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城市道路網(wǎng)格局是構(gòu)成城市空間結(jié)構(gòu)的骨架。   城市交通對城市道路的大小尺度有著決定性的影響。城市道路越建越寬，就是為了適應(yīng)城市交通方式的不斷變化。城市交通方式的進步對城市道路形式有著決定性的影響，并進一步間接影響到城市空間結(jié)構(gòu)。隨著城市汽車，尤其是私人汽車的廣泛使用和快速公共交通的發(fā)展，城市空間的擴展基本上沿著汽車干道的方向迅速蔓延開去，城市道路網(wǎng)系統(tǒng)一經(jīng)形成就很難從根本上加以改變。道路網(wǎng)系統(tǒng)是不同時代道路系統(tǒng)的“合成物”，即馬車時代的“常規(guī)路網(wǎng)”，城市內(nèi)部的“快速道路系統(tǒng)”和城市間的“高速公路系統(tǒng)”。城市常規(guī)路網(wǎng)仍在發(fā)揮作用?？焖俚缆废到y(tǒng)連接著城市中心區(qū)和機場、碼頭、車站等大型公共設(shè)施，高速公路系統(tǒng)連接城市間的交通運輸，道路系統(tǒng)基本上布置在三個不同層面，承擔著不同的交通職能，這樣一種復(fù)雜的道路網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)成了現(xiàn)代城市空間結(jié)構(gòu)的的基本骨架，加之交通需求管理引導(dǎo)城市交通結(jié)構(gòu)方式的進步，勢必要促進城市交通的可持續(xù)發(fā)展。   為解決城市交通阻塞問題，通常是進行大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而，基礎(chǔ)設(shè)施的改善會誘發(fā)小汽車的大量發(fā)展，刺激交通需求的增長，使交通擁擠狀況不但沒有緩和，反而變得更加嚴重，從而陷入汽車增長環(huán)境惡化修建道路小汽車繼續(xù)增長再建路再惡化的惡性循環(huán)。難以抗拒的汽車私有化浪潮，1990年至2000年中國民用汽車中私人汽車擁有量由81.62萬輛增加到625.73萬輛，平均每年增長22.6%，到2001年個人小汽車擁有量年均增速達23%以上，在中國居民對小汽車欣然向往的同時，全球性小汽車生產(chǎn)企業(yè)也緊盯著中國市場，中國將出現(xiàn)小汽車消費的熱潮，大都市將涌現(xiàn)更多的小汽車，所以由單純依靠交通供給的手段無法解決交通擁擠，作為汽車激增發(fā)展的城市，必須從交通需求本身來解決交通擁擠問題。交通需求管理是指通過調(diào)整用地布局，控制土地開發(fā)強度，改變客貨運輸時空方式和改變交通出行觀念和行為來達到減輕城市交通擁擠的管理措施。綜合的交通需求管理包括一是提供可選擇的交通方式和服務(wù)；二是引導(dǎo)出行者轉(zhuǎn)向其他交通方式和服務(wù)的激勵措施；三是有效平衡交通需求和交通放引發(fā)的交通政策。   交通需求管理的目的在于：運用交通規(guī)劃與城市規(guī)劃互動及原理；合理的城市規(guī)劃布局，可減少與避免不必要的交通發(fā)生，吸引及出行需求的過分集中，通過交通管理，緩解城市交通需求與交通設(shè)施的矛盾，實現(xiàn)城市土地、道路空間高效能的的合理利用，大力發(fā)展公共交通，科學(xué)合理的調(diào)控不同時段、不同區(qū)域、不同路段上的機動車流量，避免交通在時間、空間上的過度集中。   一、交通需求管理措施的實行原則   交通需求管理實施能促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，交通的流暢，保證交通需求管理措施原則   1公平合理的原則交通是為滿足全體市民的出行需要，不能只為小汽車行駛的快速、舒適而忽略于廣大民眾步行、騎自行車與搭乘公交條件的改善。   2經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則交通需求管理不能抑制社會經(jīng)濟發(fā)展為代價，也不能以惡化環(huán)境為代價來換取交通的改善，即在交通改善的同時促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的改善。   3.優(yōu)先發(fā)展公共交通的原則 中國在交通機動化之前，已形成高密度的人口聚集，必須走低占地、低能耗、低污染、高效率的公共交通的道路；必須堅持公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公共交通，公交優(yōu)先絕不僅限于道路通行的優(yōu)先，還有交通結(jié)構(gòu)、資金投入、政策傾斜等更深層的優(yōu)先發(fā)展問題。對于占用空間資源較少的公共交通服務(wù)，必要時政府還要適當補貼，以提高城市公共交通的總體效益，滿足城市社會經(jīng)濟的發(fā)展和大眾的出行需求。通過經(jīng)濟杠桿的調(diào)控有助于優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮道路設(shè)施的潛在能力。   4道路時空資源均衡使用的原則交通需求管理充分利用現(xiàn)有的道路時空資源，使道路網(wǎng)無論在空間或時間方面均能得到充分高效的利用，盡可能使車流量較為均勻地分布在全市道路網(wǎng)上，盡可能減少由于交通過分集中而造成阻塞現(xiàn)象。疏解、減量、截流、整治、嚴管都是緩解城市交通擁堵壓力的重要手段，采取高效智能化高科技手段，嚴格交通管理，最大限度提高現(xiàn)有道路的通行能力。