生產分級監管

一、坪山新區安全生產基本情況

坪山新區現有市場主體在冊總量23841戶，其中企業數6262家（來源：市場監管局2011年12月份新區市場主體結構分布表）。安全生產監督管理任務艱巨而繁重，管理對象龐大而復雜。 因此，新區因地制宜開始了對各類工礦商貿企業分級管理的積極探索，將危險化學品生產經營、電鍍、家具制造三個行業確定為安全生產分級管理重點行業，將企業安全狀況由好到差分成A、B、C三個等級，目的是區分不同安全狀況的企業來制定巡查檢查計劃，確定巡查檢查頻率，確保在工作人員有限、企業數量龐大的條件下，能夠對安全狀況好、事故隱患較少的企業每年檢查一次，對安全狀況差、存在較大事故隱患的企業每季度檢查一次，進而消除事故隱患，降低事故風險。經過前期的摸底排查，2012年新區確定參與重點行業企業安全生產分級監管的企業共323家，其中危險化學品生產企業30家，電鍍企業68家，家具制造企業225家。該模式使安監部門對企業的分級管理有了初步的認識，一定程度上解決了安監部門的管理難題。

二、什么是重點行業企業安全生產分級監管模式

（一）概念

所謂重點行業企業安全生產分級監管，即是將全區經市場監督管理部門合法登記的若干行業企業按照其風險控制能力進行分類分級管理。

風險控制能力分級是指依據企業安全管理狀況由好到差，分為a、b、c三個等級。企業安全等級的劃分根據安全生產基礎管理、安全生產現場管理、職業衛生管理三個方面評分確定，重點是企業對事故風險的控制能力。其中，a級為沒有較大安全隱患，且安全管理較好，安全事故風險控制能力較強的企業；b級為沒有較大安全事故隱患，但安全管理現狀存在一定的漏洞和缺陷，存在一定的事故發生概率的企業；c級為事故隱患嚴重，安全管理差，發生傷亡事故的概率較大，需重點監管或需要引導安全生產中介服務機構提供安全生產托管或專項服務的企業。

（二）如何確定分級

為了量化企業的安全管理狀況，新區對安全管理的各項法律、法規和標準進行總結，制定了分級管理的評定標準，也是企業是否落實安全生產主體責任的評判標準，并細化到每一項設定分值，總分為1000分，將企業安全狀況由好到差分成A、B、C三個等級，得分大于900分（含900分）且三年內未發生死亡1人（或重傷3人）及其以上生產安全事故，評定為A級；得分大于600分（含600分）小于900分且一年內未發生死亡1人（或重傷3人）及其以上生產安全事故，評定為B級；得分低于600分或一年內未發生死亡1人（或重傷3人）及其以上生產安全事故、社會影響較大事故，評定為C級。

（三）分級監管模式的形成

簡單地說，就是通過對企業的分類分級管理，并配合各種監管方式督促企業落實安全生產主體責任，實現安全管理達標的動態管理模式。這種管理模式，堅持"突出重點，分類評定，分級管理，全面達標"的管理原則，實現對監管企業分級督導、良性促進的效果，最終全面實現企業的安全管理達標。

三、推行重點行業企業安全生產分級監管模式的必要性

（一）是摸清管理對象，夯實基礎性工作的重要途徑

對企業進行分級監管，目的就是進一步把企業的安全管理狀況區分清楚，搞清楚他們的底細，哪些是管得好的，哪些是管得差的，特別是管得差的企業，要搞清楚哪些是存在重大安全隱患的，哪些又是需要重點監管的，搞清楚之后，重點針對這些企業加強管理，實現安全生產工作底數清、情況明，全面掌握安全生產整體狀況。只有這樣，才能因地制宜地制定管理對策，加強管理，降壓事故。

（二）是開展專項整治工作的重要決策依據

面對數量眾多的被監管對象，如何才能使監管工作做到更具有針對性，從而達到有的放矢的監管，必須清楚了解整體被監管對象的區域分布、數量多少、規模大小、行業類型、管理狀況、隱患狀況等情況，經過分類統計和分析，形成科學的數據報表，從而為開展各種專項整治工作提供決策依據。

