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進(jìn)口食品市場(chǎng)現(xiàn)狀范文1

[關(guān)鍵詞]食品安全；食品安全規(guī)制；中日食品貿(mào)易

[中圖分類號(hào)]F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2013）03-0061-04

日本是對(duì)食品貿(mào)易安全關(guān)注較早的國(guó)家之一，關(guān)于食品貿(mào)易監(jiān)管的相關(guān)記載可追溯到100年前日本的明治與大正時(shí)期（1867—1926）。日本食品安全規(guī)制曾經(jīng)歷三個(gè)不同發(fā)展時(shí)期：第一時(shí)期的重點(diǎn)是建立良好生產(chǎn)規(guī)范；第二時(shí)期的重點(diǎn)是鑒別、評(píng)價(jià)和控制食品中的危害因子；第三個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)是圍繞健康目標(biāo)保護(hù)整個(gè)食物鏈。本文擬就日本現(xiàn)代食品安全規(guī)制體系的核心內(nèi)容、主要特征，尤其是日本《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》的正式實(shí)施對(duì)中日食品貿(mào)易的影響做一探析。

一、日本食品安全規(guī)制體系的構(gòu)成及其特征

日本食品安全規(guī)制體系包括三個(gè)重要系統(tǒng)：一是以日本食品安全委員會(huì)、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省為主要代表的食品安全的監(jiān)管部門及其掌管的安全規(guī)制監(jiān)督系統(tǒng)；二是比較完善的食品安全規(guī)制法律體系，其中， 2003年頒布的《食品安全基本法》為日本食品安全行政制度提供了基本原則和要素；三是嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢疫制度及食品安全檢測(cè)、監(jiān)督體系。總結(jié)日本食品安全規(guī)制體系跌宕起伏的發(fā)展歷程，可看到其如下幾個(gè)特征：

第一，規(guī)制覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。以日本肯定列表制度為例，1991年，日本只對(duì)26種農(nóng)藥、53種農(nóng)產(chǎn)品制定了農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。1992年，日本開始不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)的控制范圍，到2001年，其控制范圍已經(jīng)達(dá)到214種農(nóng)藥，130多種的農(nóng)產(chǎn)品，并且制定了近8000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)。2003年，日本制定的農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了350種。2004年8月公布的肯定列表進(jìn)一步制定和修改了669種動(dòng)物用藥殘留、添加劑和農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)。2006年頒布并實(shí)施的肯定列表對(duì)700多種農(nóng)藥以及飼料添加劑的成分設(shè)立了暫定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，日本還對(duì)不能確定具體標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥及飼料添加劑設(shè)定了一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即0.01mg/kg的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一旦進(jìn)口日本的食品中藥劑含量超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就將被建立在食品安全規(guī)制基礎(chǔ)上的“綠色貿(mào)易壁壘”阻隔于食品貿(mào)易圈子之外[1]。

第二，從政府主導(dǎo)到食品從業(yè)者自覺管理。日本的食品安全規(guī)制以保護(hù)消費(fèi)者安全和健康為由，針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制定了一系列禁止、限制性規(guī)定。同時(shí)，日本政府還借鑒歐美等國(guó)建立食品安全規(guī)制體系的做法，設(shè)立了跨部門的食品安全委員會(huì)，專門對(duì)食品安全事務(wù)進(jìn)行管理，并在企業(yè)層面設(shè)立了食品安全危機(jī)小組，以便快速應(yīng)對(duì)突發(fā)性食品安全引發(fā)的各類問題。此外，日本高度關(guān)注對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全教育，促進(jìn)消費(fèi)者和生產(chǎn)者共同關(guān)心食品安全，為全面提升食品安全意識(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

第三，由事后應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。為解決食品安全范圍廣、物種多、各地區(qū)之間很難形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難題，日本食品安全委員會(huì)曾推行一種企業(yè)自主性的事后安全管理系統(tǒng)，要求企業(yè)自行制定行為準(zhǔn)則和安全基準(zhǔn)，并通過對(duì)外簽訂合同對(duì)企業(yè)外部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制。但因這種事后應(yīng)對(duì)性的自主安全管理系統(tǒng)受企業(yè)管理能力、商業(yè)道德等因素的約束，對(duì)超越企業(yè)管轄范圍的規(guī)制活動(dòng)影響力不足，往往難以獨(dú)撐安全管理的重任。隨著世界化、全球化的推進(jìn)，食品安全問題日益增多，日本食品安全規(guī)制的重點(diǎn)開始從事后應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為事前防御，形成了預(yù)防為主、防御結(jié)合的理念，企業(yè)自主安全規(guī)制系統(tǒng)逐漸演化成一種公共安全規(guī)制的補(bǔ)充條款[2]。

第四，堅(jiān)持消費(fèi)者至上原則。強(qiáng)調(diào)將消費(fèi)者利益放到最高位置，并要求與法律和法規(guī)的要求保持一致性、與利益相關(guān)者的需求保持一致性。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，日本的食品安全規(guī)制強(qiáng)調(diào)從源頭抓起，制定了整個(gè)食品供應(yīng)過程中各個(gè)階段應(yīng)采取的必要措施。為保障生產(chǎn)材料和產(chǎn)地品質(zhì)的安全，日本食品法典委員會(huì)還同時(shí)制定了涉及產(chǎn)品制造、商品流通、進(jìn)口貿(mào)易等環(huán)節(jié)的種類繁多的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)則，以及完備的動(dòng)物檢疫系統(tǒng)和肯定列表制度。在此基礎(chǔ)上，日本綜合各方面經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施了《進(jìn)口食品監(jiān)督指導(dǎo)計(jì)劃》等法律法規(guī)及配套的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，為日本食品安全規(guī)制提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)環(huán)境支撐[3]。

二、日本食品安全規(guī)制的核心內(nèi)容

（一）過程化管理和安全追溯制度

所謂過程化管理，是指對(duì)食品從生產(chǎn)到流通的整個(gè)過程的安全控制與監(jiān)督，是一種基于流程的全面的質(zhì)量監(jiān)督和管理，只有保障每一個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到了食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，才能說它是符合日本食品安全規(guī)制要求的產(chǎn)品。

所謂安全追溯制度，是在采用激光碼等技術(shù)手段對(duì)業(yè)戶進(jìn)行全面登記的基礎(chǔ)上，針對(duì)特定事件或?qū)ｉT事項(xiàng)進(jìn)行問題查找的機(jī)制和體系。其功能在于，一旦出現(xiàn)食品安全問題，可以將責(zé)任直接追溯到生產(chǎn)的源頭，并迅速確定相關(guān)責(zé)任人，具有責(zé)任明確、監(jiān)督到位的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)食品安全起到了顯著預(yù)防和保障作用，同時(shí)也大大提高了食品安全監(jiān)督的透明度，增強(qiáng)了管理機(jī)構(gòu)公信力。

（二）食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督和處罰制度

食品標(biāo)識(shí)制度包括兩項(xiàng)重要規(guī)定：一是要求在食品包裝物及其容器外包裝的顯要位置注明食品構(gòu)成、功能和標(biāo)識(shí)等內(nèi)容；二是要求對(duì)日出口食品包裝必須包括日文標(biāo)識(shí)，以便日本國(guó)民容易讀懂相關(guān)內(nèi)容。嚴(yán)格的食品標(biāo)識(shí)規(guī)定，減少了復(fù)雜繁瑣包裝樣式對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)和遮蔽，提高了進(jìn)口食品質(zhì)量的真實(shí)性，為食品安全制度的施行奠定了基礎(chǔ)。

