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參加英文范文1
10月27日對(duì)我來說是一個(gè)雙喜臨門的日子，不僅是因?yàn)閷W(xué)校要開展運(yùn)動(dòng)會(huì)，我們學(xué)校文藝隊(duì)還要去大義小學(xué)參加英語(yǔ)劇比賽呢！我們參賽的曲目是《小兔子乖乖》。
大約12：30分，我們學(xué)校文藝隊(duì)的幾位同學(xué)和三位輔導(dǎo)員帶上道具，坐上兩輛小面包車?yán)铮胄r(shí)后我們來到了大義小學(xué)。
大義小學(xué)真是又大又漂亮，感覺很大氣，叫做“大義小學(xué)”，真是名副其實(shí)！“這么大，可以和我們學(xué)校媲美了！”我高興地說。
我們笑著下了車，跟著老師來到了大義小學(xué)的報(bào)告廳。
一進(jìn)門，只見人頭攢動(dòng)，熱鬧非凡，我們找了排座位坐了下來，接著輔導(dǎo)員王老師便給我們一個(gè)個(gè)化起妝來。特別是“大灰狼”，王老師先給他畫了一對(duì)“熊貓眼”，又從他的鼻翼開始圍著他的嘴畫了一圈，并涂上了鮮艷的唇膏，算是大灰狼的嘴了。我們看了都哈哈大笑起來。“大灰狼”拿起化妝盒上的鏡子照了一照：“啊，我的天哪，我沒臉見人啦，丑死了，我沒臉見人啦！”
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今天是星期六，我和媽媽早早地起了床，洗了臉，刷了牙。三扒兩口地吃了早飯，興沖沖向著比賽地一路小跑。
因?yàn)槲乙獏⒓有⌒滦怯⒄Z(yǔ)學(xué)校組織的“希望英語(yǔ)大獎(jiǎng)賽”。這是我夢(mèng)寐以求的活動(dòng)，已經(jīng)足足巴望2個(gè)星期了，準(zhǔn)備2個(gè)星期了；今天，比賽的一天終于到來了！我說不清是高興，還是緊張。
到了比賽地，看到門口掛著一幅鮮紅的橫批，上寫著“CCTV希望英語(yǔ)演講比賽，嵊州賽區(qū)”。我看了既興奮又激動(dòng)，心情也變得格外緊張，好像有一只小鹿在我心里亂撞。真是知兒莫若母，媽媽看出了我的心情，鼓勵(lì)我說：“天天，不要緊張，要相信自己的實(shí)力；媽媽給你加油！”我由衷地感謝媽媽對(duì)我及時(shí)的鼓勵(lì)和有力的支持，心情平靜了許多。我走到比賽地，我跟隨領(lǐng)隊(duì)老師到前臺(tái)領(lǐng)取了入場(chǎng)證。一看，我被編排在第81號(hào)。
離演講還有個(gè)把小時(shí)，媽媽與Teacher Jelin把我叫到一邊，她們一次又一次地讓我復(fù)習(xí)演講的內(nèi)容、必要的儀態(tài)，Teacher Jelin總是微笑著鼓勵(lì)我，她告訴我說：“只要你不緊張，一定會(huì)成功；老師相信你的實(shí)力”。我聽了好象渾身充滿了力量，在心里暗暗地鼓勵(lì)自己：“冷靜，沉著，我決不能辜負(fù)老師和爸爸媽媽的期望！”這時(shí)，我聽到老師在門口叫：“81～100號(hào)，準(zhǔn)備。”這時(shí)，我沉著而鎮(zhèn)定，自信而堅(jiān)定。不多時(shí)，輪到了，主持人叫了我的名字；我大步走到演講臺(tái)上，看到有好幾個(gè)評(píng)委老師威風(fēng)凜凜坐在臺(tái)前，其中還有藍(lán)眼睛、黃頭發(fā)的外國(guó)老師。攝象機(jī)，熒光燈照著我，我好象置身在光的花環(huán)里。我的心不由自主地“嘭、嘭”直跳。可我一想到老師的鼓勵(lì)、媽媽的期盼、爸爸的叮囑，我透了口大氣，調(diào)整了呼吸，使自己的心平靜下來，我信心十足地開始了我的“一分鐘”英語(yǔ)演講。
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一走到走廊，呈現(xiàn)在眼前的便市一塊長(zhǎng)長(zhǎng)的白布，差不多有30米長(zhǎng)。那樣潔白，那樣干凈。“哎！這么長(zhǎng)的畫卷，什么時(shí)候能畫完啊？”同學(xué)們大聲議論著。“嗨，我們兩個(gè)年級(jí)，人很多啊！人多力量大，團(tuán)結(jié)起來，一定能畫完！”老師的話，激勵(lì)了我們的信心，于是我們開始忙碌起來。
只見許路偉用她那巧妙的手一會(huì)兒細(xì)心勾勒，一會(huì)兒用水粉涂色。一會(huì)兒，一直活潑可愛的跳水副娃展現(xiàn)在眼前。我們幾個(gè)人各自畫了一只做著水上運(yùn)動(dòng)的福娃。我畫了幾棵茂盛的大樹，在上面畫了幾個(gè)紅彤彤的品國(guó)。接著有和王澤臻合作了一幅海邊日出的圖畫。我們班畫畫部分完成了。展現(xiàn)在我們眼前的是一幅栩栩如生的圖畫：一棵棵茂盛的大樹上掛滿了碩紅的果子；可愛的福娃們有的駕駛著帆船在行駛；有的在仍壘球；有的在做做著跳水運(yùn)動(dòng)；那海上日出的風(fēng)景更是迷人：在幾片潔白的云朵上，一輪紅日正冉冉升起。謠言的紅光照向蔚藍(lán)的大海，海面上的紅光好似一條火龍?jiān)谟斡尽字粷嵃椎暮ｚt翱翔在海面上。我真為我們班能畫出這么好的畫而自豪啊！我們走字畫卷旁邊，欣賞別班的作品，他們畫的也很漂亮！有拔地而起的一棟棟高樓；有神秘奇異的海底世界；有無(wú)邊無(wú)際的大海。
我們的畫卷畫完后，我們聽從老師的吩咐，個(gè)個(gè)笑容滿面地抬起美麗的畫卷到操場(chǎng)上。幾位叔叔給我們的換卷錄了像，拍了照片。
啊！今天真開心哪，著將是我難忘的一天！
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關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià) 公眾參與 制度建設(shè)
從我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)境狀況早已堪憂。面對(duì)我國(guó)龐大的人口基數(shù)，各種資源都已捉襟見肘，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益顯著，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)必須注重人口、資源與環(huán)境的關(guān)系，與其在造成危害之后再行修補(bǔ)，不如防范于未然。為維護(hù)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時(shí)造福子孫后代、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們必須完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度概述
（一）概念