（三）是督促企業落實主體責任的重要舉措

分級評分標準從安全生產基礎管理、現場管理、職業衛生管理等三個方面做出嚴格的規定，要求企業在限定時間內完成安全生產工作，并通過多種配套措施，督促企業持續改善安全管理狀況，使企業保持較高的安全管理水平。同時，通過學習分級的評定標準，使企業更加明確自己的安全管理事項，逐步完成自己的管理工作。

新興產業監管范文6

[關鍵詞]宏觀調控；中小型房地產企業；核心競爭力

[中圖分類號]F27 [文獻標識碼]A [文章編號]

2095-3283（2015）09-0120-02

[作者簡介]王芳（1979-），女，漢族，吉林敦化人，講師，碩士，研究方向：房地產、項目管理；宋世宇（1981-），男，漢族，吉林德惠人，工程師，研究方向：工程項目管理。

房地產業作為支撐中國經濟發展的重要產業，對國民經濟的發展具有重要的推動作用。我國房地產業發展迅速，近幾年國家先后從土地、稅收、住房供應結構、個人住房貸款政策、產權交易等多方面對房地產市場進行調控。在各種調控政策影響下，中小型房地產企業在企業規模、獲取土地、融資渠道、企業內部管理等方面都處于弱勢地位，在新形勢下面臨很大挑戰。中小型房地產企業必須通過內外部資源的整合，做大做強，才能在未來的房地產業占有一席之地。

一、宏觀調控下中小型房地產企業存在的主要問題

（一）獲地難度增加

隨著國家加大對房地產土地市場的宏觀調控力度，中小型房地產企業在獲取開發用地方面的難度也隨之增加。一是受國家從緊土地政策的影響，一級土地市場開發用地的供應量受到更加嚴格的監管和控制，直接導致源頭的土地供應量減少；二是我國商業性用地的土地使用權出讓方式出現了新的變化，開始全面實施 “招拍掛”制度，加上設置的限制條件過高，致使中小型房地產企業根本無法參與競投；三是隨著近年來我國商品房價格增長過快，地價也飛速增長，再加上一次性出讓的土地面積過大，致使地塊的總價過高，已嚴重超出中小型房地產企業的經濟實力。因此，開發用地獲取難、土地儲備量不足是阻礙中小型房地產企業生存與發展的主要問題之一。

（二）融資門檻提高

從2003年開始，國家對房地產業進行了宏觀調控，為促進我國房地產業健康平穩發展以及穩定房價，政府在嚴格信貸標準、上調存貸款利率和提高法定存款準備金率等方面出臺了一系列的宏觀調控政策。2005―2006年兩年間政府先后四次上調存款準備金率；在“國八條”和“國十五條”中都明確規定了房地產開發信貸的條件。2007年以來我國房地產宏觀調控的主要措施也是提高銀行的存貸款利率和法定存款準備金率，既控制了銀行可用于貸款的資金，又提高了房地產企業的貸款成本。這給自身經濟實力較弱的中小型房地產企業帶來了致命打擊。2009―2013年國家進一步加強宏觀調控，對于中小型房地產企業來說更是雪上加霜。因此，資金缺乏、融資難也是制約中小型房地產企業生存和發展的主要問題之一。

（三）管理制度落后

我國大多數中小型房地產企業是家族企業，具有較濃厚的家族性色彩。企業缺乏先進的管理制度，企業管理具有較強的主觀性和隨意性，不利于企業的可持續發展。中小型房地產企業自身實力較弱，需要建立一套科學的規章制度和具有可操作性的具體措施來指導企業的發展和規范員工的行為。

（四）人才儲備不足

目前，許多中小型房地產企業在人才儲備方面普遍存在“留人難”的問題。究其原因，一是中小型房地產企業難以給人才提供高薪酬和高福利；二是中小型房地產企業同大型房地產企業相比其穩定性和影響力較差；三是中小型房地產企業普遍存在著家族式管理，致使企業管理制度不健全、不規范，不利于人才發展。因此，中小型房地產企業解決了人才問題，就解決了企業未來生存與發展問題。

二、中小型房地產企業培育核心競爭力的對策

（一）準確進行戰略定位

核心競爭力的培育是企業的發展戰略，可確立企業持續競爭優勢，為企業獲得豐厚的投資回報。目前房地產市場已趨于飽和狀態，對于中小型房地產企業，無論是土地使用權的獲得還是融資都變得越來越困難，所以如何準確地進行戰略定位成為增強其核心競爭力的首要問題。應主要注重以下兩方面工作的開展：

