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中山市位于珠江口西岸，屬于南北狹長型地帶。改革開放以后，由于各級領導的高度重視，中山市區(qū)的交通可以滿足交通流量的需求，基本保持人、車、路的整體和諧。近年來隨著中山市的經(jīng)濟社會發(fā)展，城市交通得到了一定發(fā)展。但隨著旅游業(yè)發(fā)展、商務活動的增多、外來人口大幅度的上升以及機動車的快速增長，原來的交通建設已不能滿足日益增長的交通需求，城市道路擁擠、交通堵塞、乘車難、行車難、停車難、環(huán)境污染嚴重、原規(guī)劃路網(wǎng)不合理、道路建設與城市規(guī)劃不配套等一系列問題逐漸表現(xiàn)出來，這種“城市病”嚴重影響中山市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市的良性循環(huán)。因此認清中山市城市交通與中山經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，高度重視中山市城市交通對中山經(jīng)濟社會發(fā)展的影響作用，對于建設中山“三適宜城市”具有重要的意義。   一、中山市城市交通發(fā)展及特點   城市發(fā)展離不開城市交通，城市交通是城市發(fā)展中的重要組成部分。城市交通是一個廣泛意義上的概念，一般說來，城市交通是指在城市中運行的機動車和非機動車，同時也內(nèi)含道路及其設施。城市公共交通主要指由政府或者私人投資購買交通工具在城市投入營運乘客的交通車，它包括大中型汽車（也稱巴士）、小汽車（也稱的士）、摩托車運載客人（也稱摩的）、出租三輪車運載客人（也稱老爺車），它分為經(jīng)工商登記的合法營運車和未經(jīng)工商登記的非法營運車。   目前中山市城市公共交通主要指公共汽車、出租小汽車，這里所講的中山市城市交通主要指中山市城市公共汽車同時也涉及其它機動車和非機動車以及道路等。中山市的城市交通建設曾經(jīng)歷過一個輝煌的發(fā)展歷程，20世紀90年代初，中山的道路交通基礎有一個建設高潮，當時是路通財通，為中山的整個道路交通建設，為當時中山的經(jīng)濟建設打下了良好的基礎。之后，歷屆市委、市政府都把中山市的交通建設作為重要的工作內(nèi)容來抓。經(jīng)過多年的努力，中山市交通基礎設施建設取得了驕人的成績。1975年10月，中山市公共汽車公司的前身——“中山縣石岐鎮(zhèn)公共汽車公司”正式成立，從此結(jié)束了中山城區(qū)內(nèi)的載客運輸工具主要以私人單車、人力三輪車為主的落后局面。成立之初，政府投資購置了2輛公共汽車，開通了由學宮至氮肥廠的線路，開出了中山城市基礎交通的第一班車。1990年10月，中山市公共汽車增至19輛，并開設了柏苑新村蓮花閣至大涌疊石、西郊富華道至張家邊等9條線路，進一步為市民提供了更多的交通便利。同年10月18日，中山市在廣東省城市公交同行中率先投入“小、靈、快”的20輛（首批）中巴貫通城區(qū)至鎮(zhèn)區(qū)的線路營運。1990年起，在中山市委市政府優(yōu)惠政策扶持下，中山公交邁入了發(fā)展的快車道。1992年起，中山市公共汽車公司分期分批投放出租小汽車營運服務。1993年7月1日起，所有載客機動三輪車停止在城區(qū)行駛，從而進一步改善了中山市公共交通環(huán)境。1995年5月起，中山市公共汽車公司不斷拓展市場，先后開發(fā)大巴線路、空調(diào)大中巴線路，公共汽車在競爭中逐步成為客運市場的主體。1997年9月28日，28路線開通后，宣告中山市在廣東省21個地級以上城市中率先實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通行公共汽車。2004年10月底，中山全市所有的村莊通行公共汽車，實現(xiàn)全市“村村通公交”。2006年12月23日，按《中山市域公共客運交通規(guī)劃》近期方案對公司的3路、21路、28路等共21條線路進行調(diào)整，并增加了73路、74路等共8條線路，實施公司成立以來最大一次線路的調(diào)整，擴大公交覆蓋面，填補了公交空白區(qū)，進一步提升了公交的服務能力。如今的中山公共汽車公司，擁有員工2600人，城市客車848輛（其中高級客車495輛，空調(diào)客車742輛），出租小汽車280輛，市內(nèi)公交客運線路84條。《珠江三角洲地區(qū)軌道交通同城化規(guī)劃簡要報告》提出，開發(fā)一條中山經(jīng)南沙至虎門線路。由三角鎮(zhèn)進入中山市，經(jīng)民眾鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)，再沿105國道向南，先后與西部沿海鐵路、廣珠城際、廣佛珠城際共3條線路銜接。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》指出：大力推進交通基礎設施建設，形成網(wǎng)絡完善、布局合理、運行高效、與港澳及環(huán)珠江三角洲地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運輸體系，建設環(huán)珠江三角洲地區(qū)高速公路、中山至深圳跨珠江口通道、港珠澳大橋、深港東部通道，到2012年，珠江三角洲高速公路通車里程達3000公里。   在整個軌道交通網(wǎng)絡中，中山被納入由穗莞深、中山—南沙—虎門、廣州—佛山—江門—珠海、佛山—東莞四條城際線組成的環(huán)珠江口的中環(huán)線。