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是于1964年在加拿大舉辦的國(guó)際環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)議上由美國(guó)教授柯德爾首次提出，一般是指在進(jìn)行對(duì)環(huán)境可能有影響的人類活動(dòng)之前，運(yùn)用跟蹤監(jiān)測(cè)的方法對(duì)其有可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)估，在此基礎(chǔ)上提出預(yù)防治理的解決方案，經(jīng)過對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的綜合評(píng)判和公開審查后，決定是該活動(dòng)實(shí)施與否的一系列程序的總稱。對(duì)于政府制定的規(guī)劃、計(jì)劃、立法以及國(guó)家政策的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)稱為戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)。雖然在全球范圍內(nèi)早已接受應(yīng)用此概念，但至目前為止我國(guó)只要求其中的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的基礎(chǔ)上將其法制化，通過國(guó)家的立法程序?qū)h(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象、范圍、內(nèi)容、程序等方面予以確定，以法律或規(guī)范性文件的形式規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度強(qiáng)調(diào)在尊重自然規(guī)律的大前提下，憑借實(shí)地考察、科學(xué)分析，對(duì)環(huán)境影響作出客觀專業(yè)的評(píng)價(jià)。
（二）我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的歷史發(fā)展和立法現(xiàn)狀
從1979年頒布的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》中我國(guó)立法第一次對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)作出規(guī)定，到1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的具體規(guī)定，再到2003年頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)入了一個(gè)新階段。作為我國(guó)首部環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度單行法，它以法條的形式明確了該法的制定目的即為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這部法律的頒布使得許多環(huán)境保護(hù)政策真正做到有法可依，切實(shí)保障了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的推動(dòng)和實(shí)施。作為環(huán)評(píng)單行法它更為系統(tǒng)、全面的規(guī)定了環(huán)評(píng)的具體內(nèi)容、操作程序，并且首次引入關(guān)于戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，即對(duì)政府規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)作出規(guī)定。隨后為促進(jìn)該法有效實(shí)施，規(guī)范信息公開程序，促進(jìn)公眾參與環(huán)評(píng)、監(jiān)督環(huán)評(píng)，提升政府公信力，提高政府依法決策、科學(xué)民主決策的能力，2006年頒布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》。至此，我國(guó)環(huán)評(píng)制度經(jīng)過三十多年的發(fā)展，終于初步建立起以《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》為核心，以環(huán)境基本法為指導(dǎo)，以相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)為雙翼的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律體系。
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與
在環(huán)境保護(hù)立法時(shí)，專家學(xué)者和公眾可以通過參加聽證會(huì)的形式參與立法討論，提出意見和建議，環(huán)評(píng)制度的確立應(yīng)當(dāng)是公眾參與的智慧結(jié)晶。在其后的實(shí)施過程中，公眾也應(yīng)有機(jī)會(huì)參與其中。在編制環(huán)境影響報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)以盡可能的方式向公眾公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書編制的全過程，以多種方式確保公眾能夠參與其中，并且在此過程中要始終接受公眾的監(jiān)督和審查。可見公眾參與滲入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從環(huán)評(píng)制度的產(chǎn)生到具體實(shí)施、監(jiān)督，無(wú)不見其身影。
許多國(guó)家的法律都對(duì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程進(jìn)行了規(guī)定，如德國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中規(guī)定了要舉行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的聽證會(huì)或?qū)徸h會(huì)，吸收公眾參加并聽取公眾的意見。我國(guó)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等法律、法規(guī)有關(guān)公開環(huán)境信息和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的規(guī)定，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（即環(huán)評(píng)單位）在編制環(huán)境影響報(bào)告書的過程中， 應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)可以在建設(shè)項(xiàng)目所在地的電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等公共媒體上進(jìn)行公示，也可以在環(huán)保行政主管部門的官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。為方便環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)（環(huán)評(píng)單位）此類公示，自治區(qū)環(huán)保廳在此 提供環(huán)評(píng)公眾參與的公示平臺(tái)，所的公示內(nèi)容由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)（環(huán)評(píng)單位）負(fù)責(zé)解釋并承擔(dān)法律責(zé)任。
