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科研項目績效管理范文1

關鍵詞：科研單位；財政預算；項目支出；績效管理；優化措施

近年來，為了推動我國科技事業更好更快地發展，國家層面投入了大量的資金，用于支持不同研究項目的開展。在這一形勢下，項目支出的預算與績效考核工作更加重要，深刻影響著科研資金分配的科學性以及使用的高效性。

一、研究背景

（1）項目概述。本項目為保證醫改重大公共衛生項目“農村改水改廁項目”的主要工作而設立。主要工作內容包括農村飲用水水質衛生監測項目和農村環境衛生監測項目的技術支持，包括項目方案制定、人員培訓與技術指導、數據庫管理與維護、督導檢查與質量控制、技術報告編寫和年度總結等工作。該項目的研究內容同廣大農民的生活息息相關，也是新農村建設的重要任務之一。（2）目標及方案。項目的總體目標是加強“農村飲用水水質衛生監測”和“農村環境衛生監測”項目管理，保證改水中心所承擔的醫改相關項目的有效運行和開展。分階段目標以及方案：2018年2―5月，修訂農村飲用水和環境衛生監測技術方案；2018年7月前，完成“農村飲用水水質衛生監測”技術培訓與“農村環境衛生監測”技術培訓；2018年9月前，完成兩個監測項目的技術指導與督導檢查工作；2018年10月前，完成兩個監測項目的實驗室質控與抽樣復核工作；2018年10―11月，完成兩個監測項目的階段總結與數據審核工作；2018年12月，完成兩個監測項目的資料分析、總結及總結報告研討工作。

二、績效管理過程

對于農村醫改相關項目的績效管理工作，主要按照如下方案進行：第一，完成監測方案的制定；第二，完成監測業務人員的培訓工作；第三，完成農村飲用水水質衛生監測和環境衛生監測數據管理與維護工作；第四，完成技術指導與督導檢查工作；第五，完成質量控制與抽樣復核工作；第六，完成監測數據的審核工作；第七，編寫監測技術報告與工作報告。

三、績效評價體系

1.績效目標

所謂績效目標，是指科研單位根據自身的責任以及具體的發展要求，在預算安排的基礎上，為項目支出所設立的預期產出和效果。具體來說，績效目標可以根據其時效性，劃分為年度績效目標以及中長期績效目標，前者是后者的重要組成部分，也是后者設定的重要基礎。該項目的績效目標為加強“農村飲用水水質衛生監測”和“農村環境衛生監測”項目管理，保證改水中心所承擔的醫改相關項目的有效運行和開展。

2.評價指標

（1）產出指標。根據項目既定的預算情況，修訂農村飲用水和環境衛生監測技術方案，并以此為基礎，對相關工作人員進行統一的培訓，以及技術指導，相關指標的設定以項目方案為主。（2）質量指標。農村飲用水水質衛生監測和環境衛生監測數據是這一項目最終監測報告的重要組成部分，要保證對相關人員監測技術培訓的質量，只有這樣，才能全面、有效地收集農村飲用水水質以及環境衛生方面的具體數據，主要需要設定農村衛生監測培訓、防控能力培訓以及水質衛生數據監測合格率等三項指標。（3）時效指標。所謂時效指標，是指該項目研究過程中，不同環節的完成情況。主要包括對監測培訓工作的督導與評估，從而為全面、高效地獲取監測數據，以及項目的按計劃進行奠定良好的基礎。除此之外，還應當建立起對監測方案的規劃、對檢測點的維護以及對監測系統的完善這幾項工作的評估，嚴格按照既定的工作計劃設定完成日期。（4）效益指標。所謂效益目標，指的就是該項目最終可以創造的社會效益，與項目目標的設定有著密不可分的聯系。該項目的開展具有廣泛性與基礎性的特征。其目標在于讓更多人了解到農村衛生情況的問題，掌握一定的科學知識，更加重視相關工作的開展，為改善農村居民的居住環境，提高其生活質量，提供一定的參考與借鑒。（5）滿足度指標。該項目計劃為兩個項目的執行提供技術支持，完成兩個監測項目的日常組織管理、維護等工作，通過對相關檢測人員的全面系統的培訓，使其掌握了農村飲用水以及其他衛生方面的現狀，具備了一定的監測能力，實現了對該項目理論認知和實踐能力的有效提升，具體的滿意度指標值參照工作計劃進行設定。

四、優化措施

（1）加強宣傳，增強資金利用效率。要想切實提升績效管理工作的有效性，首先必須要讓科研單位的各個工作人員充分認識績效管理工作的作用與價值，增強自身的績效管理意識，提高自身的管理水平。要想實現這一目的，科研單位必須加大宣傳力度，讓更多的人可以全面、深入地了解這一項工作，增強全體工作人員的績效管理意識。許多項目責任人只重視項目產出結果，而忽視了對項目資金的有效利用的現象，科研單位應當建立健全激勵機制，既要全面考察各個項目的產出結果，同時也要重視項目各個環節的資金使用情況，給予那些有效利用項目資金并且產生社會效益的責任人一定的獎勵，從而使每個項目主體更加重視對資金的有效利用，實現資源的合理利用與高效配置。（2）強化管理，落實政策。績效管理工作的開展，必須依托于各項政策、規范的具體內容及要求，才有可能做到有序、高效。基于此，中央及地方政府首先應當制定有關科研單位績效管理的具體實施細則，以及相關的績效評價體系，各個科研單位根據自己的實際狀況，建立起一套更加完善的績效工作體系，并且自覺接受政府部門對其工作開展的監督。根據工作體系以及工作目標的具體要求，科研部門應當組建專門的績效管理部門，并為其配備專門的管理人員，明確不同管理人員的具體職責，將每一項工作落實。（3）完善機構，確保評價公正獨立。現階段，我國各個科研單位績效管理工作還不完善，缺乏科學的指導理念以及健全的管理體系，所以首先要做的就是要積極探索、分步實施，建立起一套完善的工作開展模式，為實際工作的開展奠定良好的基礎。具體來說，應當充分發揮單位財務部門的主體作用，首先從該部門的自我管理入手，開展這一項工作。在此基礎上，充分發揮審計部門、監察部門等的監督作用，建立起一套立體式的績效管理模式，推動考核指標的科學化，考核工作的透明化以及考核結果的真實化。總而言之，就是要充分發揮各個部門的作用，使其共同服務于科研單位績效管理工作的開展，助力我國科技事業的高質、高效發展。（4）科學調研，構建合理評價指標。績效管理工作的開展，要想實現自己原有的作用與價值，首先必須構建起一套合理、科學的評價指標，以及與之相匹配的績效評價方法。這一目標的實現，需要相關管理人員充分考察各個科研項目的經濟性、效率性以及有效性，在此基礎上，根據不同科研項目的不同性質，以及具體的研究方案和研究目標，采用不同的評價方法，包括專家評議法、查問征詢法、成本――效益法等等，對其進行全面、科學的評判。需要注意的是，對許多項目的評價，都應當重視非公式化評價方法的應用，而不是直接套用固有的計算公式。除此之外，應當建立起完善的績效評價數據庫，借助于網絡化的平臺，實現不同單位數據庫資源的共享，從而為績效評價工作的開展，提供全面、真實、準確的理論來源。（5）結果公開，提升績效管理效能。績效評價結果產生之后，只有將其應用于績效管理工作之中，才能實現其原有的作用與價值，所以相關主體應當從以下幾點入手，來改進自己的工作。首先，要切實提升績效評價結果的科學性與真實性，讓不同的主體認同評價的結果。其次，評價結果在應用的過程中，應當將責任落實到個人，實現“評價”與“應用”的有效對接。最后，要讓單位的所有工作人員，以及社會上的廣大人民群眾了解到評價結果的真實情況，從而有效提升績效管理的質量與效率。除此之外，科研單位的績效管理工作并不是單獨存在的，應當將其作為單位考核管理體系的重要組成部分，推動這一工作的制度化建設，從而保障其所具有的權威性。總而言之，就是要在不斷探索的過程中，完善相關的工作體系與制度，掃除工作開展過程中的一系列障礙，助力績效管理工作的高質、高效開展。