在未來整個城際軌道的網(wǎng)絡圖中，中山納入珠三角地區(qū)一小時都市圈中，中山市城市交通會越來越發(fā)達。因此不難得出中山市城市交通發(fā)展具有如下特點：（1）發(fā)展起步晚，中山市城市交通發(fā)展至今只有35年的歷史，相比較別的城市，中山市城市交通發(fā)展較晚；（2）發(fā)展起點低，中山城區(qū)內(nèi)載客運輸工具原來大多是私人單車、人力三輪車，與別的城市相比較，中山城市交通發(fā)展較落后；（3）發(fā)展速度快，目前中山全市有大型汽車10454輛、小型汽車112099輛，其中城市客車848輛、出租小汽車280輛；（4）覆蓋面寬，中山全市“村村通公交”；（5）私家車越來越多，中山市中高薪階層基本上都有私家車；（6）城市交通發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展起明顯的推動作用,例如,2006年中山市公交公司完成客運量1.06億人次，營運收入2.85億元，給人民生活水平的提高和經(jīng)濟社會發(fā)展起到了一定的促進作用；（7）中山市城市交通發(fā)展與周邊地區(qū)已構(gòu)成交通大網(wǎng)絡，對于中山地區(qū)的物資流通、人員往來帶來了很大的方便，促進了中山和周邊地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。   二、中山市城市交通發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用   馬克思主義認為：城市發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，經(jīng)濟是基礎，它決定政治、文化、交通、社會發(fā)展；反過來政治、文化、交通等對經(jīng)濟發(fā)展又有巨大的反作用。交通發(fā)展必須與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。《中華人民共和國道路交通安全法》第四條也規(guī)定：應當保障道路安全管理工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。俗話說“要致富先修路”，隨著社會發(fā)展，交通的地位和作用越來越重要，城市發(fā)展離不開交通。在實踐中，凡是交通發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟也會迅速發(fā)展；相反，經(jīng)濟社會也會落后。同樣，過去政府什么時候重視了交通，經(jīng)濟社會發(fā)展就很好；相反，什么時候沒有重視交通，經(jīng)濟社會發(fā)展就落后。近年來在上級黨委和政府的正確領導下，中山市委和市政府非常重視交通在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，在交通發(fā)展上是大手筆、大投入、大建設，構(gòu)建“五橫六縱九加密”的區(qū)域交通格局，促進了中山經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)達的交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：#p#分頁標題#e#   第一，交通起到橋梁和紐帶作用。交通的節(jié)點就是產(chǎn)業(yè)的焦點，交通的疏通將打通產(chǎn)業(yè)的經(jīng)絡。有人把交通比喻為人身體中的血管，血必須通過血管才能傳遍全身，離開血管，人無法生存，同樣城市交通對城市發(fā)展作用也一樣能傳送人、財、物，從而使城市經(jīng)濟社會日益繁榮。珠江三角洲城際軌道交通網(wǎng)絡的發(fā)展，特別是區(qū)內(nèi)鐵路、高速公路和區(qū)域快速干線網(wǎng)絡的發(fā)展，有助于增強珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系。《珠江三角洲地區(qū)軌道交通同城化規(guī)劃簡要報告》提出建設“深中通道”，即“從中山到深圳，東西走向，途中經(jīng)過廣州南沙后，跨珠江口到深圳”，中山經(jīng)南沙至虎門線路的功能是“東西兩岸線路，對珠三角兩翼地區(qū)在經(jīng)濟上互補發(fā)展作用重大，同時也增強了南沙地區(qū)向東西兩岸的輻射能力，深中通道從中山臨海工業(yè)園，經(jīng)南沙接駁通往深圳機場的機荷高速，可抵達深圳龍華高速鐵路樞紐站，并連通廈深高速鐵路。不僅讓中山前往深圳的時間縮短為20分鐘，也讓珠江口西岸的江門、佛山去深圳也多了一種選擇。同時也方便中山東部地區(qū)接受南沙的輻射。深中通道的順利建設能夠滿足虎門大橋車流量飽和后的巨大運輸需求，它將有利于推進珠江口東西岸的戰(zhàn)略合作，利用珠江口東岸相對較強的產(chǎn)業(yè)實力，形成“深港和東莞，經(jīng)中山、江門到粵西”的產(chǎn)業(yè)輻射黃金走廊。借助這個通道，深圳的加工業(yè)、高科技等產(chǎn)業(yè)可以沿江中高速公路（以深中通道為連接點）以廣湛高速公路帶為依托，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的流通與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促成東西兩岸城市群的共同發(fā)展，有利于中山和江門等城市的新一輪騰飛。   