二、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度之公眾參與存在的幾個(gè)問題
（一）信息公開存在問題
公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息的知情權(quán)是公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)條件，公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制能否真正建成的核心正是環(huán)境信息公開制度是否完備。沒有相應(yīng)的環(huán)境信息，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與就無(wú)法進(jìn)行，公眾即使參與也是盲目的參與，甚至僅僅是一些情緒的發(fā)泄。這就決定了在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，公眾必須享有充分的知情權(quán)，而一切擔(dān)負(fù)環(huán)境保護(hù)責(zé)任以及其行為對(duì)公眾環(huán)境利益發(fā)生實(shí)際影響的主體，都有義務(wù)和責(zé)任公開相關(guān)環(huán)境信息。
我國(guó)相關(guān)環(huán)保法規(guī)雖對(duì)公眾知情權(quán)有所規(guī)定但過于籠統(tǒng)，透明度有限。這就使得公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制在根基上存在重大缺陷，這一缺陷足以從本質(zhì)上影響公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第十一條規(guī)定，建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)公開便于公眾理解的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的簡(jiǎn)本。在實(shí)踐中公開的簡(jiǎn)本多是情況概述、要點(diǎn)之類，缺乏評(píng)價(jià)環(huán)境影響的關(guān)鍵資料和數(shù)據(jù)，這些無(wú)關(guān)痛癢的信息公開根本達(dá)不到便于公眾參與環(huán)評(píng)和監(jiān)督的知情要求。
（二）公眾參與環(huán)評(píng)范圍過窄
根據(jù)環(huán)評(píng)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象限于對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，以及可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃。但實(shí)際上對(duì)于公眾參與環(huán)評(píng)的范圍，主要還是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，且僅對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第二條規(guī)定，本辦法適用于下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與：第一對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；第二環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；第三環(huán)境影響報(bào)告書自批準(zhǔn)之日起超過五年方?jīng)Q定開工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核的建設(shè)項(xiàng)目。由此可見我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與范圍還是比較狹窄的。同時(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第八條規(guī)定，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境分類管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告下列信息：第一建設(shè)項(xiàng)目的名稱及概要；第二建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；第三承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式；第四環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容；第五征求公眾意見的主要事項(xiàng)；第六公眾提出意見的主要方式。也就是說對(duì)建設(shè)項(xiàng)目而言，除了按照環(huán)保部下發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理目錄》應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的項(xiàng)目以外，其他建設(shè)項(xiàng)目沒有規(guī)定公眾參與程序，這樣導(dǎo)致許多污染嚴(yán)重的中小企業(yè)合法避開了公眾參與制度。對(duì)規(guī)劃而言，專項(xiàng)規(guī)劃以外的一般規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)未規(guī)定公眾參與，重大經(jīng)濟(jì)決策、立法活動(dòng)也未納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而這些宏觀規(guī)劃、立法活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響更加深遠(yuǎn)。同時(shí)，雖然《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第四章中對(duì)于公眾參與規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)行了專門規(guī)定，但其內(nèi)容對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)尤其是指導(dǎo)性規(guī)劃環(huán)評(píng)中的公眾參與規(guī)定依舊原則、模糊。
