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治安管理處罰法全文范文1

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中會(huì)會(huì)以及全國(guó)、省、市政法工作會(huì)議和鐵路護(hù)路聯(lián)防工會(huì)會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)宣傳月活動(dòng)的深入開展，深化綜治和平安建設(shè)工作，在鐵路沿線學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、家庭集中開展愛路護(hù)路宣傳教育，確保大慶之年我省鐵路運(yùn)輸安全暢通，沿線治安穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保這次宣傳教育月活動(dòng)扎實(shí)有效，市綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組為“愛路護(hù)路宣傳教育月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為“愛路護(hù)路宣傳教育月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市綜治辦，聯(lián)系電話：66796949。

三、宣傳目的

通過(guò)廣泛深入開展愛路護(hù)路宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步促使各站場(chǎng)周邊、沿線群眾和廣大旅客，知曉各種危及運(yùn)輸、人身安全的違法行為，必將受到法律懲處，確定鐵路交通事故的責(zé)任以及處理的法規(guī)依據(jù)等基礎(chǔ)性知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的鐵路安全和護(hù)路意識(shí)。促使全年危及運(yùn)輸?shù)倪`法犯罪案件比上年明顯下降，鐵路交通事故減少20％以上。

四、宣傳的主要內(nèi)容

大力宣傳《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)條款，尤其要大力宣傳《治安管理處罰法》第三十五、三十六等條款。

五、步驟安排

開展“愛路護(hù)路宣傳教育月”活動(dòng)時(shí)間為20__年5月11日至6月10日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為啟動(dòng)動(dòng)員階段。時(shí)間為5月11日至5月20日。秀英區(qū)綜治委及鐵路沿線各鎮(zhèn)層層召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行深入廣泛的發(fā)動(dòng)，利用公益廣告牌、宣傳橫幅、警示牌、警示語(yǔ)等進(jìn)行宣傳，在鐵路沿線5華里以內(nèi)各學(xué)校、村莊、街頭、鬧市等地段設(shè)立公益廣告、懸掛宣傳橫幅，在重要路段設(shè)立警示牌、警示語(yǔ)。掀起“知路、愛路、護(hù)路”宣傳教育活動(dòng)熱潮，提高廣大人民群眾“知路、愛路、護(hù)路”的意識(shí)。(公益廣告、橫幅、警示牌、警示語(yǔ)具體參考內(nèi)容見附件1)

第二階段為宣傳教育階段。時(shí)間為5月21日至6月5日。各區(qū)要結(jié)合綜治和平安建設(shè)宣傳月活動(dòng)，組織講師團(tuán)等專門宣傳隊(duì)伍沿線深入學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，在開展好法制宣傳教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防知識(shí)的宣傳教育。突出對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線5華里內(nèi)的所有中小學(xué)校學(xué)生的集中宣傳教育活動(dòng)，要以知路愛路護(hù)路和自我防范意識(shí)為重點(diǎn)，做到“三不漏”，即：不漏一所學(xué)校、不漏一個(gè)學(xué)生、不漏一個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)，做到家喻戶曉，人人皆知。對(duì)鐵路沿線村鎮(zhèn)的廣大群眾集中開展宣傳教育活動(dòng)，以人為破損鐵路柵欄、耕牛擋道、行人上道、擺放路障、拆盜鐵路器材等違法行為為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)幫助教育，確保群眾的法制觀念和愛路護(hù)路意識(shí)明顯增強(qiáng)。

各區(qū)要結(jié)合開展綜治和平安建設(shè)宣傳月活動(dòng)，充分利用傳單、墻報(bào)、板報(bào)、出動(dòng)宣傳車輛等各種宣傳手段和宣傳陣地，采取多種宣傳形式，抓住各種宣傳時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳，特別要注重發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體覆蓋廣、影響大的特點(diǎn)，廣泛深入開展鐵路護(hù)路聯(lián)防知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。做到電視有看的、廣播有聽的、報(bào)紙有登的、墻上有貼的、資料有發(fā)的，營(yíng)造一個(gè)良好的愛路護(hù)路宣傳輿論氛圍，提高全民知路愛路護(hù)路的自覺性。

第三階段為總結(jié)提高階段。時(shí)間為6月6日至6月10日。各區(qū)護(hù)路組織要認(rèn)真總結(jié)本次宣傳教育月活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)和方法，克服存在的不足。為今后“知路、愛路、護(hù)路”宣傳教育活動(dòng)提供范例，為宣傳教育活動(dòng)日常化提供有益的幫助。

六、幾點(diǎn)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)護(hù)路組織和領(lǐng)導(dǎo)要樹立全局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真整合各方力量和各種資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治，增強(qiáng)鐵路沿線廣大群眾和中小學(xué)生的法制觀念，增強(qiáng)愛路護(hù)路意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我市護(hù)路聯(lián)防工作上一新臺(tái)階。各區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，結(jié)合本地的實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，確保“愛路護(hù)路宣傳教育月”活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。各區(qū)要結(jié)合本地突出的鐵路治安問題有針對(duì)性地開展宣傳教育月活動(dòng)，要堅(jiān)持不懈地開展愛路護(hù)路宣傳教育活動(dòng)，使愛路護(hù)路宣傳教育經(jīng)常化、持久化，要抓緊抓好，從而有效預(yù)防涉路事故案件的發(fā)生。

（三）搞好總結(jié)，上報(bào)情況。在開展宣傳教育月活動(dòng)期間，各區(qū)要及時(shí)上報(bào)信息，對(duì)宣傳教育月活動(dòng)期間涌現(xiàn)的好人好事、先進(jìn)典型，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰。各區(qū)于6月10日前，將開展“愛路護(hù)路宣傳教育月”活動(dòng)情況總結(jié)上報(bào)市護(hù)路辦，并附上活動(dòng)數(shù)據(jù)

統(tǒng)計(jì)表和3張以上開展宣傳月活動(dòng)的照片。

附：宣傳橫幅、警示牌、警示語(yǔ)的參考內(nèi)容

1．維護(hù)鐵路運(yùn)輸和人身安全，喜迎建國(guó)六十周年大慶典！

2．遵守《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》是公民的責(zé)任和義務(wù)！

3．人人防范事故，家家幸福安康！

4．以人為本，關(guān)愛生命！

5．自覺遵守鐵路交通規(guī)則，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通！

6．守法才能平安，平安才能幸福！

7．不行走鐵路、不搶道跨軌，既是為己安全，也是遵守法！

8．保護(hù)鐵路設(shè)施設(shè)備，人人有責(zé)！

9．保護(hù)沿線樹木，人人有責(zé)！

10．積極維護(hù)綠色通道，努力改善生態(tài)環(huán)境！

11．清除沿線白色污染，創(chuàng)建安全文明鐵道！

12．齊抓共建平安鐵路，共享和諧美滿生活！

13．切莫鉆越車底、在鐵路線上玩耍、坐臥1！

14．安全與守法同在，事故與違法相隨！

15．列車高速運(yùn)行，請(qǐng)勿進(jìn)入柵欄！

16．為保列車和人身安全，請(qǐng)勿損壞防護(hù)柵欄！

17．圖一時(shí)方便鉆車搶道，出事故一生追悔末及！

18．過(guò)鐵路道口請(qǐng)牢記“寧等三分，不搶一秒”！

19．嚴(yán)禁搶跨和跨越鐵路道口欄桿、欄門!

