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高校科研經費管理范文1

摘要科研項目和科研經費在綜合評價高校科技發展實力方面起著愈來愈重要的作用。目前，高校在科研經費的使用和管理上監督弱化, 重立項、輕使用、低效益的現象較為普遍。本文著重分析了高校科研經費管理現狀和出現的問題，指出高校科研經費應從完善科研經費管理制度、加強預算管理、完善財務管理模式、加強管理部門間的配合，提高整體管理能力，使高校科研經費財務管理工作能夠規范有序地進行，為建設研究型大學保駕護航。

關鍵詞高校科研經費管理

建設研究型大學是目前許多高校的目標，而科研項目的多少好壞是高校綜合科技實力和水平的重要標志，是促進高校學科建設與人才培養、提高學校聲譽和地位的重要保證。近年來，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈大幅增長趨勢，科研經費已成為學校重要的資金來源之一，科研經費管理也成為高校財務管理的重要組成部分。但目前高校科研經費管理還存在重立項、輕使用、低效益等問題，對科研經費管理的好壞，直接關系到科研項目的完成質量和科研水平的高效發揮，關系到科研人員申報項目的積極性以及高等院校的學術風氣、人才培養和學科建設工作，因此，加強高校科研經費管理刻不容緩。

一、高校科研經費管理現狀和原因分析

(一)科研經費的項目預算編制不科學，缺乏有效的財務預算

要取得科研經費，首先要合理編制科研項目預算，也就是實事求是地根據科研項目實施的需要預算科研項目成本。但是，從目前高校科研項目預算的實際情況來看，科研項目預算未能全面真實地反映獲得預期科研成果所需要的項目成本，科研項目預算的準確性不高，偏差很大，財務管理部門不能有效地核算和控制科研項目經費。究其原因，許多高校把科研項目及經費作為考核科技管理和教師的重要指標，把科研項目同教師競爭關鍵崗、重點崗、職稱等緊密相連，造成科研人員想方設法去爭取科研經費的現象，大部分申報科研項目預算的科研人員缺乏財務會計知識，科研項目預算的編制僅僅是為了滿足爭取科研項目的需要，而高校財務管理部門基本不參與科研項目預算編制，對科研項目預算沒有起到指導作用，申報人員為取得科研項目，盲目羅列預算，所編制的科研項目預算不能全面、真實地反映科研項目實際所需的成本，造成科研項目預算編制與科研項目結題結算不相配。

(二)科研經費管理制度不全面，科研項目管理與科研資金管理上不匹配

目前高校科研經費來源多樣化，有財政撥款、學校自籌、社會捐助及聯合開發等等，形成科研經費來源渠道多元化。不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出了不同的財務管理要求。目前國內各高校對科研經費的管理辦法，普遍是采用由財務管理部門統一管理各項科研經費的一級財務管理體制。所以，高校科研項目管理和科研經費管理一般情況下是分離的，科研管理部門負責科研項目管理以及教師科研量化考核工作，財務管理部門負責科研經費的財務管理和會計核算，科研經費使用采取項目主持人審批負責制，科研管理部門和財務管理部門共同負責管理和監督科研經費使用情況。由此，科研管理部門、財務管理部門、項目主持人就出現了對科研經費管理認識上的差異，雖然許多高校制定有詳盡的科研經費支出范圍和標準，但由于科研經費種類繁多，特別是存在橫向科研經費，導致科研經費管理的相關規定在現實中沒有嚴格執行，從而造成科研人員上報的科研經費開支與會計報表上的數據不符。

(三)科研經費的財務核算模式為“統一核算”，沒有或缺乏成本核算

由于我國高校對科研經費和教學經費采用的是“統一核算”的財務核算方式，教學支出與科研支出在一起核算。高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學活動有著密切聯系，用教學的材料作科研項目的實驗，或用縱向科研經費作橫向課題的實驗，使科研項目的成本難以準確計量；高校對從事科研所用的房屋、水電費、儀器設備使用費以及科研人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而是從教育事業費中列支，無形中加大了教育事業費開支范圍，減少了科研成本開支。目前，科研經費管理中的“成本核算”，實際上是核算經費是否用完，至于將經費花在何處，用途是否與科研有關，是否符合科研項目預算，科研管理部門和財務管理部門缺乏管理和控制。加之科研人員普遍認為科研項目是個人努力爭取來的，因而出現了科研經費支出的無序性和隨意性。

(四)科研項目結題不結賬現象較為普遍，結題資金處理不明晰

所謂結題不結賬是指：科研項目完成后已通過項目下達單位驗收評估，但在項目支出中不做結賬處理，結余資金仍按在職項目進行管理的現象。高校財務制度明確規定：“專用資金項目完成后，應當報送資金支出結算和使用效果的書面報告，并且接受有關部門的檢查、驗收。”但由于課題負責人大多對有關財務管理方面的知識及管理制度了解較少，從而給財務管理帶來了一定難度。結題不結賬的課題中的許多固定資產不能進行清理，結余資金不能分配，造成了有限的教育資源的浪費，同時也增加了財務人員會計核算和項目財務管理的負擔。此外，高校對于科研結余經費處理也沒有明確規定，管理松懈，其支出多為招待費、汽油費、手機費以及與科研活動無關的差旅費等。

(五)科研資產管理混亂、設備利用率低下

高校利用科研經費購置的固定資產，名義上由科研管理部門、財務管理部門、資產管理部門等部門共同管理，但在實際工作中缺乏有效的管理和控制。一方面學校對固定資產管理混亂，出現資產登記不及時，或者有賬無物、有物無賬，資產的盤盈、盤虧及報廢等后續工作處理缺失；科研資產大多數由項目組保管使用，項目結題或者科研人員調動時，未按規定及時辦理資產交接手續，使大部分資產滯留在個人手中，物隨人走。另一方面，由于科研資金實行“專款專用”，有些項目研究方向相同或相近者, 由于分屬不同院所或部門，科研儀器設備不能共享，造成科研設備(尤其是專用設備)重復購置，不僅占用了大量科研資金，而且設備利用率不高。另外，高校對科研成果轉化和形成的專利權、商標權、軟件等無形資產管理措施也非常薄弱，造成被侵權事件的發生和資產流失現象十分嚴重。

二、加強高校科研經費管理對策。

隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目數量呈現大幅增長趨勢，籌措的科研經費總量也不斷增長，科研經費已成為高等學校重要的經費來源之一，以某高校為例：科研經費到款分別是2007年2億，2008年3億，2009年4億。科研經費來源的多層次、多元化，給科研管理部門和財務管理部門帶來巨大沖擊，高校管理部門應與時俱進，努力探索和制訂一個適應高校發展的科研經費管理辦法，確保高校科研工作健康、持續發展。

完善科研經費管理制度，加強財經法規宣傳力度，提高科研經費管理認識。

首先明確學校科研管理部門、財務管理部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，組織科研人員學習科研管理制度，讓項目負責人充分認識到規范科研經費管理的重要性，積極配合科研管理部門和財務管理部門對科研經費的管理，提高科研項目預算的全面性和準確性。

