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一、進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用   經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是生產(chǎn)要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。要素供給的增加包括資本和勞動(dòng)力供給的增加，全要素生產(chǎn)率的提高則包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等因素的提高等，而這些因素很大程度上需要通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面，通過(guò)資本品的進(jìn)口特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的引進(jìn)，在不斷的技術(shù)改進(jìn)和知識(shí)積累的基礎(chǔ)上，形成動(dòng)態(tài)效益，促進(jìn)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高。另一方面，通過(guò)引導(dǎo)自主技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)進(jìn)口替代國(guó)內(nèi)低效率產(chǎn)業(yè)，將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到高效率產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，獲取結(jié)構(gòu)效率。［1］長(zhǎng)期以來(lái)，在千方百計(jì)擴(kuò)大出口的政策下，我國(guó)出口貿(mào)易獲得高速增長(zhǎng)，而且已經(jīng)成為全球的貿(mào)易大國(guó)。然而，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，重視出口、忽略進(jìn)口的貿(mào)易觀念導(dǎo)致附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大量出口，加劇外貿(mào)順差持續(xù)擴(kuò)大和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡，也易引起貿(mào)易伙伴國(guó)頻繁的貿(mào)易摩擦與糾紛。特別是2007年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，讓我們認(rèn)識(shí)到建立在資源和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，粗放式的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以繼續(xù)，中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略已經(jīng)到了非調(diào)整不可的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。從世界上一些貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，任何的發(fā)展戰(zhàn)略都是有階段性的，從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)由依托比較優(yōu)勢(shì)的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略向培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的更高層次。［2］因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在保證出口穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)該積極擴(kuò)大進(jìn)口。一方面，有利于緩解我國(guó)同主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦，改善貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡;另一方面，可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源供給不足，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。   二、進(jìn)口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的研究綜述   進(jìn)口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要包括:進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)、進(jìn)口國(guó)際地區(qū)結(jié)構(gòu)、進(jìn)口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)、進(jìn)口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)和進(jìn)口國(guó)內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)等五個(gè)方面。進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了一國(guó)(或地區(qū))要素資源稟賦、國(guó)際分工的地位、產(chǎn)業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貿(mào)易政策。近些年，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)進(jìn)口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行了試探性的研究，其中具有代表性的有:徐光耀(2007)［3］肯定了進(jìn)口貿(mào)易對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，同時(shí)，分析了在不同的進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)下，進(jìn)口貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同促進(jìn)作用。建議擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺的能源、原材料，促進(jìn)資源進(jìn)口的多元化，將更加有利于我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。