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鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設作為國家區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，未來一段時間是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的重要時期，整個經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展由于總鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設作為國家區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，未來一段時間是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的重要時期，整個經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展由于總量的擴大，將更多地依賴科技進步，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟高效和生態(tài)和諧相統(tǒng)一的必要途徑和必然選擇。   一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀   （一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大   鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是江西省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。其面積占全省的31%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的60.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省的67%。經(jīng)濟區(qū)所轄工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)共39個，占全省工業(yè)園區(qū)總數(shù)的41.5%，工業(yè)企業(yè)數(shù)占全省總數(shù)的47.85%。區(qū)內(nèi)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)累計完成投資1834.14億元，現(xiàn)已形成以新能源、新材料、光電、航空制造、生物醫(yī)藥等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，光伏產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中藥及中成藥銷售規(guī)模均居全國第2位。全省8家主營業(yè)務收入過百億元的工業(yè)企業(yè)，有7家在區(qū)內(nèi)；3個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（南昌、新余、景德鎮(zhèn)高新區(qū)）也全部在區(qū)內(nèi)。   （二）技術(shù)水平初具優(yōu)勢   江西省已建和在建16個國家及省部共建的研究中心，共建成220個省級認定的各類研究中心，組建了44個知識創(chuàng)新團隊、29個技術(shù)創(chuàng)新團隊，其中，80%以上集中于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平不斷提高，一批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝在國內(nèi)居于領(lǐng)先位置或填補國內(nèi)空白，有的達到國際先進水平。如，光伏產(chǎn)業(yè)在多晶硅鑄錠和切片等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)走在全國前列；金屬新材料產(chǎn)業(yè)銅冶煉生產(chǎn)全流程自動化關(guān)鍵技術(shù)及應用達到國際先進水平；鋰電池正極材料富鋰錳基具有獨立知識產(chǎn)權(quán)，在世界同類產(chǎn)品中率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。   （三）先行先試率先推進   作為全國首個實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的省份，江西在思路確立、政策配套、項目選擇、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面進行了前瞻性部署，率先開啟了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，構(gòu)筑了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力，實現(xiàn)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機融合，具有先行優(yōu)勢。   二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題   （一）整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足   鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上還處于培育和發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，輻射引領(lǐng)能力還不強。2011年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1061.38億元，而同期上海市達到了7850.35億元，差距較大。有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖具備一定條件，但基礎還比較薄弱，如新型汽車產(chǎn)業(yè)品牌影響度不高，新能源汽車處于研發(fā)試產(chǎn)階段，產(chǎn)業(yè)化尚未形成。從產(chǎn)業(yè)分工看，絕大部分企業(yè)都集中在投資小、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)，對于資金密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)鏈上游核心環(huán)節(jié)涉足不多，一些產(chǎn)業(yè)缺少對行業(yè)有重要影響的龍頭企業(yè)。如半導體照明產(chǎn)業(yè)，目前高端產(chǎn)品少，下游應用產(chǎn)品發(fā)展明顯滯后，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。   （二）自主創(chuàng)新能力不強，技術(shù)成果應用機制不完善   經(jīng)濟區(qū)組裝加工能力強，技術(shù)集成能力薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依靠引進，通過市場作用形成的科技創(chuàng)新的格局還沒有出現(xiàn)。如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)盡管快速發(fā)展，但缺乏創(chuàng)新藥物和工程化技術(shù)與裝備；裝備制造業(yè)雖然有一定規(guī)模和基礎，但是大型裝備關(guān)鍵核心部件、控制技術(shù)和高性能材料嚴重依靠進口。其主要問題：一是企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的機制沒有形成，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題仍然突出。二是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移機制亟待建立，職務創(chuàng)新股權(quán)激勵措施不到位，不利于調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。