(二)加強預算管理，提高科研管理部門的預算、決算能力。建議科研管理部門增加預算會計，專門指導科研項目的立項預算，配合財務管理部門進行核算和控制，幫助科研項目負責人進行項目決算。首先，根據科研管理制度建立立項預算模板（預算模板應能配合財務管理部門進行核算和控制），科研項目申報人依據立項預算模板在預算會計的指導下填報項目預算，科研項目申報成功后，申報成功的項目預算轉給財務管理部門；其次，財務管理部門根據立項預算模板實行科研項目預算制核算，平時依據科研管理部門轉來的項目預算進行核算控制，非預算內開支不予列支，因科研項目實施情況改變而需列支的費用，應先申請變更預算，經審批后列支；最后，科研項目結題后，科研管理部門和財務管理部門幫助科研項目負責人進行決算。通過：預算―核算―控制―決算的整套流程，提高對科研項目預決算的控制能力，從而提高科研項目預算的全面性和準確性。

(三)完善財務管理模式，加強科研經費管理。建議財務管理部門對科研經費實行“統一管理，專門核算”的管理模式。也就是說，從管理角度，科研經費和教學經費由學校財務管理部門統一管理，不采取科研管理部門成立二級財務結構進行獨立核算的模式，保證高校資金管理的整體性、統一性；而從核算角度，財務管理部門將科研經費與教學經費分離，進行專門核算，根據科研管理制度完善科研經費的核算內容，配合科研管理部門的預算模板，通過財務軟件加強對科研經費的控制，發揮財務監督職能，保證科研經費的財務核算真實完整，來龍去脈清晰明了。

(四)明確各管理部門的管理權限和責任，加強管理部門間的配合，提高整體管理能力。要解決科研項目結題不結賬、結題資金處理不明晰、科研資產管理混亂、設備利用率低下等問題，關鍵在于科研管理部門、財務管理部門、資產管理部門的相互配合，共同做好管理工作，提高整體管理水平。科研管理部門增設預算會計，首先是為了解決科研項目預算編制中所存在的問題，幫助和指導科研項目申報人做好科研項目預算編制工作，能夠更好地爭取科研項目，同時為以后的科研項目核算打好基礎；其次能夠加強科研管理部門和財務管理部門間的合作，讓科研經費管理和科研項目核算能夠相互統一，保證科研項目負責人按照預算，合理地使用科研經費，為最后科研項目結題的決算做準備；最后能督促科研項目負責人在科研項目結題后，做好科研項目決算工作，處理好科研資產的交接轉換，保全高校的資產不流失。

隨著高校科研項目的不斷增加，高校的科研經費也大幅增長，有關科研項目的核算在會計核算中的比重越來越大，如某高校會計核算中科研項目的核算2008年占42%，2009年占46%。由此可見，高校財務管理部門對科研經費管理現狀要提高認識，摸索一套行之有效的科研經費管理模式，使高校科研經費財務管理工作能夠規范有序地進行，為建設研究型大學保駕護航。

參考文獻

[1]國科金發計[2002]61號.國家自然科學基金項目管理規定.

[2]國科發計字[2001]632號.國家高技術研究發展計劃（863計劃）.管理辦法.

高校科研經費管理范文2

我國對科學研究事業加大了關注度并且加大了投入經費的力度。因為高校內的科研組織是我國科研隊伍的重要組成部分，所以在現在及未來的時間里由高校所承擔的科研項目規模會變得越來越大，規模擴大的同時科研經費的來源渠道不是一直處于單一的狀態，一定會向多元化轉變，科研經費數額的也會處于不斷增長的狀態。因此高校對科研經費的管理事務和程序也就變得復雜，高校如何做好科研經費的管理工作也越來越重要。但是，現在一些高校并沒有意識到到科研經費管理的重要性，導致了高校在科研經費使用和管理過程中并沒有建立一個完善的管理制度，因此高校在科研管理工作中就出現了種種的問題，例如科研經費任意挪用、浪費等，這些問題非常嚴重影響了高校科研經費的使用效率。因此，在科研經費管理出現問題的高校必須正確認識科研經費管理的重要性，高校必須加強對科研經費管理制度的完善工作，正確使用科研經費。

1 科研經費的定義及其基礎應用理論

1.1 科研經費的定義

科研經費是指應用在科學技術的發展所需要支出的費用。在進行科研活動中所應用的人力資本和各種物質資料的費用是科研經費，在科研活動中還需要專業的科研儀器來得到精確的數據，這些設備購置費也屬于科研經費，實驗時應用的實驗材料及試制費，科研經費還包括科研業務費和其他管理費用等。想要把我國的科研事業做到迅速和穩定發展，就必須有科研經費的支持，因此可以說科研經費是科研機構進行科研活動的物質前提條件，科研經費的正確使用能夠保障科研活動的順利進行，更能夠促進我國科學技術不斷進步。科研經費一般是由政府、企業、基金會等單位組織通過委托的方式或者是通過對申請報告的篩選來決定科研項目的承接單位，然后根據情況對資金進行合理分配，用來解決特定的科學和技術問題。

1.2 科研經費管理中所應用的理論

文章主要簡述科研經費管理中應用的三個理論。第一個理論是全面預算管理理論，這個理論是指在已經制定的目標指導下，對單位組織將要舉行的活動和活動使用的財務情況進行全面的預測，并在執行預測的過程中監控，然后把實際財務情況與制定的目標預算做對比，最后以最大程度地去實現已經制定好的目標。全面預算管理理論是各大高校的科研經費管理中的重要應用理論，它的核心思想是讓高校的每一位科研工作者在參與科研工作過程中擁有一份成本和效率意識，降低科研經費浪費使用。正確地運用全面預算管理理論還可以讓科研機構組織能夠達到合理分配人力、物力和財力等資源的目標和提高科研經費管理的綜合水平。第二個理論是激勵理論，影響科研工作人員積極性的外在元素有很多，如科研單位的政策、工作管理制度、工資水平、工作環境等。因此高校在科研經費合理健全的情況下應該應用激勵理論去充分調動每一個科研人員的在進行科研工作中的積極性，讓工作人員能夠爭取在最短時間里完成更多的科研任務。第三個理論是協同理論，它是指系統各部分要素之間的協作，通過協同合作系統各個部分會出現新的有序結構，這樣系統整體就會有良好完整的運作。在高校科研經費在管理工作進行中，各個科研和管理部門都應該進行協同工作，協同理論的應用可以更好地掌握經費的使用情況，大大提高科研經費的使用效益，盡量去避免經費的挪用和浪費。