五、結語

在信息快速流通的現代社會，科研單位績效管理工作開展的質量如何，在很大程度上影響著各個科研項目經濟效益與社會效益的實現，進而深刻影響著我國的經濟發展狀況以及綜合國力強弱。相關主體應當重視績效管理工作的開展，加大宣傳力度，讓更多的人認同這一工作開展的價值，并且具備合理、有效利用科研資金的意識；健全工作體系與工作制度，為實際工作的開展奠定良好的基礎；構建合理的評價指標，選用科學的評價方法，實現評價結果全面性、科學性的有效提升；推進評價結果的公開，讓更多的人認同評價、考核工作的價值，切實提升績效管理效能，助力我國科技事業的可持續發展。

參考文獻

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5.鄭大喜，戴小喆.衛生財政預算項目支出績效管理研究.中國醫院管理，2016，36（2）.

科研項目績效管理范文2

關鍵詞：績效預算 高校 校內科研

隨著我國高等教育由精英化向大眾化的轉變，高校的辦學規模不斷擴大，辦學條件與教育發展的矛盾日益突出，在政府撥款增長不多的情況下，資金的匱乏是制約高校進一步發展的關鍵因素；另一方面高校資金分配依據不足、資金使用效益不高的情況仍普遍存在。

為緩解高校收支矛盾，在現階段高校必須加強自身管理，增強資金分配的科學性、提高資金的使用效益，積極探索逐步實行績效預算管理。高校對校內科研項目有較強資金分配權和使用權，成為高校此次改革的突破口。

一、 績效預算的管理思想

與傳統的投入導向型的預算管理模式相比，績效預算是一種建立在基于戰略的結果導向型的分權式的預算管理模式。“績效”是指通過績效指標和標準對客體進行評價；“戰略”是指預算的制定是以組織的戰略規劃和戰略目標為基礎；“結果”是指預算執行完后達到的效果及其影響；“分權式”是指賦予項目管理者以充分的支出自由，可以像商業部門的經理那樣靈活地、創造性地根據環境的變化使用資金。

也就是說，績效預算就是組織在明確自身戰略目標的前提下，將戰略目標分解到組織下層各個預算項目作為績效目標，項目管理者在各自績效目標的約束下享有充分的支出自由，他們只需對項目的績效目標負責，而組織管理者通過績效評價對各個項目績效目標的完成程度進行把關，并且把績效評價結果作為下一次預算分配的重要依據，保證組織戰略目標的實現。

二、 高校校內科研項目預算管理的現狀

目前，高校校內科研項目經費重投入、輕產出，重立項、輕驗收的現象普遍存在，其中一些問題主要有以下幾方面：

（一）、項目立項缺乏戰略基礎

目前，高校對校內科研管理缺乏戰略定位，通常是學校目前需要解決哪方面的難題就進行哪方面的課題，造成高校課題缺乏長期的規劃，影響高校的長期發展。

（二）、績效考核制度不完善

目前，科研績效評價還沒有一種廣泛適用的、完全公平的客觀評價方法，使用最多的方法是在同行評議的框架下加入部分客觀的定性和定量指標進行綜合評價。在評價科研論文水平的客觀定性和定量指標方面，近年來使用得最多的是國際三大檢索工具收錄和中文核心期刊，在這些刊物的數量成為衡量高校科研項目績效的重要標準。

這種考核制度很大程度上引發了高校教師在學術上的急功近利行為和浮躁心理。在這種政策導向下，高校科研出現以下問題：一是能夠在短期完成的一般研究成果數量不斷增加，而那些需要潛心多年才能完成的、有重大影響的高水平成果不多；二是研究成果數量增加，但質量多數不高，被引用率普遍偏低；三是真正有價值的學術研究成果往往難以得到客觀公正的評價，得不到及時轉化和應用。從這個意義上來看，高校很大程度上是用這些資金成就了一些沒有使用價值的論文、論著，這大大降低了高校科研資金的分配率和利用率。

（三）、未進行成本核算

目前高校科研的預算主要有兩個方面的問題；一是科研項目結項時突擊花錢現象嚴重；二是赤字預算和超額預算并存。筆者認為，出現這些問題的最終原因是高校對科研經費未進行成本核算。

三、 改進高校內科研管理的建議

去除現有科研項目預算管理中弊端，探索建立面向“結果”的科研項目績效預算模式成為改革的方向。

（一）、確定高校科研戰略，為校內科研項目申報提供明確的戰略導向

高校在要求各單位申報校內科研項目時，首先應綜合考慮高校自身和各部門的發展需求，確定高校長期的科研發展戰略和一段時間內的科研戰略目標，然后將該戰略目標分到各個部門，為各部門校內科研項目的申報提供科學的導向。

