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良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GoodAgriculturalPractices,簡(jiǎn)稱GAP)是一套針對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(包括作物種植和動(dòng)物養(yǎng)殖)的操作標(biāo)準(zhǔn),它關(guān)注種植、養(yǎng)殖、采收、清洗、包裝、貯藏和運(yùn)輸過(guò)程中的有害物質(zhì)和有害微生物危害控制,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。   從2003年起,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、認(rèn)證認(rèn)可及相關(guān)科研院所有關(guān)專家,開(kāi)展了對(duì)國(guó)際良好農(nóng)業(yè)規(guī)范技術(shù)研究,經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和比較,決定在等效采用歐盟良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(EUREPGAP)的基礎(chǔ)上,建立中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范合格評(píng)定體系并開(kāi)展認(rèn)證工作。   1　GAP的發(fā)展   由于瘋牛病等對(duì)食品安全構(gòu)成的威脅,歐洲零售商協(xié)會(huì)為了響應(yīng)消費(fèi)者的要求,于1997年由發(fā)起制定EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn),以會(huì)員制形式實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn),EUREPGAP的會(huì)員包括零售商、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和生產(chǎn)者。EUREPGAP為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供了一個(gè)具有劃時(shí)代意義的平臺(tái),使得他們可以按照歐洲零售商的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),目前EUREPGAP會(huì)員覆蓋了歐洲約60%的市場(chǎng)份額。隨著對(duì)食品安全問(wèn)題關(guān)注程度的增加,歐盟對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的要求越來(lái)越嚴(yán)格,沒(méi)有通過(guò)EUREPGAP的供貨商在歐洲市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額將越來(lái)越小,甚至有可能被逐漸淘汰出局。到2004年6月底,通過(guò)EUREPGAP認(rèn)證的面積達(dá)到了724,247公頃,是2003年底的1.9倍。目前,已經(jīng)有61個(gè)國(guó)家的25,000多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得EUREPGAP認(rèn)證,而且更多的生產(chǎn)商、零售商正在加入此行列。   EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)可追溯性、食品安全、環(huán)境保護(hù)、工人福利和動(dòng)物福利等提出要求,增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)EUREPGAP產(chǎn)品的信心。目前,EUREPGAP已經(jīng)分類制定了綜合農(nóng)場(chǎng)保證(IFA,包括畜禽養(yǎng)殖和果蔬、農(nóng)作物種植)、綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖保證(IAA)等認(rèn)證技術(shù)規(guī)范。每類認(rèn)證技術(shù)規(guī)范主要包括了認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證的基本程序、關(guān)鍵控制點(diǎn)和符合性標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證檢查表等內(nèi)容。總體上講,EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn)比較完善,結(jié)構(gòu)科學(xué),操作性強(qiáng),在控制農(nóng)產(chǎn)品安全危害的同時(shí),兼顧了可持續(xù)發(fā)展的要求,以及區(qū)域文化和法律法規(guī)的要求,并以第三方認(rèn)證的方式來(lái)推廣實(shí)施。目前,在制定中國(guó)GAP標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中,主要參考這套標(biāo)準(zhǔn)。   1998年10月,美國(guó)食品與藥物管理局FDA和美國(guó)農(nóng)業(yè)部USDA聯(lián)合了《關(guān)于降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業(yè)指南》,首次提出良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的概念。雖然實(shí)施GAP是自愿性的,但FDA和USDA強(qiáng)烈建議新鮮果蔬生產(chǎn)者采用。