20．嚴(yán)禁在鐵路兩側(cè)20米以內(nèi)放牧！

21．嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車！

22．私設(shè)過(guò)軌便道是違法和危及生命行為！

23．爬乘列車，十分危險(xiǎn)！

治安管理處罰法全文范文2

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范拘留所的設(shè)置和管理，懲戒和教育被拘留人，保護(hù)被拘留人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

第二條 對(duì)下列人員的拘留在拘留所執(zhí)行：

(一)被公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法給予拘留行政處罰的人;

(二)被人民法院依法決定拘留的人。

第三條 拘留所應(yīng)當(dāng)依法保障被拘留人的人身安全和合法權(quán)益,不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。

被拘留人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和拘留所的管理規(guī)定，服從管理，接受教育。

第四條 國(guó)務(wù)院公安部門主管全國(guó)拘留所的管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域拘留所的管理工作。

第二章 拘 留 所

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置拘留所。拘留所的設(shè)置和撤銷，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)提出意見，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第六條 拘留所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置拘留區(qū)、行政辦公區(qū)等功能區(qū)域。

第七條 拘留所依照規(guī)定配備武器、警械，配備交通、通訊、技術(shù)防范、醫(yī)療和消防等裝備和設(shè)施。

第八條 拘留所所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

第三章 拘 留

第九條 拘留所應(yīng)當(dāng)憑拘留決定機(jī)關(guān)的拘留決定文書及時(shí)收拘被拘留人。需要異地收拘的，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)法律文書和需要異地收拘的書面說(shuō)明，并經(jīng)異地拘留所主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 拘留所收拘被拘留人，應(yīng)當(dāng)告知被拘留人依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

拘留所收拘被拘留人后，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被拘留人家屬。

第十一條 拘留所收拘被拘留人，應(yīng)當(dāng)對(duì)被拘留人的人身和攜帶的物品進(jìn)行檢查。被拘留人的非生活必需品及現(xiàn)金由拘留所登記并統(tǒng)一保管。檢查發(fā)現(xiàn)的違禁品和其他與案件有關(guān)的物品應(yīng)當(dāng)移交拘留決定機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)女性被拘留人的人身檢查應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。

第十二條 拘留所發(fā)現(xiàn)被拘留人可能被錯(cuò)誤拘留的，應(yīng)當(dāng)通知拘留決定機(jī)關(guān)，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出處理決定;對(duì)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十一條的規(guī)定不應(yīng)當(dāng)被執(zhí)行拘留的，拘留所不予收拘，并通知拘留決定機(jī)關(guān)。

第十三條 拘留所發(fā)現(xiàn)被拘留人吸食、注射成癮的，應(yīng)當(dāng)給予必要的戒毒治療，并提請(qǐng)拘留所的主管公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留人依法作出社區(qū)戒毒或者強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

第四章 管理教育

第十四條 拘留所應(yīng)當(dāng)建立值班巡視制度和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。值班巡視人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守崗位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并妥善處理。

拘留所應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控錄像設(shè)備，對(duì)被拘留人進(jìn)行安全監(jiān)控。

第十五條 拘留所應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拘留人的性別、是否成年以及其他管理的需要，對(duì)被拘留人實(shí)行分別拘押和管理。

對(duì)女性被拘留人的直接管理應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。

第十六條 拘留所應(yīng)當(dāng)建立被拘留人管理檔案。

第十七條 拘留所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習(xí)慣。

第十八條 拘留所應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。

拘留所對(duì)患病的被拘留人應(yīng)當(dāng)及時(shí)治療。被拘留人患病需要出所治療的，由拘留所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，并派人民警察管理;被拘留人患有傳染病需要隔離治療的，拘留所應(yīng)當(dāng)采取隔離治療措施。

被拘留人病情嚴(yán)重的，拘留所應(yīng)當(dāng)立即采取急救措施并通知被拘留人的親屬。

第十九條 拘留所發(fā)現(xiàn)被拘留人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)建議拘留決定機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行拘留的決定：

(一)患有精神病或者患有傳染病需要隔離治療的;

(二)病情嚴(yán)重可能危及生命安全的。

第二十條 為被拘留人提供的拘留期間生活必需品應(yīng)當(dāng)由拘留所檢查登記后轉(zhuǎn)交被拘留人。非生活必需品，拘留所不予接收。

第二十一條 拘留所應(yīng)當(dāng)對(duì)被拘留人進(jìn)行法律、道德等教育，組織被拘留人開展適當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)。

拘留所應(yīng)當(dāng)保證被拘留人每日不少于2小時(shí)的拘室外活動(dòng)時(shí)間。

拘留所不得強(qiáng)迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

第二十二條 被拘留人檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為經(jīng)查證屬實(shí)或者被拘留人制止違法犯罪行為的，拘留所應(yīng)當(dāng)予以表?yè)P(yáng)。

第二十三條 被拘留人有下列違法行為之一的，拘留所可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者使用警械：

(一)哄鬧、打架斗毆的;

(二)毆打、欺侮他人的;

(三)故意損毀拘留所財(cái)物或者他人財(cái)物的;

(四)預(yù)謀或者實(shí)施逃跑的;

(五)嚴(yán)重違反管理的其他行為。

拘留所人民警察對(duì)被拘留人使用警械應(yīng)當(dāng)經(jīng)拘留所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第二十四條 被拘留人在拘留期間有新的違法犯罪嫌疑的，拘留所應(yīng)當(dāng)報(bào)告拘留所的主管公安機(jī)關(guān)處理;拘留所發(fā)現(xiàn)被拘留人收拘前有其他違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)通知拘留決定機(jī)關(guān)或者報(bào)告拘留所的主管公安機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權(quán)利，被拘留人與他人的來(lái)往信件不受檢查和扣押。被拘留人應(yīng)當(dāng)遵守拘留所的通信管理規(guī)定。

第二十六條 拘留所保障被拘留人在拘留期間的會(huì)見權(quán)利。被拘留人應(yīng)當(dāng)遵守拘留所的會(huì)見管理規(guī)定。

會(huì)見被拘留人應(yīng)當(dāng)持有效身份證件按照規(guī)定的時(shí)間在拘留所的會(huì)見區(qū)進(jìn)行。

被拘留人委托的律師會(huì)見被拘留人還應(yīng)當(dāng)持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函。

第二十七條 被拘留人遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請(qǐng)假出所的申請(qǐng)。

請(qǐng)假出所的申請(qǐng)由拘留所提出審核意見，報(bào)拘留決定機(jī)關(guān)決定是否批準(zhǔn)。拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在被拘留人或者其近親屬提出申請(qǐng)的12小時(shí)內(nèi)作出是否準(zhǔn)予請(qǐng)假出所的決定。

被拘留人請(qǐng)假出所的時(shí)間不計(jì)入拘留期限。

第二十八條 被拘留人或者其近親屬提出請(qǐng)假出所申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向拘留決定機(jī)關(guān)提出擔(dān)保人或者交納保證金。有關(guān)擔(dān)保人和保證金的管理按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被拘留人請(qǐng)假出所不歸的，由拘留決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)帶回拘留所執(zhí)行拘留。

第二十九條 被拘留人提出舉報(bào)、控告，申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟或者申請(qǐng)暫緩執(zhí)行拘留的，拘留所應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)，不得檢查或者扣押。

第五章 解除拘留

第三十條 被拘留人拘留期滿，拘留所應(yīng)當(dāng)按時(shí)解除拘留，發(fā)給解除拘留證明書，并返還代為保管的財(cái)物。

第三十一條 被拘留人在解除拘留時(shí)有下列情形之一的，拘留所應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位移交被拘留人：

(一)依法被決定驅(qū)逐出境、遣送出境的;

(二)依法被決定執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的;

(三)依法被決定社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒的;

