一、城市交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展分析

城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成，緊密聯(lián)系，兩者的作用是相互的。同時(shí)城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還可以強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)之間的聯(lián)系從城市交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響特點(diǎn)和作用來看，城市交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有以下幾個(gè)方面：

1．城市交通運(yùn)輸建設(shè)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）城市交通運(yùn)輸可以有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，成為經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；建設(shè)城市交通運(yùn)輸?shù)倪^程中，由于產(chǎn)業(yè)鏈的作用，在城市交通運(yùn)輸建設(shè)導(dǎo)致的相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)效益增加基礎(chǔ)之上，還會(huì)引起別的產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)效益增加，最終引起連鎖的反應(yīng)，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效益的增加；

（2）城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目成立，可以提高運(yùn)輸?shù)男?，便于形成統(tǒng)一市場，并且由于市場經(jīng)濟(jì)自己具有的淘汰機(jī)制，還可以進(jìn)一步推動(dòng)城市各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈間的資源調(diào)整組合，從而推進(jìn)區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式；

（3）城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)區(qū)域的投資增長，城市交通運(yùn)輸能力的提高大大拉近了各個(gè)城市之間的距離，拉近了工業(yè)區(qū)之間的距離，提供了良好投資環(huán)境。目前在城市規(guī)劃過程中，城市周邊的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)在道路兩邊拔地而起，足以證明城市交通運(yùn)輸建設(shè)為招商引資提供了便利條件。城市區(qū)域投資的增長又可以帶動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)優(yōu)勢資源的利用效率，從而形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，再次促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)像更優(yōu)化。

交通運(yùn)輸既影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，又影響到經(jīng)濟(jì)的集聚與節(jié)奏，對(duì)資源的流通與合理配置具有保障作用，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)與利用具有重要意義，同時(shí)也具有宏觀和微觀的雙重影響。通過對(duì)交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用及其規(guī)律的分析，可以更深刻地理解交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。同時(shí)，針對(duì)我國交通運(yùn)輸發(fā)展中存在的問題，提出完善我國交通運(yùn)輸體系的合理建議。

一、引言

運(yùn)輸業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要作用是顯而易見的，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起著橋梁和中介的作用，使各種資源在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在流通中創(chuàng)造更大的價(jià)值。交通運(yùn)輸業(yè)是各種資源流動(dòng)的集中體現(xiàn)，它是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展的渠道和動(dòng)力。運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，在此討論運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的不可分離關(guān)系。

二、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸收輻射規(guī)律圖解解釋

一般而言，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小時(shí)，交通資源主要是被吸收，而當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大時(shí)，則輻射作用占主導(dǎo)地位；交通資源向大型區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移的原因在于，大型區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈能帶來更大的效益。在大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈具有輻射效應(yīng)的情況下，即使交通資源沒有向大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移，也可以獲得相應(yīng)或更大的效益，交通資源也不會(huì)向大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移。本文認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)二者關(guān)系的三種理解，有別于筆者所總結(jié)的吸收與輻射兩種模式，其原因在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能對(duì)交通產(chǎn)生更大的影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)先于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為二者的互動(dòng)發(fā)展提供了有利條件，我國現(xiàn)階段應(yīng)正確引導(dǎo)交通資源的開發(fā)和利用。

三、談城市交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

城市交通應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是城市交通有效拉動(dòng)國內(nèi)需求，成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。作為城市最好的交通樞紐的城市建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)城市交通資源的合理配置。縮短城市與工業(yè)區(qū)的距離，營造投資環(huán)境；城市規(guī)劃建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)，為城市的發(fā)展和投資提供了有利條件。城鎮(zhèn)交通工程為自然資源的開發(fā)提供了良好的交通條件。城市交通促進(jìn)土地開發(fā)，提高土地的使用效益?；A(chǔ)內(nèi)容建設(shè)城市交通能夠改善沿線交通狀況，改善投資環(huán)境。改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)土地增值。城市交通促進(jìn)人力資源開發(fā)和就業(yè)，城市交通項(xiàng)目可以在道路建設(shè)和運(yùn)營階段增加就業(yè)崗位。為現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村建設(shè)提供條件。在城市交通便利，旅游交通日益發(fā)達(dá)的今天，旅客運(yùn)輸將永遠(yuǎn)存在。此外，都市交通能夠提高旅游資源的利用率，如此龐大的人口必然會(huì)進(jìn)入城市，促進(jìn)新景觀的開發(fā)和建設(shè)。