加強路牌與門牌號的科學(xué)管理，在十字路口明確路名和街道的門牌號；增加支路路網(wǎng)密度，加強丁字路口的管理；能右轉(zhuǎn)的不要在丁字路口等紅燈，能直行的車不要在丁字路口等紅燈；嚴禁在人行道路或小巷路邊隨意停車；加強有關(guān)“特權(quán)”車的交通管理；加強出租車的管理，設(shè)固定的出租車車位，可排隊等車；加強公共汽車的管理，一方面應(yīng)設(shè)公交優(yōu)先車道，另一方面也不允許公交車跑到快車道口搶行；加強自行車的管理，設(shè)有自行車專用道，不必要在主干道上讓各種車輛都擠在一起；重視行人道的管理；在斑馬線上應(yīng)是行人優(yōu)先，在主干道上不宜設(shè)很多行人過街紅綠燈等。   5動態(tài)交通與靜態(tài)交通的需求管理原則互相結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，動與靜是相對的、伴生的，必須重視城市動態(tài)交通的同時，也重視城市的靜態(tài)交通，通過交通需求管理，減少和調(diào)整交通量，由原來的追求“供需平衡”轉(zhuǎn)向“以供定需”管理政策，緩解中心區(qū)日益惡化的交通擁堵問題。   6交通需求的政策對不同的用地性質(zhì)、街區(qū)環(huán)境、區(qū)位、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、管理體制等要區(qū)別對待、具體分析、充分論證。7道路交通需求管理的政策與措施首先要使公眾的樂于接受和愿意接受，這是獲得成功的重要前提。   二交通需求管理的層次   1城市性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與功能定位層次須處理好交通與城市發(fā)展的關(guān)系。   2城市總體規(guī)劃層次，決定了土地利用規(guī)劃的功能分區(qū)。人口、就業(yè)崗位等，決定了交通發(fā)生吸引分布、集聚強度和城市交通的流向、流量。  #p#分頁標題#e# 3綜合交通規(guī)劃是落實城市道路網(wǎng)絡(luò)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通樞紐、交通結(jié)構(gòu)、站場、港口布局及對外交通干線等，確定了客貨運量與交通設(shè)施在城市空間范圍的分布。解決城市交通問題，實現(xiàn)需求與供給的平衡。   4交通監(jiān)控、組織與管理、實現(xiàn)交通安全暢通，作好車流、人流的組織調(diào)配；監(jiān)控指揮、引導(dǎo)與疏解，做到人車分流，快慢分流、靜動分流，改善交通秩序，提高交通運行質(zhì)量與道路的通行能力。   三、交通需求管理措施   1減少不合理的非必要的出行，通過老城中心區(qū)市民遷入、定居的力度，以減輕老城中心人口和就業(yè)崗位的過分集中，合理分散老城區(qū)的擁擠交通；優(yōu)化小區(qū)居住用地類型配比，減少跨區(qū)長距離的通勤、通學(xué)出行，減少出行距離與總量的交通運輸量，對土地使用功能和開發(fā)強度均應(yīng)嚴格控制，防止交通吸引與發(fā)生過分集中，造成擁擠阻塞；快速路；主干路、次干路、支路應(yīng)各司其責，配比合理，現(xiàn)有不少城市對主干路比較重視，興建了不少，忽視了次干路及支路，或干道系統(tǒng)功能不清、主次不分，導(dǎo)致主干路負荷過重，交通擁擠，對居民生活環(huán)境產(chǎn)生不良影響是現(xiàn)代城市的通病。   2綜合交通規(guī)劃多側(cè)重于建設(shè)規(guī)劃，對管理未給予應(yīng)有的重視，只能采取補救措施。   (1)減少不必要與不合理的出行，合理選定客貨運站，以減少出行集中程度，出行總量與出行距離；   (2)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，交通的目的是實現(xiàn)人、物的轉(zhuǎn)移而不是車輛的轉(zhuǎn)移，優(yōu)先發(fā)展公共交通，設(shè)置步行、自行車優(yōu)先區(qū)，對商業(yè)中心區(qū)，從改善環(huán)境出發(fā)，鼓勵步行、自行車方式；合理控制出租車總量，現(xiàn)有不少城市公交衰落，出租車過分發(fā)展，致使干道上車流中50%以上為出租車占用，而所完成的運量則不到總量的10%。   (3)空間均衡法：路網(wǎng)上車流分布的不均衡造成交通擁擠，而另外一些道路上車流量很小，道路有較大的潛力。管理的任務(wù)就是要盡量減少因交通流過分集中造成結(jié)點或某個路段交通擁擠，盡量設(shè)法均衡分布，減少集中程度，發(fā)揮所有道路的運力，組織單向交通，簡化交通沖突，提高通行能力；設(shè)置可變車道，變更線路等利用通行能力富裕的道路，以繞過擁擠或阻塞路段。   只有綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟的、宣傳的各種手段和措施，對土地使用和交通需求量進行科學(xué)控制與調(diào)節(jié)，以削減、分解、轉(zhuǎn)移相對集中的交通量，使道路與交通的供需更加合理，盡量使有限的供應(yīng)能力滿足較大的需求，通過各種導(dǎo)向作用，減少機動車的出行；使之在時間上、空間上分布更加均勻化，交通的結(jié)構(gòu)更加合理，要擺脫以滿足需求增長為主的誤區(qū)，交通需求總量超過交通供給，這是普遍規(guī)律，企望單純的通過道路建設(shè)使城市交通擁擠問題得到解決是不可能的，采用先進的交通管理技術(shù)和裝備，改造現(xiàn)有道路交叉通信號控制，建立區(qū)域交通控制系統(tǒng)，并積極研究和改進符合市情的車輛誘導(dǎo)系統(tǒng)，使交通需求管理盡快自動化、智能化。