(四)依法被決定采取強(qiáng)制性教育矯治措施的。

第六章 附 則

第三十二條 執(zhí)行拘留的時(shí)間以日為單位計(jì)算，從收拘當(dāng)日到第2日為1日。

第三十三條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)設(shè)置的拘留所，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定進(jìn)行管理。

治安管理處罰法全文范文3

一、基本情況

團(tuán)結(jié)社區(qū)位于*鎮(zhèn)縣城西側(cè)，負(fù)責(zé)管理勝利路以西至*河，文化路以北至鐵干里克村的區(qū)域，（從3#小區(qū)(商業(yè)街）-*制品廠-石油公司--*大廈-客運(yùn)站），是三個(gè)居委會(huì)管理面積最大、人口最多、區(qū)域較為復(fù)雜的社區(qū)。

社區(qū)現(xiàn)有11名干部職工，轄區(qū)內(nèi)有居民樓房23幢，辦公樓22幢，居民戶數(shù)902戶，人口2827人。其中漢族510戶，1620人，民族392戶，1207人，有行政、企事業(yè)單位42個(gè)，單位職工600人，其中黨員319人，殘疾人42人、宗教人士2人、清真寺1所、個(gè)體戶275戶、特困戶16戶、低保戶104戶，168人，21716元。60歲以上的老人87人。

二、以構(gòu)建和諧社會(huì)為主，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)高度重視，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，明確社區(qū)工作人員的職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并在人、財(cái)、物上予以保障。依照"鎮(zhèn)政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理"的原則，建立了由團(tuán)結(jié)社區(qū)黨支部書記任組長(zhǎng)，城鎮(zhèn)派出所管區(qū)民警、計(jì)生人員、綜治專職人員等為成員的流動(dòng)人口管理服務(wù)站，管理站下設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。社區(qū)也相應(yīng)成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作小組，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口管理中一元化向多元化的轉(zhuǎn)變，同時(shí)定期通報(bào)流動(dòng)人口情況，及時(shí)的將流動(dòng)人口的出入情況進(jìn)行信息變更，并實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合，人性化與個(gè)性化相結(jié)合，全面落實(shí)"四包三管二增強(qiáng)工作機(jī)制，提高社區(qū)干部掌控?cái)成缜閯?dòng)態(tài)和服務(wù)居民群眾的能力。同時(shí)，為明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照"誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、出問題、必追究"的原則，使流動(dòng)人口工作做到了人人抓，人人有責(zé)任。

2、完善制度，嚴(yán)管登記管理。為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，團(tuán)結(jié)社區(qū)充分發(fā)揮職能作用，以"管理好、服務(wù)人和教育人"為中心，努力提高安全文明社區(qū)的管理水平,對(duì)流動(dòng)人口的管理，實(shí)行了規(guī)范化、制度化、法制化的管理。不僅要以人管人，更要靠制度管人，靠規(guī)章育人。一是嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口登記制度，社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行登記分類管理、建檔，確保做到"四知"，建立了流動(dòng)人口登記冊(cè)，實(shí)行一人一卡，真正做到了"人來(lái)有登記，人走有注銷"。截止目前我轄區(qū)登記在冊(cè)的流動(dòng)人口為367戶707人，其中漢族305戶601人；民族62戶106人,

流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。二是強(qiáng)化出租房管理。堅(jiān)持"誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)"，"誰(shuí)出租、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，嚴(yán)把流動(dòng)人口"流入"關(guān)，做到來(lái)路明、底子清、管得住，確保外來(lái)人員不失控。

流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管控，是流動(dòng)人口管理工作的切入點(diǎn)和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，社區(qū)以此為切入口，狠抓了對(duì)出租房屋的管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對(duì)出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，共登記辦理出租房屋58間，并與出租戶簽訂了20*年出租房屋治安責(zé)任書58份，和承租人簽訂了20*年社會(huì)綜合治理責(zé)任書707份。

三、以抓服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)基層管理工作。

流動(dòng)人口的管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作，為抓好服務(wù)管理工作，社區(qū)堅(jiān)持按照"共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮"的指導(dǎo)思想，將流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作放到重要位置來(lái)抓，對(duì)外來(lái)人員的子女入學(xué)等，與本地居民實(shí)行同等待遇。社區(qū)強(qiáng)化流動(dòng)人口管理今年以來(lái)，針對(duì)計(jì)生工作的難點(diǎn)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入社區(qū)工作日程，作為計(jì)生管理工作中的重中之重，使社區(qū)流動(dòng)人口管理工作邁出新的步伐。

一是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理措施。首先，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行了分類管理，將已婚育齡婦女作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象納入日常管理，并建立了流動(dòng)人口管理檔案，將未婚流動(dòng)人口及已婚男士作為一般登記，主抓已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施的落實(shí)。與駐社區(qū)單位簽定計(jì)劃生育合同，在管理上堅(jiān)持與駐社區(qū)單位同服務(wù)。在《婚育證》的查驗(yàn)上同流動(dòng)人口暫住證相結(jié)合起來(lái)，大大增加了流動(dòng)人口的持證率。

二是強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷。首先，積極開展上門宣傳咨詢服務(wù)，及時(shí)地將流動(dòng)人口管理辦法中的要點(diǎn)及相關(guān)文件傳播給育齡流動(dòng)人口，為提高流動(dòng)人口的持證率提供了保障。其次，抓好對(duì)重點(diǎn)人的服務(wù)，除了對(duì)他們的宣傳生殖健康知識(shí)及避孕節(jié)育措施及相關(guān)文件，還定期讓他們享受每年三次免費(fèi)的生殖健康檢查，有效地防止了流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育。充分利用"計(jì)劃生育服務(wù)中心"，積極地為他們提供各項(xiàng)免費(fèi)咨詢服務(wù)，將計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)的觸角延伸到流動(dòng)人口之中。為他們打造了良好的生產(chǎn)、生活.生育環(huán)境，從而為做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

四、提高服務(wù)和宣傳工作水平

為減少和預(yù)防侵犯外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益事件的發(fā)生及流動(dòng)人口違法犯罪，充分發(fā)揮社區(qū)法制宣傳教育職能作用，結(jié)合本地實(shí)際，社區(qū)從3月26日起在轄區(qū)內(nèi)開展了流動(dòng)人口法制宣傳教育活動(dòng),社區(qū)充分利用宣傳櫥窗、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、等宣傳媒介大造宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造學(xué)法、用法的良好氛圍，一是利用節(jié)假日對(duì)與外來(lái)務(wù)工人員切身利益息息相關(guān)的《憲法》、《治安管理處罰法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》進(jìn)行了宣傳；二是在流動(dòng)人口及外來(lái)務(wù)工人員住所地、建筑工地、街道、市場(chǎng)、車站等流動(dòng)人口較為集中的地帶懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)截至目前，社區(qū)共懸掛宣傳橫幅8條、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)100多條、出板報(bào)6期、進(jìn)行法律咨詢121人次，外來(lái)民工244人次受到教育。三是利用加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育知識(shí)宣傳。及時(shí)掌握流動(dòng)人口育齡婦女思想動(dòng)向和變化，做到上門服務(wù)，講政策、說(shuō)道理，并保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育各種宣傳的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。