一、公共交通運(yùn)輸管理中存在的問題

1.城市規(guī)劃缺乏系統(tǒng)系統(tǒng)性科學(xué)性。

部分容易堵車的城市大多是總體規(guī)劃缺乏必要的功能分區(qū)，沒有能夠充分考慮工、商、農(nóng)、學(xué)及居民出行等因素，造成城市人流跨區(qū)出行，行程較遠(yuǎn)，形成交通量增加。同時(shí)在一些中小城市，住宅小區(qū)和臨路的商業(yè)街的細(xì)部規(guī)劃中，部分商業(yè)門面直接面向主要干道，經(jīng)營者占道經(jīng)營，人行道上違規(guī)停車，造成行人走非機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車走快車道的現(xiàn)象。再有就是主城區(qū)停車場規(guī)劃過少，私家車大多靠路邊停車，出現(xiàn)了道路越修越寬，行車也越行越堵的局面。堵車的現(xiàn)象導(dǎo)致了能源消耗的增加，交通運(yùn)輸效率低下。交通擁堵，停車場地缺乏等問題的存在，在很大程度上影響了公共交通運(yùn)輸?shù)目旖菪?，違背了低碳經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

2.交通管理職責(zé)不統(tǒng)一。

目前城區(qū)車輛管理單位涉及到交通、交警和城管。交通管理部門負(fù)責(zé)營運(yùn)車輛的資質(zhì)和營運(yùn)行為管理；交警負(fù)責(zé)所有車輛的駕駛?cè)笋{駛資格、車輛戶口及行車行為管理；城管負(fù)責(zé)城區(qū)停車場管理。城區(qū)車輛管理職責(zé)分散，造成城區(qū)交通幾個(gè)單位都管，又都不管的局面。

3.交通管理缺乏先進(jìn)手段。

在中小城市的公共交通管理中，仍存在著資金短缺、技術(shù)薄弱及執(zhí)法不到位等諸多困難，在一定程度上阻礙了公共交通運(yùn)輸管理的有效開展。目前管理基本上依靠執(zhí)法人員的死看硬守，缺少科技手段輔助執(zhí)法，造成部分違章車主與執(zhí)法人員“打游擊”、“躲貓貓”，車輛違章行駛和停車的行為屢禁不絕。

摘要：

當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)理念不斷傳播，越來越受到人們的認(rèn)可。文章從低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出及發(fā)展、內(nèi)涵開始，立足我國公共交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，論述了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與公共交通運(yùn)輸?shù)拿芮新?lián)系，分析了當(dāng)前我國公共交通運(yùn)輸管理中存在的問題，并對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)視閾下如何加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸管理提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)視閾；公共交通；運(yùn)輸管理；對(duì)策建議

公共交通運(yùn)輸作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，在發(fā)揮重要社會(huì)功能和作用的同時(shí)，也消耗了大量的能源、資源，并排放了大量的廢氣，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞不斷加劇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，為實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)健康發(fā)展，節(jié)能減排已成為公共交通運(yùn)輸領(lǐng)域的一大重要任務(wù)和課題。這就要求公共交通部門積極轉(zhuǎn)變思想觀念，從低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視角出發(fā)，來努力提升公共交通運(yùn)輸管理水平，從而積極探索公共交通運(yùn)輸發(fā)展的新模式和新道路。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵

（一）低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出及發(fā)展

摘要：

在交通運(yùn)輸管理過程中，必須以低碳經(jīng)濟(jì)為前提。交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接的影響，可使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展?，F(xiàn)階段，交通運(yùn)輸領(lǐng)域中產(chǎn)生了堵塞、環(huán)境污染等多種問題，對(duì)交通道路的正常通行帶來嚴(yán)重的不利影響。為了促使交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量的增加，使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，便于人們出行，必須在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)公共交通運(yùn)輸進(jìn)行科學(xué)管理。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)；公共交通；運(yùn)輸管理