2 高校科研經費管理所出現的問題和解決建議

由于高校科研經費管理系統和制度的不完善，科研經費在使用過程中沒有完整的和合理有效的監督措施。一些高校并沒有將科研經費進行合理的分配和使用，就導致了高校科研經費的負責人挪用等違法現象。因為國家一般采取的方法是以高校所提供的決算報告為標準，有時候并沒有對高校所提交的報告進行詳細的審核，導致了一些高校的科研經費的使用管理中缺乏科學的績效評價體系。文章針對科研高校科研經費所出現的問題提出了兩點建議。一是高校想要提高科研經費的使用效率就必須抓好對科研經費科學的監督工作。因此國家可以制定明確的法律法規和監督管理制度則去保證科研經費監督實現規范化，還去應該建立一個適合我國各高校實情的完整的監督體系，保證科研學者和管理者去合法、合理使用科研經費。二是要建立起健全的高校科研經費的績效評價制度，合理地完善我國高校科研經費的評價機制。高校應該加強對科研經費使用的管理，提升高校科研水平，這樣國家的科技才會往更好的方向發展。

高校科研經費管理范文3

摘要：目前高校科研經費預算管理中存在預算執行缺乏嚴肅性、預算執行偏離批復預算、預算控制力度不足、預算執行缺乏效益性評估等一系列問題，加強預算管理刻不容緩。本文以上海復旦天翼賬務管理系統V4.2為基礎，探討如何利用該系統管理功能實現科研經費預算控制管理。

關鍵詞：高校 科研經費 預算管理

預算控制貫穿于科研經費管理的全過程，預算控制的有效性直接關系著科研經費的管理水平，影響科研項目進展。鑒于目前江蘇省屬高校均使用上海復旦天翼賬務管理系統，本文以上海復旦天翼賬務管理系統V4.2（以下簡稱V4.2系統）為基礎，探討如何利用該系統管理功能實現科研經費預算控制。

一、高校科研經費預算執行現狀及存在的問題

隨著科研項目數量的不斷激增，國家及高校相關部門紛紛制定和出臺了一系列科研經費使用管理規定和辦法，各類科研經費支出日益規范。高校科研相關部門在經費支出的總預算控制方面已經取得了一定的成果，而對于子項目預算執行的過程控制力度尚顯不足。主要表現為以下幾個方面：

（一）預算執行偏離批復預算。科研經費執行過程中，特別是中長期科研項目，受科研人員預算管理意識淡薄、科研計劃微調、市場價格波動等主客觀因素的影響，往往與批復預算存在一定的偏差，具體表現為：

1.預算執行內容與項目預算內容不匹配，主要表現為：（1）部分科目支出超出批復預算，如差旅費科目中調研費、租車費、汽油費、過路過橋費等支出過高，項目結算時往往嚴重超出子項目預算金額。（2）部分科目支出低于批復預算，如會議費，部分項目負責人在會議費和差旅費科目的理解上存在偏差，將項目組成員外出參加會議產生的會議費和培訓費納入到會議費預算中，導致會議費預算虛高，課題結算時該科目出現較大結余。（3）項目執行過程中，因研究需要變更采購設備的型號、新增實驗耗材、更換協作單位或測試化驗加工單位等情況，導致預算執行超出預算支出范圍的情況時有發生。

2.預算執行進度與項目研究進度不匹配。科研經費預算編制申報至上級主管部門審批確定并下達經費往往存在一定的時間差。待項目經費下撥到賬時，科研項目往往已經無預算運轉了幾個月甚至半年之多，導致項目研究接近尾聲而預算經費執行較慢，引發突擊使用經費的現象；反之，科研項目研究進展較慢而經費預算執行偏快，項目未完成而經費已用完，引發擠占、挪用其他來源資金以完成科研目標等現象。

（二）預算執行缺乏嚴肅性。根據相關文件規定，高校科研項目經費預算一經批準，必須嚴格執行，未經規定程序不得隨意變更或調整。目前，預算執行過程中超范圍列支經費、隨意增加、調整預算項目，“突擊花錢”，擠占、挪用、截留預算項目資金，巧立名目套取科研經費等違規現象依然存在，導致科研經費預算形同虛設，嚴重削弱了預算執行管理的嚴肅性和權威性。

（三）預算執行缺乏效益性評估。目前，我國高校尚未形成健全的科研經費預算執行及績效考核制度，多數高校針對科研論文、科研成果、科研課題經費總量等指標實行科研獎勵，很少關注科研經費執行的效益性評估，更無針對經費執行不合理、不合規行為的懲處措施，無法對科研人員起到警示作用。

二、高校科研經費預算執行現狀的原因分析

（一）高校重立項、輕預算，預算管理意識淡薄。目前，科研項目的數量和科研經費的額度已成為衡量高校科研實力和學術水平的重要依據，同時科研項目也是高校創收的重要來源之一。為提高科學研究的積極性，鼓勵科研人員多渠道爭取和申請科研項目，部分高校將科研經費到位額度作為工作量指標，列入教師崗位聘任條件及工作考核當中。高校科研項目的數量和規模不斷增長，但科研經費管理預算控制卻沒有得到應有的重視，科研經費支出不合規的情況屢見不鮮。

（二）預算編制不科學。目前，高校科研經費預算主要由科研項目負責人編制，財務人員參與度較低。而項目負責人主要從事教學科研，財務制度和預算知識儲備不足，預算管理意識相對淡薄，因此，在申請立項編制經費預算時缺乏科學的經費測算方法和依據，往往按照個人主觀經驗或意愿進行預測劃分，較少考慮財務預算規定和會計科目設置，無法保證科研經費預算編制的真實性、精確性和科學性，進而影響經費執行管理的有效性。

（三）項目立項與經費下撥到賬存在時間差。科研項目一旦開展就必須得到充足的經費支撐。為保證一些前期經費投入較多的科研項目能夠順利開展，項目負責人往往通過籌集其他來源經費的方式墊付前期研究費用，待該項目經費撥付到賬后再進行調賬處理，從而造成項目研究進度與預算執行進度不匹配的現象。此外，部分縱向研究課題經結項評審合格之后才能劃撥余款，本身就違背了預算執行進度與項目研究進度相匹配的初衷。

（四）預算控制力度不足。科研經費預算控制主要由項目負責人和財務部門把控，由于缺乏切實有效的經費預算執行管理辦法，預算控制力度尚顯不足：

1.項目負責人及課題組成員往往同時承擔多個科研項目，且課題組中一般無專人進行經費支出管理，科研人員往往根據研究需要進行經費支出而不嚴格執行項目批復預算，僅控制經費支出總量不超出預算總額，而忽略對每個明細科目預算實行科學有效的過程控制。此外，經費額度較大的科研項目可能會設置子課題，任命課題組成員為子課題負責人，各自負責部分課題研究，并下撥一定的科研經費，使得科研經費預算執行的過程控制更加復雜。經常在項目結題驗收的準備階段，才發現項目預算的明細科目存在支出內容與預算批復不相符、不相關等情況，最終不得不在無充分依據的情況下進行項目間調賬。