五、以增強(qiáng)歸屬感為主旨，營(yíng)造和諧氛圍

治安管理處罰法全文范文4

關(guān)鍵詞：個(gè)體工商戶；消防；監(jiān)管；法律地位

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-02

一、單位、個(gè)人、個(gè)體工商戶的語(yǔ)義和法意分析

首先必須明確的是，“單位”和“個(gè)人”這兩個(gè)概念并不是完整或標(biāo)準(zhǔn)意義上的法律名詞，就字面意思而言單位一般可以理解為某個(gè)集體，或者人所工作的場(chǎng)合；個(gè)人即是單個(gè)人的個(gè)體。在我國(guó)的法律體系中，“單位”一般出現(xiàn)在“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位”這一固定稱謂中，指稱有組織性、有一定目的性財(cái)產(chǎn)并具備一定的民事法律認(rèn)可的權(quán)利能力（責(zé)任能力）和行為能力的集體，一般與民法上的法人、合伙或經(jīng)濟(jì)法中的企業(yè)等概念等同；而“個(gè)人”往往意同于民法中所稱的“自然人”即基于出生而享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的人，或憲法中所稱的“公民”，即具有一個(gè)國(guó)家國(guó)籍并享受該國(guó)法定權(quán)利與義務(wù)的自然人。

個(gè)體工商戶一般的定義是在法律允許范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商經(jīng)營(yíng)的自然人。根據(jù)《民法通則》第二十六條規(guī)定，公民在法律允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以起字號(hào)。第二十九條規(guī)定，個(gè)體工商戶的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。

從上述規(guī)定可以看出，個(gè)體工商戶應(yīng)具有以下特征：一是其主體是公民，無(wú)論是由個(gè)人還是家庭經(jīng)營(yíng)，其民事主體應(yīng)當(dāng)定性為個(gè)人；二是必須在法律允許的范圍內(nèi)，以工商登記核準(zhǔn)為限，其行為能力即從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍必須由法律認(rèn)可；三是必須依法登記，按照個(gè)體工商戶核準(zhǔn)登記的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行工商登記；四是必須從事工商經(jīng)營(yíng)行為。

1987年8月5日國(guó)務(wù)院的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條理》第四條第二款又規(guī)定：個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況請(qǐng)一、二個(gè)幫手；有技術(shù)的個(gè)體工商戶可以帶三、五個(gè)學(xué)徒。按照此規(guī)定，在一部分個(gè)體工商戶中還存在雇傭關(guān)系。

二、行政法律實(shí)踐中的個(gè)體工商戶法律定位的爭(zhēng)議

長(zhǎng)久以來(lái)，個(gè)體工商戶在法律上的定義是個(gè)人還是單位，或者說(shuō)是公民還是其他組織一直存在爭(zhēng)議。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為個(gè)體工商是屬于自然人范疇，為個(gè)人，其理由有：一是在《中華人民共和國(guó)民法通則》中將個(gè)體工商戶歸為第二章的范疇，即公民（自然人），并且對(duì)其主體做了明確，為公民；二是1992年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》中第40條中關(guān)于其他組織的解釋中，未將個(gè)體工商戶納入其中；三是個(gè)體工商戶不像公司等組織擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，其債務(wù)承擔(dān)不以個(gè)體工商戶的固有資產(chǎn)為限，而由經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶的公民個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)負(fù)無(wú)限責(zé)任。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為個(gè)體工商戶屬于單位即非法人組織，其理由有以下幾點(diǎn)：一是個(gè)體工商戶具有準(zhǔn)組織的特性，在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下一定規(guī)模的個(gè)體工商戶中均存在一定的雇傭關(guān)系，并且可以行使一些單位組織才能的權(quán)利如起字號(hào)、刻公章、設(shè)立單位銀行結(jié)算賬戶以及享有一定的商標(biāo)權(quán)；二是有其明確的行為能力，個(gè)體工商戶在依法登記時(shí)，有法定且明確的經(jīng)營(yíng)范圍，個(gè)體工商戶也只有在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)行使的民事權(quán)利才能受到法律的保護(hù)；三是個(gè)體工商戶有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，這種獨(dú)立自然不能等同于法人的固有資產(chǎn)，但是該財(cái)產(chǎn)應(yīng)主要用于從事工商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且同樣承擔(dān)著一定范圍內(nèi)的法律責(zé)任（債務(wù)）。

從上述觀點(diǎn)分析不難看出，分歧的焦點(diǎn)幾乎相對(duì)應(yīng)，而涉及的主要問題還是民法體系和行政法領(lǐng)域之間的沖突，就個(gè)人理解而言，筆者認(rèn)為在消防行政法律體系中，在適當(dāng)?shù)姆秶瑧?yīng)當(dāng)將個(gè)體工商戶納入“單位”進(jìn)行監(jiān)管。

三、民法與行政法在法律理念上的區(qū)別

在對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行法律定位之前，我們必須明確的是民事法律體系和行政法律體系在法律理念、原則以及規(guī)范性條款方面是相區(qū)別的，不難看出上述分歧的焦點(diǎn)就在于角度不同。

在民事法律規(guī)范中，某個(gè)主體面對(duì)的對(duì)象往往與他本身地位相等，法律也是用以調(diào)整兩者之間的權(quán)利和義務(wù)，是一種雙向性規(guī)范；而在行政法律體系中，某個(gè)主體面對(duì)的是社會(huì)公眾或不特定群體，法律條款約束的對(duì)象則是這個(gè)主體的行為，是一種單向性規(guī)范。所以，民事法律關(guān)系更注重平等，這種平等體現(xiàn)在用財(cái)產(chǎn)（金錢）來(lái)衡量責(zé)任（債務(wù)）；而行政法律關(guān)系則更注重對(duì)某一種利益或某行為對(duì)象的保護(hù)，譬如消防行政法律體系中的社會(huì)消防安全或治安行政法律體系中的社會(huì)治安環(huán)境。

所以，筆者認(rèn)為在研究行政法的相關(guān)問題是不能完全套用民事法律的相關(guān)理論和理念，行政法律的研究尤其是消防行政法律研究必須有其自身的出發(fā)點(diǎn)，即社會(huì)的公共利益，而不是維護(hù)某個(gè)特定個(gè)體的民事權(quán)利。由此，筆者認(rèn)為在行政法律體系中對(duì)單位和個(gè)人的違法行為設(shè)定不同的法律責(zé)任或行政罰則應(yīng)當(dāng)是基于以下幾點(diǎn)：

1.目的性大小不同。作為一個(gè)單位，無(wú)論是機(jī)關(guān)、團(tuán)體還是企事業(yè)單位其運(yùn)作的目的顯然從量和層次方面要高于單個(gè)個(gè)人，這種差異也就導(dǎo)致了兩者在實(shí)施一定行為的過(guò)程中對(duì)社會(huì)的影響力的不同。

2.組織性強(qiáng)弱不同。毫無(wú)疑問，單位作為有序的人的集合具有一定的組織性，而個(gè)人的行為相較單位則顯得單薄，所以相比單個(gè)個(gè)體或是簡(jiǎn)單個(gè)體的集合，單位在實(shí)施一定行為的過(guò)程中必然比個(gè)人要更為便捷，更為強(qiáng)勢(shì)、更易于達(dá)到目的。

3.違法行為的危害性不同。作為一個(gè)單位，當(dāng)一群人思想一致去實(shí)施一個(gè)違法行為的時(shí)候，影響是巨大的，后果是嚴(yán)重的，而且最起碼從量的角度上造成的危害性必然大于個(gè)人。

所以，筆者認(rèn)為，在研究和分析確定個(gè)體工商戶在消防行政體系中的法律地位必須基于上述三點(diǎn)。

四、個(gè)體工商戶納入單位監(jiān)管的理由

筆者認(rèn)為，個(gè)體工商戶在消防行政法律體系中，應(yīng)當(dāng)劃歸為單位，主要理由有以下幾點(diǎn)：

1.個(gè)體工商戶規(guī)模日益擴(kuò)大，消防安全監(jiān)管壓力增大。在實(shí)踐中，除去一些法律明確必須由法人為經(jīng)營(yíng)主體的行業(yè)，如房地產(chǎn)、物業(yè)、建筑、拍賣等，其他諸如手工、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)的工商經(jīng)營(yíng)行為都可以以個(gè)體工商戶的形式出現(xiàn)，尤其是對(duì)消防監(jiān)管形成巨大壓力的公共娛樂場(chǎng)所以及其他公共聚集場(chǎng)所。