監(jiān)督和處罰制度，是指地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)標(biāo)注內(nèi)容不符合法律和行政法規(guī)或不符合食品真實(shí)屬性時(shí)，可直接對(duì)進(jìn)口食品予以限制進(jìn)口數(shù)量、征收違章罰金等處罰措施。此規(guī)制看似簡(jiǎn)單，實(shí)則剛?cè)岵?jì)，為進(jìn)入日本食品市場(chǎng)筑起了較高的貿(mào)易壁壘。

（三）食品肯定列表制度

肯定列表制度是針對(duì)大部分對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品和食品而設(shè)限的規(guī)制內(nèi)容。它涉及領(lǐng)域很廣，其中，農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量包括“沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”、“暫定標(biāo)準(zhǔn)”、“禁用物質(zhì)”、“豁免物質(zhì)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”五大類型；對(duì)尚不能確定具體標(biāo)準(zhǔn)的獸藥、農(nóng)藥以及飼料添加劑成分的，設(shè)定0.01mg/kg的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一旦進(jìn)口食品中藥殘含量超過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)被禁止進(jìn)口。從日本食品肯定列表制度實(shí)施的效果來看，它嚴(yán)重制約了中國(guó)水產(chǎn)品對(duì)日本的出口（中國(guó)是日本最大水產(chǎn)品貿(mào)易伙伴），維護(hù)了日本國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品的自給自足，成為一個(gè)強(qiáng)有力的保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的武器。

（四）食品中毒報(bào)告制度

日本的食品中毒報(bào)告制度包括中毒死亡報(bào)告制度、報(bào)告催促制度和中毒患者報(bào)告制度等內(nèi)容。按照這一制度的要求，一旦發(fā)生食品中毒事件，不僅要查處中毒原因，確認(rèn)中毒者中毒程度，確定中毒人數(shù)和中毒時(shí)間長(zhǎng)短，還要制定詳細(xì)記錄并歸檔，如果有所延誤或疏漏，報(bào)告催促制度將起到重要監(jiān)督作用。這一制度看似繁瑣，但其報(bào)告事項(xiàng)的嚴(yán)格要求、監(jiān)管流程的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)定，卻為建立科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控食品的質(zhì)量，將食品中毒事件降到最低限度創(chuàng)造了良好的條件。

（五）特殊食品安全管理制度

日本食品安全規(guī)制體系中的特殊食品包括特定保健用品、轉(zhuǎn)基因食品、進(jìn)口食品等，這些食品具有受眾面小、物種雜、難管理等屬性。由特殊食品的屬性所決定，日本食品安全規(guī)制系統(tǒng)對(duì)其采用了量體定制的管理制度，擴(kuò)大了食品安全規(guī)制的覆蓋領(lǐng)域，保障了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的多元化利益，為日本建立嚴(yán)格監(jiān)察系統(tǒng)和實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的安全規(guī)制創(chuàng)造了條件，為建立較高的食品貿(mào)易綠色壁壘奠定了基礎(chǔ)[4]。

三、中日食品貿(mào)易現(xiàn)狀及其趨勢(shì)

（一）中國(guó)食品貿(mào)易的國(guó)際地位

據(jù)WTO公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前，世界10大食品出口國(guó)是美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、西班牙、中國(guó)、意大利、加拿大和英國(guó)，世界主要食品進(jìn)口國(guó)是美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、比利時(shí)和中國(guó)。近年來，美國(guó)在世界食品市場(chǎng)所占的份額雖有所減弱，但其首席地位無人撼動(dòng)，中國(guó)是唯一進(jìn)入食品進(jìn)出口貿(mào)易額前10位的發(fā)展中國(guó)家[5]。

分析相關(guān)數(shù)據(jù)可見，我國(guó)食品出口規(guī)模雖增長(zhǎng)較快，地位突出，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高，總體上還處在品牌少、層次低、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的階段。從市場(chǎng)份額看，中國(guó)出口食品占世界市場(chǎng)的3.69%，在世界食品市場(chǎng)占有率排名第7；從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)看，中國(guó)位居第2，且一直是世界食品凈出口國(guó)；從顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)看①，中國(guó)在10大貿(mào)易出口國(guó)中居最末位；從產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)看，中國(guó)排名第4，表明中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力逐漸走強(qiáng)（見表1）。

（二）中國(guó)對(duì)日食品貿(mào)易狀況

據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年日本從中國(guó)進(jìn)口的主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占總進(jìn)口貿(mào)易額的4%，日本約55%的進(jìn)口雞肉制品來自中國(guó)，約44%的進(jìn)口冷凍蔬菜和新鮮蔬菜來自中國(guó)。1988—2006年，中國(guó)對(duì)日食品貿(mào)易基本上呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，2006年中日之間的食品貿(mào)易額曾達(dá)到930億日元的最高峰，2008年后出現(xiàn)較大下挫，2009年達(dá)到最低點(diǎn)，當(dāng)年對(duì)日食品出口額僅為640億日元，比2006年下降了31.2%，但2011年又回升到750億日元，其中升幅最大的是水產(chǎn)類和果蔬類。

2008年中日食品貿(mào)易額急速下滑的原因，與這一時(shí)期日本食品安全規(guī)制的日趨強(qiáng)化有很大關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年日本扣留我國(guó)出口日本的食品共295批次，其中，水產(chǎn)品占25.1%，蔬菜、水果類占24.1%，肉制品、糧食、谷物合計(jì)占7.5%（見圖1）。這些被扣留的出口食品中，農(nóng)、獸藥殘留超標(biāo)被扣留的占37.9%，細(xì)菌、大腸桿菌超標(biāo)的占20.8%，添加劑超標(biāo)的占11.2%（見圖2）。

日本采取上述措施嚴(yán)重影響了我國(guó)食品出口。以水產(chǎn)品為例，日本的肯定列表制度出臺(tái)之后，中國(guó)對(duì)日水產(chǎn)品出口被限制的情況大批涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)被扣留的出口水產(chǎn)品占日本扣留的全部水產(chǎn)品的29%。2011年，日本對(duì)中國(guó)出口的食品扣留批次達(dá)到295次，其中水產(chǎn)品86個(gè)批次（冷凍水產(chǎn)品被扣61次，水產(chǎn)制品13次，鮮活水產(chǎn)品12次）。日本的肯定列表制度已成為中國(guó)對(duì)日食品出口的最大綠色壁壘[6]。

四、日本食品安全規(guī)制的啟示及中國(guó)食品企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

（一）日本食品安全規(guī)制的啟示

第一，堅(jiān)持消費(fèi)者優(yōu)先理念。日本食品安全規(guī)制遵循消費(fèi)者至上原則進(jìn)行立法，要求食品安全規(guī)制部門把消費(fèi)者健康和利益放在最高位置，并構(gòu)建了全過程質(zhì)量管理和全流程責(zé)任追蹤系統(tǒng)，形成了保證食品安全的規(guī)制體系和食品貿(mào)易技術(shù)壁壘，維護(hù)了本國(guó)消費(fèi)者權(quán)益。我們應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，建立以食品安全法為核心，以各種法規(guī)為補(bǔ)充的食品安全法律體系，形成符合我國(guó)食品貿(mào)易現(xiàn)狀、有利于人民健康、有利于我國(guó)食品企業(yè)發(fā)展的法律框架，為我國(guó)的食品貿(mào)易、食品質(zhì)量和食品安全提供有效保障。