根據(jù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步分析與研究，以及有關(guān)研究學(xué)者所提供的數(shù)據(jù)，將低碳經(jīng)濟(jì)以及公共交通運(yùn)輸二者的關(guān)系進(jìn)一步闡述；并根據(jù)對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)木唧w現(xiàn)狀的研究，闡述了公共交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，必須以堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境為前提?；诖藢⒐樊a(chǎn)生堵車等問題的原因進(jìn)行深入分析，所以，發(fā)展公路交通具有重要影響?，F(xiàn)通過對(duì)公共交通運(yùn)輸以及低碳經(jīng)濟(jì)間二者之間關(guān)系的闡述，介紹了公共交通在運(yùn)輸管理中面臨的問題，提出低碳運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)方法。

一、公共交通發(fā)展的重要意義

現(xiàn)階段，絕大部分城市的公共交通發(fā)展都不能滿足城市的規(guī)劃，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)較多的問題。最近幾年，堵車已逐步成為交通的常見現(xiàn)象，交通堵塞十分嚴(yán)重，也別是北京、深圳等發(fā)展較好的城市，交通堵塞為城市規(guī)劃帶來嚴(yán)重的不利影響。通過相關(guān)調(diào)查顯示，交通擁堵會(huì)使經(jīng)濟(jì)成本明顯增加，浪費(fèi)汽油。交通堵塞會(huì)時(shí)間明顯延長，致使資源的浪費(fèi)現(xiàn)象更嚴(yán)重；汽車的尾氣排放量過多，致使城市的氣體污染問題越來越嚴(yán)重，氣體污染還會(huì)對(duì)城市導(dǎo)致氣溫與環(huán)境發(fā)生較大的變化，出現(xiàn)霧霾等惡劣天氣，導(dǎo)致環(huán)境污染問題加劇，基于此，發(fā)展公共交通具有重要的影響[1]。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國的交通事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市交通建設(shè)更是日新月異。但是，我國的交通同發(fā)達(dá)國家相比還相對(duì)落后，即使是在國內(nèi)，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)也存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，城市交通在一定程度上成為制約我國各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實(shí)施，有利于提高我國城市整體管理與水平，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，人才流、物流、信息流、資金流等要素流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性愈來愈直觀，相應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通的依賴也日益加大，城市交通問題制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國目前的交通特別是城市交通已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，改善、發(fā)展城市交通已成當(dāng)務(wù)之急。城市交通擁擠和堵塞問題也是越來越嚴(yán)重，造成的影響是多方面的，包括時(shí)間浪費(fèi)、運(yùn)營成本上升、交通事故、空氣污染，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。造成這種現(xiàn)象一是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然會(huì)出現(xiàn)的客觀原因造成，二是城市管理水平問題和人的素質(zhì)問題造成的。   一、我國城市交通存在的問題   （一）城市交通供給不足   首先是我國的城市道路普遍供給不足，我國目前城市道路用地面積占城市總用地面積的比例一般在8%～15%，與國外發(fā)達(dá)國家的城市相比差別較大，國外有的城市甚至已經(jīng)超過40%，我國在這方面還有很多的工作要做；其次是停車場供應(yīng)不足，停車難是很多城市的普遍現(xiàn)象，尤其在大城市尤為明顯，目前的建設(shè)大都是僅僅注重最大的經(jīng)濟(jì)效益，即便是政府投資有些項(xiàng)目也是首先滿足功能的需要，而對(duì)于很多配套方面的考慮相對(duì)較少，第三是公共交通發(fā)展滯后。目前我國城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)總量嚴(yán)重滯后，結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。世界大城市的公共交通系統(tǒng)承載的人口出行比重平均在50～60%之間，日本東京達(dá)80%，而我國的公交出行比例不足30%。公共交通不發(fā)達(dá)，在目前的情況下，解決交通問題的根本出路在于大力發(fā)展公共交通，而很多城市在這方面的投入不足，公共交通不發(fā)達(dá)，這也是引起城市交通問題的一大原因。   （二）路網(wǎng)布局不合理   城市中心區(qū)人口過于密集，人口與道路空間分布極不均衡，交通設(shè)施建設(shè)受制約，路網(wǎng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷。我國城市規(guī)劃的理論和實(shí)踐比國外同行落后許多，其直接的后果就是對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)不足，甚至說落后于城市建設(shè)的實(shí)踐，特別是受分區(qū)規(guī)劃思想的影響很深，如認(rèn)為的獎(jiǎng)懲十分區(qū)分為居住、辦公、商業(yè)、就業(yè)、游憩等區(qū)域，這種鐘擺式交通認(rèn)為的造成了交通量的增加。在以往的城市交通規(guī)劃、建設(shè)及管理中，只考慮解決交通問題這一方面，很少關(guān)心資源的優(yōu)化利用及環(huán)境的有效保護(hù)，不完全符合可持續(xù)發(fā)展的要求。   （三）道路建設(shè)速度低于車輛增加速度   中國的城市規(guī)模越來越大，雖然城市道路建設(shè)速度不斷加快，但交通擁擠的問題并沒有明顯緩解，道路容量仍然趕不上城市發(fā)展的需求，最主要的原因是各種車輛的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路建設(shè)的速度，并且多數(shù)新增加的道路都在市區(qū)周圍和新開發(fā)區(qū)，市中心區(qū)域的交通雖然有很大程度的改善，但仍然處于緊張不暢的狀況。這往往會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的交通堵塞。城市交通面臨的問題更加突出，高峰時(shí)機(jī)動(dòng)車的時(shí)速低至10km/h，極大地妨礙居民的出行速度和效率。   二、對(duì)改善城市交通的建議   嚴(yán)重的交通問題已經(jīng)給城市發(fā)展帶來了很大的危害，不僅影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活，在同樣的時(shí)間內(nèi)縮短了人們的出行距離，而且增加了城市的交通成本。每年因交通問題造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以千億計(jì)，城市交通問題已成為擺在各地城市政府和專家面前的棘手問題。解決好城市的交通問題，方便人們的出行，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。   （一）充分發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)宏觀管理，制訂出切實(shí)可行的政策   改善發(fā)展城市交通必須發(fā)揮政府的宏觀管理職能。政府要建立由城市規(guī)劃、建設(shè)、交通管理、環(huán)保等多部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定和實(shí)施包括控制交通需求、價(jià)格、公共交通優(yōu)先發(fā)展等一系列政策的城市交通政策體系，要根據(jù)城市的規(guī)模和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定行之有效的方案。要積極吸取國外在交通治理方面成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況制定出有效的政策，改變以往比較陳舊的城市規(guī)劃手段，吸取先進(jìn)的城市發(fā)展理論，融合綜合社區(qū)等城市發(fā)展技術(shù)，走出絕對(duì)分區(qū)的規(guī)劃理念，合理進(jìn)行城市功能區(qū)設(shè)置。改革公共交通管理和經(jīng)營體制，把政府的規(guī)劃和管理職能與市屬公共交通企業(yè)的商業(yè)職能相分離，部署交通與環(huán)境宣傳教育，提高公眾的交通與環(huán)境意識(shí)。   （二）優(yōu)先發(fā)展公共交通   要把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通問題的重要途徑，這也是發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)應(yīng)同樣的客運(yùn)量，公共交通所需使用的道路面積比其他方式少數(shù)倍，道路的利用效率較高，而我國大城市的公共交通方式，絕大多數(shù)還是利用傳統(tǒng)的公共汽車和無軌電車。因此，要優(yōu)先保證交通用地和資金，確保交通發(fā)展的可持續(xù)投入。交通用地是交通可持續(xù)發(fā)展的重要保證，應(yīng)優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，確保公交場站設(shè)施與土地開發(fā)項(xiàng)目同步建設(shè)。解決交通堵塞最直接的辦法就是發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公交系統(tǒng)的服務(wù)水平，吸引人們使用公交工具。如根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦沃匦略O(shè)置交通路線，避免城市內(nèi)部交通路線的高密度聚集和重復(fù)建設(shè)，合理設(shè)置站臺(tái)，更人性化的考慮車站之間的距離，方便行人到達(dá)和適當(dāng)減少公交車在市中心的停留時(shí)間；盡量消滅交通盲區(qū)，對(duì)城市交通實(shí)行立體覆蓋，路線清晰不混亂，增開線路和車輛緩解人流高峰期對(duì)公交的需求，改善高峰期候車難乘車難的困境；改善候車環(huán)境，要求車站設(shè)施必須完善。結(jié)合實(shí)際，開始公交專用路線，在專用路線上只允許公交車輛通行其他車輛不準(zhǔn)進(jìn)入。可通過車牌單雙號(hào)來限制私家車在城市中心的數(shù)量，還可以限制小汽車的停車車位。加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人的管理和引導(dǎo)。#p#分頁標(biāo)題#e#   （三）加強(qiáng)城市交通設(shè)施的基本建設(shè)   建立完善的、服務(wù)良好的公交系統(tǒng)。