2.多數高校財務部門尚未設立專門的科研經費預算管理崗位，且財務會計核算明細科目與科研經費預算管理科目尚未統一，財務部門只能查看項目的整體執行進度數據，無法掌握每一個預算明細科目的詳細情況。因而，財務人員審核報銷單據只能關注報銷發票的合法性、合規性，核實單項經費支出是否符合批復預算要求，暫時無法實現對子項目預算支出的金額控制。項目結題驗收時，需要根據經費預算科目對財務數據進行重新分類、調整及整理，既加大了數據處理的工作量，又影響實際支出數據的準確性。

（五）科研經費預算執行考核制度不健全。預算執行結果的評估、考核與獎懲是預算管理最后一個環節，是發揮預算約束與激勵作用的必要措施。但目前我國高校尚未形成健全的科研經費預算執行及績效考核制度，績效考核和評價指標體系嚴重滯后。多數高校針對科研論文、科研成果、科研課題經費總量等指標實行科研獎勵，很少關注科研經費執行的管理評價，對科研經費的使用效果、效益、效率未進行及時跟蹤和調查，預算執行的效益性評價成為一紙空文，更無針對經費執行不合理、不合規行為的懲處措施。

高校科研經費審計主要對預算完成情況和經費使用的真實性和合法性進行審核，發現報銷票據存在瑕疵、實際支出偏離批復預算或超出預算范圍等情況，一般建議項目負責人完善相關材料或進行課題間調賬，無實質性的懲處措施，無法起到警示作用。

三、高校科研經費預算管理的對策分析

（一）加強財經法規宣傳，強化預算管理意識。高校科研主管部門、財務部門和審計部門等應密切配合，加強財經政策法規宣傳力度，確保學校管理層和科研項目負責人充分認識到加強科研經費預算管理控制的重要性，明確學校科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，不斷完善高校科研經費管理體制。同時學校管理部門應通過專題講座、集中培訓、開展服務咨詢平臺等多種方式，引導科研人員積極掌握基本的財務知識，了解科研經費的開支范圍，把握支出科目的內涵，提高對科研經費執行重要性和嚴肅性的認識，堅持預算執行“三性”原則，即目標相關性、政策相符性和經濟合理性。

（二）推進科研經費預算模板化，實現預算精細化管理。隨著科技部、財政部推進“十二五”國家科技計劃和經費管理改革工作的進一步深化和一系列專項經費管理辦法的出臺，對于高校科研經費預算精細化控制及管理要求也越來越高。高校科研項目負責人負責科學合理地編制項目經費預算，并合法合規地使用科研經費；財務部門負責科研經費的會計核算和財務管理，按照批復預算將科研經費下達到具體的預算科目中，并設置預算控制額度和自動警示功能，指導并監督項目負責人嚴格按照批復預算使用經費；高校科研部門主要負責科研項目管理和合同審核，積極配合財務部門做好經費管理工作。通過如上精細化管理，減少科研經費支出的隨意性，提高項目資金的使用效益。

通過V4.2系統項目預決算模板化管理功能，將項目經費預算引入到財務系統中，針對各子項目和明細科目預算分別設置“浮動限額”“禁止超支”“警告提示”等多種控制方式，可以擺脫以往只控制項目總預算的粗獷型管理模式。當子項目經費支出接近或超出預算數額時，財務系統會發出警告提示，確保經費支出符合批復預算。項目負責人可以隨時查詢項目總預算和各子項目執行進度及明細情況，做到經費支出心中有數。同時，經費預算的精細化管理有助于財務人員報銷審核時對經費支出的合規性進行控制，同時可以對每個子項目經費限額進行控制，防止結題經費超支，減少財務調賬。在科研項目結題審計時能夠快速準確地導出預算執行的明細數據，避免人工歸類整理的誤差。

（三）細化會計核算科目，與科研預算科目有效對接，提供預算精細化管理保障。2013年12月30日，財政部修訂印發了《高等學校會計制度》（以下簡稱“新制度”），詳細規定了會計科目使用及財務報表編制，細化高校支出的分類和核算，更為全面地規范了高校經濟業務或事項的確認、計量、記錄和報告。但尚未結合高校辦學和科研經費預算管理現狀，實現會計核算科目與科研經費預算科目的有效對接，財務會計人員在科研經費支出報銷時仍無法參照明細科目預算執行進度，對科研子項目成本進行有效核算。

V4.2系統為適應新制度改革的要求，進一步細化了會計科目，系統能夠支持10級科目，并提供資產計提折舊、攤銷等方面的便捷管理功能。因此，財務部門能夠結合該軟件與系統開發方共建以項目管理為核心的財務管理數據庫，建立財務核算系統與財務項目管理系統的有效對接，實現財務會計核算科目與科研項目預算科目的有效對接，并實現實時查詢科研項目經費及其明細科目執行情況的功能。

（四）實現科研項目預算信息共享，深化預算監督控制。V4.2系統已完成財務信息化建設，能夠實現財務信息平臺共享，但高校相關管理部門經申請審批僅能獲取部分財務預算數據及執行情況，無法獲得詳細預算內容執行相符性信息。目前，許多高校正大力推進校園信息化建設，應能實現財務數據管理庫與科研管理部門的科研項目管理庫有效對接，形成科研項目信息全面共享的局面，有助于課題承擔院系、科研部門、財務部門、資產部門、審計監察部門等相關管理人員實時監督預算全面執行，實現科研項目全過程管理，深化預算監督控制。

V4.2系統后續開發應致力于實現財務管理數據庫與校內科研項目管理庫的有效對接，將科研經費預算執行信息納入財務信息共享范圍，分別開放課題承擔院系、科研部門、財務部門、資產部門、審計監察部門等管理部門操作端口，便于實時查詢科研項目經費預算內容執行的詳細情況。財務部門與課題承擔院系、科研部門、審計監察部門相配合，不定期開展在研項目經費使用情況檢查，對預算執行過程中出現的問題及時予以糾正，實現預算管理事中監督；資產部門與課題承擔院系、科研部門相配合，實現儀器設備信息共享，滿足其他課題組大型科研儀器設備共享要求，節約科研經費；科研部門、項目管理部門建立信息公開機制，實現學校各職能部門間信息互通，以及全體師生進行有效監督，促使項目管理更加公開、公平和公正。

（五）建立科研項目的績效考評制度，提升經費預算執行成效。我國今后的審計發展主要不是查處違法違規問題，而是開展效益審計。開展課題結題審計和效益評估是監督科研經費預算執行的有效手段。因此，高校應進一步建立和完善科研經費預算執行及績效考核制度，探索有效的績效考核和評價指標體系，從科研項目的技術水平、科技含量、經濟效益、社會效益、經費開支等方面進行全面考核，不斷增強科研競爭意識和服務社會意識。

參考文獻：

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高校科研經費管理范文4

【關鍵詞】經費管理 科研項目 高校 財務管理

科研項目是對高校綜合科技水平以及綜合實力進行判定的一個重要標志，它同時也是高校培養高科技人才、建立重點學科以及校園文化建設和對外宣傳的必要保障。隨著近年來我國高等教育事業的不斷發展，各大高校所承擔的科研項目以及項目所需的科研經費都處于不斷增長的過程，因此科研經費已經成為目前高校發展的重要資金來源。而對于高校財務管理而言，如何實現對高校科研經費的科學、有效、合理和規范管理，在保證科研經費可以充分發揮最大效益的基礎上實現高校科研工作的順利開展，是當前高校在科研經費管理工作中需要考慮的共同問題。