第二，健全食品安全檢驗(yàn)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)。為確保食品安全規(guī)制的實(shí)施，日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省等跨部門的國(guó)家食品安全機(jī)構(gòu)，在承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理及監(jiān)督職能的同時(shí)，通過設(shè)立化學(xué)、生物、新食品評(píng)估組，以及對(duì)近千種農(nóng)藥設(shè)立檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)了對(duì)食品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)的要求，并要求進(jìn)入日本市場(chǎng)的食品必須履行食品檢疫的各種手續(xù)，提高了進(jìn)口食品的合格率，降低了潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障了食品質(zhì)量，同時(shí)也對(duì)國(guó)外食品進(jìn)口形成了巨大貿(mào)易壁壘。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也應(yīng)該建立一個(gè)能夠與國(guó)際接軌的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)，同時(shí)，要建立高水平的檢驗(yàn)檢疫設(shè)施，落實(shí)履行上述國(guó)家職能的機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織的責(zé)任[7]。

第三，加強(qiáng)對(duì)食品安全規(guī)制者的監(jiān)督。日本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)規(guī)制者的規(guī)制權(quán)限進(jìn)行合理限制，不允許在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)尋租事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)濫用權(quán)限的規(guī)制者，當(dāng)事人或機(jī)構(gòu)將受到嚴(yán)厲制裁。這一做法對(duì)凈化社會(huì)風(fēng)氣，確保食品安全規(guī)制的國(guó)家利益起到了基礎(chǔ)性的保障作用。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)對(duì)規(guī)制者也應(yīng)規(guī)定明確的責(zé)任和義務(wù)，避免規(guī)制者尋租現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于違反法規(guī)的人員應(yīng)堅(jiān)決查處，絕不姑息，營(yíng)造使各種敗德行為不敢、不能任意施為的社會(huì)輿論和法治環(huán)境。

第四，提供食品安全指導(dǎo)和技術(shù)改造扶持。日本在建立嚴(yán)格的食品安全規(guī)制系統(tǒng)的同時(shí)，也加強(qiáng)了本國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)模式建設(shè)和技術(shù)設(shè)施改造，并收到明顯成效。我們應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行食品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)施技術(shù)改造和進(jìn)行安全生產(chǎn)模式建設(shè)，并對(duì)進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)上調(diào)貸款數(shù)額，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造消耗的費(fèi)用給予一定比例的貼補(bǔ)，努力將我國(guó)食品企業(yè)扶持起來，為保障食品安全和增強(qiáng)食品出口的競(jìng)爭(zhēng)力打好根本性的基礎(chǔ)[8]。

（二）中國(guó)食品企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

中國(guó)食品企業(yè)要想突破日本食品安全規(guī)制的綠色屏障，繼續(xù)保持對(duì)日食品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，既要據(jù)理力爭(zhēng)，剔除歧視性的規(guī)定，還要根據(jù)相關(guān)規(guī)則的要求練好內(nèi)功，滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

一要減少農(nóng)藥、獸藥濫用行為，杜絕危害消費(fèi)者人身健康的添加劑使用，包括禁止使用出口地禁止的添加劑。二要把握國(guó)外食品市場(chǎng)供需變化和國(guó)際食品貿(mào)易動(dòng)向，及時(shí)了解進(jìn)出口市場(chǎng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘及主要貿(mào)易國(guó)貿(mào)易手段的變化，并有的放矢采取應(yīng)對(duì)策略。三要將督查和評(píng)估工作深入到食品生產(chǎn)加工銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，擬定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量檢查，控制產(chǎn)品出口質(zhì)量，建立基于產(chǎn)品品質(zhì)的全鏈條管理和控制系統(tǒng)。四要及時(shí)了解政府支持食品加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和改善生產(chǎn)模式的政策，抓住機(jī)遇促進(jìn)企業(yè)以及整個(gè)食品企業(yè)更新?lián)Q代，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五要針對(duì)日本市場(chǎng)進(jìn)行廣告宣傳，加強(qiáng)與日本民間的團(tuán)體組織如農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、生活協(xié)同組合的合作，提高企業(yè)品牌在日本消費(fèi)者中的影響力。六要按照新工藝和新技術(shù)培訓(xùn)員工，提高食品企業(yè)從業(yè)者的技能素質(zhì)和職業(yè)道德水平，保證食品企業(yè)的員工能夠跟隨上時(shí)代步伐和迅速多變的國(guó)際貿(mào)易狀況。

此外，還可采用直接、間接投資方式，實(shí)施跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)，在食品輸出國(guó)本地進(jìn)行食品生產(chǎn)和加工。并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外能夠滿足食品安全生產(chǎn)需求的先進(jìn)技術(shù)和裝備，包括采用日本品牌企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，以滲透和效仿的方式，破解綠色壁壘，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面提升中國(guó)食品對(duì)日出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

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進(jìn)口食品市場(chǎng)現(xiàn)狀范文2

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品 安全性 法律規(guī)制

近段時(shí)間，隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)部今年6月批準(zhǔn)三種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物進(jìn)口，以及10月份甘肅省張掖市明令禁止種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的規(guī)定，再次引發(fā)了人們對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品尤其是轉(zhuǎn)基因食品的高度關(guān)注，引發(fā)了轉(zhuǎn)基因食品是否安全的廣泛討論。本文就轉(zhuǎn)基因食品的法律規(guī)制進(jìn)行了相關(guān)探討。

一、轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)及發(fā)展

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的迅速發(fā)展而出現(xiàn)的事物。什么是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品？通常認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是“應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，導(dǎo)入特定的外源基因（包括其他動(dòng)物、植物、微生物及人工設(shè)計(jì)的基因）改良生物品種及其新性狀，甚至生成新物種的制成品”。轉(zhuǎn)移因產(chǎn)品涉及的領(lǐng)域很多，包括轉(zhuǎn)基因生物、藥物、食品等，本文主要對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全的法律規(guī)制進(jìn)行粗淺的探討。根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第二條的規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動(dòng)物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑，包括轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物直接加工品、以轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者其直接加工品為原料生產(chǎn)的食品和食品添加劑。

1983年美國(guó)培植成功第一例轉(zhuǎn)基因作物——煙草，1991年轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物獲準(zhǔn)在美國(guó)田間進(jìn)行試驗(yàn)，1994年世界第一種轉(zhuǎn)基因食品——西紅柿獲準(zhǔn)開始進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，1996年轉(zhuǎn)基因食品——西紅柿醬開始在市場(chǎng)銷售，這也意味著轉(zhuǎn)基因食品開始進(jìn)入老百姓的日常生活。美國(guó)因其生物科學(xué)技術(shù)非常發(fā)達(dá)，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植非常廣泛，相比較而言，歐洲國(guó)家在轉(zhuǎn)基因作物的種植和進(jìn)口上采取較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。從上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代開始，我國(guó)也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究，建立了對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的管理制度，我國(guó)目前已經(jīng)獲得安全批準(zhǔn)證書的有棉花、水稻、番木瓜和玉米，其中棉花和玉米已經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行商業(yè)化種植，獲準(zhǔn)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因作物大豆、玉米、油菜、棉花和甜菜只能用作加工原料。

