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摘要：不斷提高家庭經濟困難學生的資助水平，是實現學有所教、促進教育公平、辦好人民滿意的教育的基本要求，是“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的重要途徑。我國地域遼闊但各個地區(qū)的經濟發(fā)展發(fā)展不平衡，導致了每個地域學生的家庭經濟水平的不同。近十年來，黨和政府構建了從學前教育階段到高等教育的貧困學生資助體系，資助每個貧困學子完成學業(yè)。在工作實踐中，學生資助項目納入了政府績效考評，應用績效評價，更好地確定貧困學子的人選，將資金公平的發(fā)放給需要的學生。基于此，本文詳細的介紹了政府相關職能部門建立績效評價系統(tǒng)的益處；隨后從五個角度給出該體系的主要內容。以此僅供相關人士進行交流與參考。
關鍵詞：績效評價；學生；資助資金；應用
我國雖然已經在經濟、教育、生活水平上都取得了巨大的進展，但是由于經濟發(fā)展不平衡，因此不同地域人們的生活水平也是不相同的。基于此，為了減輕貧困學生上學的經濟壓力，黨和政府構建了從學前教育階段到高等教育的貧困學生資助體系，對不同學段的貧困學生進行資金補助。為不斷提高家庭經濟困難學生的資助水平，促進教育公平、辦好人民滿意的教育，充分發(fā)揮資助資金最大的助學效益，建立一個合理的績效評價體系日益重要了。
一、建立績效評價體系的優(yōu)勢
(一)規(guī)范資金管理和使用
建立績效評價的體系，可以使得資金的管理更加的規(guī)范，為日后的資金管理使用提供一個保障。政府相關職能部門的評價體系比較完善，也能夠更加嚴格的監(jiān)管資金的使用。
(二)增加社會公信力
建立該績效評價體系，可以使得資金的具體流向公開透明化，在一定程度上得到社會大眾的認可，有利于在大眾的心中建立公信力。
(三)擴寬資助渠道
建立該績效評估體系，規(guī)范透明的管理模式，還可以更多的吸引社會資金的加入，擴寬學生資助部門資助資金來源渠道，充分發(fā)揮社會資助力量，幫助更多的貧困學生減輕學業(yè)上的經濟負擔。
二、構建績效評估體系的基本原則
(一)可行性原則
在建立績效評價體系的準備工作中，首先需要考慮的就是它的可行性。這需要充分考慮學生的相關信息，這也需要對相關的客觀條件有一定的針對性，從而防止由于模糊定義導致資金被濫用。
(二)公平效益原則
在體系構建的前期工作，首先需要對資助項目的投入成本和結果進行合理的分析。其次，不同的資助項目的受助對象不一樣，需要充分考慮學生的年齡特點，同時，貧困學生在申請的過程中，由于各項資助政策規(guī)定的影響，并不一定可以成為受助人，在這一層面很難完全實現公平。因此根據學校不同、年級不同、班級不同，盡量在程序上要最大化的體現公平原則。
(三)重點和全面兼顧原則
對貧困生資助的渠道，主要有政府、學校和社會。三個不同的渠道對貧困生的申請條件也是各不相同。因此，在構建評價體系的同時，需要將不同渠道的自主條件列入到績效評價的對象中去，綜合考慮各個方面的因素，使評價體系在使用的過程中真實有效。除了對資金渠道進行評價，對資金的使用效果也要進行相應的評價，使其具有相應的引導能力。
(四)定性定量結合原則
由于環(huán)境各因素的影響，績效評價體系也受到了許多的限制，因此可以制定定性和定量相互結合的原則，將可以量化的內容制定合理的指標，對評估者的評估內容進行限制引導和鼓勵；對無法進行量化的內容，確定相關的定性指標，確保在各種情況下，評價工作都能夠合理科學的進行[1]。
(五)動態(tài)性調整原則
隨著社會的發(fā)展，資金和渠道也會發(fā)生相應的變化，首先要有標準的評價體系，從而能夠更好的了解資助的學生對資金使用的情況。這樣的原則主要是確保該體系能夠更好地適應不同因素的改變，從而提高公眾對該體系的認可度[2]。
(一)明確權責、約束參與者