（二）、逐步探索面向“結果”的考核指標和標準，建立科學的績效考核體系

績效指標是用于測量項目績效目標實現程度的標準和統計數據。一般可分為產出指標、效率指標和結果指標三大類。其中產出指標是指項目實施一段時間后提供的產品或服務；效率指標是指通過獲取、使用和管理資源以實現項目結果或產出的經濟性和有效性；結果指標實質實施某個項目或活動的效果和影響。一般而言，科研項目的績效指標應緊緊圍繞結果，在難以設定結果指標時可使用產出指標，并兼顧效率指標。

目前，主要從兩個方面完善考核體系：一是要加強對科研成果的理論水平和學術價值的評價，不僅要有通用的考核指標，還要根據學科和專業的自身特點制定專門的考核指標和標準；二是加強對科研成果實際應用水平的評價，尤其是對成果的創新性、科技是否成功轉化、產業化后取得的經濟效益與社會效益進行績效評價。應該逐步引入面向“結果”的考核指標如：創新性、科技轉化、經濟效益、社會效益、環境保護、可持續發展能力等指標，大膽實踐，建立科學的科研考核體系，同時將評價的結果作為今后申請科研項目經費的重要參考依據。

（三）、引進權責發生制，實行科研經費成本核算體系

對科研項目而言，筆者認為，高校在科研項目中應引進權責發生制，進行成本核算，提高科研項目的效率指標。具體做法是：以科研項目作為核算對象，以項目研究周期為成本計算期，將科研項目研制過程中消耗的費用進行歸集和分配。

目前這在高校實施有一定的難度，但這應該在高校管理者頭腦中形成理念，成為以后努力的方向。

（四）、增強項目信息的透明性，完善監督制度

高校科研項目預算，特別是校內的一些重點項目應引入社會中介機構審計，同時還應進一步加大對其預決算信息的公開披露程度，同時要求所披露的信息能被信息閱讀者理解。為了達到這個目標，筆者認為高校科研資金的信息披露中應包括項目的預算資金、研究成果、支出結構、績效指標及標準、對研究成果和支出結構的綜合績效評價以及獎懲措施等信息。讓信息閱讀者了解并監督項目管理者用了多少資金到底干了多少有用的事，效率有多高。從而增強社會和公眾對校內科研項目的監督。

（五）、制定面向“結果”的相關制度，促進校內科研項目成果轉化

項目成果的成功轉化是保障實施績效預算管理一個重要條件，因為它使對項目成果績效考核逐步走向量化，但目前在高校對校內科研項目的研究采用的評價考核標準，主要是看其在權威性期刊上的數量，項目獲得何種獎項，研究項目專利的獲得等，很少考慮科技成果能否能夠成功轉化，致使校內科技項目重申請、輕轉化的現象較為嚴重，從最初研發項目的選題，就過多偏重于技術與理論，研究的科技項目常常與現實需求脫節，產出的科技成果往往只注重或停留在實驗室試驗成功、原理樣機完成、申請專利及發表文章的水平上，造成大量的科技成果成為實驗室成果或一次性“產品”。因此，高校應采取有效措施，促進科研項目成果的轉化。

四、 結語

筆者認為，高校校內科研項目的管理目的首先是保證預算項目任務的完成，再考慮效率問題。鑒于此，對高校校內科研項目的管理應首先考核預算目標的完成質量，而這個“質量”是用面向 “結果”的評價指標來考核的。在這個前提下，再考慮對項目進行成本核算問題，對項目的完成效率進行考核。

【注】：本文系河北省教育廳人文社會科學研究項目 “科研經費管理及績效評價”（SZ122019）和河北省教育廳人文社會科學財務管理專項“高校績效預算問題研究”（CWZX201102）階段性研究成果。

參考文獻：

科研項目績效管理范文3

關鍵詞：高校；科研項目；信息化；發展機遇

一、“互聯網+”時代下高校科研項目管理的優勢

1.提高高校科研項目管理的工作效率

互聯網的誕生和普及改變了人們的生活狀態，提高了社會現代化建設的速度，同時也給高校科研項目管理帶來了新的挑戰和機遇。實現科研項目信息化管理是高校優化管理模式的關鍵之一，對高校科研項目的可持續發展起著重要作用。高校科研項目信息化管理是指綜合運用網絡技術、信息資源庫和信息技術，組建起一個網絡化的科研項目體系，從而逐步提高工作質量。實現高校科研項目信息化管理是形成項目中人員管理、項目管理、成本管理、結構管理等環節的綜合性管理。利用強大的信息化管理，能有效降低科研人員的勞動強度，實現資源信息的有序整理和區域共享，對提高高校科研管理水平有著積極作用。“互聯網+”時代的發展提高了高校科研項目管理的決策水平，對資源進行信息化管理，能快速高效地完成數據的采集和信息的匯總工作，讓科研人員能合理地確定科研目標和研究方向，在科學的時間里開展最佳的研究項目，減少資源的浪費，從而全面提高高校科研項目管理的工作效率。

2.創造高校科研項目資源共享的環境

高校之所以開展科研項目，目的是實現科技創新，始終堅持一致的目標，以共享信息和共同利益為依托，展開相應的科研項目。只有創造出一種信息資源共享的校園環境，實現科研項目內部知識的交流和合作，才能產出高能的科研成果。高校應該始終堅持以多媒體技術和網絡資源為基礎，努力建設一個資源共享和項目協作的高新科技服務平臺。高校科研項目團隊間實現信息資源共享，能通過集合各環節人才的知識和技能，整合成一個科研團隊，讓團隊中的每一位成員都能充分發揮自身的創造力，推動高校科研項目的順利開展。“互聯網+”時代下高校科研項目管理構建知識共享型環境，對科研項目管理的開展和進步起著關鍵性作用。