高校科研經費概述

各大高校的科研經費，由于來源渠道上的不同可以將其分為縱向的科研經費和橫向的科研經費。縱向的科研經費主要指的是財政性的撥款，包括國家科技專項經費，例如973計劃、863計劃以及支撐計劃等等，同時還包括國家和地方上的各種基金，比如國家和省部的自然科學基金和社會科學基金，教育部博士學科點、社科重大項目、留學回國人員科研啟動等方面的基金，重點實驗室運行經費，國際合作重點項目、歸國留學生基金等等。由于這些財政性的科研經費沒有包含創收的成分，在管理和使用上需要嚴格按照國家專項經費的管理辦法，同時依照合同預算來對開支進行規定。橫向科研經費主要就是指高校和各種事業單位以及企業進行的橫向聯合，利用高校對這些企事業單位進行技術咨詢服務、技術協作、科技成果轉讓以及技術支持等手段而獲得的收入，這是高校在科技創收上的重要內容，同時也是目前高校科研經費的重要來源。

我國高校在科研經費管理上存在的問題

缺乏科學有效的科研經費管理制度。首先表現為高校在經費管理制度的不統一。由于目前高校科研資金管理制度正處于不斷變化的過程當中，同時科研體制也在不斷改革，不同渠道來源的科研經費在其管理方法上也存在一定的不同，同時對資金所進行的核算也是不同的。目前，我國教育主管部門以及財務主管部門還沒有針對科研經費管理和資金核算問題制定出一個統一的、宏觀指導性較強的管理制度，因此在實際的高校科研資金管理過程中，都是參照教育事業的財務制度來進行的。由于財務制度和科研經費管理制度上的不統一，這不僅無法起到良好的經費管理效果，同時也會對于財務管理工作造成一定的矛盾。

其次是缺乏有效的成本核算。我國科技部聯合相關部委在2001年共同了科研計劃實施課題的相關管理辦法，對科研經費的支出以及所有和科研課題相關的直接費用和間接費用的管理作出明確的規定。其中，直接費用就是在對科研項目進行研究過程中可以直接納入到成本中的費用，包括設備費用、人員費用以及其他科研費用，而間接費用就是在課題實施過程中無法對成本進行直接計入的費用，包括各種行政管理費用、服務人員費用、各類設備的使用費和折舊費，而目前高校科研項目研究一般和教學之間都是相互關聯的，很多科研支出包括使用費、折舊費、人員費用以及水電費等等都被納入到了教學事業費用支出，因此對科研支出進行了虛減。

科研經費的運用不合理，使用效率低。首先表現為科研預算編制上的不合理。這種不合理主要來自兩個方面的原因：一方面是由于在高校科研項目進行過程中存在大量的不確定預算，很多在研究中被消耗掉的費用并不是可以事先進行預見的，這就給科研預算帶來了較大的工作難度，很難進行合理準確的估算；另一方面是由于有些高校研究課題組在進行預算編制的過程中對預算的重要性和關鍵性認識不足，導致預算出的編制不夠準確和科學，最終導致預算和決算上的巨大差異。

其次表現為科研支出結構不合理。由于很多高校科研人員對于國家的財經政策以及國家政策缺乏足夠的了解，對預算的執行意識不強，同時學校的財務部門也對學校的科研項目不夠熟悉，對票據報銷中的相關性、真實性以及合理性把關不嚴，導致了科研費用在支出結構上的不合理現象嚴重。根據2009年山東省對省內的十所高校的265個科研項目經費使用情況的相關審計，發現在費用開支上直接費用僅占到費用總開支的49.8%，而附帶的間接費用占到了一半多。

最后表現為科研經費的結余資金過大。根據國家審計署2008年公布的針對16所高校進行的財務收支審計發現，截至2009年初，在13所高校中將近1.73萬個科研課題沒有按照規定結賬，其資金累積達到3.23億元，導致了大量的賬面資金被閑置，同時在使用上的隨意性較大，這都給科研項目管理以及財務核算增加了不小的難度。

科研經費管理監督機制不完善。由于我國在高校科研項目的管理責任上采用的都是課題組負責制，給予了課題負責人在預算范圍內較大的經費使用權和自主支配權，很多高校為了對科研項目進行鼓勵，往往在經費管理監督方面都采取了寬松的管理方式，絕大部分的經費都集中在課題組負責人手中，對科研項目只收取少量的管理費用。而由于課題組負責人往往都對經費管理制度以及相關的財務管理辦法了解甚少，從而導致了在經費管理方面，出現了較多的隨意性和違規性，這樣不僅不利于對高校科研經費實行有效的管理和監督，同時也暴露了我國在高校科研經費管理監督機制上的不完善。

加強高校科研經費管理的思考

提高高校科研經費管理制度的規范性和科學性。一個科學有效、合理規范的管理制度是加強高校科研經費管理的基礎和關鍵。我國各個高校應該根據自身在財務管理以及科研項目經費使用等方面的實際情況，對科研經費管理方法進行細化，制定一個詳細、可以操作的資金核算和管理制度，同時對經費管理中存在的重要環節進行具體規定，包括經費預算、費用支出、經費劃撥、結題時費用結算、費用結余、課題驗收以及各類資產管理等方面的環節，保證高校的科研人員以及財務管理人員在管理過程中有法可依、有章可循，從而調動對科研經費管理的積極性，推動在重大科研項目績效評價上的積極探索。

對經費管理責任制進行強化。隨著我國目前高校科研事業的不斷發展以及科研體制的改革，高校應該就科研經費管理問題給予足夠的重視，并增強其經費使用和管理上的使命感和責任感，在科研經費管理責任制上實現分級管理，統一領導，并將具體的責任明確到人。在分級管理上，高校財務部門、科研部門、其他相關部門以及科研項目和課題負責人需要在相互配合的基礎上實現各盡其責，同時要確定高校校長的統一領導，對各責任主體進行明確，并實行跟蹤考核，在建立績效評估的基礎上，對所有管理不善以及計劃項目目標完成不力的人員進行責任追究。

對經費預算進行細化，提高預算的科學性和準確性。這一方面是提高科研經費使用效率和保證費用可以得到合理使用的前提，同時也是監督檢查和財務驗收的重要依據。高校一旦對課題的經費預算進行審批通過一般不要進行隨意的調整，必須要實現嚴格的執行，同時高校的財務人員需要幫助項目負責人根據項目研究的合理需要以及相關經費管理辦法，堅持經濟合理性、政策相符性以及目標相關性等原則，經過科學測算以及充分論證制度之后對項目的預算進行編制。保證所編制出來的預算不但可以滿足項目研究工作的需要，同時還能符合財務管理中各類制度的客觀規定。