城市交通設(shè)施主要包括道路交通系統(tǒng)和交通工具兩個(gè)方面，必須在加快建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)管理。從有利于城市的交通運(yùn)輸出發(fā)，城市道路系統(tǒng)應(yīng)符合以下九項(xiàng)要求：道路功能分工要明確，要避免過境鐵路穿越市區(qū)，路網(wǎng)要密，而且暢通，處理好影響交通的節(jié)點(diǎn)，橫斷面的選擇要因地制宜，要處理好人行交通，要消除在路上、甚至在交叉路口任意停車的惡習(xí)，要建好公交客運(yùn)綜合換乘站，要建好城市加油站。城市道路只要符合上訴要求，才能使城市交通運(yùn)營達(dá)到安全、暢通、高效率的目標(biāo)。   （四）倡導(dǎo)綠色交通方式   引導(dǎo)小汽車合理使用，建立方便快捷、資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約化交通系統(tǒng)。就要全面提升公民道德素質(zhì)，倡導(dǎo)文明行車、文明泊車，進(jìn)行合理的停車規(guī)劃。提倡低碳節(jié)能環(huán)保，協(xié)調(diào)發(fā)展城市交通，創(chuàng)建資源可持續(xù)利用的交通工具。   （五）發(fā)展城市快速軌道交通、促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系   在有條件的城市積極謀劃空港快捷集疏運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)港口和鐵路交通建設(shè)，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸多方式協(xié)調(diào)發(fā)展。集公路、鐵路、水運(yùn)、航空和管道五種運(yùn)輸方式組成的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。并加快建設(shè)復(fù)合型快速走廊，引導(dǎo)城市有序開發(fā)。以大容量軌道交通為主，輔以高速公路、區(qū)域快速路的復(fù)合型快速走廊，不僅能支持走廊沿線的重點(diǎn)城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為居民出行提供多樣化方式的選擇，吸引人口向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚，而且有利于城市土地有序開發(fā)，節(jié)省土地資源。   （六）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建智慧型交通運(yùn)輸體系   信息化和智能化交通系統(tǒng)是現(xiàn)代交通管理的方向，能最大限度地發(fā)揮運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效益，保障交通安全，節(jié)約能源，大大提高交通服務(wù)水平。智能交通系統(tǒng)的核心是交通信息化，不僅為乘客、車輛等用戶提供信息引導(dǎo)服務(wù)，而且為城市管理部門提供決策服務(wù)，為實(shí)施積極主動(dòng)的交通管理創(chuàng)造條件。   一個(gè)城市的發(fā)展離不開城市交通。城市發(fā)展既包含著城市交通的發(fā)展，又帶動(dòng)和促進(jìn)城市交通進(jìn)行相應(yīng)的改善，從而適應(yīng)城市化進(jìn)程的需要，城市發(fā)展與城市交通相互依賴和相互促進(jìn)。城市交通系統(tǒng)是城市發(fā)展的命脈，是城市經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的傳輸系統(tǒng)。要形成高密度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，必須先建立高密度的交通聯(lián)系。綜合交通對(duì)城市功能的發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)具有不可或缺的重大基礎(chǔ)性作用。眾所周知，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，一個(gè)城市的交通秩序好壞、效率高低、低碳與否直接影響這個(gè)城市的商務(wù)宜居環(huán)境，從而影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。綜合交通對(duì)城市功能的發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)具有不可或缺的重大基礎(chǔ)性作用。并完善加快發(fā)展城市交通，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展掃清障礙、打破瓶頸，創(chuàng)建城市交通健康和諧發(fā)展環(huán)境。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與運(yùn)輸需求   （一）工業(yè)化與貨物運(yùn)輸需求   “十二五”時(shí)期，我國將處于從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡的時(shí)期，GDP中工業(yè)比重可能達(dá)到峰值。工業(yè)結(jié)構(gòu)將由以能源、原材料型重化工業(yè)為主導(dǎo)，向以重加工業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)也將明顯提升。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。