當(dāng)前,USDA在農(nóng)產(chǎn)品GAP的基礎(chǔ)上,又提出水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的GAP(GoodAquaculturePractices,良好養(yǎng)殖規(guī)范),對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、魚(yú)病防治、捕撈和銷售等環(huán)節(jié)也制訂出相應(yīng)的良好操作規(guī)范。   在中國(guó),首先在中藥材行業(yè)推行GAP,有關(guān)部門在2004年組織制定了《黃芩GAP栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》、《地黃GAP標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》等草案。但是,我國(guó)的GAP實(shí)施與認(rèn)證還處在非常初級(jí)的發(fā)展階段。   2　GAP的主要內(nèi)容   2.1　GAP的原則(GAP體系的原則是基于下列概念建立的)   食品安全:GAP標(biāo)準(zhǔn)以食品安全為基礎(chǔ),起源于HACCP基本原理的應(yīng)用。   環(huán)境保護(hù):GAP標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的環(huán)境保護(hù)方面,是為將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低而設(shè)計(jì)的。   職業(yè)健康、安全和福利:GAP標(biāo)準(zhǔn)旨在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)建立國(guó)際水平的職業(yè)健康和安全標(biāo)準(zhǔn),以及社會(huì)相關(guān)方面的責(zé)任和意識(shí)。   動(dòng)物福利(適宜時(shí)):GAP標(biāo)準(zhǔn)旨在農(nóng)牧業(yè)范圍內(nèi)建立國(guó)際水平的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。   2.2　GAP的主要內(nèi)容   2.2.1　生產(chǎn)用水與農(nóng)業(yè)用水的操作規(guī)范   在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用到大量的水,任何情況下,與新鮮果蔬接觸的水,其質(zhì)量決定著潛在病原體污染。   水對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染程度取決水的質(zhì)量、用水時(shí)間和方式、農(nóng)作物特性和生長(zhǎng)條件、種類、收割與處理時(shí)間以及收割后的處理操作,因此,應(yīng)采用不同方式、針對(duì)不同用途保證水質(zhì),降低風(fēng)險(xiǎn)。   2.2.2　肥料使用的良好操作規(guī)范   正確處理的農(nóng)家肥是有效和安全的肥料,未經(jīng)處理、不正確處理或再污染農(nóng)家肥,可能攜帶影響公共健康的病原菌,并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染。因此,生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)農(nóng)作物特點(diǎn)、農(nóng)時(shí)、收割時(shí)間間隔、氣候特點(diǎn),制訂適合自己操作的處理、保管、運(yùn)輸和使用農(nóng)家肥的規(guī)范,盡可能減少糞肥與農(nóng)產(chǎn)品的直接或間接接觸,以降低微生物危害。   2.2.3　農(nóng)藥使用的良好操作規(guī)范   在采用化學(xué)防治措施防治作物病蟲(chóng)害時(shí),正確選擇合適的農(nóng)藥品種是非常重要的關(guān)鍵控制點(diǎn)。第一,必須選擇國(guó)家正式注冊(cè)的農(nóng)藥,不得使用國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止使用的農(nóng)藥;第二,盡可能地選用那些專門作用于目標(biāo)害蟲(chóng)和病原體、對(duì)有益生物種群影響最小、對(duì)環(huán)境沒(méi)有破壞作用的農(nóng)藥;第三,在植物保護(hù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)的支撐下,在最佳防治適期用藥,提高防治效果;第四,在重復(fù)使用某種農(nóng)藥時(shí),必須考慮避免目標(biāo)害蟲(chóng)和病原體產(chǎn)生抗藥性。   在使用農(nóng)藥時(shí),生產(chǎn)人員必須按照標(biāo)簽或使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定的條件和方法,用合適的器械施藥。商品化的農(nóng)藥,在標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)上,在標(biāo)明有效成分及其含量、說(shuō)明農(nóng)藥性質(zhì)的同時(shí),一般都規(guī)定了稀釋倍數(shù)、單位面積用量、施藥后到采收前的安全間隔期等重要參數(shù),按照這些條件標(biāo)準(zhǔn)化使用農(nóng)藥,就可以將該種農(nóng)藥在作物產(chǎn)品中的殘留控制在安全水平之下。   2.2.4　工人的健康和衛(wèi)生的操作規(guī)范   確保所有人員,包括非直接參與操作的人員,如設(shè)備操作工、潛在的買主和害蟲(chóng)控制作業(yè)人員符合衛(wèi)生規(guī)范。生產(chǎn)者應(yīng)建立培訓(xùn)計(jì)劃以使所有相關(guān)人員遵守良好衛(wèi)生規(guī)范,了解良好衛(wèi)生控制的重要性和技巧,以及使用廁所設(shè)施的重要性等相關(guān)的清潔衛(wèi)生方面的知識(shí)。   