完善科研經費約束監督機制。高校應結合本校的實際情況，根據財政部制定的關于內部會計控制方面的規定和制度，建立有效的科研經費使用管理機制，以及相應的監督機制。這個監督機制應當是由財務、審計、科研三方共同參與的，從全局角度出發的機制。同時，要加大科研經費的事前預算評估力度，做好經費的使用計劃，做到專款專用，嚴格經費的使用程序，明確經費使用的目的、金額、時間、范圍等等項目。落實監督和管理機制，嚴格審查所有款項的支出和使用結果，并真實記錄，做到賬目清楚、內容真實、核算準確，監督和控制不合理的開支。做好經費決算工作，加強財務審計，尤其是要加強績效審計工作。對重大科研項目全過程跟蹤審計，實行責任追究制，確保資金的合理使用和資金安全。

高校科研經費管理范文5

摘要高校科研經費的規模不斷擴大，已成為高校財務管理工作的重要組成部份，也是對部門預算資金的重要補充，如何規范核算、科學管理科研經費已成為高校財務工作者的一項重要任務。

關鍵詞高校科研經費管理思考

改革開放三十年，我國經濟快速發展，積累了大量的財富，大量資金在尋找新的投資領域，科技需求猛增。高校作為專業研究機構以外的重要科研力量，順應時展的要求，參與到各個領域的科研活動中，獲得了大量的科研經費。一方面，高校科研經費的多少從數量上標榜了其所具有的科研力量，高校需要用科技水平來體現自身擁有的深厚底蘊，吸引學生，提高高校的排名。另一方面，高校教師（科研人員）的學術水平、創造能力、工作能力和教師本身擁有的科研經費的多少也有很大的關系。經濟發展，高校自身科研人員本人對科技發展的需求，使得高校科研經費不斷增長，占高校部門預算的比重也越來越大。如何對高校科研經費進行科學、有效、合理和規范的管理，保證科研工作的順利開展，是當前高校在科研經費管理工作中必須面對的問題。

一、高校科研經費的結構和現狀

高校科研經費根據資金來源不同，一般分為縱向科研經費和橫向科研經費。

縱向的科研經費主要指的是財政性的撥款，如：國家科技專項經費，“973計劃”、“863計劃”，國家和地方上的各種基金，“國家和省部的自然科學基金和社會科學基金”，“教育部博士學科點”，“留學回國人員科研啟動等方面的基金”，“歸國留學生基金”等等。由于這些資金都是財政性資金，在管理和使用上需要嚴格按照國家專項經費的管理辦法，同時依照合同預算來對開支進行規定。

橫向科研經費主要就是指高校和企、事業單位進行橫向聯合，承接技術和產品開發、 技術服務、技術支持、成果推廣或轉讓等項目獲得的資金。為吸引和爭取這些資金，提高教師（科研人員）爭取橫向經費的積極性，橫向經費管理相對松散，在獲得合作方認可的情況下，以合同為依據列支經費。

二、高校在科研經費管理上存在的問題

（一）缺乏獨立的科研經費核算體系

目前高校的科研經費都是納入到單位的部門預算中，作為科研專項收入，雖然我國科技部聯合相關部委在2001年共同了科研計劃實施課題的相關管理辦法，對科研經費的支出以及所有和科研課題相關的直接費用和間接費用的管理作出明確的規定。其中，直接費用就是在對科研項目進行研究過程中可以直接納入到成本中的費用，包括設備費用、人員費用以及其他科研費用，而間接費用就是在課題實施過程中無法對成本進行直接計入的費用，包括各種行政管理費用、服務人員費用、各類設備的使用費和折舊費。但目前高校科研經費沒有獨立核算，沒有科研經費的收支報表及會計制度，科研經費的核算是參照事業單位會計制度或高校會計制度，難免會和部門預算中的教學、公用經費相關聯，部分間接科研支出包括使用費、折舊費、實驗用消耗品、人員費用以及水電費等無法從教學事業費用支出中區分出來，虛減了科研支出成本。核算方法不能適應科研管理的需要。這樣的一種核算模式，對高校的好處是科研經費的存量資金調劑了部門預算資金的周期性缺口，維系了高校資金鏈的穩定。

（二）缺乏精細完善的科研經費預算

科研經費特別是縱向科研經費申報獲得成功，需要有對科研項目經費的預算方案，由于科研項目專業性很強，財務部門往往不參加科研項目的預算編制工作，編制預算的科研人員又不懂財務制度，且科研過程中存在較大的不確定性，預算往往只是對項目經費的簡單的切塊。內容空洞寬泛，預算編制合理、合法性無法保證，更不可能達到精細化的程度。科研經費審批部門重視的是科研任務如何完成，對科研經費的預算也不夠重視。沒有通過專家論證，預算經費多了少了也不管。科研經費到位后，由于沒有精細的預算和計劃，項目負責人對經費的使用有很大的隨意性。經費使用和科研項目進程脫節，往往項目已經完成，經費還有大半沒有用。只能突擊化錢，或用和該項目無關的費用來沖抵。

（三）缺乏科學的經費管理分類

高校科研管理辦法，是根據資金來源劃分為橫向科研經費和縱向科研經費來管理的，沒有按照科研類型（學術型研究和應用型研究）來分類管理，同一類型的研究，可能因為資金來源不同，管理的方法也不同，科研人員獲取的科研收益大相徑庭。科研人員自然會產生不滿，挖空心思鉆制度的空子，弄虛作假套取科研經費。學校因為管理上的久缺，也只能睜一眼閉一眼。科研經費管理的諸多亂象就產生了。

（四）缺乏嚴格的監管制度

我國在高校科研項目的管理責任上采用的都是課題組負責制，給予了課題負責人在預算范圍內較大的經費使用權和自主支配權，課題組負責人往往認為科研經費是自己爭取來的，向委托單位負責就行，希望學校不要有太多的監管和約束。而高校作為科研經費的受托監管方，也希望有更多的科研經費進入學校，從科研經費的數量上來體現學校的科技水平和學術水平。從這一點上來看，學校和科研人員已形成了利益共同體，嚴格監管科研經費的使用，勢必影響科研人員引進科研經費的積極性，高校的受托監管職能形同虛設。很多高校為了鼓勵科研人員引進科研經費，采取寬松管理方式。科研經費監管失去了最重要的一個屏障。而委托方對科研項目的驗收注重的是科研成果是否完成，科研經費的使用情況就是由本人提供的一個匯總表。由此可見，科研經費的監管是科研人員反對管，高校不愿管，委托方無意管，充分暴露了我國高校科研經費監管制度的不完善。

（五）缺乏對科研勞動的認可

現行的科研經費管理模式，是一個過程管理模式，科研經費需要在科研過程中按預算使用完畢。而對高校非專職科研人員在科研活動中產生的勞動，在預算中沒有體現或被限制。特別是學術類的科研活動，大部份是科研人員的腦力勞動，很少需要其他間接費用，在正常途徑體現不了科研人員勞動的情況下，部分科研人員會以：會議、出版、咨詢、偽造科研人員名單、簽訂虛假科研協作合同、購買假發票等行為，套取科研經費，部分養活了一批會議中心、雜志社和咨詢公司，部分中飽了科研人員的私襄。

