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【摘要】國防工程發展建設至今，基本已經趨于健全，其包含萬千，由眾多部分組成。在國防工程的眾多組成部分之中，對于城市以及民眾具備有重要意義的人防工程就不可不提，其存在是將深埋地下的空間與資源進行最大化發掘及利用，從而做到與其他國防工程組成部分契合，實現立體化國防工程的建設發展。人防工程雖然不顯于人前，但其重要性卻無人可以忽略，其對于城市建設發展、民眾生命利益保障奠定著堅實基礎。

【關鍵詞】人防工程；安全管理；施工監督；設計關

1引言

時展與社會需求不斷推動城市建設發展，而城市的建設發展又會促使人防工程進行響應建設與優化，由此便可得知，對于城市而言，人防工程的建設如何、質量如何，會很大程度上決定該城市是否可以得到更好發展，是否可以承載更多。人防工程因其重要性，使得其始終與城市發展相掛鉤，雖然建設者意識到了人防工程所擁有的重要性，但建設者能否在人防工程的建設發展過程中始終做到對其保持足夠多重視與關注，卻很少有人敢保證。人防工程工作量太大，涉及范圍太廣，建設從業者數量亦相對龐大，便導致人防工程在其建設發展過程中管理者很難面面俱到，仔細入微檢查其質量，因此，人防工程亦會存在有或多或少的隱患。人防工程在建設維護中所存在的隱患除去不可控因素之外，更多皆是可避免隱患，因人力原因從而導致人防工程安全防護能力不能發揮最大作用。而伴隨著城市化發展建設，人防工程的安全防護能力要求也隨之提升，因而如何更好地使人防工程建設與維護得到精確落實，最大化避免可控因素導致人防工程安全方面存在隱患，從而通過對人防工程的更好建設與完善維護為城市建設發展保駕護航。

2人防工程嚴控設計關

在當下開展人防工程建設與維護活動中，管理者與監督者應當從根本上對人防工程實施監管。作為人防工程建設與維護的關鍵點，其設計關對于人防工程之后的建設維護產生有決定性影響，若由于管理者與監督者在人防工程設計關口上不負責任，疏忽大意之下任由不合資質主體方進行人防工程施工維護，無疑會導致人防工程存在一系列安全問題。為從根本上減少保安人防工程安全問題，就需要在其初期對其實施嚴格把控，而對于人防工程，其設計關口可謂重中之重。對人防工程設計關口實施嚴格把控，對于其實施主體開展嚴密排查篩選，堅決抵制不合資質主體方參與人防工程建設與維護，確保最終入選參與人防工程施工之中的資質主體具備有成熟人防工程建設維護安全技術及管理措施。確定好人防工程建設與維護施工主體之后，就需要監管方對為人防工程建設維護提供一系列相關設備機構的企業進行逐一審查，確保在設備供應方面不出現不可控局勢，必須明確在人防工程建設維護中機械設施質量達標的重要性。當人防工程建設與維護中的施工資質主體確定、施工機械設施達到審核標準之后，繼而需要人防工程建設維護設計一方盡職盡責，依據設計嚴格標準開展人防工程建設維護圖紙的設計，其所完成圖紙必須與人防工程施工安全標準相吻合，從而可以保障人防工程建設維護施工資質主體依據圖紙指導開展相應工程施工。

3施工階段人防工程安全管理

3.1建立健全協調機制，落實安全管理職責。人防工程建設維護的施工，其項目量巨大，參與人數眾多，導致諸多環節部分存在矛盾隱患，無法達成一致，這種現象不僅會對人防工程整體建設維護施工進程有所延遲，更會導致在人防工程建設維護施工之中存在問題時，各環節、各部分互相推諉，人防工程施工過程中，監管者無法將具體責任明確到人。這種情況應當提前避免，這就需要監管者在人防工程施工中，嚴格要求各環節、各部分參與施工者依照施工安全標準進行施工，對其負責部分、環節在當天完工之后進行自檢、互檢、安排專人檢查等，從而借助于多種檢查方式使得人防工程施工安全得到保障。通過多種排查方式將責任具體到人，促使施工人員嚴格施工、保證質量。同時除了施工人員之間的嚴格排查之外，對于人防工程之中所需要的材料設備也應當嚴格對接與檢查，通過各部分、環節、人員之間互相排查，使之產生聯系，為整個人防工程的協調安全開展奠定保障，確保施工正常且保質保量開展。

