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隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國的交通事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市交通建設(shè)更是日新月異。但是，我國的交通同發(fā)達(dá)國家相比還相對落后，即使是在國內(nèi)，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)也存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，城市交通在一定程度上成為制約我國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”。如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施，有利于提高我國城市整體管理與水平，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和整個社會可持續(xù)發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，人才流、物流、信息流、資金流等要素流動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性愈來愈直觀，相應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通的依賴也日益加大，城市交通問題制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國目前的交通特別是城市交通已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，改善、發(fā)展城市交通已成當(dāng)務(wù)之急。城市交通擁擠和堵塞問題也是越來越嚴(yán)重，造成的影響是多方面的，包括時間浪費、運(yùn)營成本上升、交通事故、空氣污染，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。造成這種現(xiàn)象一是由社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然會出現(xiàn)的客觀原因造成，二是城市管理水平問題和人的素質(zhì)問題造成的。   一、我國城市交通存在的問題   （一）城市交通供給不足   首先是我國的城市道路普遍供給不足，我國目前城市道路用地面積占城市總用地面積的比例一般在8%～15%，與國外發(fā)達(dá)國家的城市相比差別較大，國外有的城市甚至已經(jīng)超過40%，我國在這方面還有很多的工作要做；其次是停車場供應(yīng)不足，停車難是很多城市的普遍現(xiàn)象，尤其在大城市尤為明顯，目前的建設(shè)大都是僅僅注重最大的經(jīng)濟(jì)效益，即便是政府投資有些項目也是首先滿足功能的需要，而對于很多配套方面的考慮相對較少，第三是公共交通發(fā)展滯后。目前我國城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)總量嚴(yán)重滯后，結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。世界大城市的公共交通系統(tǒng)承載的人口出行比重平均在50～60%之間，日本東京達(dá)80%，而我國的公交出行比例不足30%。公共交通不發(fā)達(dá)，在目前的情況下，解決交通問題的根本出路在于大力發(fā)展公共交通，而很多城市在這方面的投入不足，公共交通不發(fā)達(dá)，這也是引起城市交通問題的一大原因。   （二）路網(wǎng)布局不合理   城市中心區(qū)人口過于密集，人口與道路空間分布極不均衡，交通設(shè)施建設(shè)受制約，路網(wǎng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷。我國城市規(guī)劃的理論和實踐比國外同行落后許多，其直接的后果就是對城市建設(shè)的指導(dǎo)不足，甚至說落后于城市建設(shè)的實踐，特別是受分區(qū)規(guī)劃思想的影響很深，如認(rèn)為的獎懲十分區(qū)分為居住、辦公、商業(yè)、就業(yè)、游憩等區(qū)域，這種鐘擺式交通認(rèn)為的造成了交通量的增加。在以往的城市交通規(guī)劃、建設(shè)及管理中，只考慮解決交通問題這一方面，很少關(guān)心資源的優(yōu)化利用及環(huán)境的有效保護(hù)，不完全符合可持續(xù)發(fā)展的要求。   （三）道路建設(shè)速度低于車輛增加速度   中國的城市規(guī)模越來越大，雖然城市道路建設(shè)速度不斷加快，但交通擁擠的問題并沒有明顯緩解，道路容量仍然趕不上城市發(fā)展的需求，最主要的原因是各種車輛的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路建設(shè)的速度，并且多數(shù)新增加的道路都在市區(qū)周圍和新開發(fā)區(qū)，市中心區(qū)域的交通雖然有很大程度的改善，但仍然處于緊張不暢的狀況。這往往會形成一個惡性循環(huán)，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的交通堵塞。城市交通面臨的問題更加突出，高峰時機(jī)動車的時速低至10km/h，極大地妨礙居民的出行速度和效率。   二、對改善城市交通的建議   嚴(yán)重的交通問題已經(jīng)給城市發(fā)展帶來了很大的危害，不僅影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活，在同樣的時間內(nèi)縮短了人們的出行距離，而且增加了城市的交通成本。每年因交通問題造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以千億計，城市交通問題已成為擺在各地城市政府和專家面前的棘手問題。解決好城市的交通問題，方便人們的出行，對于構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。   （一）充分發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)宏觀管理，制訂出切實可行的政策   改善發(fā)展城市交通必須發(fā)揮政府的宏觀管理職能。政府要建立由城市規(guī)劃、建設(shè)、交通管理、環(huán)保等多部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定和實施包括控制交通需求、價格、公共交通優(yōu)先發(fā)展等一系列政策的城市交通政策體系，要根據(jù)城市的規(guī)模和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定行之有效的方案。要積極吸取國外在交通治理方面成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況制定出有效的政策，改變以往比較陳舊的城市規(guī)劃手段，吸取先進(jìn)的城市發(fā)展理論，融合綜合社區(qū)等城市發(fā)展技術(shù)，走出絕對分區(qū)的規(guī)劃理念，合理進(jìn)行城市功能區(qū)設(shè)置。