而事實(shí)上，我國(guó)在改革開放初期為了鼓勵(lì)個(gè)體工商戶這一種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，基本未對(duì)個(gè)體工商戶的準(zhǔn)入資格設(shè)置上限，1987年的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》也僅是對(duì)幫手、學(xué)徒的雇傭做了極為原則的規(guī)定。這一做法積極推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，也加速了個(gè)體工商戶的繁榮，但是，也造成目前一些個(gè)體工商戶規(guī)模急劇擴(kuò)張，無(wú)論從資本金、雇傭人員數(shù)量、“單位”規(guī)模都大大超出了原來(lái)法律的預(yù)期。反映在消防監(jiān)管中，不難發(fā)現(xiàn)一些規(guī)模大、組織性強(qiáng)、員工多、社會(huì)影響大的單位或者場(chǎng)所往往都是個(gè)體工商戶，這樣的局面大大超出了《民法通則》中將個(gè)體工商戶認(rèn)定為自然人立法初衷，至少，在一些行政監(jiān)管領(lǐng)域，將一些特殊的、“發(fā)育”成熟的個(gè)體工商戶列為個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督明顯不符合維護(hù)社會(huì)公共利益和社會(huì)公眾安全的執(zhí)法目的。執(zhí)法實(shí)踐中，筆者就曾經(jīng)檢查過(guò)一洗浴場(chǎng)所，建筑面積5萬(wàn)余平米，員工人數(shù)300余人，但該單位確實(shí)出具的是《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

2.新《消防法》法意的綜合理解，個(gè)體工商戶必須納入消防監(jiān)管。新《消防法》第五十三條第一款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。從語(yǔ)義本身，我們可以理解為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)單位擁有監(jiān)督檢查權(quán)，而對(duì)個(gè)人沒有該權(quán)力，因?yàn)樾姓?quán)應(yīng)由法律設(shè)定，法律未定即“無(wú)權(quán)”。那么，將“個(gè)體工商戶”歸入個(gè)人，勢(shì)必導(dǎo)致的結(jié)果是個(gè)體工商戶“單位”游離于消防監(jiān)督體系甚至是消防法律體系之外，這明顯是不符合《消防法》立法原則的。依據(jù)《消防法》全文的立意理解，個(gè)體工商戶也必須以“單位”的身份納入到消防監(jiān)管的視野。所以，與新消防法相配套的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號(hào)）第三十九條規(guī)定：“有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)納入消防監(jiān)督檢查范圍。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定并公告。”

3.參照其他行政部門的規(guī)章，個(gè)體工商戶納入單位范疇有例可循。作為行政法律體系的一個(gè)分支，消防法的一些法律問題完全可以參照其他行政部門規(guī)章的既有做法。事實(shí)上，一些行政部門的先例規(guī)章，很能說(shuō)明他們對(duì)個(gè)體工商戶的法律定位。如國(guó)家明確個(gè)體工商戶屬于應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼的組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)代碼證是國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門給機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（包括法人和法人分支機(jī)構(gòu)）頒發(fā)的唯一、不變的法定代碼標(biāo)識(shí)，是組織機(jī)構(gòu)才有的特殊“身份證”，而顯然，作為個(gè)人的公民是不需要申領(lǐng)這種代碼證的。另外，中國(guó)人民銀行以法令的形式頒布的《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》明確規(guī)定，將個(gè)體工商戶開立的銀行結(jié)算賬戶納入到單位銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行管理，也說(shuō)明在行政法律中，個(gè)體工商戶明顯有著更趨向于單位的特點(diǎn)和性質(zhì)，更宜按照單位進(jìn)行監(jiān)管。

五、實(shí)踐中應(yīng)注意的問題

將個(gè)體工商戶認(rèn)定為單位進(jìn)行監(jiān)管，意味著對(duì)于所有個(gè)體工商戶的違法行為處理更趨嚴(yán)格，而在實(shí)踐操作中必須解決好以下問題：

1.嚴(yán)格界定違法行為的主體。因?yàn)閱挝缓蛡€(gè)人的權(quán)利能力和責(zé)任能力存在根本區(qū)別，所以在確定消防違法行為的法律責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主體做嚴(yán)格區(qū)分，從新《消防法》體系分析，確定違法主體有如下方法：一是從規(guī)范性條款分析。《消防法》總則、火災(zāi)預(yù)防等章節(jié)對(duì)于單位和個(gè)人的法定義務(wù)作了明確，尤其是一些排他性義務(wù)，如建設(shè)單位申請(qǐng)備案的義務(wù)、個(gè)人報(bào)告火警的義務(wù)，那么在確定法律責(zé)任時(shí)，未申請(qǐng)備案的違法行為顯然不能以個(gè)人為主體，謊報(bào)火警也不能以單位為主體。二是從法律責(zé)任條款的表述分析。大部分法律責(zé)任條款都明確限定了違法行為的主體，如六十條第一款明確為單位，那么這些行為的主體就不能是個(gè)人。三是從違法行為的本身性質(zhì)分析。一些違法行為帶有很強(qiáng)的主觀色彩和個(gè)體行為性，如過(guò)失引起火災(zāi)、謊報(bào)火警；而另一些行為則有強(qiáng)烈的集體屬性，屬于單位職責(zé)，如未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材。

2.共同性違法行為如何確定主體。《消防法》第六十條中對(duì)一些違法行為及規(guī)定了單位罰則也明確了個(gè)人罰則，那么如何區(qū)分，可以從違法實(shí)施主體、主觀認(rèn)識(shí)和客觀方面進(jìn)行判斷：一是分析違法行為實(shí)施人的身份。違法行為的實(shí)施必然由個(gè)人所為，但卻不必然都按照個(gè)人違法進(jìn)行處罰。確定違法行為的性質(zhì)，要分析行為實(shí)施人的身份是否是代表某一單位或集體，是否被單位負(fù)責(zé)人或管理人授意。二是分析行為實(shí)施人的主觀狀態(tài)。行為實(shí)施人的主觀意圖或動(dòng)機(jī)是讓誰(shuí)受益，是單位還是行為人本身，從而區(qū)別違法行為到底應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)為責(zé)任主體。三是看違法行為的行為方式。單位和個(gè)人的違法行為實(shí)施方式是不同的，大部分單位違法行為存在組織性、集體性，而個(gè)人違法則沒有這兩個(gè)特點(diǎn)。

3.小規(guī)模個(gè)體工商戶法律責(zé)任確定。雖然個(gè)體工商戶原則上應(yīng)當(dāng)納入單位監(jiān)管，但是對(duì)于一些規(guī)模小、體量小的個(gè)體單位，依照單位從嚴(yán)監(jiān)管顯然有失公允。所以，對(duì)于部分個(gè)人投資、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)有區(qū)別的確定為個(gè)人違法，其標(biāo)準(zhǔn)可以參照和通過(guò)考量以下要素進(jìn)行確定：（1）是否是個(gè)人投資、個(gè)人經(jīng)營(yíng)；（2）投資額大小；（3）單位規(guī)模；（4）雇傭勞動(dòng)力人數(shù)；（5）火災(zāi)危險(xiǎn)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)消防法》.

[2]《中華人民共和國(guó)行政處罰法》.

[3]《中華人民共和國(guó)民法通則》.

[4]《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》.

[5]《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見》.