從交通先行國家的經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)化的階段性轉(zhuǎn)型對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展產(chǎn)生較大影響，其中，主要國家在工業(yè)化中期階段貨物運(yùn)輸業(yè)對(duì)GDP的彈性系數(shù)大多保持在0.9以上；同時(shí)，貨運(yùn)市場的結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國貨物運(yùn)輸需求仍將保持快速增長，但增速將放緩；能源和基礎(chǔ)原材料仍然是運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)領(lǐng)域，高附加值產(chǎn)品的運(yùn)輸需求大幅增加；公路貨物運(yùn)輸量增速相對(duì)加快，市場份額上升，公路貨運(yùn)量增速可能大于貨物周轉(zhuǎn)量增速。   （二）城鎮(zhèn)化與旅客運(yùn)輸需求   當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。2010年，我國城市化率49.68%，人口200萬以上的超大城市超過40個(gè)，預(yù)計(jì)2015年城鎮(zhèn)化率超過54%，并將逐步形成以城市群為主要載體的“兩橫三縱”城市化空間發(fā)展格局。2010年底大城市間的鐵路客運(yùn)專線（含高速鐵路）達(dá)到8358公里，并逐步形成國家快速鐵路網(wǎng)，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展和旅客運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。由于城鎮(zhèn)居民交通消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，城市化帶來的城鎮(zhèn)人口比重提高必然推動(dòng)旅客運(yùn)輸需求保持較快增長。城市規(guī)模擴(kuò)大和大城市數(shù)量的增長將使城市交通問題更加突出，城市群的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城際交流將推動(dòng)城際交通需求增長。因此，“十二五”期間城市交通和城際交通發(fā)展最為顯著。此外，人們生活水平提高后休閑旅游意愿提升，以及新增城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村千絲萬縷的聯(lián)系，將促進(jìn)城鄉(xiāng)交通和重大節(jié)假日的出行需求。   （三）國際化與外貿(mào)運(yùn)輸需求   從近期看，全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資等將會(huì)保持較低水平，在原有框架背景下的復(fù)蘇也將呈現(xiàn)緩慢、曲折的過程；中長期看，隨著危機(jī)后有關(guān)各國結(jié)構(gòu)、體制和政策調(diào)整的深入，全球產(chǎn)業(yè)分工格局、貿(mào)易格局、經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比和全球治理結(jié)構(gòu)等都可能發(fā)生重大調(diào)整和變化。“十二五”時(shí)期，我國外貿(mào)總量增速放緩，將降低對(duì)外貿(mào)運(yùn)輸服務(wù)的需求強(qiáng)度，外貿(mào)運(yùn)輸總量的增速將趨緩。外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量、速度及其服務(wù)功能拓展的要求日益提高，促使運(yùn)輸服務(wù)向提供多式聯(lián)運(yùn)和產(chǎn)業(yè)鏈管理服務(wù)的具備現(xiàn)代物流特征的方向發(fā)展。   （四）社會(huì)公平與交通運(yùn)輸發(fā)展   “十二五”時(shí)期，國家把堅(jiān)持保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度；堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移?；竟卜?wù)均等化將推動(dòng)農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素流動(dòng)加快，要求優(yōu)先建設(shè)區(qū)域間綜合運(yùn)輸大通道。   （五）收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與交通運(yùn)輸發(fā)展   “十二五”期間，將逐步健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系。隨著城鄉(xiāng)居民收入增長，低層次需求比重逐漸下降，高層次需求比重逐漸增加；物質(zhì)性需求比重下降，精神文化需求比重上升。“十二五”消費(fèi)模式的結(jié)構(gòu)變化具體表現(xiàn)為：以恩格爾系數(shù)為代表的食品比重下降，物質(zhì)類消費(fèi)即工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比重降低。其中，“衣、食、用”比重下降，“住、行”比重上升，而非物質(zhì)類消費(fèi)即服務(wù)業(yè)比重上升。城鄉(xiāng)居民邊際交通通信消費(fèi)增加，2015年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的交通通信消費(fèi)比重可能接近2009年高收入戶的水平，分別達(dá)到16.98%和11.76%，比2009年提高4個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。出行規(guī)模增加和追求更高品質(zhì)的出行，要求增加運(yùn)輸服務(wù)供給能力，發(fā)展高端運(yùn)輸市場和一體化運(yùn)輸服務(wù)，并提高交通運(yùn)輸管理水平。   