第二，交通是城市的窗口。交通發(fā)達，表明城市發(fā)達，交通形象就是城市的形象。城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎設施。改革開放以來，中山市城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》指出：建設交通基礎設施使珠江三角洲地區(qū)成為亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。基于大交通網(wǎng)絡之下，中山市也在積極地疏通城市內(nèi)部路網(wǎng)，對提高城市品位起到一定作用。   第三，交通本身就是一種經(jīng)濟。交通能拉動城市經(jīng)濟，發(fā)展交通一方面能滿足人民的生產(chǎn)生活需要，另一方面能帶動經(jīng)濟增長。基于城市發(fā)展的需要，重視同城化的交通網(wǎng)絡建設非常必要，同城化的交通網(wǎng)絡建設給珠三角地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展和合作提供了物質(zhì)基礎，也給中山提供了一個突破交通瓶頸的機會，有利于擴大中山市場圈的范圍，使流通過程更為合理，促進中山產(chǎn)業(yè)和其他城市產(chǎn)業(yè)的合理集聚和分工，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。廣珠輕軌的建設能改變整個珠江三角洲地區(qū)人們的出行觀念和生活節(jié)奏，而輕軌站本身也成為產(chǎn)業(yè)聚集，尤其是服務業(yè)聚集的地段，輕軌帶來的大量人流為服務業(yè)的發(fā)展提供了強大的市場支撐。例如2010年的“3•28”招商會，中山市的七大輕軌站場都隆重登場，以商貿(mào)為主的服務業(yè)成為招商的主要對象，成為投資者關(guān)注的焦點。深中通道建設讓中山的物流業(yè)迎來了春天。2010年3月18日位于民眾鎮(zhèn)的保稅物流暨能源化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉行招商推介會，民眾鎮(zhèn)政府和中山市保稅物流中心有限公司分別與企業(yè)、銀行簽訂18個項目合作協(xié)議。而港口、古鎮(zhèn)等輕軌經(jīng)過的沿線鎮(zhèn)區(qū)也在積極地配合本地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。深中通道讓中山的服務業(yè)駛上快車道。服務業(yè)，尤其是諸如物流業(yè)之類的生產(chǎn)性服務業(yè)成熟后就會反哺工業(yè)，帶動制造業(yè)的生機和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。   第四，交通滿足人們外出交際、娛樂、學習、上班購物需要。重視交通是世界各國的共同理念，發(fā)展公共交通是發(fā)達國家解決城市交通擁擠的主要經(jīng)驗，事實上就合理分配社會資源而言，發(fā)展公共交通是最劃算的，同一單位時間里運送同樣的人，如果選擇公交方式，所占用的道路大約只是其他車輛的1/5到1/20，在相同寬度的車行道上通行，公共客運交通的載運量約為自行車交通的40倍、小型客車交通的10倍。公共交通具有運載量大、線路固定、便于交通組織等特點，適合城市的交通發(fā)展，而個體交通的無限發(fā)展，勢必會給城市交通帶來嚴重擁堵以及增加廢氣污染等問題，因此大力發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化公交線路網(wǎng)，建立一個以公汽為主體，以出租車等運力為輔的城市公共交通網(wǎng)絡體系，是有效解決和改善大中城市交通擁堵的一大舉措。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。同時城市公共交通是城市交通的主要載體，是城市交通的主力軍，城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎設施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。公共交通安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適，成為群眾的主要出行方式。發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面。近年來隨著中山市委市政府對城市交通的重視，中山市城市道路交通狀況得到明顯改善，道路四通八達，縱橫交錯，大力發(fā)展公交，騰出更多的道路時空資源，保障小汽車、出租車等交通工具的合理正常使用，為乘客創(chuàng)造一個安全、舒適、快捷、方便的乘坐環(huán)境，給人們的出行帶來了極大方便。   三、中山經(jīng)濟社會發(fā)展對城市交通發(fā)展的制約作用   馬克思認為：經(jīng)濟決定交通，表現(xiàn)為一方面經(jīng)濟能促進交通發(fā)展，另一方面經(jīng)濟也能制約交通發(fā)展。當經(jīng)濟發(fā)展了，如果對交通進行大量投資，那么交通就會迅速發(fā)展；相反經(jīng)濟發(fā)展了，如果對交通不進行或進行少量投資，那么交通就會萎縮或落后。珠江三角洲地區(qū)是中國大陸對外開放最早也是經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，也是全國城鎮(zhèn)密度、經(jīng)濟要素聚集度最高的城鎮(zhèn)連綿區(qū)之一。