李兵(2008)［4］對(duì)1980～2005年我國(guó)工業(yè)制成品和初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。研究表明，工業(yè)制成品進(jìn)口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的促進(jìn)作用，初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口則有抑制作用;我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口更多是由工業(yè)制成品進(jìn)口帶動(dòng)的。魏浩(2008)［5］從進(jìn)口主體、進(jìn)口方式、進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)方面，分析了2003～2007年北京地區(qū)進(jìn)口貿(mào)易情況，并從北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和所處的地理位置等四個(gè)方面給予解釋說(shuō)明。葉靈莉、趙林海(2008)［6］對(duì)進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步的相互作用進(jìn)行了協(xié)整分析。實(shí)證結(jié)果表明，資本品、中間品進(jìn)口均對(duì)技術(shù)進(jìn)步有長(zhǎng)期穩(wěn)定的促進(jìn)作用，且中間進(jìn)口品的技術(shù)溢出作用較強(qiáng)。祝樹(shù)金、奉曉麗(2011)［7］考察了我國(guó)1985～2008年進(jìn)口技術(shù)結(jié)構(gòu)的變遷。研究表明，1985～2008年間，我國(guó)進(jìn)口技術(shù)復(fù)雜度不斷上升;進(jìn)口結(jié)構(gòu)已由進(jìn)口中、低技術(shù)制成品為主轉(zhuǎn)移到進(jìn)口高、中技術(shù)制成品為主;相對(duì)而言，資源性產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口份額則較低。因此，我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、能源原材料以及資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。上述文獻(xiàn)主要闡述進(jìn)口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步的作用。本文試圖從進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)、進(jìn)口國(guó)際地區(qū)結(jié)構(gòu)、進(jìn)口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)、進(jìn)口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)和進(jìn)口國(guó)內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)等五個(gè)方面，探究2001～2010年我國(guó)進(jìn)口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)問(wèn)題，并提出進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)進(jìn)口結(jié)構(gòu)的政策建議。   三、我國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)變化的特征和趨勢(shì)   1．商品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為全球進(jìn)口大國(guó)   2001年加入WTO后，伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放①和工業(yè)化進(jìn)程加速，中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易快速增長(zhǎng)，規(guī)模迅速擴(kuò)大。2001年的進(jìn)口額為2435.5億美元，2010年增長(zhǎng)到13948億美元，短短10年內(nèi)增長(zhǎng)近6倍，進(jìn)口年均增長(zhǎng)率高達(dá)24.1%。同時(shí)，我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易占世界商品進(jìn)口的份額也在不斷提升，2001年中國(guó)商品進(jìn)口占世界商品進(jìn)口總額的比重為3.8%，在世界商品進(jìn)口國(guó)中排名第6位，2010年，在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖的形勢(shì)下，進(jìn)口增速達(dá)到了38.7%，進(jìn)口占全球的比重達(dá)到8%，成為僅次于美國(guó)的全球第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。伴隨著進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)的進(jìn)口依存度也有了明顯的上升，從2001年的18.38%上升為2010年的23.21%(見(jiàn)表1)。   2．進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)和種類   按照國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(SITC)，進(jìn)口商品可分為初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品兩大類。其中，初級(jí)產(chǎn)品包括食品及活動(dòng)物(0類)，飲料及煙類(1類)，非食用原料(燃料除外)(2類)，礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料(3類)，動(dòng)植物油脂及蠟(4類);工業(yè)制成品包括化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品(5類)，按原料分類的制成品(6類)，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備(7類)，雜項(xiàng)制品(8類)，未分類的其他商品(9類)。2001～2010年，我國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，工業(yè)制成品在我國(guó)進(jìn)口商品中始終保持主導(dǎo)地位，所占比重基本上保持在68%～83.3%的水平上，而初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口所占比重在16.7%～32%之間，二者所占比重相對(duì)穩(wěn)定。