雖然轉(zhuǎn)基因作物實(shí)行商業(yè)化種植和轉(zhuǎn)基因食品上市流通已有20年歷史，可關(guān)于其安全性的爭(zhēng)議從未停止過，轉(zhuǎn)基因食品是否安全主要涉及生態(tài)環(huán)境和人類健康方面（筆者主要從人類身體健康方面進(jìn)行分析）。有的科學(xué)家認(rèn)為，任何技術(shù)都存在風(fēng)險(xiǎn)，但能夠人為控制風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)就是安全的，轉(zhuǎn)基因食品問世以來并沒出現(xiàn)大的問題，說明其具有安全性。而另外一些科學(xué)家認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因食品在下列方面存在危險(xiǎn)：一是有些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可能會(huì)產(chǎn)生過敏反應(yīng)問題，也就是說某種食品添加了另外一種食品的基因，那么對(duì)后一種食品過敏的人可能對(duì)本來不過敏的前種食品產(chǎn)生過敏反應(yīng)，從而影響身體健康；二是可能會(huì)導(dǎo)致人體對(duì)抗生素的抗藥性；三是外來基因會(huì)以人們目前無法知道的方式破壞食物的營(yíng)養(yǎng)。也有的專家提出，轉(zhuǎn)基因食品可能存在潛在的毒素，影響人類身體健康。

二、我國(guó)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品法律規(guī)制的現(xiàn)狀及存在的問題

基于對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的考慮，世界許多國(guó)家都加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理，制定了相應(yīng)的法律，國(guó)際上也有關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物制品的國(guó)際條約。我國(guó)自本世紀(jì)初也相繼頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》及《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》等5部規(guī)章，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行管理。我國(guó)管理制度包括：第一是轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)制度，即指市場(chǎng)上銷售的轉(zhuǎn)基因食品須在其產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注其產(chǎn)品為“轉(zhuǎn)基因食品”或采用“轉(zhuǎn)基因食品原料”（ 根據(jù)《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第16條）；第二是轉(zhuǎn)基因生物的安全評(píng)價(jià)制度；第三是轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)、加工及經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口的行政許可制度。

目前，我國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品法律規(guī)制方面主要存在下列缺陷和不足：

（一）轉(zhuǎn)基因食品方面的立法層次較低，法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)性

我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品管理的法律主要為國(guó)務(wù)院頒布的一部行政法規(guī)即《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》和國(guó)務(wù)院相關(guān)部委頒布的規(guī)章《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、衛(wèi)生部《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》等，立法位階較低，而且法規(guī)之間存在內(nèi)容不協(xié)調(diào)的情況。比如《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》第28條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識(shí)。”其配套規(guī)章《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》列舉了 5類17中轉(zhuǎn)基因生物，并沒有包括在我國(guó)種植面積達(dá)3.5萬畝的轉(zhuǎn)基因番木瓜“華農(nóng)一號(hào)”，所以轉(zhuǎn)基因番木瓜“華農(nóng)一號(hào)”由于不在目錄里可不標(biāo)識(shí)，但根據(jù)衛(wèi)生部《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第16條的規(guī)定，食品中含有轉(zhuǎn)基因成分須加以標(biāo)識(shí)的規(guī)定，轉(zhuǎn)基因番木瓜“華農(nóng)一號(hào)”應(yīng)作標(biāo)識(shí)。

（二）審批程序缺乏透明性，消費(fèi)者知情權(quán)得不到保障

我國(guó)在轉(zhuǎn)基因生物的研究實(shí)驗(yàn)以及生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)行審批制度，頒發(fā)安全許可證書，但到目前為止，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)工作的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)人員組成并未公開，對(duì)實(shí)際大眾安全的轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和生產(chǎn)許可的審批的程序不夠公開透明，消費(fèi)者很難獲得相關(guān)的信息，只知道審批結(jié)果，對(duì)審批過程和安全性的論證缺乏了解，這難免會(huì)導(dǎo)致一些不準(zhǔn)確的信息流傳，造成百姓誤解。

（三）監(jiān)管體制不健全，違法行為得不到及時(shí)處理

1.我國(guó)目前市場(chǎng)上存在某些轉(zhuǎn)基因食品未加標(biāo)識(shí)；或者雖有標(biāo)識(shí)但不夠明顯或過于隱蔽，消費(fèi)者不仔細(xì)查找根本無法發(fā)現(xiàn)；再有就是某些食品的輔料含有轉(zhuǎn)基因成分但未注明，進(jìn)而侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)。

2.部分地區(qū)違規(guī)商業(yè)化種植、加工和銷售轉(zhuǎn)基因作物（包括玉米、水稻等）。據(jù)報(bào)道，湖北等地早已經(jīng)進(jìn)行水稻的商業(yè)化種植。

三、完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制的思考

轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的大量進(jìn)口和商業(yè)化種植的趨勢(shì)日益明顯，轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)化程度也越來越高。為保護(hù)消費(fèi)者的切身利益，目前加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的法律規(guī)制的必要性日趨重要。

（一）完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物尤其是轉(zhuǎn)基因食品的立法

我國(guó)目前關(guān)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品立法層次較低，法規(guī)及規(guī)章之間也存在不夠協(xié)調(diào)的情況，建議在制定《中華人民共和國(guó)糧食法》或修改《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》中增加轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品（食品）管理的規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品（食品）的安全標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入及標(biāo)識(shí)方面做出明確規(guī)定。另外，根據(jù)張掖市的做法，筆者建議在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的種植以及推廣方面，應(yīng)允許地方根據(jù)自身的情況做出選擇，以保障地方對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)和發(fā)展。

（二）建立公正透明的安全評(píng)估機(jī)制

自從轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)化和進(jìn)入大眾日常生活以來，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭(zhēng)議就未停止過，由于信息公開程度的欠缺，加上社會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的傳言較多，導(dǎo)致老百姓對(duì)轉(zhuǎn)基因食品缺乏信任。為解決這一問題，國(guó)家應(yīng)建立和健全公正、客觀、科學(xué)和透明的轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估體制，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全委員人員的組成應(yīng)公開和實(shí)行回避制度，定期轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)估報(bào)告，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

（三）加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)督管理

近幾年出現(xiàn)的“黃金大米”和“亨氏嬰兒營(yíng)養(yǎng)米粉”等事件反映出我國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品管理方面的漏洞。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部等部門對(duì)轉(zhuǎn)基因食品負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，這些部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的安全。

轉(zhuǎn)基因食品作為現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)物，自覺或不自覺地影響廣大老百姓的生活，關(guān)于其安全性的討論還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。正如“雜交水稻之父”袁隆平所說：“轉(zhuǎn)基因食品是否會(huì)對(duì)人體造成傷害，至少需要兩代人的時(shí)間才能得出結(jié)論。因此，如果是一個(gè)負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，對(duì)于轉(zhuǎn)基因，可以允許科研，但不應(yīng)該強(qiáng)推這種食品，除非你能拿出真正的科學(xué)數(shù)據(jù)來告訴老百姓它是安全的。”筆者認(rèn)為，只有從法律方面健全相關(guān)制度，才能切實(shí)保障消費(fèi)者的安全和健康。

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進(jìn)口食品市場(chǎng)現(xiàn)狀范文3