3.2完善人防工程竣工驗收工作。對于工程建設而言，其竣工之后未通過驗收工作就表示其仍然未完工，尚處于施工進行中。人防工程作為一項建設工程，其同樣需要在竣工之后進行驗收，且因其特殊重要性，對于人防工程的竣工驗收更是需要嚴格審查，只有完全確保其于方方面面達到驗收標準，方可進行驗收，但哪怕僅有一項數據未達到合格，就不可進行驗收。驗收作為工程建設的最后工序，其是否通過決定著人防工程是否可以投入使用，對城市建設發展、人民生命利益產生有重要關聯，因此，人防工程的驗收可謂重中之重，需要監管者嚴格把控到極致。在進行人防工程的驗收之前，監管者可對人防工程施工開展中所有的數據資料進行分類立卷，通過其數據與人防工程投入使用之后的數據進行整合，為之后人防工程的建設完善提供重要數據支撐與理論基礎。

3.3保障維護資金投入充足。人防工程在建設完工之后，于投放使用期間，政府應保障人防工程的安全投入資金充足。人防工程的安全投入資金是否充足關乎其設施設備維護與更換，對于人防工程的安全管理工作影響甚大。假設人防工程在投放使用期間因為安全資金的投入不足從而導致部分設施不能做到損壞后及時修補，某些設備磨損后無法及時替換，會引發人防工程隱患發生。除此之外，人防工程因其特殊性需要在其內部不斷儲備足夠水、電、天然氣等應急資源，以應對突發狀況，但是安全資金的投入不充分無疑會使得其應急資源不能及時得到補充，在面對緊急情況時無法發揮其功能效應，自然會造成嚴重惡劣結果。

4人防工程后期加強維護及監督管理

4.1人防部門發揮行政指揮能力及干預作用。城市的建設發展，使得其所蘊含空間資源也隨之緊張，當下城市人防工程的建設完善使得不少商家抵觸，皆因人防工程的建設完善嚴重影響部分商家利益。城市區域內空間資源是有限的存在，而人防工程的建設完善必將占據大量的空間資源，將部分商家自用空間資源與商用空間資源大幅度擠壓，從而使得兩者之間產生不可化解的矛盾糾紛。

4.2建立健全安全檢查及設施設備日常維護制度。建立健全人防工程竣工驗收投放使用之后的一系列安全責任、安全檢查、設施設備日常維護等制度，明確落實個人、各環節、各部分安全任務與工作，加大人防工程的日常巡查力度，著重注意對其消防安全及部分重要設備的關注力度，采取部分項目抽檢、重點排查繼而達到有效消除安全隱患的目的，最大程度減少人防工程因為安全問題從而導致并引發的一系列負面影響。針對人防工程維護管理人員，需對其進行嚴格規定，使得維護管理人員對其維修保養任務及內容十分明確，也可輔助以相應考核標準與獎懲措施，調動人防工程維護管理人員在日常工作之中的積極性。

4.3落實安全投入保障。人防工程的建設就是為了保障民眾與城市安全利益，而想要人防工程最大化且隨時發揮其功能效應，就需要確保其維護工作正常展開。人防工程的維護是依靠充足安全資金投入繼而展開，落實人防工程安全資金的投入保障需要政府積極落實與引導，其可以從以下幾點出發，對人防工程的安全投入資金充足進行保障與落實。政府可以將人防工程投入公益使用，利用人防工程中基礎設施設備開展公益活動，吸引并聯合社會辦等部門機構面向企業、社會進行公益籌資，增加人防工程安全資金投入儲備，繼而利用所籌集的公益資金對人防工程開展維護。

5結語

人防工程的建設完善是事關城市發展建設的大事，是關乎民眾生命利益保障的基石，確保人防工程的安全管理，才能最大化發揮其應有的功能效應。然而，當下的人防工程建設維護卻未能做到落實安全管理，使得人防工程存在與面臨不少問題隱患。人防部門在人防工程的整體建設維護流程中，需要將安全管理貫徹落實，包括人防工程設計環節、施工部分、竣工驗收、后期維護等整個流程。從而最終從根本上實現人防工程安全建設，推動人防工程安全管理水平的增長。

【參考文獻】

【1】劉磊.關于人防工程質量管理的探討[J].商業文化(下半月),2011(01):376.

【2】徐立成,張曉莉,鄭東華.強化人防工程質量管理之我見[J].遼寧建材,2008(02):58-60.

作者:張東升 單位:青海民族大學政治與公共管理學院