（三）公眾參與環(huán)評(píng)的階段缺乏合理性
國(guó)外學(xué)者普遍認(rèn)同對(duì)于公眾介入程序階段的時(shí)間越早越好。公眾越早介入環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，公眾對(duì)于該決策程序產(chǎn)生的影響可能就越大；而越晚介入，在很多決定已經(jīng)得到許可或批準(zhǔn)的情況下，很難再通過公眾的影響來將其改變，公眾的影響可能就越小。同時(shí)越早的階段，例如對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案重點(diǎn)內(nèi)容的確定和替代行為的提出等，公眾易于理解，越容易引進(jìn)公眾參與；而越往后的階段，例如對(duì)很厚也很專業(yè)的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查對(duì)于一般公眾來講可能相對(duì)困難，這就越難引進(jìn)公眾參與。我國(guó)法律規(guī)定公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的最早階段，是規(guī)劃部門或開發(fā)建設(shè)單位在環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)批前的公布報(bào)告書草案摘要階段。但借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在準(zhǔn)備編制環(huán)境影響報(bào)告書前就應(yīng)當(dāng)引進(jìn)公眾參與、聽取公眾的意見。
（四）公眾參與權(quán)的司法保障缺位
我國(guó)關(guān)于公眾參與環(huán)評(píng)制度的立法起步較晚，雖已盡可能的規(guī)定公眾參與環(huán)評(píng)的組織形式和規(guī)范程序，但公眾參與環(huán)評(píng)的廣泛性以及進(jìn)一步獲取公眾及專家意見真實(shí)性的問題都備受質(zhì)疑。由于所有的公眾參與形式都是由編制環(huán)評(píng)報(bào)告的建設(shè)單位或其委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)決定、組織進(jìn)行，單從篩選參與評(píng)價(jià)的民眾及專家、團(tuán)體就可以直接影響公眾參與意見建議的廣泛性和真實(shí)性。而審批機(jī)關(guān)對(duì)其中公眾參與的審查也僅著眼于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、參與專家是否在專家?guī)烀麊沃小?bào)告書中公眾參與的篇章是否符合要求，僅為形式審查，根本未從實(shí)質(zhì)上審查公眾參與的廣泛性與真實(shí)性。法律也未對(duì)規(guī)劃部門或建設(shè)單位不組織公眾參與環(huán)評(píng)的法律后果作出規(guī)定，這可能使得規(guī)劃部門或建設(shè)單位即使不組織公眾參與，公眾也無(wú)法請(qǐng)求法律救濟(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)。所以如何監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)依法組織公眾參與，明確違法者責(zé)任將是我國(guó)公眾參與環(huán)評(píng)面臨的重要挑戰(zhàn)。同時(shí)我國(guó)法律對(duì)于違反公眾參與的法律責(zé)任規(guī)定寥寥，沒有規(guī)定公眾參與權(quán)受到侵害如何救濟(jì)、規(guī)劃部門或建設(shè)單位不考量公眾意見應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任等，難以為實(shí)現(xiàn)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供有效保障。
三、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序中公眾參與制度的完善
（一）確保信息公開的透明度和有效性
公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和前提是環(huán)境信公開，參與環(huán)評(píng)的公眾必須能真實(shí)充分有效的了解關(guān)于評(píng)價(jià)項(xiàng)目的信息，才能進(jìn)一步作出分析評(píng)論。而在實(shí)踐中編制機(jī)構(gòu)往往避重就輕的公布一些無(wú)關(guān)痛癢的信息，或者在公布的簡(jiǎn)報(bào)上使用晦澀難懂的專業(yè)性術(shù)語(yǔ)，甚至故意拖延信息公布的時(shí)間。種種原因會(huì)導(dǎo)致公眾難以真正參與到環(huán)評(píng)活動(dòng)中來。因此，國(guó)家可以通過立法的形式加以規(guī)制：第一進(jìn)一步明確并擴(kuò)大公眾應(yīng)當(dāng)獲得的信息范圍，保證編制機(jī)構(gòu)公開信息的真實(shí)性和完備性；第二用以傳達(dá)信息的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)通俗易懂，應(yīng)以便于不具備專業(yè)知識(shí)的普通人理解為前提進(jìn)行信息公布；第三編制機(jī)構(gòu)不得拖延信息公布的時(shí)間，法律可以明確此時(shí)間范圍。完善環(huán)境信息公開的透明度和有效性，才能真正把公眾參與環(huán)評(píng)活動(dòng)落到實(shí)處。
（二）拓寬公眾參與環(huán)評(píng)的范圍
我國(guó)目前應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公眾參與環(huán)評(píng)的范圍，盡可能發(fā)揮公眾在規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用，并且逐步將公眾參與環(huán)評(píng)范圍拓展至政府行為，提高公眾參與的廣度，使決策體現(xiàn)真正的民主。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的范圍可以擴(kuò)展為小到那些需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表、登記表的建設(shè)項(xiàng)目，特別是那些規(guī)模小但污染嚴(yán)重的企業(yè)，大到政府規(guī)劃草案、計(jì)劃草案、政策文件草案、法律法規(guī)草案，只要其可能造成不利環(huán)境影的均應(yīng)規(guī)定公眾參與的程序。