3.樹立“以人為本”的信息化科研管理信念

高校科研項目的管理人員應該與時俱進，樹立“以人為本”的信息化科研管理理念，堅持“項目管理”和“項目服務”相結合的原則，以積極熱情的態度對待項目進程的每一環節。高校科研項目信息化管理能超越時間和空間的阻礙，讓每一位參與科研項目的人員既是資源的者，又是資源的使用者。科研項目管理的服務水平直接關系到科研管理項目開展的質量，因為科研管理人員需要負責科研項目管理的每一環節，如課題的立項申請、課題的可行性探究、課題的立項論證、項目的結題和科研成果的推廣等。樹立“以人為本”的信息化科研管理信念，堅持以人的利益為最終目標，始終把科研管理人員放在關鍵地位，充分激發科研人員的知識潛能和創造力，從而確保高校科研項目的持續健康發展。

二、“互聯網+”時代高校科研項目管理可持續發展探究

1.提高管理者的責任意識，健全科研管理制度

高校管理者是“互聯網+”時代下，高校科研項目開發與管理的關鍵人物。提高管理者的責任意識，是工作順利開展的重要保證。科研項目管理是一個龐大而復雜、系統而科學的工程，它涉及范圍廣、環節多，必須要有上級領導的英明決策、管理層的積極調動和基層人員的主動參與，才能推進項目順利開展。另外，一套完善而科學的科研管理體系，是確保科研項目管理有序可循、長久不衰的重要保證。“互聯網+”時代下，實現高校科研項目信息化管理是一個整體工作，過程中遇到的問題并不能僅靠一個部門就能解決，而是需要全體部門協調工作、合作發展。同時，科研項目信息化管理就是利用互聯網強大功能，實現信息資源的共享，這其中難免會出現一些魚龍混雜的信息，降低了項目資源的科學性和可信度，甚至會造成項目網絡系統的癱瘓。所以，必須構建一個科學完善的科研管理系統，明確劃分各部門的工作職責，把責任落實到每一個人員，做到發生錯誤時能找出根源并及時糾正，讓科研管理人員在不斷總結工作經驗的同時，推進高校科研項目的科學健康發展。

2.創建促進科研項目信息化大發展的管理模式

推行高校科研信息化管理，就是利用先進的信息技術和創新的管理理念，綜合現代化的管理模式和管理方法，對傳統的、僵化的、低效的科研項目管理模式進行改革和創新，從而建立起符合時展需求，貼近學校實際的組織結構、工作流程和技術手段。只有把過去不合理、不科學的東西除去，重視項目信息化建設，實現項目管理轉型升級，才能解放科研項目管理的責任范圍，把工作重點放在宏觀管理上，進而有效提高項目科研成果的質量和水平。另外，實現高校科研管理信息化，能最大限度地為科研管理人員提供優越的學習和工作條件，他們能在靈活的時間里，靈活使用各種方式，對科研項目做出相應的貢獻，實現項目管理者向學習管理者角色的改變。同時，有利于組織本身改革的實行，營造濃厚的學習氛圍，全面調動科研管理人員的知識創造力，以科學、創新、合理的信息化管理模式，推動扁平化、人性化組織的建立。

3.強化科研項目管理人員的綜合素質

管理人員是促進高校科研項目可持續發展的原動力，管理人員的專業水平和綜合素質一定程度上決定了高校科研項目的成敗。換句話說，在“互聯網+”時代下，實現高校科研項目信息化管理就需要有一支強大的復合型隊伍作為支撐，讓科研項目的整個過程都能順著預期目標發展。目前，隨著互聯網技術的不斷發展，它給科研項目管理人員提出了新的任務和要求：第一，高校科研項目管理人員必須具備扎實的專業知識，認真學習和了解信息技術的特點、新型的管理模式和科研項目開發的新方法，在不斷的自主探究性學習中，強化自身的管理意識，提高自身的管理素質，懂得使用新的管理理念和管理方法更好地推動高校科研項目的發展。第二，高校科研項目管理人員必須保持長期的學習狀態，主動參與各種培訓活動和技能競賽，想方設法通過各種途徑提高分析和處理信息的能力，增強對信息敏銳度的觀察，不斷提高信息道德素養，努力成為一名具有良好信息意識、豐富信息知識和強大信息技能的復合型人才。

綜上所述，實現高校科研信息化管理對高校的長遠健康發展具有非常重要的作用，必須引起教育學者的關注。“互聯網+”時代下，實現高校科研項目的信息化管理勢在必行。這個過程也是相對漫長的，需要我們不斷摸索探究。然，建設高校科研項目信息化管理沒有固定的方法，需要各大高校管理人員立足于學校實際的辦學資源和未來的辦學方向，學習和借鑒一些優秀建設理念和建設經驗，依靠優越的人才資源和智力資源，開發和實現高校科研項目管理的信息化。

參考文獻：

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科研項目績效管理范文4

關鍵詞:科研項目經費 財務管理 成本核算

中圖分類號:G475 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-102-02

隨著我國的教育體制和科技體制改革的不斷深入發展,各高校為了促進學科建設和人才培養,提升學校的聲譽和地位, 將科研水平的高低成為促進或制約高校綜合實力和師資隊伍建設的關鍵性因素。與此同時,國家對高等院校科研經費的投入在不斷地增加,使得科研經費的來源和渠道出現了縱向多層次、橫向多元化的新格局。而科研經費的管理是開展科研活動的基礎工作,貫穿于科研項目的確立、執行及結題驗收的全過程。近年來,由于各高校對科研經費管理不夠重視,對科研經費的管理只停留在經費管理的基礎上,用多少要多少,實報實銷,科研經費的結余現象日趨嚴重,管理制度不夠健全,控制不全面,致使在科研經費的使用、管理和監督過程中存在種種不科學、不規范的問題,造成部分科研資金使用效益不佳,以及科研資金的投入和產出失衡。因此,要科學地管理科研經費,必須加強科研項目的成本核算,建立內控制度,完善科研管理體制。科研項目成本核算的管理方式可以準確地反映科研項目的實際成本,優化目前高校科研管理的信息質量,使科研項目成本管理的事后核算成為事前、事中的全面成本管理控制。通過準確的、及時的、有效的項目成本管理可以大大提升高等院校科研項目的管理水平,以促進高校科研工作健康、快速和持續的發展。

一、我國高校對科研經費管理的現狀概述

由于目前高等院校缺乏統一、規范的科研管理制度,使得科研項目管理與科研經費管理相脫節。財務部門則認為科研經費只是一種代管經費,只進行簡單的核算管理,對科研項目的預算編制不予參與,對科研資金的取得、耗費以及科研項目的事前、事中、事后的管理更不會去過問,這樣勢必造成科研項目管理與科研財務管理不相協調。具體表現在以下方面:

(一)科研經費預算編制存在的不確定性,可操作性不強

由于科研人員或財務核算人員對科研經費的管理不夠重視,科研人員為了提高項目立項率,不顧實際,憑經驗估計,多列或少列預算,從而導致預算的失真;有些科研項目負責人在申報預算時,往往不會過問財務,科研項目的預算應如何科學地編制;而財務部門在科研項目申報階段基本上不參與,也談不上對立項的預算是否具有合理性,更談不上項目的預算是否能真實地反映項目的直接成本和間接成本,這樣失去了預算的嚴肅性和實際意義,最終導致科研經費的開支與課題申報時的預算不相符合,出現經費使用不當、超支使用等現象,為后續的經費核算和監督埋下了隱患。

(二)科研項目經費管理制度的不完善

1.由于高校在科研管理體制上實行的是“課題組負責制”,這樣使很多科研人員認為經費是自己爭取來的,使用權在于自己,想怎么花就怎么花,可以隨意支配經費,主要表現為邀請專家補貼支出過多、虛開招待費和勞務費,更有甚者將日常財務管理中不能報銷的費用也納入經費列支,挪用擠占科研經費等現象時有發生;有些科研經費的使用混淆在學校的事業費中開支,科研項目的受益與費用的負擔相脫節,導致科技經費耗用不實。

2.用科研資金購置的固定資產,由于高校財務賬只反映科研資產的金額,至于設備的型號、品名等在學校資產管理處反映,財務處無法知道設備的購置、利用是否合理,從而造成科研設備重復購置和利用率低下的浪費現象;雖然財務、資產管理部門對科研儀器設備、圖書資料也進行了驗收、登記入賬,但基本上是由課題組成員自己驗收、保管、使用,在課題組成員工作調動和崗位調整時,缺乏嚴格的資產交接手續,物隨人走;而學校資產管理部門對科研資產從未進行盤盈、盤虧、報廢、毀損等后續管理工作,造成國有資產的流失。

(三)科研經費結題不結賬的現象還普遍存在

目前大多數高校的科研項目,有些已經結題,但在財務賬面上仍保留著余額沒有結清,項目的結余經費長期掛賬,特別是橫向科研項目。也有高校雖然制定了財務結賬制度,但并沒有落實。從理論上講,科研結余經費應該按項目主管部門的經費管理辦法的規定處理;而事實上,經費提供者對項目經費管理的要求并不真正執行。科研項目的結余經費沉淀現象的普遍存在,將影響國家的有限科研投入的使用效果。

二、科研項目經費核算管理上存在的問題剖析

目前高校執行的是事業單位的財務制度和會計制度,盡管會計核算是借貸記賬法,但這種財務的核算方式并不能準確地核算出科研項目的成本。大多數高校對科研項目的資金管理只局限于部分費用要素的簡單歸集,對科研經費的管理還停留在經費核算管理的基礎上。科研管理部門批準立項后,同意將科研經費劃撥至學校財務部門,再由財務部門按照資金來源的不同劃分到不同的項目類別中;由于科研經費實行課題負責人制,經費到位后學校扣除管理費后,余下的經費完全由課題負責人自行支配、管理,用多少報多少,實報實銷;財務部門只是在經費核算上對每一筆業務的合法性、合理性進行財務審核,僅僅是對科研項目發生的部分直接費用進行核算,而對各項目所耗用學校的公用資源(如實驗室、圖書館、儀器設備、水電費等)既不在各科研項目中分攤,也不對學校的固定資產計提折舊。再者課題負責人同時承擔著幾個項目,且這些項目研究存在著相關性或交叉性,日常收支完全由課題負責人自行確定,容易產生課題項目之間的經費串用,混淆科研項目成本。

另外,高校的大多數課題人員承擔著教學、科研的雙重任務,其工資、津貼都在高校的教育事業費中的人員經費中統一列支。每月發放的碩士研究生補助及博士研究生補助、博士后工資也均在事業費中列支,科研經費只負擔那些比例不小的加班費、勞務費。而財務人員不會了解科研項目的各類支出比例是否按照整個項目的預算支出執行,也無法對經費使用的正確性進行事中、事后控制,這樣對科研經費管理的審計、監督,基本上是失真的。

大多數高校的科研項目在財務管理上沒有形成單獨的成本核算的管理方式。財務部門只核算科研課題組發生的部分直接費用追溯到具體的項目,而將共享的學校成本沒有以科學的方式分攤歸屬到科研項目的間接成本,其結果是從高校事業費中支出,使得高校每年的事業經費基本無結余或超支,而科研經費則結余較大,這樣并未真正反映科研項目的實際成本。因此,有必要建立一種新型的科研項目經費管理體系。

三、加強高等院校科研項目財務管理的對策和措施研究

隨著高校科研工作的迅速發展,籌措的科研經費來源的多元化,科研經費使用過程中出現的問題也越來越多。如何有效解決這些問題,才能科學、規范地管理科研經費,提高科研經費的使用效能。這已是高校財務管理工作的內容之一,這也將是今后加強高校科研項目財務管理的趨勢。因此,應實行科研項目經費的成本核算方法,完善科研經費財務管理體制,使有限的科研經費獲得最大最佳的使用效益,以達到研究科研項目的實際成本及科研管理的信息質量的目的,來提升高等院校科研項目的管理水平。

(一)完善科研項目的預算管理,提高預算編制的可操作性

目前,絕大多數高校已被納入國庫集中支付的范疇,即列入國庫集中支付的一切支出都必須嚴格依據預算才能支付。這樣,預算的編制和管理就顯得尤為重要。科研項目的預算編制應本著實事求是、勤儉節約的原則,合理地制定項目的支出預算,明確經費來源和經費開支計劃。項目預算應包括經費收入的預算和經費支出的預算以及審核、調整、執行、分析與評價幾個方面。財務部門應參與項目支出預算的編制,使得預算既適應科研工作的需要,也符合財務的各項規章制度,增加預算的可操作性。科研管理部門應與項目負責人進行良好的溝通,就科研項目的投入與產出效益進行分析與預測,避免科研預算不符合財力,以保證科研項目和資助項目的質量;同時也應增加對支出預算計劃的管理,將審批后的支出預算計劃納入合同管理中,為財務部門進行成本核算提供執行依據。財務部門則配備專職或兼職人員從立項申報開始,進行收集、歸類、整理和分析,指導項目預算編制,審查項目的預算執行情況,將有問題的信息及時反饋給項目負責人,使其能及時調整方向,保證科研資金的合理使用。項目負責人要按規定編制經費的預算,積極配合管理,開支要嚴格按預算執行,對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。各部門和項目負責人要各負其責,密切配合,通過經費管理來完善科研項目的管理工作。