學生資助是一項涉及到多方面的復雜工作，因此，這項工作將會有許多的工作人員參與其中。對受資助學生而言，各級學生資助管理部門和學校不僅僅是下發(fā)資助資金的主體，也是對該項資金進行管理的主體。因此，該項體系對各種參與者在資助工作中的實際作用需要有非常明確的劃分，而且在發(fā)放資金的過程當中，要明確好每一個人的權責關系。為了確保該項評估工作的順利進行，學校應該成立資助管理部門，并且由這一部門開展評估工作；其次，需要設立管理資助資金和實施資金發(fā)放的部門；最后，被資助的學生要及時的對已知信息進行合理的反饋，并提出自己的建議。
(二)以貧困生為主體，提前制定資助績效計劃
各級學生資助管理部門和學校立足于學生的角度，對評估內容進行全面的了解，從而達到“資助育人”這個目標。資助計劃的制定，首先需要學校對貧困學生的具體分布有一定的了解，班主任通過與學生之間的交流，了解到每一個貧困生家庭情況及其貧困程度，再將其反映到學生資助管理部門。學校的資助資金主要的來源是政府撥的，資金數額是有限的。為了使更多的貧困學生受到資助，學校的資助計劃可以向校外一些企業(yè)或校友等個人尋求資金支持。在績效計劃中要盡量體現受助學生的綜合發(fā)展情況，通過必要的培訓手段對學生的綜合素質素養(yǎng)進行全方位的培養(yǎng)[3]。
(三)對現有的工作方式進行創(chuàng)新，方便績效管理工作
對資助工作的績效管理，在進行資助工作的每一個環(huán)節(jié)，各級學生資助管理部門和學校都應該進行及時的評價反饋，并根據實際情況進行相應的調整。各級學生資助管理部門和學校之間、學校和受助學生之間要加強互相的溝通。在教育、財政、審計等部門的監(jiān)督下，建立一套切實有效的實施標準，通過該項標準來規(guī)范資助工作的實施。當前的資助工作一般在資金下發(fā)之后就結束了，對資金的具體使用流向，各級學生資助管理部門和學校并不了解。因此，對學生的資金使用情況需要有簡單的了解，至少要保證資金不能使用在與國家政策相違背的地方。為了避免這種情況的發(fā)生，各級學生資助管理部門和學校通過系列教育活動加強學生自強、誠信、責任等教育，讓受助學生得到全面發(fā)展。
(四)建立信息化資助平臺
該平臺主要作用是對學校資助管理工作的績效評價中的每一個環(huán)節(jié)進行信息的收集和分析。信息化資助平臺對學生在資助過程中的工作進行實時的監(jiān)督和記錄，對資助工作的績效評價是一個非常重要的評估依據。該平臺的內容包括了貧困學生的資料、學生接受的資助來源是政府或是其他、資金發(fā)放的具體數額、對學生的教育工作等。學校通過對學生的掌握，可以隨時的對資助工作進行調整或是變更，以此來達到高效的管理效率[4]。
(五)建立并完善績效考評制度
貧困生是資助工作的主體，因此，建立合理的績效考核制度是匹配績效評價體系的重要方法。該考核制度中應包含服務對象滿意度，即學生及學生家長的滿意程度；可持續(xù)影響，即受助學生的情況得到了怎樣的改善、學生接受資助后其精神思想所發(fā)生的改變及資金使用的有效性和社會效益等因素，這些因素都會影響到整個績效評價工作。
四、結語
綜上所述，績效評價體系在資金發(fā)放過程中起到的作用很大，不僅能夠規(guī)范資金的管理和使用，還能夠增加社會公信力。而且該體系在應用過程中有五項原則，分別是：可行性原則、公平效益原則、重點和全面結合原則、定性定量結合原則、動態(tài)性調整原則。最后便是該體系的重點內容，主要包括：明確權責、約束參與者；以貧困生為主體，提前制定資助績效計劃；對現有的工作方式進行創(chuàng)新，方便績效管理工作；建立信息化資助平臺；建立并完善績效考核制度這五點。希望相關部門在進行貧困生的評估和發(fā)放助學資金工作時，要積極應用績效評價體系，從而實現公平地資助貧困學生。
參考文獻：
[1]田沐榮.績效評價體系在高校學生資助管理中的運用——以廣西某高校為例[J].人力資源管理，2017(5)：159-161.
[2]蔣洪，顧敏，袁建華.因子分析法在高職院校學生資助績效工作成效評價中的應用[J].科教導刊，2016(5x)：162-163.
[3]萬蕓，葉兆青，于婷.動態(tài)激勵評價法在增強高校資助體系的德育功能中的運用[J].教育：文摘版，2016(11)：00006-00006.
[4]王德，陳志堅，董曉虹.績效評價在高校專項資金管理中的應用研究[J].金融經濟：理論版，2016(8)：20-22.
作者:齊偉賢 單位:桂林市學生資助管理中心