綜上，“十二五”及更長時(shí)期內(nèi)，我國仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進(jìn)期，經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)保持平穩(wěn)較快增發(fā)展。在此背景下，我國客貨運(yùn)輸需求仍將保持較快增長。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將使得貨物運(yùn)輸總量增速比“十一五”時(shí)期有所減緩并影響貨運(yùn)市場結(jié)構(gòu)變化，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期貨運(yùn)量彈性系數(shù)在0.8左右；推動(dòng)客運(yùn)需求增長的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢，旅客出行需求將會(huì)保持較快增長速度，可能略高于貨運(yùn)增速。   二、交通運(yùn)輸發(fā)展面臨嚴(yán)峻的資源和氣候環(huán)境約束   當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著能源、土地、氣候等資源環(huán)境的重大約束，以資源投入為主的粗放式發(fā)展越來越難以為繼。交通運(yùn)輸是資源消耗型產(chǎn)業(yè)，隨著我國交通網(wǎng)絡(luò)密度、通達(dá)程度越來越高，交通建設(shè)對(duì)土地占用也越來越多，土地供應(yīng)與交通用地需求矛盾將進(jìn)一步加劇，用地成本會(huì)大幅增加，國家對(duì)于包括交通運(yùn)輸在內(nèi)的建設(shè)用地供地政策日益嚴(yán)格。舒適化、快速化和個(gè)性化是未來出行需求的自然趨勢，需要更多的能源資源保障，而我國進(jìn)口石油規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通運(yùn)輸發(fā)展面臨著交通能源需求快速增長和石油對(duì)外依存度不斷提高的雙重壓力。氣候變化問題成為國際社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)，我國已主動(dòng)承諾量化減排責(zé)任，并面臨越來越大的國際減排責(zé)任壓力。資源和氣候變化的約束迫切要求轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，走節(jié)約集約發(fā)展之路。   三、適度超前，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)   一要適應(yīng)交通建設(shè)歷史性投資不足和未來客貨運(yùn)輸需求繼續(xù)保持較快增長的趨勢，適度超前，穩(wěn)步推進(jìn)國家已經(jīng)批準(zhǔn)的各個(gè)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的有序?qū)嵤?，繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)展中優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快鐵路、水運(yùn)發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#   二要適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，國際貿(mào)易環(huán)境變化，土地、能源等交通資源壓力增大對(duì)新增運(yùn)輸能力和轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的新要求，促使交通運(yùn)輸發(fā)展由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，由自發(fā)滿足需求轉(zhuǎn)向自覺滿足需求，由追隨發(fā)展轉(zhuǎn)向引領(lǐng)發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)調(diào)資源環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)責(zé)任，在發(fā)展中落實(shí)公益理念、服務(wù)理念和綠色理念。   三要按照交通自身發(fā)展階段和交通運(yùn)輸資源短缺的現(xiàn)實(shí)約束，促進(jìn)交通運(yùn)輸由單一方式獨(dú)立發(fā)展為主轉(zhuǎn)向完善綜合運(yùn)輸體系、各種運(yùn)輸方式綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配置交通運(yùn)輸資源，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式，發(fā)揮其組合優(yōu)勢，提高運(yùn)輸效率，建立節(jié)約集約型交通一體化的交通運(yùn)輸發(fā)展模式。   四要建設(shè)綠色交通體系。氣候變化成為當(dāng)今世界關(guān)注熱點(diǎn)?，F(xiàn)階段，我國建設(shè)綜合運(yùn)輸體系面臨著與發(fā)達(dá)國家當(dāng)時(shí)發(fā)展截然不同的資源環(huán)境約束，因此，要強(qiáng)調(diào)綠色理念，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)交通發(fā)展模式。要更多地依靠科學(xué)布局規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步等方式合理利用資源，提高資源效率，以期同時(shí)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力增加和資源集約利用。政府和社會(huì)要加大宣傳力度，倡導(dǎo)全社會(huì)樹立節(jié)約型交通消費(fèi)的理念，盡量采取綠色低碳出行方式。