(二)建立以成本為界定的科研經費成本管理的模式

1.成本的界定。現行企業會計制度規定:成本可劃分為直接成本與間接成本。直接成本是指能夠容易和準確地歸屬到成本對象的成本;間接成本是指不能容易或準確地歸屬于成本對象的成本,無法按某一特定標準直接歸屬有關對象的成本。從會計核算方式看,凡是直接成本必須根據原始憑證直接計入直接成本對象;凡是間接成本則要先計入間接成本對象,再選擇合理的分配標準分配給相關的直接成本對象。

就高校科研成本的構成也具有一定的特殊性。科研成本的會計本質是通過貨幣計量而對特定會計對象――科研項目。只有當其科研收入足以補償科研成本時,才能維持科研活動所需的人、財、物資源。如何劃分科研項目的成本呢?我國政府在《關于國家科研計劃實施課題制管理規定》文件中規定科研項目的直接費用和間接費用:“直接費用是指課題研究過程中耗用的可以直接計入課題成本的費用”,“間接費用是指依托單位為組織和支持課題研究而發生的難以直接計入課題成本的各項費用。”由此可見,科研項目的直接成本包括:人員費、設備費及其他研究經費等。間接成本包括:支付依托單位課題服務的人員費用和其他行政管理支出、現有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等。

2、建立科研經費成本核算的研究方法。確定科研成本的合理界定后,直接成本中的人員費應當納入科研項目的經費預算中,將科研人員以及其科研管理人員的工資、研究生的勞務費等從科研經費中列支,沖減高校事業經費的人員費用支出;對于間接成本,也應在項目預算中按性質和用途分門別類地列示支出,并對其經費來源和開支編制詳細類別說明。間接成本是指利用學校提供的共享資源消耗的費用,如使用實驗室、儀器設備、實驗耗材、水電費等,這部分費用可通過儀器設備占用工時、水電費的測算分攤等辦法進行核算,從科研經費中提出,增加高校的專用基金及沖減水電費支出;計劃管理費用是學校管理科研項目及科研經費而支出的費用,這部分費用可根據學校管理的實際情況,制定一定的提取比例計入科研項目的間接成本,增加高校的專用基金;為了能真實反映科研成本,搞好科研項目的成本核算,對在用的儀器設備等應當計提折舊或使用費。折舊率由主管部門參考本行業審定,折舊方法可以用年限折舊法、工作量法或其它的方法。這樣有助于有效地使用儀器、設備,才能合理地計算科研項目成本的真實性和完整性,確保科研經費專款專用,使有限的科研項目經費取得最大最佳效益。

(三)建立和形成一套支持科研經費成本核算的網絡信息系統

科研項目有效的財務信息共享平臺,是以科研管理部門和財務部門為主管,資產管理部門、各學院及項目負責人參與的財務信息管理系統。根據高校各自的具體情況,在課題立項后,建立科研項目經費的信息數據庫,如項目經費的撥款、預算情況、項目的用款進度、節余情況等,做到實時、動態查詢、統計,實現信息共享。這樣使項目負責人可隨時了解該項目經費的預算及經費使用情況等,有利于項目負責人合理控制項目進度;科研管理部門和財務部門也可以對科研項目進行多層次的分析和管理,實現了科研經費由事后控制轉化為事中控制。同時通過該信息平臺,各職能部門之間架起了一座溝通的橋梁,達到管理環節的相互協調、相互依托、相互滲透,有效地解決科研經費管理各環節部門銜接不夠、溝通不暢以及數據不及時準確等問題。

四、結束語

綜上所述,科研項目經費使用是否合理,科研經費管理是否科學與完善,直接影響到高校的科研水平,影響到高校科研事業的發展。以科研帶動教學,科研引導產業,科技服務社會將成為未來高校發展的趨勢。高校上下應當充分認識到管好、用好科研經費對增強高校可持續發展能力的重大意義。因此,科研經費管理需要各職能部門乃至科研人員密切配合,在經費管理過程中保證會計信息的真實性,建立內控制度,加強經費成本核算,完善科研管理體制,開展審計監督,真正做到“投而有效,放而有度,行而有序,管而有法”,進一步提高科研經費的最大最佳效益。

參考文獻:

1.蔣業香,李存芳.試論高校科研經費財務管理的問題與對策.科學與管理,2007(4)

2.李紅宇.高校科研經費管理有效性探究.財會通訊?綜合,2009(1)

3.孟凡生.科研成本控制問題研究.科技管理研究,2006(4)

科研項目績效管理范文5

關鍵詞：醫學高校 科研經費 績效管理

基金項目：南充市社科聯“十二五”規劃2015年度課題（課題編號：NC2015C028）。

如今，我國醫學高校科研經費績效管理制度還不成熟，科研項目經費管理水平不高，尤其在經費績效管理上還存在需要及時解決的問題，包括了重復購置現象普遍、科研項目經費預算執行不嚴格，經費結余使用不合理，科研項目經費績效評價不足等 ；這些問題大大的制約了經費的效益、使用效率。本文主要從績效管理的角度，研究了醫學高校科研經費管理。

一、我國醫學高校科研項目經費管理存在的問題

（一）項目管理與經費管理脫節

一個完善的醫學高校科研項目績效管理是包括了兩大方面，即業務管理、經費管理。一般情況下，在醫學高校普遍輕視科研項目經費績效管理，過分的重視項目業務的績效管理。通常經費管理職能是由財務部門、科研管理部門來承擔，不同部門其管理目標、經費管理部門也不盡相同。另一方面，科研管理部門過分的在意項目的爭取，花大力氣去提升科研成果，不重視科研經費該如何使用才能發揮其效益性、合理性。再加之財務人員在專業方面受到限制，難以評定經費使用是否合理，而只是判定是否符合相關的規定。