我們應(yīng)當(dāng)抓住事物的主要矛盾，認(rèn)識(shí)到政府宏觀活動(dòng)相對(duì)于具體的建設(shè)項(xiàng)目而言對(duì)于環(huán)境更為廣泛深遠(yuǎn)的影響，有些有關(guān)經(jīng)濟(jì)和開發(fā)活動(dòng)的立法有可能引起很大的不利環(huán)境影響，應(yīng)該將宏觀活動(dòng)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。同時(shí)將宏觀活動(dòng)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍有利于保證政府及其有關(guān)部門根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的需要，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的綜合決策。這在很大程度上能夠協(xié)調(diào)各個(gè)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系，避免二次浪費(fèi)，減少對(duì)環(huán)境造成巨大影響的機(jī)會(huì)，有利于環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，有利于我國(guó)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)真正民主決策、科學(xué)決策的不二路徑。美國(guó)早在30年前已經(jīng)將對(duì)環(huán)境有重大影響的立法建議或立法議案和其他重大聯(lián)邦行為等宏觀活動(dòng)列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象，近年來不少國(guó)家也紛紛通過立法將宏觀活動(dòng)列為環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象，因此無(wú)論從中國(guó)環(huán)境法與國(guó)際環(huán)境法的接軌的角度出發(fā)，還是從保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)存共生的立場(chǎng)考量，都應(yīng)該盡快將宏觀活動(dòng)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍。
（三）完善公眾參與環(huán)評(píng)的階段
在實(shí)踐中，我國(guó)公眾參與環(huán)評(píng)活動(dòng)基本是項(xiàng)目審批后至評(píng)價(jià)單位接受建設(shè)方的委托之后進(jìn)行。而在此之前，公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的信根本無(wú)從了解，同樣也無(wú)法給出建議，實(shí)質(zhì)上降低了公眾參與的有效性。而在許多國(guó)家，在項(xiàng)目審查和范圍界定中公眾就已經(jīng)開始參與進(jìn)來。參與階段越早，公眾參與越有效，因此，公眾參與應(yīng)當(dāng)及早介入到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中來，編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公告、互聯(lián)網(wǎng)等方式及早公開相關(guān)信息，在判斷規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是否需要編制環(huán)境影響報(bào)告書以及決定環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容范圍時(shí)，就應(yīng)當(dāng)吸收公眾的意見。這樣公眾的建議的方向性會(huì)更加明確，具有合理性和有效性。除此之外，還應(yīng)當(dāng)明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與由哪方來具體負(fù)責(zé)組織，如由獨(dú)立的第三方如環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織公眾參與將更有利于整個(gè)參與程序公正性的實(shí)現(xiàn)。將公眾參與納入到整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序中，盡可能實(shí)現(xiàn)公眾的全程參與值得國(guó)人為之努力。
（四）明確公眾參與環(huán)評(píng)的法律地位
我國(guó)法律未對(duì)規(guī)劃部門或建設(shè)單位不組織公眾參與環(huán)評(píng)的法律后果作出規(guī)定，同時(shí)我國(guó)法律也沒有規(guī)定公眾參與權(quán)受到侵害如何救濟(jì)、規(guī)劃部門或建設(shè)單位不考量公眾意見應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任等，這導(dǎo)致公眾參與權(quán)司法保障的缺位。針對(duì)這種情況應(yīng)當(dāng)以立法形式明確公眾參與環(huán)評(píng)的權(quán)利與義務(wù)。規(guī)定公眾有權(quán)獲得政府及其行政主管部門和企業(yè)提供的環(huán)境信息，以法定方式參與環(huán)評(píng)工作并提出意見建議，對(duì)違反環(huán)評(píng)法及相關(guān)法律的行為，包括違反公眾參與程序規(guī)定的有權(quán)檢舉和控告，以此明確環(huán)評(píng)公眾參與機(jī)制的法律地位。建議我國(guó)在立法完善過程中，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況引進(jìn)公民環(huán)境訴訟的條款，對(duì)于沒有接受公眾參與的建設(shè)項(xiàng)目，公眾可以向法院尋求救濟(jì)。這樣才能使公眾參與的權(quán)利得到切實(shí)的保障。使公眾的參與權(quán)能得到有效的司法保障。