1.大力開拓二手房市場

在房地產市場，中小型房地產企業的競爭力遠遠比不上大型房地產企業。依照統計數據，無論在開發面積上還是銷售額上中小型房地產企業都無法和大型房地產企業相競爭。因此，與其以卵擊石還不如大力開拓二手房市場。

二手房由于價格相對低廉、地段較好、社區成熟等優勢得到大多數普通百姓的認可，區域地帶新建商品房價格長時間居高不下，城市拆遷工作帶來相關人員的二次置業需求，外來人口對住房的需求逐漸從租賃轉向產權的購買，城市交通的拓展完善帶動相關地帶的地域價值升高等因素都會使二手房市場的需求量遞增。面對越來越大的二手房需求，中小型房地產企業應抓住機遇，調整企業戰略目標，向二手房市場發展，擺脫在市場競爭中的劣勢，為企業尋求長久發展之路。

2.積極參與保障性住房開發

對于中小型房地產企業來說，拿到開發保障性住房的參與權對企業以后的發展有著重要的意義，因為保障性住房的開發有政府的大力支持，拿地廉價、拆遷方便、管理成本低廉，所以保障性住房雖然賣價不高，但量大、銷售有保證、項目風險低，總利潤并不低于開發商品房。

目前我國初步建立了以廉租房、公租房、經濟適用住房等為主要形式的住房保障制度。“十一五”期間，通過各類保障性住房建設，全國1140萬戶城鎮低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。到2010年底，我國城鎮保障性住房覆蓋率已達8%，城鎮居民人均住房保障面積達到15平方米。從2011年起，我國將進入保障性住房建設“加速跑”階段。在此階段，中小型房地產企業可根據自身的特點與政府聯合開發保障性住房，從而避開高風險競爭，轉變核心競爭目標，贏取更大的收益。

（二）注重培養和留住人才

企業要想發展就離不開人才，對于中小型房地產企業來說，留住人才很重要。要盡量滿足員工的需求，包括物質需求和精神需求。在物質需求方面，可以適當提高工資和獎金，多增加一些社會保障，還可以通過將個人利益和企業利益聯系起來，在公司內構建“利益共同體”，從而增強人才的責任心，激發其積極性和創造性。如可以向企業內部發放股權，其范圍涵蓋從董事長到各級別員工，企業可以根據自身的實際情況靈活運用期股權、干股、崗位股權、貢獻股和知識股等。在精神需求方面，中小型房地產企業應該更加注重對人才的培養，讓真正有能力的人才得到重用，這樣才能真正留住人才。

（三）創新企業組織結構和管理控制體系

企業組織結構是企業的流程運轉、部門設置及職能規劃等最基本的結構依據，是組織全體成員為實現組織目標，在管理工作中進行分工協作，在職務范圍、責任、權利方面所形成的結構體系。隨著房地產市場的激烈競爭，對于中小型房地產企業來說，要想不被淘汰，就要具有更加合理、靈活、健全的組織結構，時刻隨著市場環境的改變作出相應的調整。

對于中小型房地產企業來說，目前迫切需要打破原有的管理格局，建立起一套全新的標準化和規范化的管理控制體系。中小型房地產企業可以根據員工、部門的各自職能來更加合理地安排組織結構，力求做到在合理的組織結構中人盡其才。其組織結構創新的目的就是通過建立科學合理的組織結構，實現企業在資金材料、人力資源和信息技術等方面的最優配置，從而提高企業的運營效率，達到不斷提升企業核心競爭力的目的。

企業擁有不同的核心競爭力就擁有不同的市場定位，最終要通過其核心競爭力來創造市場價值。我國的房地產業經過了區域競爭、價格競爭和質量競爭等階段，價格、質量、品牌等歸結起來都是房地產企業核心競爭力的重要組成部分。面對競爭日益激烈的房地產市場，中小型房地產企業要全面提升自身素質，不斷加強對企業核心競爭力的培育，從而增強抵御行業內競爭風險的能力，實現企業的可持續發展。

[參考文獻]

[1]邢兆強.宏觀調控背景下中小型房地產開發企業面臨的挑戰與機遇[J].職業時空，2010（7）.