（二）項目研究環境的變化

對于一些研究時間長的項目，往往會在編制項目預算時的條件、項目執行時的條件發生相應改變， 包括了價格在內的影響因素，由于研究過程的未知性、預算的超前性， 均會造成科學研究不能真正的在預先設計的計劃的基礎上，使預算按照原計劃實施進行。

（三）項目預算缺乏科學性

一般情況下在申報、論證、研發、結題等 相關的項目過程環節中，科研工作者對于績效管理的觀念不強，忽視了項目的經費預算 、支出管理，而過分的重視項目的申報、研發。再加之有部分項目負責人未能依據 要求來開展預算以及項目等等細化工作，申請者也未能了解經費的開支標準，在經費劃分的時候融入了過多的個人意愿 ，對各類項目的投入情況只能大概的估算，造成實際需要與項目預算間出入較大。

（四）經費使用的不可控性

在進行項目經費的申請中，會出現預算過于簡化，對項目沒有進行細分，導致項目負責人需要承擔幾個項目，而在這些項目中存在相關性，在內容上也存在交叉，未能真正將幾個項目的經費支出具體升華至某一個具體的項目上，致使經費的實際開支與相關預算標準嚴重偏離，項目負責人隨意將項目之間的支出進行調整，最終會導致項目支出的不可控性。

二、醫學高校實行科研經費績效管理的途徑

（一）樹立績效預算觀念

合理的對科研經費管理進行預算，可以在促進項目研究工作順利進行的同時，也可以將經費 管理的難度適當的降低，為之后的項目績效管理打下堅實的基礎。作為一項技術性要求較強的項目，科研項目預算編制即要具備豐富的財務預算知識，還要具備科技管理水平，對相關項目進行熟悉。另一方面，相關的項目負責人員必須加強績效預算管理意識，對經費開支的范圍嚴格的進行控制，避免科研經費使用管理失控的情況出現，加強與財務部門、科研管理部門間的合作力度。同時，項目負責人也要對財務管理、科研經費管理的各個規章制度進行系統的掌握，把握好科研經費的開支范圍以及相關的標準。在實際的工作中，知道經費需要的比例與內容，堅持勤儉節約、實事求是的工作態度，有效科學對支出預算進行編制，保證項目的研發、經費的預算與實際的研究 性質相符合。

（二）加強科研經費的使用管理

在傳統的科研經費的管理工作中，相關的管理者會錯誤的認為科研經費的投入使用只與項目負責人員相關，而相關的財務部門也只是在會計的規定的基礎上來開展日常核算的工作，經常性的忽略科研經費的使用過程。有效的績效管理可以幫助財務管理、科研經費的使用過程的工作量進行相應的增加，促進財務工作者監督預算工作的執行力度，科學的進行科研成本的核算工作。與此同時，績效管理也要求科研管理部門加大監控科研外撥經費、審查科研技術合同、核查知識產權費用支出的工作。

（三）建立和完善科研項目全成本核算工作

在醫學高校中，大部分的教師要承擔科研、教學兩重工作任務，難以真正的確立科研成本。尤其由于我國在科研資助的體系中對學校負擔成本與項目成本的補償設計不合理，致使學校科研任務的承擔工作越來越沉重，加大了學校 科研的間接成本。另一方面，一些醫學高校過分的關注科研經費總量，忽視了科研成本以及產出效益，最終造成科研項目中需要的占用的高校物力、人力沒有真正的融入于科研成本核算中，只是單純等等對科研管理支出進行提取，大大的占用了醫學高校的教學資源，造成實際的成本和預算成本相差較大，嚴重制約著科研項目績效評價的真實性。

三、結束語

綜上所述，醫學高校科研經費績效管理作為復雜的一項工程，我們簡析了在醫學高校科研事業的不斷發展的環境下我國醫學高校科研項目經費管理存在的問題以及醫學高校實行科研經費績效管理的途徑，保證醫學高校科研經費績效管理更有效的進行，適應醫學高校發展需要。

參考文獻：

科研項目績效管理范文6

關鍵詞：農業科研單位、科研工作績效管理

1關于科研績效管理的理解與認識

科研管理工作大到行業管理，小到具體的單位內部管理，都是以為科技工作者服務為基本特征的部門管理，從屬于公共服務部門的一個部分，以提供管理和服務為目標，具有社會公益特點。

績效，又稱生產力、業績、作為等，指的是行為主體的工作和活動所取得的成就或者產生的積極效果，是對資源投入-產出行為效益的評價。針對農業科研工作來說，具體到科研管理的工作實踐，就是通過科研組織系統整合資源達成目標的行為，從全方位對科研工作績效進行監控、行為改進和評估，它主體功能是評估、衡量、追蹤，主要作用表現在:(1)對科研項目、科研工作的責任落實;(2)承擔工作利害關系人的期望;(3)科技成果、工作結果導向的強調;(4)個人績效和組織績效的雙重需要;(5)激發人們的工作熱情;(6)有效的管理工具與工作改進。

從管理學來講，績效管理是管理組織績效的實現過程，管理學界對績效管理的研究和認識隨著社會實踐的不斷豐富而發展完善。績效管理作為一種動態的改進公共績效果的管理方式，在科研單位內部它以單位的整體績效為分析單元，更加強調結果導向、戰略管理與系統管理，有利于進一步提高單位的工作效益和業績、明確管理職責和任務，強化單位內部的激勵機制，優化單位內部的資源配置。

2當前我國科研工作績效管理中存在的問題

隨著全球經濟一體化發展趨勢的加快，績效管理作為一種新管理理念和實踐，在我國不少地區、單位進行的推廣應用，也取得了不小的成績。但是從總體上來看，我國的科研工作特別是在農業科研單位中，績效管理還處在起步發展階段，不夠完備，存在不少問題，主要表現在:

(1)科研工作的產出難以量化，運行的成本缺乏可比性

農業科研工作是一項長期的工作，也是一項受環境因素干擾較為嚴重的工作，特別是科研項目來源多元化、考核指標的多元化、考核過程的復雜化、科研工作量化的復雜性、考評標準的多元化等等，都決定了科研工作難以以正確測量技術進行度量或者量化。不同的項目來源責任方對項目績效目標要求也不盡相同，在同一個單位內部不同類項目之間目標考核的差異較為明顯，而對同類項目之間科研產出也難盡相同，不可類比。農業科研工作包括農業科研項目既要注重實效性又要注重時效性，更多地農業科研項目的投入更關注社會效益，不是一個簡單的經濟運算問題，因而無法取得比較可靠的比較成本和收益數據，在績效評價上造成困難。