改革公共交通管理和經(jīng)營體制，把政府的規(guī)劃和管理職能與市屬公共交通企業(yè)的商業(yè)職能相分離，部署交通與環(huán)境宣傳教育，提高公眾的交通與環(huán)境意識。   （二）優(yōu)先發(fā)展公共交通   要把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通問題的重要途徑，這也是發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。對應(yīng)同樣的客運(yùn)量，公共交通所需使用的道路面積比其他方式少數(shù)倍，道路的利用效率較高，而我國大城市的公共交通方式，絕大多數(shù)還是利用傳統(tǒng)的公共汽車和無軌電車。因此，要優(yōu)先保證交通用地和資金，確保交通發(fā)展的可持續(xù)投入。交通用地是交通可持續(xù)發(fā)展的重要保證，應(yīng)優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，確保公交場站設(shè)施與土地開發(fā)項目同步建設(shè)。解決交通堵塞最直接的辦法就是發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公交系統(tǒng)的服務(wù)水平，吸引人們使用公交工具。如根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦沃匦略O(shè)置交通路線，避免城市內(nèi)部交通路線的高密度聚集和重復(fù)建設(shè)，合理設(shè)置站臺，更人性化的考慮車站之間的距離，方便行人到達(dá)和適當(dāng)減少公交車在市中心的停留時間；盡量消滅交通盲區(qū)，對城市交通實行立體覆蓋，路線清晰不混亂，增開線路和車輛緩解人流高峰期對公交的需求，改善高峰期候車難乘車難的困境；改善候車環(huán)境，要求車站設(shè)施必須完善。結(jié)合實際，開始公交專用路線，在專用路線上只允許公交車輛通行其他車輛不準(zhǔn)進(jìn)入。可通過車牌單雙號來限制私家車在城市中心的數(shù)量，還可以限制小汽車的停車車位。加強(qiáng)對非機(jī)動車和行人的管理和引導(dǎo)。#p#分頁標(biāo)題#e#   （三）加強(qiáng)城市交通設(shè)施的基本建設(shè)   建立完善的、服務(wù)良好的公交系統(tǒng)。城市交通設(shè)施主要包括道路交通系統(tǒng)和交通工具兩個方面，必須在加快建設(shè)的同時加強(qiáng)管理。從有利于城市的交通運(yùn)輸出發(fā)，城市道路系統(tǒng)應(yīng)符合以下九項要求：道路功能分工要明確，要避免過境鐵路穿越市區(qū)，路網(wǎng)要密，而且暢通，處理好影響交通的節(jié)點，橫斷面的選擇要因地制宜，要處理好人行交通，要消除在路上、甚至在交叉路口任意停車的惡習(xí)，要建好公交客運(yùn)綜合換乘站，要建好城市加油站。城市道路只要符合上訴要求，才能使城市交通運(yùn)營達(dá)到安全、暢通、高效率的目標(biāo)。   （四）倡導(dǎo)綠色交通方式   引導(dǎo)小汽車合理使用，建立方便快捷、資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約化交通系統(tǒng)。就要全面提升公民道德素質(zhì)，倡導(dǎo)文明行車、文明泊車，進(jìn)行合理的停車規(guī)劃。提倡低碳節(jié)能環(huán)保，協(xié)調(diào)發(fā)展城市交通，創(chuàng)建資源可持續(xù)利用的交通工具。   （五）發(fā)展城市快速軌道交通、促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系   在有條件的城市積極謀劃空港快捷集疏運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)港口和鐵路交通建設(shè)，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸多方式協(xié)調(diào)發(fā)展。集公路、鐵路、水運(yùn)、航空和管道五種運(yùn)輸方式組成的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。并加快建設(shè)復(fù)合型快速走廊，引導(dǎo)城市有序開發(fā)。以大容量軌道交通為主，輔以高速公路、區(qū)域快速路的復(fù)合型快速走廊，不僅能支持走廊沿線的重點城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為居民出行提供多樣化方式的選擇，吸引人口向重點城鎮(zhèn)集聚，而且有利于城市土地有序開發(fā)，節(jié)省土地資源。   （六）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建智慧型交通運(yùn)輸體系   信息化和智能化交通系統(tǒng)是現(xiàn)代交通管理的方向，能最大限度地發(fā)揮運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效益，保障交通安全，節(jié)約能源，大大提高交通服務(wù)水平。智能交通系統(tǒng)的核心是交通信息化，不僅為乘客、車輛等用戶提供信息引導(dǎo)服務(wù)，而且為城市管理部門提供決策服務(wù)，為實施積極主動的交通管理創(chuàng)造條件。   一個城市的發(fā)展離不開城市交通。城市發(fā)展既包含著城市交通的發(fā)展，又帶動和促進(jìn)城市交通進(jìn)行相應(yīng)的改善，從而適應(yīng)城市化進(jìn)程的需要，城市發(fā)展與城市交通相互依賴和相互促進(jìn)。城市交通系統(tǒng)是城市發(fā)展的命脈，是城市經(jīng)濟(jì)動能的傳輸系統(tǒng)。要形成高密度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，必須先建立高密度的交通聯(lián)系。綜合交通對城市功能的發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的促進(jìn)具有不可或缺的重大基礎(chǔ)性作用。眾所周知，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，一個城市的交通秩序好壞、效率高低、低碳與否直接影響這個城市的商務(wù)宜居環(huán)境，從而影響整個城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。綜合交通對城市功能的發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的促進(jìn)具有不可或缺的重大基礎(chǔ)性作用。并完善加快發(fā)展城市交通，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展掃清障礙、打破瓶頸，創(chuàng)建城市交通健康和諧發(fā)展環(huán)境。