但是從2004年開(kāi)始，工業(yè)制成品進(jìn)口的年均增長(zhǎng)率和所占比重卻呈下降的趨勢(shì)，與此同時(shí)，我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口急劇增加，其增長(zhǎng)速度大大高于同期工業(yè)制成品的增長(zhǎng)速度，2008年的增速為49.3%，達(dá)到歷史最高水平，而同期的工業(yè)制成品增長(zhǎng)率僅為8%。表2顯示:初級(jí)產(chǎn)品占進(jìn)口的比重從2001年的18.8%上升為2010年31.01%，在2008年甚至達(dá)到32%，而同期工業(yè)制成品進(jìn)口占比從2001年的81.2%下降至2010年的68.99%。2001年以來(lái)，我國(guó)10類進(jìn)口產(chǎn)品呈現(xiàn)出明顯層次性:機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品一直穩(wěn)居第一大進(jìn)口商品的位置，進(jìn)口所占比重基本在40%左右;非食用原料和礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料分別居第二、三位，且近年增長(zhǎng)較快，其所占比重從2001年的9.09%和7.18%攀升到2010年的15.14%和13.53%;化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品、按原料分類的制成品、雜項(xiàng)制品三類產(chǎn)品緊隨其后，進(jìn)口比重維持在10%左右;食品及活動(dòng)物、飲料及煙類、動(dòng)植物油脂及蠟以及未分類的其他商品四類商品進(jìn)口所占比重穩(wěn)定在1%左右。表3顯示:很多工業(yè)制成品的進(jìn)口都有所下降:化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品、按原料分類的制成品和機(jī)械設(shè)備進(jìn)口增幅均低于初級(jí)產(chǎn)品，2001～2010年進(jìn)口年均增長(zhǎng)率分別為15%、11%和18%，化學(xué)品占比從2001年的13.18%降至2010年的10.73%，按原料分類的制成品占比從17.22%降至9.4%，機(jī)械設(shè)備占比從43.95%降至39.4%。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   我國(guó)進(jìn)口主要是三類商品:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的資源性產(chǎn)品，如原油、成品油、鐵礦砂及其精礦、初級(jí)形狀的塑料等;二是為加工貿(mào)易服務(wù)的半制成品或零部件，如自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、汽車零件等;三是機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口占有重要位置。資源性產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，且最近幾年同比上升幅度較大，例如，原油、鐵礦砂及其精礦的進(jìn)口比重分別由2001年的4.79%和1.03%上升至2010年的9.69%和5.69%。一方面，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致對(duì)能源類和資源類產(chǎn)品的需求居高不下;另一方面，自2003年以來(lái)，國(guó)際能源等原材料價(jià)格持續(xù)上漲，使得進(jìn)口總金額上升。2010年盡管資源性產(chǎn)品進(jìn)口量增速逐步回落，但進(jìn)口額因國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)攀升而繼續(xù)擴(kuò)大，例如，鐵礦砂及其精礦進(jìn)口量下降1.4%，進(jìn)口額增長(zhǎng)58.4%;原油進(jìn)口量增長(zhǎng)17.5%，進(jìn)口額增長(zhǎng)51.4%。①我國(guó)一直通過(guò)“以進(jìn)養(yǎng)出，大進(jìn)大出”的加工貿(mào)易方式參與國(guó)際分工，從日韓東盟等我周邊國(guó)家或地區(qū)大量進(jìn)口零部件等上游產(chǎn)品，在中國(guó)加工、組裝為成品或半成品后再出口到歐美等國(guó)家和地區(qū)，因此，自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、汽車零件等中間產(chǎn)品的進(jìn)口保持穩(wěn)定的比重。體現(xiàn)資本、技術(shù)密集型的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品成為進(jìn)口主導(dǎo)產(chǎn)品，且保持較高的增長(zhǎng)速度，2010年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)到6603億美元，增長(zhǎng)34.37%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)到4127億美元，增長(zhǎng)33.21%，分別是2001年的5.48倍和6.4倍。從表4可以看出，2010年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占比高達(dá)29.59%，比2001年的26.33%上升近4個(gè)百分點(diǎn)，而機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增速放緩，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口占比從2001年的49.48%降至2010年的47.34%，這種變動(dòng)趨勢(shì)表明，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級(jí)，我國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)向著高新技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。   3．進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較集中   從表5我們可以看出，2001～2004年，我國(guó)前六位進(jìn)口市場(chǎng)的排序沒(méi)有變化，它們依次是:日本、歐盟、中國(guó)臺(tái)灣、東盟、韓國(guó)、美國(guó)，而俄羅斯、澳大利亞、沙特阿拉伯和印度等國(guó)家在7～10位徘徊。然而，2005年韓國(guó)和東盟取代歐盟和中國(guó)臺(tái)灣，位居第二和第三的位置。2006～2010年我國(guó)前六位進(jìn)口市場(chǎng)的排序依次是:日本、歐盟、東盟、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和美國(guó)。