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高校科研管理現狀及對策

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高校科研管理現狀及對策

[摘要]高校作為科技創新的重要策源地,突顯科學研究功能、支撐科技事業發展需要科研管理。目前高校科研管理普遍存在重管理輕服務、重申報輕管理、忽視差異“一刀切”、專業性不強等特點,建議從轉變管理觀念、強化全過程管理、加強學習培訓三個方面優化高??蒲泄芾?。

[關鍵詞]科學研究;科研管理;科研自主權

隨著工業革命的興起,社會需要大量的科學技術和人才,大學作為人才培養的搖籃開始承擔起科學研究的職責。19世紀洪堡創立柏林大學,高等教育的職能從教學擴展到科學研究,并強調“教學與科研相統一”原則??茖W研究因社會需求而生,伴隨科技發展日新月異而動,歷經幾百年發展已成為推動科技進步的重要因素之一,高校也成為科技創新的重要策源地??蒲泄芾硎沁\用權力對科學研究工作的一種管理活動,具體包括科研項目申報、立項,科研經費管理、監督,科研成果培育、獎勵評價等環節。高校科研管理工作由相關職能部門主導(科技處、社科處等),既負責科技政策、規劃的制定,又負責操作實施、成果鑒定等事務性工作??偫碓趪铱萍碱I導小組第一次全體會議上指出,科研管理不同于行政管理,要尊重其自身規律,核心要以科研人員為本。本文將結合高??蒲泄芾淼默F狀、特點對提出提高科研管理工作的對策

1高??蒲泄芾淼默F狀

機構設置上,高??蒲泄芾砉ぷ骶蓪iT的科研管理機構負責,是實施科研管理的主體,承當科學研究工作的組織協調、管理服務和監督職能。并且部門高校為了滿足日益增長的科研項目管理和科技成果轉化的需求,自主設立科學研究院和成果轉化中心,加強對橫向科研項目管理,促進產學研融合發展,通過優化機構設置和資源配置,有效提升科研管理水平。比如南京信息工程大學將科學技術處拆分為科技處和科技產業處,科研項目、科研經費均大幅上升,實現了一加一大于二的預期效果。管理方式上,高??蒲泄芾砘静捎眯T憾壒芾眢w制,即校級科研管理部門(科技處、社科處等)統籌組織安排學校的整體科研工作,二級學院相關部門(分管科研副院長、科研秘書等)負責傳達通知、組織科研項目、成果審核申報等事務性工作。不同于校級科研管理部門機構健全、人員齊整,二級學院沒有專門的科研管理工作科室,科研管理人員也不固定,設有科研秘書也可能同時兼任教學秘書,負責辦公室日常工作,無法實現科研管理人員的專業化。制度設計上,由于“重科研、輕教學”現象的普遍存在,科研管理的重要性突顯,除了規范性的科研項目、科研經費管理辦法,高校紛紛出臺科研獎勵管理辦法、科研管理工作先進集體、先進個人評比辦法,通過物質獎勵、榮譽獎勵等手段充分調動科學研究從業者和科研管理工作人員的經濟性和創造性。另一方面,加強過程管理,強調科研管理事中事后監管。在國家相關科技政策規定范圍內,出臺相關規定,結合學校實際加強對科研項目的中期考核等階段性考核的過程管理,掌握項目進展情況。

2高??蒲泄芾淼奶攸c

2.1重管理、輕服務

高校去行政化一直在路上,本質上學術權力和行政權力因利益訴求不同而相互博弈。科研管理工作雙方似乎是管理者與被管理者的關系,管理者上傳下達,科研人員對照執行。管理者缺少主動服務的意識,被管理者自恃學術優越而輕視管理工作,兩者缺少有效的溝通與交流。目前國家正在大力推進科技體制改革,江蘇省已出臺《省委省政府關于深化科技體制機制改革推動高質量發展的若干政策》,明確“擴大科研院所、高等學??蒲凶灾鳈?rdquo;,意味著科研管理者手中權力更大,權力觀念的強化有可能會弱化服務意識。

2.2重申報、輕管理

現行的高校評價機制決定了高校普遍存在“重科研、輕教學”現象,于是科研單位承擔項目的多少成為科研能力的指標,從而項目申報、立項工作成為科研管理工作的中心,項目的管理、驗收、評價往往疏于管理、流于形式,導致科研項目不能如期完成或者完成質量不高。科研管理相關制度規定也多從項目申報、成果獎勵等角度出發鼓勵激勵科研人員從事科學研究,項目過程管理、鑒定評價等規定往往沿用上級部門科技管理規定,缺少主動性和靈活性。

2.3忽視差異、搞“一刀切”

一方面,高??蒲凶灾鳈嘣跀U大,科研管理相關規定可結合學校實際制定促進科研事業發展。另一方面,政策制定要統籌考慮科研工作的特殊性,不能搞“一刀切”。比如,有的高校簡單套用行政經費的管理辦法,比如在差旅費管理辦法中忽視科研人員與行政人員的差異,因公出國(境)管理工作采取統一標準,將學術交流和干部出訪不加區分、規定過嚴,影響了科研人員出國學術交流的積極性。還有,科研項目經費列支范圍、核定比例等規定太死,缺少靈活性,科研管理繁文縟節有待破解。

2.4專業性不強、聯動性差

目前高??蒲泄芾聿捎玫男T憾壒芾矸绞剑蒲泄芾砣藛T專業化水平不高,校級科研管理人員雖是專職負責,但只是機應付式地“上傳下達”、主動服務、主動學習政策法規的意識不強,參與科技管理培訓機會不多。院級科研管理人員均為兼職科研秘書,由于時間精力有限,完成退化為傳話筒、中轉站,沒有做好引導工作??蒲忻貢鲃有源?,無法保證科研管理工作的連續性、穩定性。因此,校院二級科研管理部門只有機械地傳達交流,缺少對科研管理工作的思考研究,聯動性較差。

3完善高??蒲泄芾淼膶Σ?/p>

3.1強化服務意識

科研管理的目的是服務于科學研究工作,核心在于“服務”。因此,高校科研管理人員要強化服務意識,圍繞師生、關照師生、服務師生,把握師生科研需要,提升服務本領,及時準確傳達信息、耐心細致溝通交流,提供靶向服務,增強供給能力,高效處理事務,主動積極幫助解決師生科研工作中的合理訴求。

3.2強化全過程管理

在擴大科研院所、高等學??蒲凶灾鳈嗟挠欣麠l件下,加強頂層設計,統籌制定學校科技發展規劃,聯合財務、人事等部門改革科研管理體制,把握科研工作特點,優化科研項目的申報、立項,強化科研項目的事中事后監管,從科研項目階段性考核、科研經費靈活使用、科技成果嚴格鑒定等方面強化科研全過程管理,切實提高科研質量。

3.3加強學習培訓

定期組織或參加科研管理人員培訓活動,學習國家新政策、了解新導向,結合本校與國家政策相切合的學科特點,大力推進發展科研優勢方向;同時,經常與同類型兄弟院校進行經驗交流,共同分享專業知識和技能,互相交流借鑒,通過對不同管理理念的學習和交流,取長補短,探尋最符合本校發展的管理方式,以達到最大限度地提高科研管理效率的目的。

【參考文獻】

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[3]王睿芳.高校科研項目管理方法研究[J].價值工程,2018(04).

作者:邢琳 單位:南京信息工程大學

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