當(dāng)前，我國處于經(jīng)濟(jì)增長新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新時(shí)期，城市群以其規(guī)模優(yōu)勢成為具備承載我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和區(qū)域協(xié)調(diào)的高級(jí)空間組織形態(tài)。城市群交通一體化，指地理位置相鄰但沒有行政隸屬關(guān)系的若干個(gè)城市打破行政區(qū)劃的限制，對(duì)城市間的交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸和交通信息等進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃、建設(shè)和管理，使得該城市群的交通資源得到優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)向著高級(jí)化形態(tài)演進(jìn)。城市群交通一體化不僅是交通運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)，也是城市群一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，支撐著整個(gè)城市群社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的大發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)長株潭城市群；交通一體化；時(shí)空演變；優(yōu)化路徑

一、環(huán)長株潭城市群交通一體化建設(shè)背景與意義

環(huán)長株潭城市群作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，對(duì)于提升國內(nèi)市場內(nèi)需潛力具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。但環(huán)長株潭城市群內(nèi)部交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在路網(wǎng)密度不佳、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)以及輻射作用不足等問題。“高質(zhì)量”和“一體化”作為當(dāng)前長株潭都市圈的最大向心力，因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)對(duì)于進(jìn)一步構(gòu)建環(huán)長株潭都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)新型城市化高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

二、環(huán)長株潭城市群交通一體化的現(xiàn)狀與時(shí)空演變特征

自2006年湖南省提出加快“3+5”城市群建設(shè)以來，環(huán)長株潭城市群交通一體化水平已經(jīng)得到了長足的發(fā)展。如今，環(huán)長株潭城市群已建成了“一網(wǎng)、一環(huán)、一江”的綜合立體交通體系。“一網(wǎng)”即“三干、兩軌、多連線”的交通路網(wǎng)；“一環(huán)”即長株潭高速公路大環(huán)線；“一江”即湘江風(fēng)光帶“兩岸一線”聯(lián)通工程。其中，交通路網(wǎng)以“三干、兩軌、四連線”為骨架，全部通車后，“三干”主線的通行時(shí)間分別減少至22分鐘、28分鐘和23分鐘，且全程無紅綠燈；“兩軌”方面，長株潭城際軌道交通西環(huán)線（長沙地鐵3號(hào)線南延項(xiàng)目）建設(shè)全面展開，8個(gè)車站和5個(gè)高架區(qū)間全面開工；“四連線”方面，瀟湘大道—濱江路項(xiàng)目已完成主線建設(shè)。在未來，環(huán)長株潭城市群作為國家戰(zhàn)略層面的中部重要增長極，還將重點(diǎn)打造國家綜合交通樞紐，建立綜合運(yùn)輸大通道，加快交通一體化布局。為全面描述環(huán)長株潭城市群交通一體化時(shí)空演變特征，筆者使用鐵路和公路的客運(yùn)量、貨運(yùn)量表示交通運(yùn)輸規(guī)模，使用人均城市道路面積、每萬人擁有的公共汽車數(shù)量和年末實(shí)有出租車汽車數(shù)表示交通布局，構(gòu)建環(huán)長株潭城市群城市交通一體化指標(biāo)體系（見表1所列）。2008年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008—2020年）》，對(duì)環(huán)長株潭城市群建設(shè)起到重要指導(dǎo)作用，2009年湖南省省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，原則上通過了“3+5”城市群綜合交通體系中長期發(fā)展規(guī)劃、“3+5”城市群城際鐵路規(guī)劃方案，環(huán)長株潭城市群交通一體化步伐加速。鑒于上述政策時(shí)間節(jié)點(diǎn)，文中實(shí)證檢驗(yàn)以2008—2019年環(huán)長株潭城市群為例。數(shù)據(jù)來自于2009—2020年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)于部分缺失數(shù)據(jù)，使用均值插補(bǔ)的方法來補(bǔ)齊。在指標(biāo)測算過程中，為消除不同指標(biāo)之間量綱的差異，使數(shù)據(jù)具有可比性，對(duì)所有原始數(shù)據(jù)均進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

1.環(huán)長株潭城市群交通一體化的時(shí)序演變特征