盡管日本的排序始終沒(méi)有變化，但是在我國(guó)進(jìn)口中的比重卻從2001年的17.57%下降到2010年的12.67%，而同期美國(guó)的比重從10.76%下滑到7.31%。目前，中國(guó)已經(jīng)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口目的地，這要?dú)w因于2004年中國(guó)與東盟簽署的《貨物貿(mào)易協(xié)議》，雙方相互實(shí)施全面降稅，使得中國(guó)從東盟的進(jìn)口占總進(jìn)口的比重也從2001年的9.53%上升到11.08%，另外，由于國(guó)內(nèi)對(duì)能源和原材料進(jìn)口需求強(qiáng)勁，我國(guó)從澳大利亞和沙特阿拉伯兩個(gè)能源、資源豐富的大國(guó)的進(jìn)口額占我國(guó)進(jìn)口的比重逐年上升，2010年進(jìn)口額占我國(guó)總進(jìn)口的比重已經(jīng)分別上升為4.37%和2.35%。   4．進(jìn)口貿(mào)易方式   從進(jìn)口貿(mào)易方式來(lái)看，2001～2010年，一般貿(mào)易的進(jìn)口額從1134.6億美元增加到7680億美元;加工貿(mào)易進(jìn)口額從939.7億美元增長(zhǎng)到4174億美元，一般貿(mào)易的進(jìn)口總額不僅始終高于加工貿(mào)易進(jìn)口額，而且一般貿(mào)易進(jìn)口額占總進(jìn)口的比重也高于同期加工貿(mào)易的進(jìn)口比重，并且從2006年開(kāi)始，一般貿(mào)易進(jìn)口額占總進(jìn)口的比重在逐年遞增，而加工貿(mào)易進(jìn)口額占總進(jìn)口的比重在逐年遞減，用于滿足國(guó)內(nèi)需求的一般貿(mào)易進(jìn)口在我國(guó)進(jìn)口中已占據(jù)主導(dǎo)地位(見(jiàn)表6)。可以預(yù)見(jiàn):隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，為了滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)與生產(chǎn)需求，一般貿(mào)易進(jìn)口在我國(guó)進(jìn)口中的比重將會(huì)不斷提高。   5．進(jìn)口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體多元化   我國(guó)加入世貿(mào)組織后，隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放寬，特別是2004年新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的頒布，從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量大幅度增加，外貿(mào)領(lǐng)域形成國(guó)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng)的局面。表7顯示:2001～2010年，外資企業(yè)進(jìn)口額幾乎占我國(guó)進(jìn)口總額的一半以上，成為我國(guó)進(jìn)口的主導(dǎo)力量。盡管私營(yíng)企業(yè)在進(jìn)口份額中所占比率最低，但是與國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)相比，近年來(lái)，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口增速?gòu)?qiáng)勁，2003年、2004年、2008和2010年，私營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口增長(zhǎng)速度分別為157.01%、70.86%、71.06%和56.7%，與其他進(jìn)口企業(yè)相比增長(zhǎng)速度最快。隨著其進(jìn)口的快速增長(zhǎng)，私營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口在我國(guó)進(jìn)口中所占比重也由2001年的2.54%提高到2010年的19.31%，顯示其發(fā)展的巨大潛力。6．我國(guó)區(qū)域內(nèi)部進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)我國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易區(qū)域集中程度較高，東部8省市進(jìn)口總額在我國(guó)總進(jìn)口中的比重穩(wěn)定在85%以上。同時(shí)，東部地區(qū)進(jìn)口貿(mào)易占全國(guó)的比重高于出口貿(mào)易，這說(shuō)明進(jìn)口貿(mào)易較出口貿(mào)易更集中于東部地區(qū)(見(jiàn)表8)。在東部地區(qū)中，廣東省既是出口大省又是進(jìn)口大省，出口占比和進(jìn)口占比均為30%左右，進(jìn)出口貿(mào)易較平衡。一方面，是因?yàn)閺V東雖是中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)總量最大和居民平均存款最多的地區(qū)之一，但資源缺乏，所以對(duì)海外市場(chǎng)依賴度較大，進(jìn)口較多。另一方面，廣東省的貿(mào)易方式是以加工貿(mào)易為主，產(chǎn)品需求過(guò)分偏重于出口，加工的制成品復(fù)出口，因此出口也很大。與其他地區(qū)的出口占比高于進(jìn)口占比不同，北京進(jìn)口占比要高于出口占比，以2010年為例，北京的進(jìn)口占我國(guó)總進(jìn)口比重為17.6%，而出口占全國(guó)總出口的比重為3.5%，進(jìn)出口貿(mào)易嚴(yán)重不對(duì)稱。這主要是因?yàn)楸本┙?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)生產(chǎn)性和投資性的資源需求較多，進(jìn)口也較多。   另外，北京地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是“中心—外圍”開(kāi)放型的模式。作為區(qū)域中心城市，北京利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)吸引了一大批外資企業(yè)，很多周邊地區(qū)以北京為進(jìn)口依托，然后再轉(zhuǎn)到真正的進(jìn)口目的地，也就是其他省市的進(jìn)口對(duì)北京總的進(jìn)口有一定的貢獻(xiàn)。與北京市不同，浙江的進(jìn)口規(guī)模小于出口規(guī)模，進(jìn)口發(fā)展緩慢，2010年浙江的進(jìn)口占比基本上為5.2%，出口占比11.4%。這主要是由于浙江出口以一般貿(mào)易為主、加工貿(mào)易為輔，例如，2010年浙江省出口1805億美元中，一般貿(mào)易約為1450億美元，而加工貿(mào)易僅為330億美元。加工貿(mào)易的相對(duì)滯后，使得對(duì)加工貿(mào)易需要的原料進(jìn)口較少。