2.2.5　衛(wèi)生設(shè)施的操作規(guī)范   人類活動(dòng)和其它廢棄物的處理或包裝設(shè)施操作管理不善,會(huì)增加污染農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。要求廁所、洗手設(shè)施的位置應(yīng)適當(dāng)、配備應(yīng)齊全、應(yīng)保持清潔,并應(yīng)易于使用和方便使用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   2.2.6　田地衛(wèi)生的操作規(guī)范   田地內(nèi)人類活動(dòng)和其他廢棄物的不良管理能顯著增加農(nóng)產(chǎn)品污染的風(fēng)險(xiǎn),采收應(yīng)使用清潔的采收儲(chǔ)藏設(shè)備、保持裝運(yùn)儲(chǔ)存設(shè)備衛(wèi)生、放棄那些無(wú)法清潔的容器以盡可能地減少新鮮農(nóng)產(chǎn)品被微生物污染。在農(nóng)產(chǎn)品被運(yùn)離田地之前應(yīng)盡可能地去除農(nóng)產(chǎn)品表面的泥土,建立設(shè)備的維修保養(yǎng)制度,指派專人負(fù)責(zé)設(shè)備的管理,適當(dāng)使用設(shè)備并盡可能地保持清潔,防止農(nóng)產(chǎn)品的交叉污染。   2.2.7　包裝設(shè)備衛(wèi)生的操作規(guī)范   保持包裝區(qū)域的廠房、設(shè)備和其他設(shè)施以及地面等處于良好狀態(tài),以減少微生物污染農(nóng)產(chǎn)品的可能。制訂包裝工人的良好衛(wèi)生操作程序以維持對(duì)包裝操作過(guò)程的控制。在包裝設(shè)施或包裝區(qū)域外應(yīng)盡可能地去除農(nóng)產(chǎn)品泥土,修補(bǔ)或棄用損壞的包裝容器,用于運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的工器具使用前必須清洗,在儲(chǔ)存中防止未使用的干凈的和新的包裝容器被污染。   包裝和儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)保持清潔狀態(tài),用于存放、分級(jí)和包裝鮮農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)備必須用易于清洗材料制成,設(shè)備的設(shè)計(jì)、建造、使用和一般清潔能降低產(chǎn)品交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)。   2.2.8　運(yùn)輸?shù)牟僮饕?guī)范   應(yīng)制訂運(yùn)輸規(guī)范,以確保在運(yùn)輸?shù)拿總€(gè)環(huán)節(jié),包括從田地到冷卻器、包裝設(shè)備、分發(fā)至批發(fā)市場(chǎng)或零售中心的運(yùn)輸衛(wèi)生,操作者和其他與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸相關(guān)的員工應(yīng)細(xì)心操作。無(wú)論在什么情況下運(yùn)輸和處理農(nóng)產(chǎn)品,都應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生狀態(tài)的評(píng)估。運(yùn)輸者應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品與其他的食品或非食品的病原菌源相隔離,以防止運(yùn)輸操作對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。   2.2.9　溯源的操作規(guī)范   要求生產(chǎn)者建立有效的溯源系統(tǒng),相關(guān)的種植者、運(yùn)輸者和其他人員應(yīng)提供資料,建立產(chǎn)品的采收時(shí)間、農(nóng)場(chǎng)、從種植者到接收者的管理者的檔案和標(biāo)識(shí)等,追蹤從農(nóng)場(chǎng)到包裝者、配送者和零售商等所有環(huán)節(jié),以便識(shí)別和減少危害,防止食品安全事故發(fā)生。一個(gè)有效的追蹤系統(tǒng)至少應(yīng)包括能說(shuō)明產(chǎn)品來(lái)源的文件記錄、標(biāo)識(shí)和鑒別產(chǎn)品的機(jī)制。   3　GAP標(biāo)準(zhǔn)   EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn)由總則、關(guān)鍵控制點(diǎn)和符合性規(guī)范和檢查表三個(gè)主要部分構(gòu)成。正在制定中的我國(guó)GAP標(biāo)準(zhǔn)也參考這種結(jié)構(gòu)模式。   3.1　GAP總則   總則部分是關(guān)于認(rèn)證規(guī)則方面的規(guī)定,闡明如何申請(qǐng)、獲得和保持GAP認(rèn)證,明確相關(guān)方的權(quán)利及義務(wù),它適用于全部不同種類的GAP認(rèn)證。主要內(nèi)容包括GAP認(rèn)證的宗旨、范圍和目的,認(rèn)證的流程,認(rèn)證的級(jí)別劃分,認(rèn)證的選擇和確認(rèn),申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù),獲得證書(shū)的程序,對(duì)不符合及違反GAP規(guī)定的描述及其處理方式等,并以附錄的形式規(guī)定了對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員和檢查員的要求,團(tuán)體農(nóng)戶內(nèi)部檢查員要求,以及證書(shū)的內(nèi)容及其使用,等等。總之,這是一個(gè)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)的規(guī)則,明確了參與GAP認(rèn)證活動(dòng)各相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)。