四、結(jié)語(yǔ)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是環(huán)境保護(hù)的重要手段，公眾參與機(jī)制更是其中的核心和靈魂，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的公眾參與機(jī)制有著極其重要的意義。環(huán)境保護(hù)無(wú)分國(guó)界，我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律研究的起步較晚，應(yīng)盡可能的參考國(guó)外環(huán)境立法發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取其精華去其糟粕，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系的完善而不斷奮斗，為了我們自己的藍(lán)天和陽(yáng)光而不斷努力。
參考文獻(xiàn)：
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環(huán)境影響評(píng)價(jià)指的是在某一地區(qū)對(duì)環(huán)境可能造成影響的重大工程建設(shè)、規(guī)劃、或城市的發(fā)展和建設(shè)、在對(duì)區(qū)域的規(guī)劃等活動(dòng)進(jìn)行以前，對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)所可能造成的對(duì)周邊的環(huán)境影響情況進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)和分析，并通過此次調(diào)查提出可行的措施和方案。從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的目的，使環(huán)境機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境價(jià)值考慮科學(xué)化、民主化、制度化、職能化。
公眾參與作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要內(nèi)容，也是是環(huán)境法的基本原則之一。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與是指在環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的不同階段，開發(fā)單位、環(huán)評(píng)單位、評(píng)價(jià)組織及審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)關(guān)以外的其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)、非政府組織、團(tuán)體、地方政府、學(xué)者專家、當(dāng)?shù)鼐用竦扔袡?quán)通過一定的程序和途徑參與與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)的活動(dòng)，使其符合廣大公眾的切身利益，防止擬議的立法決策、規(guī)劃和具體的開發(fā)活動(dòng)等損害生態(tài)環(huán)境。
2.我國(guó)目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與現(xiàn)狀
1991年我國(guó)在亞行提供贈(zèng)款的環(huán)境影響評(píng)價(jià)培訓(xùn)項(xiàng)目是我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與的起。而公眾參與問題明確提出則是在1993年，國(guó)家計(jì)委、環(huán)保局、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》。1997年《環(huán)境噪聲污染防治法》實(shí)施，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見應(yīng)寫入環(huán)境影響報(bào)告書。2006年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的頒布與施行，使得公眾參與成為環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的正式程序。
公眾參與作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，這對(duì)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)的民主性具有十分重要的意義，而我國(guó)在這個(gè)方面的工作中，公民參與往往只是表現(xiàn)在形式上。
表面上來講，公民參與環(huán)境影響的程序不存在著什么問題。但事實(shí)上公眾表現(xiàn)的作用并不明顯。由于公眾對(duì)環(huán)境情況的信息多依靠相關(guān)單位提供，對(duì)具體情況缺乏了解，再加上審批部門及環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的非中立性，使得環(huán)境信息的真實(shí)性和全面性無(wú)法保證。僅僅憑借問卷調(diào)查，且問卷由相關(guān)單位設(shè)置，無(wú)法全面反映公眾意見。而且，無(wú)論公眾贊成或是反對(duì)擬議項(xiàng)目的建設(shè)，基本上環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果都是通過。也就是說公眾的環(huán)境意見并不是最終結(jié)果的依據(jù)。
3.國(guó)外環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與現(xiàn)狀
3.1美國(guó)
美國(guó)環(huán)境管理戰(zhàn)略的一個(gè)顯著特點(diǎn)是整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的制定與實(shí)施的全過程均有公眾參與。NEPA規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為美國(guó)的環(huán)境政策，聯(lián)邦政府在進(jìn)行所有的立法建議或者是其他重大建議的決策前，都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和估算。而編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的必經(jīng)程序和內(nèi)容包括了編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，征求公眾意見并進(jìn)行公眾評(píng)議。