這說(shuō)明，外商投資企業(yè)與加工貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布對(duì)我國(guó)進(jìn)口的分布具有較大的影響，外資企業(yè)越多、加工貿(mào)易發(fā)展較好的地區(qū)，進(jìn)口發(fā)展也較快。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   四、我國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題   我國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)在一定程度上反映了我國(guó)要素資源稟賦、國(guó)際分工的地位、產(chǎn)業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貿(mào)易政策。目前我國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)主要存在以下問(wèn)題。   1．進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不均衡   雖然工業(yè)制成品占進(jìn)口的比重有所下降，從2001年的81.2%下降到2010年的68.99%，但仍占據(jù)進(jìn)口的大部分比重，這說(shuō)明我國(guó)仍處于重工業(yè)發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)加工制造能力的提高和產(chǎn)業(yè)體系的配套完善仍需要依托進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)。從進(jìn)口商品的類別來(lái)看，目前，在進(jìn)口商品中主要以生產(chǎn)資料為主，而在生產(chǎn)資料中又以加工貿(mào)易所需的零部件和生產(chǎn)中所需的能源為主，屬于生產(chǎn)消費(fèi)性的商品多，而提高消費(fèi)者生活檔次和品質(zhì)的消費(fèi)性商品的進(jìn)口較少。再有，我國(guó)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，依賴性較大，這反映出我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，國(guó)內(nèi)尚未形成高新技術(shù)產(chǎn)品配套服務(wù)的制造技術(shù)平臺(tái)，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中許多產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)和工藝裝備等均嚴(yán)重依賴進(jìn)口。［8］   2．對(duì)進(jìn)口商品的需求呈現(xiàn)出剛性特征   中國(guó)獨(dú)特的加工貿(mào)易模式使得中國(guó)對(duì)進(jìn)口商品的需求呈現(xiàn)出剛性特征。加工貿(mào)易一直是中國(guó)參與國(guó)際分工的主要方式，這種貿(mào)易模式?jīng)Q定了中國(guó)的進(jìn)口商品必定以原材料和中間品為主，進(jìn)口商品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)具有賣方壟斷的性質(zhì)，進(jìn)口需求彈性較小，即無(wú)論國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)生什么變化，中國(guó)的進(jìn)口需求都將保持一定的增長(zhǎng)。目前，中國(guó)正處在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，對(duì)于原油、成品油、鐵礦砂等資源品的需求是剛性的，這意味著其國(guó)外的供應(yīng)商可以牢牢控制市場(chǎng)定價(jià)權(quán)而把資源類商品的銷價(jià)不斷上推。除了石油、鐵礦石等原材料具有賣方壟斷的特征之外，大部分零部件、關(guān)鍵設(shè)備等中間品市場(chǎng)也因?yàn)榇嬖诩夹g(shù)壁壘和信息不對(duì)稱而處在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中。在全球國(guó)際分工體系中，我國(guó)處于中低端位置，主要從事附加值低的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等中間品的壟斷和控制，索要高價(jià)，而作為買方的中國(guó)企業(yè)就會(huì)在交易過(guò)程中處在被動(dòng)地位而失去議價(jià)能力。由此可見(jiàn)，只要中國(guó)的貿(mào)易模式不變，那么中國(guó)所面對(duì)的進(jìn)口品價(jià)格(不管是原材料還是中間品)必定是趨于上漲的。［9］   3．進(jìn)口來(lái)源地較集中，進(jìn)出口市場(chǎng)不對(duì)稱   由于進(jìn)口以資源類產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品為主，因而來(lái)源地也體現(xiàn)為以自然資源和技術(shù)要數(shù)相對(duì)豐裕的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口為主。因此，中國(guó)必然從歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家和東盟等進(jìn)口技術(shù)密集型的產(chǎn)品，從拉美、澳大利亞、俄羅斯以及中東地區(qū)進(jìn)口資源類產(chǎn)品，這就造成了進(jìn)口來(lái)源地相對(duì)集中。另外，我國(guó)進(jìn)口和出口流向呈現(xiàn)巨大反差，出口商品主要流向美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)口商品主要來(lái)自亞洲地區(qū)。2010年我國(guó)出口前三位的國(guó)家或地區(qū)是歐盟、美國(guó)、中國(guó)香港，出口額分別為3112億美元、2833億美元、2183億美元，而當(dāng)年這三個(gè)國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口分別為1685億美元、102億美元、123億美元，其順差分別為1427億美元、2731億美元、2060億美元。這種相對(duì)集中且進(jìn)出口市場(chǎng)不對(duì)稱的分布格局，一方面，造成了我國(guó)同一些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易逆差過(guò)大，并導(dǎo)致我國(guó)同這些國(guó)家或地區(qū)貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生;另一方面，過(guò)高的非對(duì)稱性會(huì)損害我國(guó)對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)的控制力和談判力，一旦主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不景氣或出現(xiàn)政治動(dòng)蕩，就會(huì)使我國(guó)蒙受較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。   