有機(jī)食品來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（FOAM）認(rèn)證的食品。有機(jī)食品含有機(jī)食品原料（有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）和有機(jī)加工食品兩個(gè)層次，包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶制品、加工食品、調(diào)料等。我國(guó)1990年通過向荷蘭出口浙江省臨安縣生產(chǎn)的紅茶和綠茶開始有機(jī)食品的出口，其出口額一直呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。從1995年的30萬美元，上升至2006年的3.5億美元，年出口增長(zhǎng)率在50%以上。出口的主要種類有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等，出口的主要對(duì)象是美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家。目前，國(guó)內(nèi)主要有南京國(guó)環(huán)、中綠華夏、圓通認(rèn)證、萬泰認(rèn)證等27家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證受到環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委的多方管理。2007年新認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)285家，產(chǎn)品1，113個(gè)，分別比2006年增加35%和9.2%，有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到692家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到3，010個(gè)，分別增長(zhǎng)33.1%和32.1%。目前，全球有機(jī)食品市場(chǎng)正在以年均20%～30%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到1，000億美元。與此同時(shí)，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品得到國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可，需求量逐年增加，我國(guó)的蔬菜、有機(jī)稻米、雜糧、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上供不應(yīng)求。2006年我國(guó)有機(jī)食品出口額3.5億美元，僅占國(guó)際有機(jī)市場(chǎng)份額的0.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有機(jī)食品占全部食品的市場(chǎng)份額還不到0.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的世界平均水平，而在有些發(fā)達(dá)國(guó)家，其市場(chǎng)份額已達(dá)到5%～10%。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)的有機(jī)食品占國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)的比例有望達(dá)到1.0%～1.5%，出口的有機(jī)食品占全球有機(jī)食品國(guó)際貿(mào)易的份額則有望達(dá)到3.0%，甚至更高。

二、我國(guó)有機(jī)食品貿(mào)易存在的問題

目前，我國(guó)有機(jī)食品發(fā)展正處于向社會(huì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化全面推進(jìn)階段，市場(chǎng)環(huán)境越來越好，市場(chǎng)覆蓋面也越來越大，而且有機(jī)食品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌影響力上都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具備了擴(kuò)大出口的技術(shù)條件。因此，我國(guó)有機(jī)食品有著巨大的國(guó)際市場(chǎng)，前景非常廣闊。但是，由于我國(guó)發(fā)展有機(jī)食品事業(yè)只有十多年的歷程，經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等各方面都還存在許多不足，使得有機(jī)食品出口也面臨著一些問題。

（一）有機(jī)食品貿(mào)易面臨國(guó)外“綠色壁壘”的威脅。目前，我國(guó)的主要出口貿(mào)易伙伴如日本、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、新加坡、英國(guó)等，大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。他們憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)資源和環(huán)境為由，先后制定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過WTO將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，以抵消由于勞動(dòng)力價(jià)格、運(yùn)輸和原材料價(jià)格等其他國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)因素給本國(guó)產(chǎn)品帶來的不利影響。由于我國(guó)出口產(chǎn)品很難在短期內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這將使我國(guó)的外貿(mào)出口市場(chǎng)面臨縮小的可能。由于達(dá)不到進(jìn)口國(guó)技術(shù)條件和安全性指標(biāo)的要求，在有機(jī)食品中，只有約占10%的AA級(jí)綠色食品才能達(dá)到國(guó)外的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，才與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌；其余90%的A級(jí)綠色食品，難以被國(guó)外市場(chǎng)廣泛接受，使我國(guó)近幾年來有大量有機(jī)食品（主要是A級(jí)綠色食品）出口受阻。

（二）有機(jī)貿(mào)易出口企業(yè)治理機(jī)制不規(guī)范。我國(guó)有機(jī)貿(mào)易出口企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，有機(jī)品牌經(jīng)營(yíng)的理念和能力較弱，呈現(xiàn)出了“小規(guī)模、大群體，小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的格局。在出口貿(mào)易中，許多企業(yè)缺少技術(shù)力量的支撐，大部分企業(yè)采取的是“以量取勝”“、靠出口數(shù)量擴(kuò)張為主”的低價(jià)戰(zhàn)略；而我國(guó)有機(jī)食品本來具有比較優(yōu)勢(shì)，但出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國(guó)際綠色食品市場(chǎng)的深度調(diào)研和總體把握，相互之間盲目競(jìng)爭(zhēng)，自相壓價(jià)，客觀上存在傾銷傾向，給我國(guó)有機(jī)食品出口帶來了不利影響。

（三）有機(jī)食品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理且缺乏創(chuàng)新品種。目前，有機(jī)食品產(chǎn)品、銷售額都有大幅上升，但是相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來說，有機(jī)食品發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)總量和開發(fā)面積都比較小，只占全國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積和總產(chǎn)量的2%左右。而且有機(jī)食品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)在品種單一，粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，同類產(chǎn)品品牌繁雜、著名品牌少等，無法滿足人們對(duì)食品日益多樣化的需求，對(duì)我國(guó)綠色食品產(chǎn)品出口多樣化形成了障礙。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，大多數(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品中傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少，深加工能力不足，不能滿足國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)多樣化的需要。（四）有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，且現(xiàn)行出口體制不順。我國(guó)目前的認(rèn)證體制存在認(rèn)證過程復(fù)雜、技術(shù)落后、對(duì)認(rèn)證企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督不力以及認(rèn)證誠(chéng)信問題。這些問題使得我國(guó)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)至今仍未得到世界各國(guó)尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可，難以與國(guó)際接軌，使得有機(jī)食品出口渠道不暢。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外開放政策使得出口體系仍不能適應(yīng)開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，造成生產(chǎn)與貿(mào)易相分離，這也使得綠色食品出口難度增加。

三、對(duì)我國(guó)有機(jī)食品出口的建議

隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)有機(jī)食品需求量的加大、我國(guó)政府及消費(fèi)者對(duì)環(huán)境保護(hù)和食品質(zhì)量安全意識(shí)的提高，以及我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)的良好基礎(chǔ)，我國(guó)的有機(jī)食品具有巨大的發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力。隨著我國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將成為農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

第一，破除綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大有機(jī)食品出口貿(mào)易。一方面政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘信息的收集和對(duì)我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的有機(jī)食品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的研究，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施；另一方面企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過實(shí)行綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色營(yíng)銷，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

第二，加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度，調(diào)整有機(jī)食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)有機(jī)食品的基礎(chǔ)研究，對(duì)有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開發(fā)新的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)食品。在開發(fā)AA級(jí)綠色食品的同時(shí)，推進(jìn)A級(jí)綠色食品與國(guó)際有機(jī)食品接軌；同時(shí)，政府應(yīng)加大技術(shù)的推廣，提高有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)口食品市場(chǎng)現(xiàn)狀范文4

關(guān)鍵詞 :     綠色食品;有機(jī)食品;原料;生產(chǎn)過程;

1、 綠色食品

綠色食品（Green Food）指安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。生產(chǎn)過程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)禁用或限制使用農(nóng)藥，不加非經(jīng)許可的添加劑，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定后可使用綠色食品標(biāo)志[1]。綠色食品又稱無公害食品或有機(jī)食品。消費(fèi)者鑒別綠色食品和普通食品的方法是看其是否有綠色食品標(biāo)志。綠色食品標(biāo)志圖形由3部分組成，上方的太陽、下方的葉片和中間的蓓蕾，象征自然生態(tài)；標(biāo)志圖形為正圓形，意為保護(hù)、安全；顏色為綠色，象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保[2]。綠色食品分為AA級(jí)和A級(jí)。AA級(jí)綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色；A級(jí)綠色食品標(biāo)志與字體為白色，底色為綠色。綠色食品來自自然、無污染的生產(chǎn)基地，生產(chǎn)過程也是符合人類健康要求，綠色食品能夠給生命帶來健康和保護(hù)。因此，人們也更愿意消費(fèi)綠色食品。