美國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與具有下面特點(diǎn)：1、進(jìn)行參與評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)性。公眾參與的進(jìn)行基本上是在環(huán)境評(píng)價(jià)的報(bào)告定稿之前，所征求的意見包含有：被授權(quán)制定和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)?shù)膰?guó)家和地方機(jī)構(gòu)、任何申請(qǐng)人、公眾、利害關(guān)系人，并規(guī)定在任何情況下，90天內(nèi)其他任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人都可對(duì)最終的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表示意見。2、參與評(píng)價(jià)對(duì)象的廣泛性。包括官方政策、正式計(jì)劃、規(guī)劃、對(duì)人類環(huán)境產(chǎn)生重大影響的立法活動(dòng)等。3、參與評(píng)價(jià)的有效性。1978年5CEQ條例對(duì)公眾參與意見的反饋部分規(guī)定：個(gè)人及集體的意見都應(yīng)積極回應(yīng)，且意見采納與否都在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中或勘誤表中寫出。
3.2日本
日本 1997 的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將公眾參與程序引入，并規(guī)定在進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通過說明會(huì)、聽證會(huì)來聽取居民意見，并將根據(jù)公眾反饋結(jié)果來獲得項(xiàng)目許可證。日本參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍較廣，公眾介入時(shí)間早，參與評(píng)價(jià)的公眾較廣泛，如相關(guān)機(jī)關(guān)、學(xué)者和普通個(gè)人、團(tuán)體及專家。此外，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生潛在不良影響的違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的行為，公眾可以進(jìn)行訴訟。
3.3世界銀行
世界銀行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與的特點(diǎn)是公眾參與貫穿于從立項(xiàng)到環(huán)境影響報(bào)告書的全過程。主要包括在立項(xiàng)前，信息公開；環(huán)境影響評(píng)價(jià)開始時(shí)，舉行相關(guān)會(huì)議；對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)草案，全面征求意見；對(duì)最終報(bào)告書形成時(shí)，舉辦聽證會(huì)和討論會(huì)。其最突出特點(diǎn)是：公眾較早介入。
4.國(guó)際環(huán)境中環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中的公眾參與給我國(guó)的啟示
4.1完善公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律法規(guī)體系
我國(guó)現(xiàn)行的立法中，比較強(qiáng)調(diào)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)上面的權(quán)力，而忽視了公民的環(huán)境保護(hù)權(quán)，這樣就導(dǎo)致了公民在環(huán)境保護(hù)要求上缺乏必要的法律依據(jù)，因此，公民的環(huán)境保護(hù)積極性受到了很大限制。所以，必須要加快制定和完善環(huán)境權(quán)利方面的立法。
4.2 拓寬公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體范圍
確定公眾參與的主體范圍時(shí)，進(jìn)行利害關(guān)系人和政府的雙向?qū)ふ摇Ｒ环矫妫瑢?duì)可能受影響的單位、社團(tuán)以及公民，環(huán)境行政主管部門應(yīng)向其發(fā)出公告，告知其可以行使的權(quán)利。另一方面，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息公開透明化，借助新媒體如新聞會(huì)、微博等形式向社會(huì)廣為公布相關(guān)信息，保障公民可發(fā)表意見。
另外，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)環(huán)保組織 NGO，以代表公眾參與環(huán)保活動(dòng)。首先，通過相關(guān)法律規(guī)定，來保障環(huán)境組織的法律地位。然后，政府和行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在公眾參與環(huán)節(jié)征求其意見。最后政府部門可設(shè)立民間組織和政府組織的聯(lián)合機(jī)構(gòu)來方便NGO 活動(dòng)開展，使其監(jiān)督功能充分發(fā)揮。
4.3 擴(kuò)充公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方式與時(shí)機(jī)
應(yīng)該拓寬公眾參與時(shí)段，立項(xiàng)階段、界定評(píng)價(jià)范圍階段、環(huán)境影響報(bào)告書草案編制階段以及報(bào)告書定稿階段等四個(gè)階段都應(yīng)該有公眾的參與。同時(shí)采取多種方式保障公眾參與，如在居委會(huì)或村委會(huì)設(shè)立環(huán)境信息中心，相關(guān)項(xiàng)目信息，并由專業(yè)部分負(fù)責(zé)公眾意見調(diào)查與收集；
4. 4完善公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的保障機(jī)制
公民對(duì)建設(shè)單位不予采納的行為可以向有關(guān)環(huán)保行政部門提出申訴，而環(huán)保行政主管部門則必須要給出書面形式的審核結(jié)果。當(dāng)公眾認(rèn)為該結(jié)果不成立時(shí)也有向上級(jí)行政主管部門申訴的權(quán)利。與此同時(shí)，若相關(guān)部門沒能盡到相應(yīng)的審查義務(wù)，公民則可以向其上級(jí)部門或是相關(guān)紀(jì)檢部門提起申訴。