然而，珠江三角洲地區(qū)綜合交通網(wǎng)與其經(jīng)濟的高度發(fā)展卻不相適應。各城市之間聯(lián)系主要依靠高速公路、國家干線公路等，城際交通結(jié)構(gòu)單一，主要交通走廊運輸需求與運輸能力之間矛盾日益突出。同時珠江三角洲各個城市之間的合作依然存在行政藩籬，也制約了經(jīng)濟的發(fā)展。雖然中山在珠江口西岸處于節(jié)點地位，囿于珠江口東西岸交通的阻礙，實際上并沒有充分發(fā)揮交通節(jié)點的作用。在整個珠三角，中山的路網(wǎng)建設也處于中等水平，與中山的經(jīng)濟實力并不相稱。同時隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中山市經(jīng)濟總量的不斷加大，干線公路建設和周邊城市相比，已相對滯后，一定程度上已成為制約中山市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。而要加快交通基礎設施建設，資金是關(guān)鍵。從“八五”時期到現(xiàn)在，中山市交通基礎設施建設未能大規(guī)模投入，造成交通發(fā)展滯后，反過來又阻障了經(jīng)濟社會的發(fā)展。#p#分頁標題#e#   總之，由于人力、物力、財力投入少，現(xiàn)今中山城市交通問題日益嚴重，內(nèi)外交通系統(tǒng)以及各系統(tǒng)內(nèi)部交通方式之間協(xié)調(diào)配合效率低,資源配置不合理，目前的交通越來越不適應現(xiàn)代化城市發(fā)展要求。中山城市交通存在著道路擁擠、車輛堵塞、交通秩序混亂的現(xiàn)象。概括起來，目前中山城市交通主要呈現(xiàn)出下列問題：其一，運輸壓力沉重，交通不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。改革開放以來的30多年，中山取得了經(jīng)濟持續(xù)高速增長和大規(guī)模城市化的輝煌成就。而中山大量人員出行和物資交流頻繁，人流、物流的日益增大，使城市交通面臨著沉重的壓力，現(xiàn)有的城市交通已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。其二，各種機動車增長迅速，道路狹窄容量不足。上世紀末修建的道路已顯得相當狹窄，而目前機動車增長十分迅速，轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15%以上。而與之對應的人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，雖然近十年已經(jīng)有了較快發(fā)展，人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米，但仍趕不上城市交通量年均20%的增長速度。同時有些私家車駕駛員素質(zhì)低下，亂停亂放、闖紅燈、逆向行駛等違法行為嚴重影響道路交通暢通，大量的兩輪摩托車、電動助力車不戴安全頭盔、違法載人、超速行駛、酒后駕駛等違法行為時常發(fā)生，也造成交通阻障。其三，交通規(guī)劃不合理，交通管理軟硬件設施滯后。中山城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應現(xiàn)代汽車交通的需要，交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設施不能滿足現(xiàn)實的需求。其四，公共交通欠發(fā)達，市民出行極不方便。從80年代后期開始，城市公共汽車交通持續(xù)萎縮，從運營效率到經(jīng)營管理，從服務水平到經(jīng)濟效益，出現(xiàn)了全面的衰退。雖然公交車輛和線路長度增長許多，但公交車輛的運營速度不斷下降，新增的運力被運輸效率下降所抵消。由于公共交通受到?jīng)_擊，被轉(zhuǎn)移出來的乘客便要尋找其它出行方式，加劇了出行結(jié)構(gòu)的不合理，影響了中山的城市形象。   綜上所述，中山市城市交通與中山經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系密切。改革開放以后由于政府重視，中山市城市交通發(fā)展非常迅速，極大地促進了中山經(jīng)濟社會發(fā)展，表現(xiàn)為隨著交通發(fā)展，中山經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，人民精神物質(zhì)文化生活需要得到較大滿足。但是中山經(jīng)濟社會發(fā)展也對中山市城市交通發(fā)展起一定的制約作用，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展與城市交通發(fā)展不成比例關(guān)系，即隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展而投入交通發(fā)展的越來越少，交通發(fā)展落后于經(jīng)濟社會發(fā)展，成為制約中山經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。因此隨著中山經(jīng)濟社會發(fā)展，必須加大投入，大力發(fā)展中山市城市交通，從而使中山市真正成為中國民眾最滿意城市和現(xiàn)代化城市。