(2)績效管理項目目標缺乏準確性

在公共部門的管理過程中，一般情況下，績效管理項目目標都缺乏一定的準確性，在現實社會生活中，眾多的公共項目在管理的過程中都包含著許多價值判斷和政治因素，難以以數量或者正確定量定性表達，在社會成員中很難形成一致的看法或者評價尺度，甚至在項目指標的設計上有一些長官意志，缺乏科學依據，與實際脫節;甚至在一些競爭性項目的申請上，申請者之間對同一項目的實施結果和效果相互攀比。而從公共管理者的角度出發，農業科研工作的管理部門更多地愿意把管理目標、工作目標用文字性語言修飾完滿、表述含糊，這樣為避免更多的社會責任而尋求突破口。

由于農業行業和產業的特殊性和特殊地位，農業科研不僅僅涉及農業生產活動，也涉及到農業產業和國民經濟社會發展，農業是一項涉及民生和社會長久穩定發展的公共事業。因此在農業科技項目績效管理目標中涉及眾多內容，在科研工作具體的管理和執行實踐中，同一類農業科研項目之間考核指標的定性和定量標準很難確定一致。由于農業生產活動有一定的特殊性，農業科研既需要實驗室工作，又需要更多地田間實驗實踐等等，因而農業科研工作的運行成本在一定程度上，取決于農業生產的實際，所以在很大程度上具有難確定性，不可能完完全全地實施剛性管理制度，更多地需要彈性和柔性管理。

(3)理論和實踐不足

從我國目前的績效評價的實踐來看，從參與績效評價的研究者本身講，要求要有多學科的知識背景，如管理學、統計學、經濟學、心理學、行政學、法學等，對研究人才的要求很高，而我國在這方面的人才比較少。

從農業科研工作績效管理運行來看，特別是現實國情的制約、體制和傳統作風的影響，使得對績效管理的研究難、見效慢，同時績效評價過多地帶有行政色彩，也使得績效評價與一般工作考核差異不大。其次，由于農業科研項目的實施周期較長，特別是科研項目更注重社會效益、生態效益，這種效益的測算標準、方法還不健全和科學，從而使得農業科研工作的績效難以有統一的標準和方法。第三，績效評價針對的測評群體都是具有專業技能的高知群體，在科研項目、科研工作管理的過程中，難以形成統一整合的量化行為標準，對人才考核的標準在不同的項目、工作領域不同。第四，在具體實踐方面，我國開展績效管理起步較晚，相關的理論研究不足，績效管理的制度基礎薄弱，績效管理較多地停留行政模式的基礎之上，在績效評價的指標設計以及評估方法的選擇上，受到局限，也使得績效管理的效用難以有效發揮，績效管理理論上有待于進一步深化，逐步建立和完善。

3完善我國農業科研工作績效管理的措施和建議

(1)積極培育績效管理的生態環境

目前我國農業科研工作推行績效管理之所以舉步維艱，其中一個重要原因是還沒有形成一個有利于主管部門和單位組織機構實施績效管理的社會生態環境。績效管理是管理的一個非常重要的組成部分，它植根于發育良好的公共管理的土壤之中，也植根于社會這一更大的土壤之中。

農業科研績效管理涉及面廣、寬泛，我國的績效管理要能夠健康發展，并迎頭趕上國外先行國家的水平，現在就需要認真總結改革開放以來農業科研工作的得失成敗，要審時度勢，在新的歷史時期，農業科研事業單位要善于抓住國家深化科技體制改革的機遇，加強農業科研績效管理的宣傳和理論研究，要增加人力、財力和物力的投入，遵循農業科研工作規律，合理配置科技資源，加強單位內部組織文化建設，積極轉變管理理念和管理方式，更加注重加強行業主管部門在提供績效管理全面質量，積極改變不適應發展需要的考評制度，不斷探索和建立科學的考評體系，為開展績效管理的發展提供條件，在全社會營造合理公平的環境，建立“以人為本”作為基本價值取向，以責任性、回應性、公平性、節約性、高效性為基本特征，積極推進科研工作績效管理工作。

(2)不斷完善績效管理的配套體系

一是要實現科學地評價公共管理部門的績效，需要建立一個規范的、合法的、真實的統計數據系統，逐步與國際接軌，建立科學的標價指標體系和科學的方法，采集真實的數據，進行分析評估的出正確的結論。

二是要逐步建立導入基于績效的預算體系。要將加大對涉及公共事業運行成本的核算和監督，加強各級人大對政府預算審定和監督，努力構建完善的基于績效的公共預算體系，提高效率、降低成本，從而為公共部門績效管理提供基礎。

三是要加強績效評估的后管理過程。要積極把績效評估的結果納入到日常的管理過程之中，讓參與者真正能正確認識到其有存有的價值，減少組織內部成員對自我評價偏失造成了工作上的被動，把組織內部成員的獎金分配、職務升遷等與績效考評的結果聯系起來，發揮好績效管理的積極作用，同時也可把績效評估的結果做好今后組織內部政策、制度等改進的依據。

(3)強化績效意識，促使績效改進

一是要積極改變績效意識，積極改變績效核算的方式和體系把績效評估納入管理成本效益的核算體系，建立公眾參與的評價方式方法，改變主管部門績效評估的方式。

二是要根據不同科研項目、科研工作的性質以及現實情況和階段發展，樹立科學的發展觀、正確的政績觀，制定靈活多樣的績效目標和績效規劃。

三是要建立多重績效評估體制，特別是要積極改變以往單純靠農業科技主管部門評估的單一主體形式，逐步實現官方評估、民間評估、專家評估并或者多元化評估。

四是要建立全新的激勵機制。促使農業科技工作者，特別是科技項目的參與者、執行者以及相關的社會公眾，參與改進績效評估的方式方法，為科學評價奠定良好的基礎。

五是要建立績效管理的誠信機制。把績效管理納入常規工作之中，建立一種相互之間的誠信機制，有效降低績效考核中隨機誤差，使考核的結果更能珍視與現實，實現績效管理的常態化和動態化管理。