治安管理處罰法全文范文5

北京市房屋建筑使用安全管理辦法全文第一條　為了加強(qiáng)房屋建筑使用安全管理，保障居住和使用安全，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或者登記的各類房屋建筑及其附屬構(gòu)筑物和配套設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，適用本辦法。

其他法律法規(guī)對(duì)配套設(shè)施設(shè)備使用安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑使用安全的監(jiān)督管理。

規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政市容、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)村工作、人民防空、安全生產(chǎn)、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋建筑使用安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條　房屋建筑使用安全責(zé)任由房屋建筑所有權(quán)人承擔(dān)。

所有權(quán)人對(duì)房屋建筑使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)房屋建筑使用安全管理責(zé)任。

自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備房屋建筑安全管理員。安全管理員應(yīng)當(dāng)具備房屋建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備安全管理的專業(yè)知識(shí)。

第五條　房屋建筑使用人應(yīng)當(dāng)安全使用房屋建筑，及時(shí)向所有權(quán)人、受托管理人報(bào)告發(fā)現(xiàn)的安全問題，配合開展對(duì)房屋建筑的檢查維護(hù)、安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問題治理等活動(dòng)。

第六條　房屋建筑工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)量保證書、使用說(shuō)明書，明示房屋建筑的性能指標(biāo)、使用維護(hù)保養(yǎng)要求，并按照規(guī)定和約定承擔(dān)保修責(zé)任。

房屋建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第七條　房屋建筑所有權(quán)人或者受托管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑進(jìn)行檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)危及房屋建筑使用安全的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并有權(quán)對(duì)危害房屋建筑使用安全的行為進(jìn)行制止。

自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案。

第八條　禁止下列影響房屋建筑使用安全的行為：

(一)擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu);

(二)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品;

(三)超過(guò)設(shè)計(jì)使用荷載使用房屋建筑;

(四)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;

(五)占用、堵塞、封閉房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為;

(六)在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置障礙物;

(七)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設(shè)施設(shè)備;

(八)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第九條　區(qū)分所有權(quán)的房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬于房屋建筑的共有部分，進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)需要變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，須經(jīng)全體所有權(quán)人共同決定后，方可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。

第十條　房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋建筑的類型、設(shè)計(jì)使用年限、使用時(shí)間等情況，按照規(guī)定定期委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑進(jìn)行安全評(píng)估。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行定期告知的義務(wù)。

第十一條　房屋建筑有下列情形之一的，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：

(一)出現(xiàn)開裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的;

(二)出現(xiàn)地基不均勻沉降的;

(三)因自然災(zāi)害或者事故可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的;

(四)未按照規(guī)定變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;

(五)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;

(六)毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;

(七)經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進(jìn)行安全鑒定的;

(八)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的。

有關(guān)行政部門根據(jù)公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

第十二條　房屋建筑有下列情形的，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行抗震鑒定：

(一)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的;

(二)未采取抗震設(shè)防措施或者達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防類別、烈度的;

(三)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的;

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定的。

出具抗震鑒定報(bào)告依據(jù)的房屋建筑現(xiàn)狀檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)由依法取得計(jì)量認(rèn)證的單位提供。

第十三條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)從事房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，并提交下列材料：

(一)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立的相關(guān)證明文件，或者工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資質(zhì)證書及具備建設(shè)工程結(jié)構(gòu)檢查能力的證明文件;

(二)經(jīng)過(guò)計(jì)量檢定的檢測(cè)儀器、設(shè)備清單;

(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人的土建類高級(jí)技術(shù)職稱證書，鑒定負(fù)責(zé)人的土建類中級(jí)以上技術(shù)職稱證書;

(四)管理制度及質(zhì)量控制措施。

上述內(nèi)容發(fā)生變更的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理變更備案。

第十四條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加，并按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估與鑒定，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向委托人出具房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定報(bào)告，同時(shí)報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論后24小時(shí)內(nèi)書面通知委托人，同時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第十五條　房屋建筑安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由鑒定負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)出具的報(bào)告依法承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋建筑安全鑒定報(bào)告涉及結(jié)構(gòu)體系計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資格的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師出具計(jì)算書，涉及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)相應(yīng)計(jì)量認(rèn)證的單位出具檢測(cè)數(shù)據(jù)。

本市采用統(tǒng)一的房屋建筑安全鑒定報(bào)告文本，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制發(fā)并免費(fèi)提供。

第十六條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)不得出具虛假的安全評(píng)估、安全鑒定報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得干涉正常的安全評(píng)估、安全鑒定活動(dòng)，不得偽造、變?cè)彀踩u(píng)估、安全鑒定報(bào)告。

第十七條　委托人及利害關(guān)系人對(duì)房屋建筑安全鑒定結(jié)論有異議的，可以向市房屋安全鑒定管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定，市房屋安全鑒定管理機(jī)構(gòu)可以組織重新鑒定。

第十八條　房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議對(duì)房屋建筑采取修繕、拆除以及其他解除危險(xiǎn)的安全治理措施并承擔(dān)相應(yīng)的治理費(fèi)用。

第十九條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑：

(一)鑒定為觀察使用的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告注明的觀察使用時(shí)限使用;

(二)鑒定為處理使用的，使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告限制使用的要求搬出危險(xiǎn)部位，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具解危技術(shù)措施方案，并按照設(shè)計(jì)單位確定的后續(xù)使用年限使用;

(三)鑒定為停止使用、整體拆除的，使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即搬出。

使用人拒不按照前款規(guī)定搬出的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令使用人搬出，情況緊急危及公共安全的，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織強(qiáng)制搬出，并妥善安置。

第二十條　使用人搬出的危險(xiǎn)房屋為其唯一居住用房的，可以向房屋所在地區(qū)縣人民政府申請(qǐng)臨時(shí)安置住房。危險(xiǎn)房屋治理結(jié)束后，使用人應(yīng)當(dāng)搬出臨時(shí)安置住房。

第二十一條　低收入家庭承擔(dān)危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用有困難，或者在危險(xiǎn)房屋治理期間支付臨時(shí)安置住房租金有困難的，可以申請(qǐng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由區(qū)縣人民政府制定。

第二十二條　對(duì)房屋建筑進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)危險(xiǎn)房屋的修繕工程，相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理審批手續(xù);需要緊急搶修的，可以先行搶修。

第二十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋建筑使用安全信息通報(bào)和信息共享制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋建筑使用安全的綜合治理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)，記載并公布備案和監(jiān)督管理信息。

第二十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立房屋建筑安全信息檔案，記載房屋建筑安全的相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)記載并予以公布：

(一)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;

(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定未鑒定的;

(三)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未治理的。

房屋登記部門在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)告知受讓人查詢房屋建筑使用安全信息檔案。

第二十五條　房屋建筑所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定、抗震鑒定或者房屋建筑經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未及時(shí)治理的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促所有權(quán)人及時(shí)履責(zé);拒不履責(zé)的，行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為履行，所需費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。

第二十六條　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、圖書館、公共娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店以及客運(yùn)車站候車廳、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳等人員密集的公共建筑，應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次安全評(píng)估;達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每2年進(jìn)行一次安全評(píng)估。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門定期對(duì)人員密集的公共建筑進(jìn)行巡查，對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理的，應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人及時(shí)履責(zé)，拒不履責(zé)的，可以指定有關(guān)單位代為履行，費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。

第二十七條　行政主管部門辦理相關(guān)證照依法查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)房屋建筑的相關(guān)情況，對(duì)以危險(xiǎn)房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，不得辦理相關(guān)證照。