三是經(jīng)濟區(qū)人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次、高技能、創(chuàng)新型人才相對短缺，成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)很大的制約因素。   （三）相關(guān)配套發(fā)展不足，區(qū)域競爭壓力加大   鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢正在形成中，尚未達到有規(guī)模的塊狀區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶，中小企業(yè)難以滿足跨國公司和沿海龍頭大企業(yè)的配套要求。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、市場一定程度上的聚集為前提，而產(chǎn)業(yè)聚集又需要完善的材料采購體系和豐富的市場銷售網(wǎng)絡，材料的大進大出和商品零庫存對物流服務尤其是第三方物流提出了更高的要求。另外，新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展明顯滯后，難以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)聚集及擴大市場對物流服務的需要，影響了省外資本大量流入。   三、政策建議   （一）明確總體發(fā)展思路   按照《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，以區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)為龍頭，以現(xiàn)有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為載體，以高端化、產(chǎn)業(yè)化、集群化為導向，以突破關(guān)鍵技術(shù)為重點，著力實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造一批具有核心技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套、特色鮮明、帶動力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。   （二）分層次推進各產(chǎn)業(yè)發(fā)展   鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能齊頭并進，應選擇若干重點領(lǐng)域作為突破口，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為區(qū)域國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先培育和發(fā)展金屬新材料、光伏、綠色食品、生物和新醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，顯著提高其核心競爭力；大力發(fā)展非金屬新材料、新能源汽車及動力電池、航空制造、半導體照明四大戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)，快速提升其產(chǎn)業(yè)規(guī)模；布局發(fā)展文化及創(chuàng)意、風能核能兩大潛力產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的經(jīng)濟增長點。此外，面對競爭日趨激烈的市場環(huán)境和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，還應考慮節(jié)能技術(shù)和新一代信息技術(shù)兩大產(chǎn)業(yè)。#p#分頁標題#e#   （三）完善保障措施   1.強化科技創(chuàng)新，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的不同選擇適宜的科技投入方式，同時進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，推進創(chuàng)新載體與平臺建設，全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點。   2.培育壯大優(yōu)勢企業(yè)，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體力量。既要做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，也要重視培育和壯大有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小企業(yè)，加快企業(yè)品牌建設，著力構(gòu)建一個支撐經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大中小企業(yè)共生的企業(yè)體系。   3.促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色基地。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點突破領(lǐng)域，進一步完善3個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和39個省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺，有重點、有針對性地引進一批大型龍頭項目及其配套產(chǎn)業(yè)項目，突出引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目向國家級以上重點產(chǎn)業(yè)基地聚集。   4.推進人才隊伍建設，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力支撐。加快實施新興產(chǎn)業(yè)人才工程，著力培養(yǎng)一批新型實用型人才，大力引進一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，適時調(diào)整高校專業(yè)設置和招生計劃，同時進一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力。   5.完善政策支持，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。充分發(fā)揮省級財政資金的引導作用、稅收政策的激勵作用和多層次資本市場的支撐作用，健全財政、金融、土地等政策支持體系，工業(yè)用地向區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)基地傾斜，優(yōu)先安排省預留新增建設用地計劃指標。對于屬于省內(nèi)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，實行政府優(yōu)先采購、優(yōu)先推廣使用，進一步完善有關(guān)稅收、價格等優(yōu)惠政策。   6.積極培育市場，營造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。切實發(fā)揮政府的引導作用，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強示范應用，完善市場應用配套服務體系，營造良好的市場環(huán)境。   7.深化開放合作，拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，支持重點產(chǎn)品、技術(shù)、服務開拓國際國內(nèi)市場，支持省內(nèi)企業(yè)培育國際化品牌，引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新格局。   8.創(chuàng)新體制機制，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。大力推進體制機制改革創(chuàng)新，建立企業(yè)主動追求創(chuàng)新的內(nèi)在機制，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作機制，構(gòu)建科學的統(tǒng)計、評估和考核制度，加強組織實施，形成全社會推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。