4．外資企業(yè)主導(dǎo)的加工貿(mào)易方式   長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)形成外資企業(yè)主導(dǎo)的加工貿(mào)易方式，外資企業(yè)為進(jìn)口主體的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，這種進(jìn)口格局是經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)憑借勞動(dòng)力成本、地理環(huán)境、優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)配套能力等優(yōu)勢(shì)吸引了大量的外商直接投資。外資進(jìn)入，機(jī)器設(shè)備及技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口需求隨之提升，且隨著外商投資的不斷擴(kuò)大，加工貿(mào)易企業(yè)日益增多，進(jìn)口需求不斷擴(kuò)大，通過(guò)加工貿(mào)易方式進(jìn)行的跨國(guó)公司企業(yè)內(nèi)貿(mào)易越來(lái)越多，因此，進(jìn)口和利用外資之間存在著較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。外資企業(yè)通過(guò)公司內(nèi)部貿(mào)易、產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易配置資源，從而影響進(jìn)口產(chǎn)品的種類及進(jìn)口市場(chǎng)多元化。   5．我國(guó)區(qū)域內(nèi)部進(jìn)出口不平衡   由于歷史、自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異和吸引外資的優(yōu)惠政策等原因，東部和中西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)了較大的差距。我國(guó)的外商直接投資、出口和進(jìn)口都集中在比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，這種發(fā)展上的區(qū)域不平衡致使國(guó)內(nèi)配套資金及相關(guān)經(jīng)濟(jì)資源大批東移，地區(qū)間原有的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然中西部地區(qū)自然資源豐富，勞動(dòng)力資源充足，且成本遠(yuǎn)低于東部，但由于加工貿(mào)易集中于東南沿海，使中西部地區(qū)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。   五、進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的對(duì)策建議   加入世貿(mào)組織的10年，是中國(guó)發(fā)展最快最好的時(shí)期之一，中國(guó)已連續(xù)多年位居全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高國(guó)家的行列。隨著市場(chǎng)的開(kāi)放和居民消費(fèi)購(gòu)買力的提高，以及充裕的外匯儲(chǔ)備和人民幣的穩(wěn)步升值，“十二五”期間，我國(guó)將堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重的發(fā)展戰(zhàn)略，在穩(wěn)定出口增長(zhǎng)、保持和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的同時(shí)，更加重視擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。對(duì)此，提出以下建議。   1.優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置   增加高新技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)制造業(yè)向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提升中國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí);加大低碳環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口，適應(yīng)我國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展道路的需要;從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)土地資源稀缺、人口規(guī)模龐大、人均資源和能源不足的國(guó)家，因此，增強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略物資的進(jìn)口，包括戰(zhàn)略儲(chǔ)備、能源、礦產(chǎn)、糧食等資源進(jìn)口，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供外部保障;適度擴(kuò)大適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、滿足多樣化需求的各類生活資料進(jìn)口，一方面滿足國(guó)內(nèi)日益提升的消費(fèi)需求，有利于改善民生，增進(jìn)國(guó)民福利，另一方面刺激和推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在對(duì)此類產(chǎn)品逐漸形成進(jìn)口替代的基礎(chǔ)上，提升我國(guó)出口產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   2.促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化，加大從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口   為降低進(jìn)口來(lái)源地過(guò)于集中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化。