2 、綠色食品的生產(chǎn)

2.1 、原料的環(huán)境條件

綠色食品的初級(jí)原料生產(chǎn)地必須沒有工業(yè)污染，即沒有直接污染。初級(jí)原料所在區(qū)域的上風(fēng)向或水流上游沒有污染源，否則有可能會(huì)給產(chǎn)地帶來間接污染，造成該區(qū)域大氣、土壤、草場(chǎng)及灌溉用水等受到污染或者破壞，使得初級(jí)原料達(dá)不到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，要減少或者不使用化肥或者農(nóng)藥，以此避免對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的污染。以上3種綠色食品初級(jí)原料的條件，要能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的存在。綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地要能長(zhǎng)期保持其生態(tài)環(huán)境條件不下降。

2.2、 原料的生產(chǎn)操作規(guī)程

綠色食品初級(jí)原料生產(chǎn)過程有嚴(yán)格的操作要求，不能隨意發(fā)揮，生產(chǎn)過程中有嚴(yán)格的無公害控制標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)作物品種選擇、化肥施用、作物病蟲害防治及作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的使用，都有嚴(yán)格的規(guī)定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須符合綠色食品的特殊要求[3]。

2.3 、綠色食品的加工、貯藏、保鮮和運(yùn)輸

產(chǎn)品加工過程中，如果是人工加工，則必須保證人不會(huì)對(duì)綠色食品造成污染，如毛發(fā)污染或皮屑污染。如果是機(jī)器加工，要對(duì)機(jī)器進(jìn)行嚴(yán)格消毒殺菌，保證機(jī)器本身不會(huì)對(duì)綠色食品造成污染。產(chǎn)品貯藏時(shí)，要對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行嚴(yán)格的消毒，從而排除一切污染。綠色食品不能用紫外照射，因?yàn)闀?huì)對(duì)綠色食品本身造成破壞。儲(chǔ)存過程中要?jiǎng)澐殖霆?dú)立的儲(chǔ)存區(qū)存放，避免各種作物相互接觸，引發(fā)污染。儲(chǔ)存綠色食品的倉(cāng)庫(kù)必須進(jìn)行嚴(yán)格的清潔、消毒，消滅可能存在的污染。在食品加工過程中，不能隨意添加食品添加劑，不能為了產(chǎn)品的外觀好看，使用國(guó)家明令禁用的色素。不能為了保持綠色食品的新鮮，過度使用防腐劑，不能為了改良綠色食品的品質(zhì)，使用品質(zhì)改良劑等添加劑。綠色食品的包裝材料必須按要求選擇，不使用假冒偽劣包裝材料。產(chǎn)品流通媒介，如汽車、火車、飛機(jī)、輪船等都要具備安全無污染條件，并且具備防止運(yùn)輸過程中產(chǎn)生污染的措施。

3、綠色食品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分析及發(fā)展趨勢(shì)

3.1 、國(guó)際市場(chǎng)分析

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)綠色食品的需求量越來越大。歐洲、北美、亞洲和大洋洲是綠色食品的主要需求和供給區(qū)。歐洲是生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)食品的主要市場(chǎng)之一。據(jù)行業(yè)云數(shù)據(jù)查詢報(bào)告稱，由于人們對(duì)保護(hù)環(huán)境和注重健康的意識(shí)增強(qiáng)，在過去的幾年里，歐盟各國(guó)的有機(jī)食品市場(chǎng)得到快速發(fā)展[4]。歐洲綠色食品消費(fèi)較多的國(guó)家有德國(guó)、荷蘭、法國(guó)和意大利等。美國(guó)因其有機(jī)谷物產(chǎn)量一直很高，所以出口量較多。美國(guó)出口的有機(jī)谷物大部分銷往亞洲，其中日本是最重要的進(jìn)口國(guó)。同時(shí)，日本也是亞洲地區(qū)有機(jī)食品最大進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口的有機(jī)食品種類也很多。大洋洲生產(chǎn)與消費(fèi)有機(jī)食品最多的是澳大利亞，澳大利亞政府有相關(guān)激勵(lì)政策，因此有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

3.2、 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分析

中國(guó)綠色食品銷路有內(nèi)銷和出口。在中國(guó)31個(gè)省份中有58.06%的省份綠色食品供需不平衡，其中供大于求和需大于供各占1/2。綠色食品的銷售額在迅速增長(zhǎng)[5]，但供需存在不平衡，市場(chǎng)活力旺盛。綠色食品市場(chǎng)潛力巨大，具有很大的發(fā)掘和成長(zhǎng)空間。綠色食品的發(fā)展，要想有質(zhì)的飛躍，一定要打開國(guó)際市場(chǎng)，才能獲得巨大的發(fā)展空間。

3.3 、綠色食品發(fā)展趨勢(shì)

與發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色食品業(yè)相比，中國(guó)的綠色食品質(zhì)量管理體系還需要不斷完善。綠色食品質(zhì)量管理體系的硬傷在于缺少系統(tǒng)的管理方式，在監(jiān)管過程中，有時(shí)候缺乏理性管理思維。綠色食品的生產(chǎn)過程中有不同的加工方式，綠色食品的吃法也會(huì)存在差異。質(zhì)量監(jiān)管體系進(jìn)行監(jiān)控的時(shí)候很難做到靈活監(jiān)控，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)不能完整掌握監(jiān)管信息。對(duì)質(zhì)量監(jiān)控的方法進(jìn)行針對(duì)性的改善，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)范。

加強(qiáng)綠色食品質(zhì)量管理，能夠樹立自身品牌的信譽(yù)度，加強(qiáng)品牌力量。能夠拓寬銷路，獲得穩(wěn)定的銷路，質(zhì)量是品牌的保障，也是企業(yè)生產(chǎn)的命脈。質(zhì)量把控，能讓產(chǎn)品走出國(guó)門，賣向世界，增加農(nóng)民收入[6]。

4 、中國(guó)綠色食品發(fā)展存在的問題及對(duì)應(yīng)措施

由于方方面面的原因，綠色食品發(fā)展過程中仍有問題存在[7]。

4.1 、生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，建設(shè)理念不完善，缺少示范性基地的榜樣作用；造成部分地區(qū)的生產(chǎn)基地建設(shè)產(chǎn)出的綠色食品質(zhì)量不高

抓好綠色食品生產(chǎn)基地的建設(shè)是重中之重，綠色生產(chǎn)基地建設(shè)好，能源源不斷地為綠色食品產(chǎn)業(yè)提供原料。生產(chǎn)基地的建設(shè)需要地方產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。要提升生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化水平。將生產(chǎn)基地建設(shè)的目標(biāo)確定為“安全、環(huán)保、高效、優(yōu)質(zhì)”，找準(zhǔn)發(fā)展方向，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，要嚴(yán)格落實(shí)操作標(biāo)準(zhǔn)。增大對(duì)化肥、農(nóng)藥管控力度，加大有機(jī)肥料的使用。增強(qiáng)示范基地建設(shè)，樹立發(fā)展標(biāo)桿。

4.2 、部分地區(qū)發(fā)展的綠色食品單一化趨勢(shì)嚴(yán)重，綠色食品品種多元化不強(qiáng)，造成地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不足，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益不高