三、提高高校科研經費管理的思路

（一）建立科研經費核算體系

高校應制定一個詳細、可操作的資金核算和管理制度，對科研經費管理中存在的重要環節進行具體規定，包括經費預算、費用支出、經費劃撥、結題結算、結余結轉、課題驗收、資產管理等。高校財務管理人員在科研經費管理過程中有法可依、有章可循，在此基礎上把科研經費從高校大帳套中分離出來，開設獨立的科研經費核算賬套。

（二）建立科研支出科目體系

建立獨立的科研經費收支科目，把握科研教學共用的設備、場地、水電、實驗耗品的分配。做到既不占教學的便宜，也真實的核算了科研支出。在學校的大賬套中設科研收入和科研支出，科研結余三個總賬科目，每月進行報表合并。銜接科研和教學支出。科研經費的收入不單獨開設銀行賬戶，科研沉淀資金仍在學校大帳上周轉。

（三）建立精細的預算管理

高校的財務人員要幫助科研項目負責人根據科研項目的合理需要以及相關經費管理辦法，堅持經濟合理性、政策相符性以及目標相關性等原則，并對科研過程中的不確定性因素進行充分的預估，經過科學測算并請專家進行論證后對科研項目的預算進行編制。科研經費有科學精細的預算，可以提高科研經費的使用效率，保證科研費用的合理使用，同時也為審計監督和財務核算提供重要的依據。

（四）建立科學的經費分類管理

高校科研經費管理存在的問題與科研項目分類不清晰也有很大的關系。目前高校的科研經費是按經費來源不同，分為橫向科研和縱向科研，沒有按科研的性質去區分為學術型研究和應用型研究，從科研性質來看，學術型研究，以腦力勞動為主，研究過程的經費消耗很少。研究結果一般不產生經濟效益（非核心期刊發表還需支付大額版面費，也是學術型研究的主要支出），高校教師作這方面的研究，于公是提高學校的整體學術水平，于私是為了個人評職稱所需，和教學的關系非常密切，是高校的特色。學術型研究應從科研中剝離出來，這部分科研經費可不作科研經費收入，改為學術性資助，除支付必要的調研、出版等經費以外，其余經費作為學術研究所付出的勞動的報酬。應用型研究是高校真正參與到社會科研活動中的部分。這類科研經費的管理應根據市場規律來辦事，嚴格按合同和預算來執行科研經費的管理，科研人員的勞動一部份在科研活動過程中以預算的形式固定下來，大部分的科研勞動應該由科研成果所產生的經濟效益來承擔，用市場的追捧程度來量化。科研經費按學術型和應用型研究分類，理順了科研經費的管理模式，把學術型研究從科研經費管理中分離出去，使的高校科研經費的管理和社會接軌，破解高校科研重量不重質的現象，逐步形成一個良性循環。

（五）建立信息化科研項目管理體系

高校科研經費管理可以結合經費公開的相關規定，用信息化的管理手段提升高校科研經費的水平。科研項目經費進入高校，建立科研項目的生命周期檔案，類似公安系統的戶籍制度一樣，一旦科研項目進入信息化管理系統，從科研項目立項開始，項目的整個狀態就反映在信息系統中，項目經費總額、項目實施時間、項目目標任務、學校經費配套情況、課題組負責人及成員、項目協作情況、經費預算標準、經費使用進度、結題情況等一一列示。接受內部審計和群眾的監督。減少科研項目弄虛作假的可能性。提高科研經費使用更加透明和公開。

（六）建立完整的科研經費內部審計制度

高校科研項目普遍存在內審缺失的現象，科研項目從立項到結題，主要還是科研項目負責人的意圖。科研項目結題不結賬、項目資金長期掛賬等科研經費使用不合理，使用效率不高等狀況普遍存在，內審缺失使高校科研管理的重擔都壓在高校財務人員身上，獨木難支，顧此失彼。高校的內部審計部門一定要建立科研經費內審制度，從科研項目立項開始對展開定期、不定期的審計，對項目實施過程進行評估，對違規使用資金要及時通知相關部門和責任人進行整改， 造成損失的要及時查清責任。科研項目結題要對項目的收支結余情況進行審計，對項目實施效果進行及時評價，結余資金按高校的規定進行處理，并將審計結果交給科研項目委托方，作為結題報告的組成部分。只有實行對科研項目的全程跟蹤審計，才能確保科研經費使用的安全性、預見性，才能提高科研經費的使用效益。為科研經費保駕護航。

綜上所述，高校的科研經費管理要走的路還很長，雖然我們不能從科研機制、體制上根本改變科研經費的管理，但各級科研經費的主管部門，和科研經費的使用單位，都要從現存的實際問題出發，找到解決科研經費管理癥結的辦法，加強對科研經費的綜合管理，提高科研經費使用效益，使科研經費管理更好地為科學研究服務。

參考文獻：

[1]周海泉.高校科研經費管理存在的問題和對策.雞西大學學報.2011（8）.

高校科研經費管理范文6

【關鍵詞】高校；科研經費；管理；對策

一、加強高校科研經費管理的意義

高校是我國科技創新體系的重要組成部分。近年來，伴隨高教事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現大幅增長趨勢，據國家統計局相關數據顯示，2010年，我國共投入研究與試驗發展（R&D）經費7062.6億元，比上年增加1260.5億元，增長21.7%；高等學校投入597.3億元，比上年增加129.1億元，增長27.6%，占全國科技經費投入的8.5%。

“十一五”期間，高校承擔了30%左右的國家科技重大專項。2006-2010年，高校作為第一承擔單位承擔973計劃項目232項，占總數的56.7%；承擔重大科學研究計劃項目118項，占總數的49.4%；承擔863計劃課題4376項，經費75億，占總數的30%；承擔國家科技支撐計劃項目1055項，經費46億元，占總數的20%；承擔國家自然科學基金面上項目40523項，占總數的81.05%，重點項目1272項，占總數的66.88%[1]。

科研經費已經成為高校發展的重要資金來源。因此而對于高校財務管理而言，如何實現對在保證科研經費可以充分發揮最大效益的基礎上實現高校科研工作的順利開展，是當前高校在科研經費管理工作中需要考慮的共同問題。

此外，近年高校科研體制改革和科研資金管理制度的不斷變化，使高校科研經費來源出現了多元化的新趨勢，而這也在某種程度上為科研經費管理帶來了新的考驗。高校科研經費的科學、有效、合理和規范管理，事關科研項目能否按期高質量的完成和國家科技創新能力能否進一步提升，同時也是高校培養高科技人才、建立重點學科的必要保障。因此，加強和完善高校科研經費管理，既是當務之急，也是長遠之計。