第二十八條　違反本辦法第四條第三款規(guī)定，自行管理的單位或者受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未配備安全管理員的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條　違反本辦法第七條規(guī)定，未按照規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案并如實(shí)記錄的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定，超過(guò)設(shè)計(jì)使用荷載使用房屋建筑的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，計(jì)入房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

(一)出具虛假鑒定報(bào)告的;

(二)鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的;

(三)未及時(shí)將危險(xiǎn)房屋鑒定結(jié)論通知委托人導(dǎo)致責(zé)任人未及時(shí)履責(zé)發(fā)生事故的。

第三十二條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，人員密集的公共建筑的所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處10萬(wàn)元以下罰款。

人員密集的公共建筑經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以其為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不具備安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照《北京市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。

第三十三條　阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行房屋建筑使用安全監(jiān)管職責(zé)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　房屋建筑所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不明的，本辦法規(guī)定的房屋建筑所有權(quán)人責(zé)任由實(shí)際占有人承擔(dān)。

第三十五條　農(nóng)村村民自建住宅的使用安全管理由區(qū)縣人民政府參照本辦法制定具體辦法;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)村工作等行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民自建住宅的監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第三十六條　本辦法自20xx年5月1日起施行。1991年1月5日北京市人民政府批準(zhǔn)，1991年3月9日原北京市房地產(chǎn)管理局，根據(jù)20xx年6月1日北京市人民政府第150號(hào)令修改的《北京市實(shí)施〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

需要注意的房屋建筑使用安全問題(一)出現(xiàn)開裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的;

(二)出現(xiàn)地基不均勻沉降的;

(三)因自然災(zāi)害或者事故可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的;

(四)未按照規(guī)定變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;

(五)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;

(六)毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;

治安管理處罰法全文范文6

海口市管道燃?xì)夤芾磙k法全文第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)管道燃?xì)夤芾?保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)管道燃?xì)庥脩艉徒?jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)我市管道燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展,根據(jù)《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《海口市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)夤こ痰囊?guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、維護(hù)、改造、搶修,管道燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)、使用、安全管理及管道燃?xì)馄骶甙惭b,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱管道燃?xì)?是指利用管道輸配的天然氣、人工煤氣、液化石油氣(氣態(tài))仿天然氣等。

第四條 管道燃?xì)獾陌l(fā)展應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

第五條 鼓勵(lì)和支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究,推廣和使用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,提高管道燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)水平。

第六條 市燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)獾谋O(jiān)督管理工作,并組織實(shí)施本辦法。市燃?xì)庑姓鞴懿块T可以委托其所屬的燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行行政處罰。

市規(guī)劃、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好管道燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)組織編制本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 管道燃?xì)饨ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市管道燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃,執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。

第九條 管道燃?xì)獾慕ㄔO(shè)資金可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,采取政府投資、企業(yè)投資、集資、發(fā)行股票和債券、國(guó)內(nèi)外貸款等多種形式籌集。

第十條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市管道燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃要求,配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施或預(yù)留管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)位置。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得改變用途。

新建、擴(kuò)建市政道路時(shí),應(yīng)當(dāng)預(yù)埋過(guò)街燃?xì)夤艿?以免重復(fù)開挖。

第十一條 新建、改建的各類建筑物,管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十二條 任何單位和個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由,不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目的施工安裝。

第十三條 在具備管道燃?xì)夤鈼l件的區(qū)域內(nèi),仍使用煤、重油、柴油等非清潔燃料的單位和個(gè)人,應(yīng)限期改用管道燃?xì)饣蚱渌鍧嵢剂稀?/p>

第十四條 高層建筑使用可燃?xì)怏w作燃料時(shí),應(yīng)當(dāng)采用管道供氣;采用瓶裝液化石油氣供氣時(shí),應(yīng)設(shè)集中瓶裝液化石油氣間,安裝集中的管道供氣裝置,并符合《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。

第十五條 管道燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)按照規(guī)定程序辦理手續(xù),接受建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等有關(guān)部門的安全質(zhì)量監(jiān)督;

(二)施工圖設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)有關(guān)部門的審查合格后方可施工;

(三)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求;

(四)工程所用設(shè)備和材料必須符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十六條 承擔(dān)管道燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),并向市建設(shè)行政主管部門備案。

嚴(yán)禁無(wú)證或者超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)。

第十七條 管道燃?xì)夤こ炭⒐ず?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。

第三章 經(jīng)營(yíng)管理

第十八條 從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T審批,取得經(jīng)營(yíng)許可證,并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后,方可從事管道燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)。

第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)有符合相應(yīng)資格條件的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,操作工人應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn)持有相應(yīng)的上崗證。

第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不得拒絕向供氣區(qū)域內(nèi)符合供氣和用氣條件的用戶供氣。

第二十一條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立管道燃?xì)庥脩魴n案,與用戶簽訂供用氣合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十二條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證管道燃?xì)獾馁|(zhì)量、壓力、流量等指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制度。

第二十四條 管道燃?xì)鈱?shí)行政府定價(jià)。政府定價(jià)應(yīng)當(dāng)依照管道燃?xì)獾纳鐣?huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力,合理確定,適時(shí)調(diào)整。

民用管道燃?xì)鈨r(jià)格的制定與調(diào)整,應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。

第四章 使用與維護(hù)

第二十五條 用戶需使用管道燃?xì)獾?應(yīng)當(dāng)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng),交納燃?xì)夤艿廊刖W(wǎng)費(fèi)和入戶安裝費(fèi)并辦理有關(guān)用氣手續(xù)。

燃?xì)夤艿廊刖W(wǎng)費(fèi)、入戶安裝費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條 用戶需增設(shè)、遷移、改裝、拆除管道燃?xì)庠O(shè)施及用具的,應(yīng)當(dāng)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng),辦理相關(guān)手續(xù)后,由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)組織實(shí)施。

施工單位應(yīng)根據(jù)用戶不同要求及施工現(xiàn)場(chǎng)情況,按國(guó)家有關(guān)施工當(dāng)期定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編制工程預(yù)算,經(jīng)與用戶達(dá)成書面協(xié)議后執(zhí)行,所需費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第二十七條 管道燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得自行增設(shè)、遷移、改裝管道燃?xì)庠O(shè)施及用具;

(二)不得擅自改變管道燃?xì)馐褂眯再|(zhì);

(三)不得損壞管道燃?xì)庠O(shè)施,對(duì)破壞管道燃?xì)庠O(shè)施行為有義務(wù)進(jìn)行檢舉和制止;

(四)不得擅自開啟計(jì)量裝置封印;

(五)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施存在嚴(yán)重安全隱患的,應(yīng)積極配合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)予以整改。

第二十八條 管道燃?xì)庥脩魬?yīng)積極配合管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員做好計(jì)量抄表及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查工作。

第二十九條 管道燃?xì)庥脩魬?yīng)按期交納氣費(fèi),逾期不交的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取滯納金。情節(jié)嚴(yán)重的,管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以中止供氣。恢復(fù)供氣所發(fā)生的費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第三十條 管道燃?xì)庥脩粜韪⑦^(guò)戶的,應(yīng)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)辦理更名、過(guò)戶手續(xù),結(jié)清所欠氣費(fèi)。結(jié)清的燃?xì)獗碜x數(shù)應(yīng)由新用戶認(rèn)可。

管道燃?xì)庥脩敉Ｖ褂脷?應(yīng)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)辦理銷戶手續(xù),結(jié)清所欠氣費(fèi)。

第三十一條 管道燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備(包括居民用戶戶內(nèi)管線及設(shè)施)的維護(hù)保養(yǎng)由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一組織實(shí)施,發(fā)生的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用經(jīng)價(jià)格主管部門核準(zhǔn)后按下列情況界定承擔(dān)者：