在地區(qū)層面上，在保持對(duì)三大貿(mào)易伙伴歐、美、日的進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓潛力巨大的東盟、金磚四國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體;加大對(duì)長(zhǎng)期貿(mào)易逆差的發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口;增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口的“零關(guān)稅”政策。在產(chǎn)品層面，實(shí)施重要資源及關(guān)鍵技術(shù)裝備以及高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)多元化，以降低對(duì)相對(duì)集中的進(jìn)口市場(chǎng)依賴度，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所必需的要素供應(yīng)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，并盡快獲得發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)以后發(fā)優(yōu)勢(shì)迅速提高科技水平和綜合國(guó)力。［10］   3.協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)進(jìn)出口的平衡   我國(guó)區(qū)域內(nèi)部由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)不同，進(jìn)出口規(guī)模極為不平衡，這種狀況持續(xù)下去不利于我國(guó)充分利用國(guó)內(nèi)各種資源，不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在這種情況下，需要國(guó)家采取非一刀切的、有地區(qū)差別的貿(mào)易、投資、金融和財(cái)政政策，大力改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境，增強(qiáng)中西部地區(qū)吸引外資的區(qū)位優(yōu)勢(shì);對(duì)中西部地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠的稅收、信貸、外匯政策;鼓勵(lì)中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。在加工貿(mào)易和利用外資政策調(diào)整中，中西部地區(qū)企業(yè)應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，積極吸引沿海加工出口項(xiàng)目向中西部轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對(duì)運(yùn)輸成本不敏感的加工貿(mào)易，擴(kuò)大中西部加工貿(mào)易進(jìn)口機(jī)器設(shè)備和原材料、零部件的規(guī)模。［11］   4.推動(dòng)自由貿(mào)易談判，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)雙邊貿(mào)易發(fā)展   雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定簽訂和實(shí)施，將意味著國(guó)家之間減免關(guān)稅，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)雙方對(duì)對(duì)方的出口。目前，中國(guó)已經(jīng)先后簽署并執(zhí)行中國(guó)－東盟FTA、中國(guó)－智利FTA、中國(guó)－巴基斯坦FTA、中國(guó)－新西蘭FTA、中國(guó)－新加坡FTA、中國(guó)－秘魯FTA、中國(guó)－哥斯達(dá)黎加FTA、中國(guó)大陸與香港和澳門簽訂的《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CEPA)8個(gè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，除了上述已簽訂的雙邊FTA之外，中國(guó)與澳大利亞、冰島、挪威、海灣合作組織、南部非洲關(guān)稅同盟的雙邊FTA正處于談判之中，并積極推進(jìn)與韓國(guó)、印度、瑞士、烏茲別克斯坦等國(guó)締結(jié)雙邊FTA的可行性研究。這些有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽訂的一系列自由貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，有利于充分利用貿(mào)易的創(chuàng)造效應(yīng)和轉(zhuǎn)移效應(yīng)，為貿(mào)易增長(zhǎng)提供了潛能和動(dòng)力。   5.完善進(jìn)口管理和配套服務(wù)   穩(wěn)定和完善各項(xiàng)進(jìn)口促進(jìn)政策，包括進(jìn)口貼息、進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用保險(xiǎn)、進(jìn)口補(bǔ)貼等。同時(shí)建立中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)其擴(kuò)大進(jìn)口，并支持企業(yè)擴(kuò)大從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口。提高進(jìn)口貿(mào)易便利化程度。清理有關(guān)進(jìn)口管理措施，進(jìn)一步放寬進(jìn)口管理，提高海關(guān)通關(guān)效率，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫便利化措施。加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)。在中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等國(guó)內(nèi)重要展會(huì)上舉辦進(jìn)口展等貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，對(duì)我國(guó)順差較大的發(fā)展中國(guó)家提供優(yōu)惠展位，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供免費(fèi)展位。加強(qiáng)公共信息服務(wù)，為國(guó)外商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)搭建平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，加大政府采購(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。積極開(kāi)展外交活動(dòng)，敦促有關(guān)國(guó)家放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品的出口限制。