二、當前高校科研經費管理中存在的問題及原因分析

1.科研經費管理意識淡薄，存在認識誤區

科研項目及經費是高校綜合實力的重要標志，也是高校教師考核的重要指標，因此各高校及教師都很重視科研項目及經費的爭取。但在高校又普遍存在重視項目立項，輕視經費管理的觀念。一些高校普遍認為，科研項目是項目負責人爭取來的，科研項目的立項一方面提高了學校的知名度，同時還爭取到項目經費。為了調動科研人員的積極性，不宜從嚴管理，制定的科研政策往往比較寬松，通常都在科研經費到賬后提取少量的資金作為科研的管理費，剩余部分由課題組自行支配，科研經費的具體使用，往往由項目負責人安排，學校財務管理部門僅履行財務報銷手續，對科研經費的投入和使用過程缺乏全程的管理和監督[2]。

2.科研項目經費預算安排不科學，執行偏差大

當前高校大多由科研部門負責科研項目管理和合同管理，財務部門負責科研經費的會計核算，科研經費的項目管理與會計核算各成一體，部門之間缺乏溝通配合。科研部門偏重于組織和爭取項目，在科研項目申請過程中，往往缺乏財務部門的參與，項目立項申請時的經費預算由項目組預測編制。由于項目組成員多為學術型人才，缺乏財務專業知識，預算管理意識淡薄，在編制預算時主觀性和隨意性較強，不能全面、真實反映實施項目所需的成本，預算的精確度低，致使在經費到位后無法嚴格按預算執行。科研部門不向財務部門提供完整的項目資料與信息，對科研經費的使用情況關注不夠，財務部門不了解科研項目的運作過程，難以監督項目經費預算的執行情況，使得預算形同虛設，導致科研經費使用的不規范問題的存在。

3.缺乏成本效益意識，資產管理薄弱

江蘇省教育廳2008年印發的《江蘇省省屬院校科研經費管理辦法（試行）》明確規定：科研經費支出包括直接費用、間接費用和協作研究費[3]。由于高校科研項目研究一般和教學之間都是相互關聯，高校的科研人員同時承擔教學工作，科研工作和教學活動有著密切聯系，大多數高校沒有進行科研項目的全成本核算，僅對研究課題所發生的直接費用，如實驗試劑材料、差旅費、科研調查、辦公用品等計入科研成本。其間接費用和期間費用，如從事科研活動所用的水電費、圖書資料、使用費、固定資產折舊費、科研人員工資、獎金等都被納入到了教學事業費支出，致使科研課題研究的成本核算失真[3]。

此外，由于科研教師各自為政，在編制項目預算時必然要求購置項目所必需的儀器設備，科研所用固定資產存在重復購置，在項目結題后不及時辦理財務結算手續，剩余資金長期掛賬用于科研項目以外的其他支出，很多固定資產滯留在科研人員手中，學校不能合理配置，實現資源共享。對于科研項目形成的專有技術、專利等無形資產沒有及時入賬規范管理，科研成果不能完成從實驗室到市場的轉化，造成教育資源的浪費及資產流失。

三、完善科研經費管理的對策

1.轉變觀念，高度重視科研經費管理

科研經費已經成為高校發展的重要資金來源。各高校領導應充分認識加強科研經費管理的意義，并增強其經費使用和管理上的使命感和責任感，在保證科研經費發揮最大效益的基礎上實現高校科研工作的順利開展。高校科研經費不論其資金來源渠道，均為學校收入，必須納入學校財務部門統一管理，并確保科研經費專款專用。一方面，財務部門應設置專人管理科研經費，明確崗位職責，加強內部控制管理，對不相容崗位予以分離。另一方面，財務部門要通過舉辦培訓班或講座等形式宣傳國家財經法規政策和高校財務管理制度。加強對科研人員財經法律、法規的宣傳力度，培養科研人員遵守財經法規的意識，做到自覺遵守財務制度，規范使用科研經費。

2.完善科研經費管理制度

規范的科研經費管理制度是解決科研經費管理問題的重要保障。高校應按照相關制度和專項經費管理辦法規定，制定學校的科研經費管理辦法，建立健全科研經費內部控制制度，明確科研經費使用審批權限和審批程序，細化科研經費支出范圍，加強儀器設備采購管理，規范科研管理費提取比例和科研協作費轉撥手續。建立完善科研經費全額成本核算制度，明確各類費用的支出標準，以項目為對象歸集項目執行過程中發生的直接費用和間接費用，進行全成本核算。科研項目負責人使用科研經費實施有效監督，確保科研項目資金安全并合理使用。使科研經費管理工作有章可循，有則可依。

3.梳理經費管理流程，明確各部門在科研經費使用和管理環節中的職責

科研經費管理是科研項目管理工作的重要環節，通過對科研經費管理流程的梳理，對經費流動進行全過程跟蹤研究，明確科研部門、財務部門、其他相關部門以及項目負責人在科研經費管理中的職責和權限。

在經費管理流程中，科研部門具體負責科研項目的合同管理和預、決算管理等，監督科研項目經費的使用，加強對項目支出的跟蹤管理，配合財務部門做好經費管理的工作；科研項目結束或通過驗收后，應及時通知財務部門已結題項目（下轉第134頁）（上接第124頁）的有關信息。財務部門具體負責科研經費的財務管理和會計核算工作，協助科研部門指導項目負責人編制項目預算；在經費使用過程中按照經費預算計劃及相關財經法規，嚴格審核經費支出項目，并將經費支出等財務信息及時反饋給科研部門，共同督促項目組按項目進程合理使用經費；審查項目決算，指導、監督項目負責人在其權限范圍內科學、合理的使用科研經費。資產管理部門對使用科研經費購置的固定資產備案登記，項目結題后由資產管理部門統一管理，合理配置。項目負責人應在科研部門、財務部門的指導下，編制科研項目經費預算和決算，按預算安排使用經費，自覺接受項目主管部門及有關部門的監督檢查，根據規定及時辦理科研項目結題及結賬手續，并對科研經費使用的真實性、合法性、有效性承擔責任。

4.構建科研經費績效評價指標體系

高校科研經費的使用，是為國家、為學校創造更多的效益，從經濟學的角度來說，其目的就是用盡可能少的費用創造最大的科研成果。因此可以根據投入與產出理論，利用科研支出經費、參與科研人員數、科技含量、技術水平、專著論文數、科研成果鑒定數、技術服務或轉讓收入等指標，運用定性分析與定量分析相結合的方法，對科研經費的預算、使用、收益等情況進行分析，科學評價科研經費產出效益（成果應用率、成本效益率等），對科研項目所取得的經濟效益、技術效益和社會效益進行全面考核和評價，分析科研經費使用效率，增強科研競爭意識和服務社會的意識，不斷完善科研成果的轉化應用機制，盡快實現成果產業化，獲得技術服務、技術轉讓收入，形成科研項目資金良性循環。

參考文獻：

[1]中華人民共和國統計局.“十一五”經濟社會發展成就系列報告之十三： 教育事業發展成就顯著[EB/OL].2011-3-10.

[2]周靜林.基于高校科研經費管理非常態的對策討論[J].財會研究，2010（08）.