4.5完善全民參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)
開展對(duì)公眾的、尤其是中小學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育工作，從而從根本上提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓公民能夠自覺參與到環(huán)境保護(hù)決策中，充分運(yùn)用法律的武器來為了權(quán)利而斗爭(zhēng)。（作者單位：北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：初中生；課外體育鍛煉；問題；對(duì)策
基于校園潛在的安全隱患和學(xué)校管理層疏忽的學(xué)生管理，以及體育教師沒有及時(shí)性對(duì)學(xué)生的鍛煉項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)性指導(dǎo)而導(dǎo)致的損傷學(xué)生身體的事件層出不窮，這就需要初中學(xué)校的管理層以及體育教育工作者審視課外體育鍛煉中出現(xiàn)的不安全問題，并積極做好一切應(yīng)對(duì)措施以及時(shí)地消除危險(xiǎn)因素，那么，初中生在課外體育鍛煉活動(dòng)中的身心健康就有效地得到保障。
一、剖析初中生參加課外體育鍛煉面臨的問題
當(dāng)前，初中學(xué)校教育教學(xué)目標(biāo)意在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的初中生，同時(shí)，隨著初中生因物質(zhì)生活水平的提高而引發(fā)的身體問題越發(fā)成為社會(huì)、學(xué)校和家庭關(guān)注的熱點(diǎn)問題，這使得初中生的課外體育鍛煉活動(dòng)得到極大化的推動(dòng)和發(fā)展。然而，初中學(xué)校管理層和體育教師要警惕存在于課外體育鍛煉活動(dòng)中的以下問題。
（一）課外體育鍛煉缺少管理教師監(jiān)管
在一些初中學(xué)校雖然開展了各種益于和陶冶學(xué)生精神生活的課外體育鍛煉活動(dòng)，但是學(xué)校管理層缺乏安全管理意識(shí)，放任初中生進(jìn)行沒有秩序性和目的性的自我體育鍛煉項(xiàng)目，而初中生還處于自我約束能力和自控能力差的年齡階段，他們熱于互相追逐打鬧和競(jìng)技比賽，一旦活動(dòng)超越一定的可控限度就會(huì)造成因跌倒而引發(fā)的身體摔傷或互斗矛盾引起的學(xué)生斗毆。
（二）體育設(shè)施得不到檢查和更新
課外體育鍛煉活動(dòng)中的體育設(shè)施常年置于室外，它們很容易因風(fēng)雨陽(yáng)光的侵蝕造成部分零件脫落或者部件損壞，而一些初中學(xué)校過于注重學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量和分?jǐn)?shù)提升，不能夠?qū)Τ踔猩恼n外體育鍛煉活動(dòng)中的體育設(shè)施進(jìn)行硬件投入，更不能夠加強(qiáng)常規(guī)性的檢查和更新，這就為學(xué)生參與課外體育鍛煉活動(dòng)埋下了不安全隱患，比如學(xué)生若使用存在安全隱患的體育器材就不可避免地引發(fā)身體傷害乃至生命威脅事故。
（三）體育鍛煉項(xiàng)目得不到有效引導(dǎo)
與課堂體育鍛煉活動(dòng)相比，課外體育鍛煉活動(dòng)具有相當(dāng)大的自由度和自主性，初中生可以根據(jù)自我喜好去開展個(gè)體l生的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，然而一些項(xiàng)目具有一定的身體要素和年齡限制，一旦學(xué)生不明科學(xué)性的鍛煉原則和規(guī)定要求就可能因不當(dāng)鍛煉行為而引發(fā)突發(fā)性身體不適或者乃至威脅生命的意外事件出現(xiàn)。
（四）體育鍛煉環(huán)境未設(shè)置安全防護(hù)
一些初中課外體育鍛煉環(huán)境與一些高墻、陡坡和水域相鄰，而初中生又處于好動(dòng)和好玩的年齡階段，他們很容易突發(fā)奇想地進(jìn)行一些意想不到的探險(xiǎn)活動(dòng)，再加上課外體育鍛煉活動(dòng)期間缺少相應(yīng)性地教師監(jiān)管，很容易因?yàn)橐恍┌踩[患引發(fā)學(xué)生摔傷或者溺水傷亡事故。
二、解決初中生參加課外體育鍛煉出現(xiàn)問題的對(duì)策
（一）強(qiáng)化課外體育鍛煉學(xué)生的管理
首先，學(xué)校管理層要按照年和班級(jí)進(jìn)行片區(qū)性學(xué)生課外活動(dòng)鍛煉分布，并分配一定的教師進(jìn)行監(jiān)督和管理；其次，學(xué)校管理和全體教育工作者要以報(bào)刊、廣播和班會(huì)等形式強(qiáng)化對(duì)學(xué)生課外體育鍛煉活動(dòng)的正確性引導(dǎo)和不安全鍛煉的警惕提醒，以便于把安全體育鍛煉觀念深入貫徹到每一個(gè)初中生心中，從而成為他們安全課外體育鍛煉的指導(dǎo)思想。
（二）強(qiáng)化體育設(shè)施檢查和更新
首先，學(xué)校管理層要派專人進(jìn)行體育設(shè)施常規(guī)l生檢查和更新，并積極登記造冊(cè)，以便于對(duì)存在安全隱患的體育設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)和管理；其次，學(xué)校財(cái)政支出要開列專項(xiàng)性的體育設(shè)施更新項(xiàng)目，根據(jù)學(xué)生的身心成長(zhǎng)需求不斷地添置或者更新一些必備性和安全系數(shù)高的課外體育鍛煉設(shè)施。
（三）強(qiáng)化體育教師的有效體育鍛煉引導(dǎo)
首先，學(xué)校管理層要分配一定的體育建設(shè)兼任初中生的課外體育鍛煉項(xiàng)目指導(dǎo)，要求體育教師有針對(duì)性強(qiáng)化學(xué)生鍛煉項(xiàng)目的科學(xué)性引導(dǎo)和規(guī)劃；其次，體育教師要有教學(xué)拓展意識(shí)，在專門性的體育課堂教學(xué)活動(dòng)中，有意識(shí)地進(jìn)行課外體育鍛煉項(xiàng)目的安全防護(hù)知識(shí)講授，以培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)安全鍛煉意識(shí)。
（四）強(qiáng)化鍛煉環(huán)境的安全防護(hù)設(shè)置
首先，學(xué)校管理層要有安全防范警惕意識(shí)，對(duì)于一些臨界課外體育鍛煉環(huán)境的明顯性不安全因素要及時(shí)性拆除和消除；其次，對(duì)于一些潛在性存在安全隱患的環(huán)境區(qū)域要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并派人專管強(qiáng)化安全防護(hù)巡視管理。