(一)居民用戶室內(nèi)設(shè)施部分由用戶承擔(dān);

(二)工商業(yè)或其它集體用戶以規(guī)劃紅線為界,紅線范圍內(nèi)的設(shè)施由用戶承擔(dān)(供需雙方有合同界定的,以合同為準(zhǔn));

(三)其它設(shè)施由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。

第三十二條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全、穩(wěn)定供氣,不得無(wú)故停氣。因供氣設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修需要停止供氣時(shí),應(yīng)當(dāng)提前7日通知用戶或者公告;因供氣設(shè)施臨時(shí)檢修需要停止供氣時(shí),除緊急情況外,應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用戶;連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的,除不可抗力外,應(yīng)當(dāng)賠償用戶由此造成的損失。

引起停止供氣的原因消除后,管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)供氣。恢復(fù)供氣之前應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶。

第五章 安全管理

第三十三條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度,明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任;制定安全使用規(guī)則,宣傳安全使用常識(shí),并對(duì)用戶安全使用管道燃?xì)膺M(jìn)行指導(dǎo)。

第三十四條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職搶險(xiǎn)維修隊(duì)伍,配備搶修人員、防護(hù)用品、車輛器材、通訊設(shè)備。

管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布維修、搶修專用電話,實(shí)行每日24小時(shí)值班制度。

第三十五條 市規(guī)劃行政主管部門在審核新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向業(yè)主告知項(xiàng)目施工涉及的燃?xì)獍踩Ｗo(hù)范圍。

需要在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工的,施工單位應(yīng)事先通知管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè),雙方共同制定保護(hù)方案,并按規(guī)定報(bào)市公安消防部門和燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)后,方可在公安消防部門和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)下進(jìn)行,由此發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

第三十六條 禁止在管道燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)臨時(shí)堆放物品和動(dòng)用明火。需要臨時(shí)堆放物品的,應(yīng)當(dāng)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提出安全保護(hù)措施,并在其工作人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)下進(jìn)行;因施工等特殊情況需要?jiǎng)佑妹骰鸬?按照《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 超型車輛或大型施工機(jī)械需通過(guò)敷設(shè)燃?xì)夤艿赖姆菣C(jī)動(dòng)車道的,必須與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商,采取安全保護(hù)措施后方可通行。

第三十八條 燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)和安全警示標(biāo)志,在管線上方和設(shè)施附近禁止下列行為：

(一)傾倒、排放腐蝕性物品;

(二)種植樹、竹等深根植物;

(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管道燃?xì)庠O(shè)施及安全警示標(biāo)志;

(四)在管道燃?xì)庠O(shè)施上牽掛電線、繩索或晾曬衣物;

(五)擅自進(jìn)行動(dòng)火、開挖、爆破等作業(yè);

(六)修建建、構(gòu)筑物;

(七)將裝有燃?xì)庠O(shè)施的房間作為居室使用;

(八)其他損壞管道燃?xì)庠O(shè)施的行為。

第三十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)管道燃?xì)庑孤⒅卸尽⒒馂?zāi)、爆炸等事故,應(yīng)當(dāng)立即撥打119、110或管道燃?xì)馄髽I(yè)搶修電話。有關(guān)部門接到報(bào)警后應(yīng)立即組織聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行搶修、搶險(xiǎn),同時(shí)將情況向市安全生產(chǎn)監(jiān)督和燃?xì)獾刃姓鞴懿块T報(bào)告。

第四十條 搶修、搶險(xiǎn)人員對(duì)妨礙搶修、搶險(xiǎn)的設(shè)施,可以采取必要的應(yīng)急措施,有關(guān)單位和個(gè)人不得阻撓、干擾搶修工作的進(jìn)行。事故處理完畢,應(yīng)由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)原狀并及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并處以500元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,按照有關(guān)消防法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十三條 違反本辦法第十五條,未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?擅自施工的,以及建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)行工程監(jiān)理的,由有關(guān)部門責(zé)令停止違法建設(shè)行為,并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十四條 違反本辦法第十六條第二款,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的,由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的予以沒收。

第四十五條 違反本辦法第十七條,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就擅自投入使用的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止使用,限期改正、補(bǔ)辦有關(guān)驗(yàn)收手續(xù);違反規(guī)劃、建筑、消防、環(huán)保等法律法規(guī)規(guī)定的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十六條 違反本辦法第十八條,未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng),沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第四十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正,并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十八條 違反本辦法第二十七條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為,并可處以500元以上3000元以下的罰款。

違反本辦法第二十七條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,以盜用燃?xì)庹撎?由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為,追繳氣費(fèi),并處以500元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第二十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定拒不整改的,管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以報(bào)經(jīng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)后,采取暫停供氣的措施,以確保安全。

第四十九條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令改正,給予警告,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條 違反本辦法第三十五條,未經(jīng)批準(zhǔn)在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T給予警告,責(zé)令改正,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十六條,臨時(shí)堆放物品的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令改正,恢復(fù)原狀,并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;擅自動(dòng)用明火的,按照《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十二條 違反本辦法第三十八條規(guī)定的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為,造成事故隱患的,責(zé)令其及時(shí)采取補(bǔ)救措施,并處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;擅自進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),違反《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十三條 各行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守的,由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 市燃?xì)庑姓鞴懿块T在做出行政處罰決定時(shí),必須出具行政處罰決定書。沒收物品或收繳罰款必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的沒收單據(jù)和罰款收據(jù)。物、款按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第五十五條 拒絕、阻礙燃?xì)庑姓鞴懿块T管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安部門按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第七章 附 則

第五十七條 本辦法具體應(yīng)用問題由市燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自20xx年12月20日起施行。

管道燃?xì)馐褂贸ＷR(shí)一、為什么裝有燃?xì)庠O(shè)備的房間不能作為臥室和休息室?

裝有燃?xì)獗怼⑷細(xì)庠詈腿細(xì)夤艿热細(xì)庠O(shè)備、設(shè)施的房間或廚房絕對(duì)不能作為臥室和休息室，因?yàn)槿绻細(xì)獗怼⑷細(xì)庠詈腿細(xì)夤軗p壞漏氣，不易察覺，更有可能引發(fā)爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)。

二、使用燃?xì)鈺r(shí)無(wú)人照看為什么有危險(xiǎn)?

在使用燃?xì)鈺r(shí)，應(yīng)該不要離開，隨時(shí)注意燃燒情況，調(diào)節(jié)火焰。因?yàn)闇幸绯鰜?lái)，可能會(huì)澆滅火焰，或者使用小火時(shí)，火焰被風(fēng)吹熄，燃?xì)饫^續(xù)冒出，造成爆炸、火災(zāi)等事故。

三、停用時(shí)怎樣做好安全檢查?

在停止使用燃?xì)鈺r(shí)或臨睡前，應(yīng)該將燃?xì)庠畹拈_關(guān)檢查一遍，是否全部關(guān)閉，要做到只只燃?xì)忾y門都關(guān)閉。

四、發(fā)現(xiàn)漏氣怎么辦?

如在室內(nèi)發(fā)現(xiàn)燃?xì)鈿馕叮瑧?yīng)立即打開門窗，并檢查燃?xì)庠铋_關(guān)是否關(guān)閉，如已關(guān)閉，可能是燃?xì)夤芑蚴侨細(xì)獗淼忍幝猓瑧?yīng)立即將燃?xì)獗砬翱傞y門予以關(guān)閉，隨即到室外打電話通知燃?xì)夤九蓡T檢查。燃?xì)庥脩敉獬黾抑袩o(wú)人時(shí)，應(yīng)關(guān)閉燃?xì)獗砬翱傞_關(guān)，以保證安全。