解決該問題的方法是豐富基地經(jīng)營(yíng)主體類型。采用多方合作的方法，破開單打獨(dú)斗的局面，采取綠色食品合作社與綠色食品生產(chǎn)基地合作、綠色食品公司和綠色食品生產(chǎn)基地合作等多元化的運(yùn)營(yíng)方式。通過以上合作方式，能夠有效地提升各機(jī)構(gòu)之間的組織化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，有效地為農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 、完善綠色食品生產(chǎn)基地的配套保障體系，不斷完善監(jiān)管體制，提升基地現(xiàn)代化程度

優(yōu)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。政府部門統(tǒng)籌管理，參與制定有關(guān)文件政策。各地區(qū)先后從農(nóng)民現(xiàn)代化種植技術(shù)培養(yǎng)，熟悉現(xiàn)代化售賣方式和背后原理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家就能賣出自己的綠色食品。構(gòu)建產(chǎn)品生產(chǎn)全流程追蹤機(jī)制。為了讓消費(fèi)者能安心購(gòu)買綠色食品，能夠?qū)栴}食品追根溯源，實(shí)現(xiàn)自身消費(fèi)權(quán)益保障，企業(yè)依托現(xiàn)有資源與技術(shù)建設(shè)產(chǎn)品檢測(cè)中心。檢測(cè)中心的檢測(cè)手段與檢測(cè)數(shù)據(jù)要符合國(guó)家相關(guān)要求，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量能夠有地方檢測(cè)且能及時(shí)檢測(cè)。構(gòu)建并不斷優(yōu)化獎(jiǎng)懲體系。建立完整的考核機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)考核合格或者優(yōu)異的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，使好的企業(yè)能有更充足的力量和激情發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。對(duì)考核不合格的企業(yè)，要適當(dāng)懲罰。對(duì)多年考核不合格的企業(yè)，可以取消其綠色食品生產(chǎn)基地授權(quán)。通過完整的考核政策，加速綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。

4.4、 質(zhì)量監(jiān)管體系有待完善

質(zhì)量監(jiān)管包括對(duì)生產(chǎn)基地的環(huán)境要進(jìn)行監(jiān)控；要督促企業(yè)生產(chǎn)過程中遵守生產(chǎn)規(guī)程；對(duì)產(chǎn)出的產(chǎn)品要及時(shí)全面的檢測(cè)，確保每一份產(chǎn)品都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)綠色食品的包裝，要體現(xiàn)美感，也要符合綠色食品的要求與標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)管很難做到全覆蓋，監(jiān)管方法缺乏系統(tǒng)性思維和科學(xué)的方法指導(dǎo)。解決該問題需要完善質(zhì)量監(jiān)管體系。綠色食品加工企業(yè)存在監(jiān)管盲區(qū)。綠色食品加工的生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)，涉及到很多部門，每一環(huán)節(jié)的食品加工都需要合理的監(jiān)管體系。要實(shí)現(xiàn)所有步驟的監(jiān)管，是需要花費(fèi)巨大的人力物力。因此，要在現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，找出更加適合我國(guó)綠色食品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)管體系，促進(jìn)我國(guó)綠色食品質(zhì)量的提升。

4.5、 綠色食品生產(chǎn)工藝急需升級(jí)改造

由于消費(fèi)者對(duì)綠色食品的需求越來越多，大量的綠色食品加工企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。但眾多綠色食品企業(yè)生產(chǎn)工藝參差不齊。綠色食品的生產(chǎn)，每一步都有嚴(yán)格的質(zhì)量要求和生產(chǎn)工藝技術(shù)規(guī)定。如果生產(chǎn)工藝不達(dá)標(biāo)，那么生產(chǎn)出來的綠色食品很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，從而導(dǎo)致生產(chǎn)成本浪費(fèi)，產(chǎn)品質(zhì)量難以提升。于是，提升產(chǎn)品加工工藝成為提升綠色食品質(zhì)量的必要改進(jìn)過程。食品加工企業(yè)，要完善生產(chǎn)器械，在硬件上提供保障；改善生產(chǎn)技術(shù)；完善質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)地檢測(cè)生產(chǎn)出的食品是否符合要求。

4.6、 綠色食品生產(chǎn)過程中存在產(chǎn)品原料供應(yīng)不穩(wěn)定的問題

綠色食品原料是否達(dá)標(biāo)直接影響產(chǎn)品能否達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。很多綠色食品企業(yè)在加工過程中，生產(chǎn)原料品質(zhì)會(huì)影響到產(chǎn)品質(zhì)量[8]。綠色食品證書有效期只有3a，在這3a內(nèi)要有穩(wěn)定的原料供應(yīng)，且供應(yīng)的原料必須達(dá)到綠色食品特殊要求。即使能夠達(dá)到綠色食品原料供應(yīng)基地要求，自然災(zāi)害也可能會(huì)給原料供應(yīng)造成一定影響。為解決該問題，就必須建立有效穩(wěn)定原料供應(yīng)。地方政府或者龍頭企業(yè)建立大型規(guī)模化的綠色食品生產(chǎn)基地。大型生產(chǎn)基地，有利于產(chǎn)品的質(zhì)量保障，也能夠在一定程度上為農(nóng)戶規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)濟(jì)損失，也能為綠色食品加工企業(yè)降低成本，從而獲得穩(wěn)定低價(jià)的生產(chǎn)原料。為了避免經(jīng)常更換生產(chǎn)場(chǎng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，就需要地方政府為原料生產(chǎn)基地劃定專區(qū)。

4.7 、綠色食品品牌效應(yīng)不足，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降

中國(guó)綠色食品的產(chǎn)品銷售還處于起步階段。宣傳不到位，導(dǎo)致消費(fèi)者不了解綠色產(chǎn)品。綠色食品包裝過于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致綠色食品賣相不佳。綠色食品與消費(fèi)者之間存在信息不對(duì)稱，導(dǎo)致一些不良商家搞虛假宣傳，破環(huán)綠色食品的整體市場(chǎng)氛圍[9]。

打造消費(fèi)者與商品之間的信息溝通橋梁，打造優(yōu)質(zhì)綠色食品品牌，發(fā)揮品牌價(jià)值效應(yīng)，拉動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大車”。品牌效應(yīng)的發(fā)揮可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。打造信息互通橋梁，打通綠色食品與消費(fèi)者之間的壁壘，培養(yǎng)綠色素養(yǎng)，喚起綠色需求，讓消費(fèi)者充分了解綠色食品，從而讓消費(fèi)者更愿意消費(fèi)綠色食品。開展綠色食品促銷，通過參加綠色食品展銷會(huì)，提高產(chǎn)品知名度。在包裝上采用綠色食品包裝，突出綠色食品的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓產(chǎn)品更具特色，能在一定程度上吸引更多消費(fèi)者[10]。

5、 建議

中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)雖已具備一定規(guī)模，但仍有一些問題需要解決。為了使綠色食品更加高質(zhì)量發(fā)展，仍需要政府統(tǒng)籌管理，企業(yè)需要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。綠色食品關(guān)鍵是質(zhì)量，只有質(zhì)量過關(guān)，才能進(jìn)入市場(chǎng)，取得相應(yīng)的效益。增大宣傳力度，讓好產(chǎn)品走出小天地，邁向更大更廣闊的舞臺(tái)。

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進(jìn)口食品市場(chǎng)現(xiàn)狀范文5

有機(jī)農(nóng)業(yè)

中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟主席杜相革教授明確地指出：我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品種基本齊全，有機(jī)農(nóng)業(yè)要想發(fā)展，必須跳出原來的圈子，要跟食品加工企業(yè)聯(lián)合，增加產(chǎn)品的附加值。