在起草的中國(guó)GAP中,將把這一部分作為中國(guó)GAP認(rèn)證的實(shí)施規(guī)則,確定全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定統(tǒng)一程序。   3.2　關(guān)鍵控制點(diǎn)和符合性標(biāo)準(zhǔn)   這一部分是GAP理論和實(shí)踐的核心,它針對(duì)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象及其特點(diǎn)、以及不同生產(chǎn)對(duì)象的不同生產(chǎn)階段,確定了可以定性或定量的控制點(diǎn),生產(chǎn)單位通過(guò)識(shí)別和控制這些控制點(diǎn),來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、員工職業(yè)健康保護(hù)、乃至最高境界的動(dòng)物福利保護(hù)方面的目標(biāo)。而認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)這些控制點(diǎn)依據(jù)符合性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核及評(píng)價(jià),來(lái)確定是否給生產(chǎn)單位頒發(fā)GAP證書(shū)。   2005年新版EUREPGAP關(guān)鍵控制點(diǎn)和符合性標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象分為所有農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)模塊、作物種植基地、畜禽養(yǎng)殖基地、大田作物生產(chǎn)、蔬菜和水果生產(chǎn)、肉牛和肉羊養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、生豬生產(chǎn)和家禽生產(chǎn)9大模塊。GAP最初是從水果和蔬菜生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)的,理論和實(shí)踐最為成熟,在2005年以前水果和蔬菜是以獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的,從2005年合并到大的體系框架中,但仍以一個(gè)獨(dú)立的模塊存在。   相對(duì)于果蔬,大田作物模塊包括了水稻、豆類、小麥、玉米、燕麥、油菜、黑麥、向日葵、大麥、黑小麥、亞麻、棉花以及其他供人類和動(dòng)物消費(fèi)的農(nóng)作物。   所有農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)模塊是一個(gè)關(guān)于農(nóng)場(chǎng)管理的基本要求,它的控制點(diǎn)和符合性標(biāo)準(zhǔn)是其他所有類型的基地或生產(chǎn)過(guò)程都要遵守的。作物種植基地模塊和畜禽養(yǎng)殖基地模塊也是兩個(gè)基礎(chǔ)模塊,其控制點(diǎn)和符合性標(biāo)準(zhǔn)也是從事作物或畜禽生產(chǎn)時(shí)要遵守的。   其他模塊是開(kāi)展具體產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的控制點(diǎn)和符合性標(biāo)準(zhǔn)。各模塊之間構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體,使得生產(chǎn)單位在從事生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)可以按明細(xì)且明確的規(guī)范操作。例如,一個(gè)生產(chǎn)蔬菜的農(nóng)場(chǎng)引入GAP并開(kāi)展GAP認(rèn)證,那么它應(yīng)該對(duì)農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)模塊、作物種植基地模塊及蔬菜和水果模塊中列出的控制點(diǎn)實(shí)施控制,并按照符合性標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行操作。   由于同作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖有較大的區(qū)別,對(duì)花卉生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖制定獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn),不包括在上述體系中。   GAP理論和實(shí)踐的核心是,從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、員工健康安全和福利以及動(dòng)物福利的層面,針對(duì)不同的生產(chǎn)模型比較全面地列出了相應(yīng)的控制點(diǎn),并根據(jù)對(duì)食品安全的影響程度劃分為主要控制點(diǎn)、次要控制點(diǎn)和推薦控制點(diǎn)。主要控制點(diǎn)是哪些對(duì)食品和員工健康安全具有舉足輕重作用的關(guān)鍵控制點(diǎn),如果控制不當(dāng)就有可能造成安全和健康方面的嚴(yán)重后果,在標(biāo)準(zhǔn)中要求這些控制點(diǎn)必須百分之百地符合要求,是強(qiáng)制性的,有一個(gè)不符合就不能獲得GAP認(rèn)證。次要控制點(diǎn)并不代表他們不重要,也是必須要控制的,只是由于相對(duì)于主要控制點(diǎn)他們對(duì)食品安全的影響程度低一些,但仍然要求對(duì)所有的次要控制點(diǎn),必須有90%符合標(biāo)準(zhǔn)的要求,而對(duì)于蔬菜和水果,其符合水平要求達(dá)到95%。   推薦控制點(diǎn)主要涉及動(dòng)物福利方面,作為一種倡議、導(dǎo)向提出,目前還沒(méi)有提出符合性程度的要求。