導(dǎo)語：中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟主席杜相革教授明確地指出：我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品種基本齊全，有機(jī)農(nóng)業(yè)要想發(fā)展，必須跳出原來的圈子，要跟食品加工企業(yè)聯(lián)合，增加產(chǎn)品的附加值。

有機(jī)農(nóng)業(yè) 投資者的沃土

本刊記者/楊麗

奧運(yùn)助威有機(jī)食品

在剛剛結(jié)束的2008北京奧運(yùn)會(huì)上，光榮不僅屬于在奧運(yùn)會(huì)上摘金奪銀的奧運(yùn)健兒們，還屬于多年來在有機(jī)農(nóng)業(yè)道路上辛勤努力的中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)。

中國(guó)的食品安全在奧運(yùn)會(huì)前就一直被各國(guó)媒體所關(guān)注。中國(guó)奧組委曾向1萬余名各國(guó)奧運(yùn)選手發(fā)出鄭重警告：比賽期間不要吃北京烤鴨、咕老肉等食品（因?yàn)橹袊?guó)大部分鴨和豬都產(chǎn)自養(yǎng)殖場(chǎng)，其喂養(yǎng)飼料往往含有抗生素、激素等，這些成分往往殘留在鴨肉和豬肉中，有可能導(dǎo)致興奮劑誤測(cè)），食品專家還建議：運(yùn)動(dòng)員不要在奧運(yùn)村以外的地方用餐。

盡管這給整個(gè)中國(guó)食品行業(yè)的環(huán)保與安全性提出了警示，卻也給多年注重有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)一次推銷自己的機(jī)會(huì)。在奧運(yùn)比賽前，供應(yīng)有機(jī)食品企業(yè)的種植養(yǎng)殖模式，也一直被國(guó)內(nèi)外媒體津津樂道。

有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品，借助奧運(yùn)的機(jī)會(huì)，第一次在中國(guó)國(guó)民心里有了一次深入的普及與宣傳。

有機(jī)農(nóng)業(yè)起源于20世紀(jì)20年代的德國(guó)和瑞士，是對(duì)石油農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的一種抵制理念，在20世紀(jì)90年代，尤其是歐洲瘋牛病爆發(fā)后，得到快速發(fā)展。“有機(jī)農(nóng)業(yè)”本是一種標(biāo)識(shí)概念，只有來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品才能標(biāo)識(shí)為有機(jī)產(chǎn)品。

與一般農(nóng)產(chǎn)品相比，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品具有什么特色呢？

首先，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，不允許使用基因工程技術(shù)，其它農(nóng)產(chǎn)品則允許使用這些物質(zhì)且不禁止使用基因工程技術(shù)。

其次，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在土地生產(chǎn)轉(zhuǎn)型方面有嚴(yán)格規(guī)定，土地從生產(chǎn)其它農(nóng)產(chǎn)品到生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需要2～3年的轉(zhuǎn)換期，而生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品則沒有土地轉(zhuǎn)換期的要求。

所以，有機(jī)食品被看作是純天然、無污染、安全營(yíng)養(yǎng)的生態(tài)食品。國(guó)際市場(chǎng)上有機(jī)食品的價(jià)格比傳統(tǒng)食品高出50%以上。在近幾年世界農(nóng)業(yè)中，有機(jī)食品生產(chǎn)一直是一大亮點(diǎn)。全世界大約有130多個(gè)國(guó)家進(jìn)行認(rèn)證有機(jī)食品的商業(yè)生產(chǎn)，主要集中在歐洲、美國(guó)、加拿大。

在中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，一直不乏辛勤耕耘的企業(yè)家，并且出現(xiàn)一批身價(jià)顯赫的富豪，當(dāng)然，剛剛起步的農(nóng)民企業(yè)家就更多。從2001年福布斯華人富豪排行榜，到2006年的福布斯、胡潤(rùn)的中國(guó)富豪榜，從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的福建超大集團(tuán)老總郭浩一直榜上有名。去年《福布斯》雜志還把超大集團(tuán)從亞太地區(qū)超過22500家上市企業(yè)評(píng)為亞洲區(qū)200家最佳企業(yè)之一。這種榮譽(yù)也反映出對(duì)整個(gè)行業(yè)前景的一種贊可。

世界衛(wèi)生組織食品安全部門杰諾德∙艾爾森博士說：人們對(duì)食品安全的恐懼和擔(dān)憂，使人們?cè)絹碓蕉嗟剡x擇有機(jī)食品。面對(duì)近年中國(guó)頻發(fā)的食品安全隱患事件，無論是蘇丹紅、多寶魚還是今年的三鹿嬰幼兒奶粉事件，有機(jī)農(nóng)業(yè)的價(jià)值日益彰顯。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究中心主任兼中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟主席杜相革博士認(rèn)為：有機(jī)產(chǎn)品不是另類的產(chǎn)品，而是突出了生產(chǎn)方式上的管理。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是把每個(gè)環(huán)節(jié)都具體化了，按照這個(gè)流程做下來，產(chǎn)品就是有機(jī)的，而不是靠最終檢測(cè)出來的。

未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題只有兩個(gè)：安全、環(huán)保。誰能找到一種操作方法，而不是一種口號(hào)，實(shí)現(xiàn)從土地到餐桌的全程安全控制，誰就是勝利者。有機(jī)農(nóng)業(yè)天生就具有這種潛質(zhì)。

從事有機(jī)生產(chǎn)的高額溢價(jià)，對(duì)企業(yè)充滿了誘惑。

以水稻為例，銷售價(jià)格呈現(xiàn)出這樣的增長(zhǎng)曲線：零售時(shí)有綠色食品標(biāo)志的為人民幣3.5 元/公斤，有機(jī)標(biāo)志的為人民幣6 至11 元/公斤；而特別包裝的大米產(chǎn)品銷售起價(jià)就達(dá)人民幣20～30 元/公斤。除了能取得更高定價(jià)之外，有機(jī)生產(chǎn)的好處主要在于幫助企業(yè)培育品牌并增加消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任。

在中國(guó)，受人口數(shù)量的限制，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模必然要受到限制，但已經(jīng)得到了政策的支持。國(guó)務(wù)院2007年1號(hào)文件《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出：鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有條件的地方可加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)尚處于發(fā)展的初步階段。1990年浙江臨安縣的裴后茶園和臨安茶廠獲得了荷蘭SKAL的有機(jī)頒證，這是中國(guó)的第一個(gè)有機(jī)認(rèn)證案例。

隨著國(guó)內(nèi)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立和認(rèn)證企業(yè)數(shù)量的增多，國(guó)家對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了立法規(guī)范，并委托地方檢驗(yàn)局和技術(shù)監(jiān)督局完成有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)督工作。據(jù)杜相革博士介紹，《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、國(guó)家質(zhì)檢總局第67號(hào)令《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、《有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》及《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則》四個(gè)法律法規(guī)的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入比較規(guī)范的發(fā)展階段。這些法律法規(guī)不但對(duì)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證條件進(jìn)行了限制，也對(duì)有機(jī)產(chǎn)品實(shí)行了保護(hù)，比如未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，不得在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注 “無污染”、“純天然”等其他誤導(dǎo)公眾的文字表述。

目前，中國(guó)有四大認(rèn)證機(jī)構(gòu)。一部分企業(yè)為了贏得在市場(chǎng)上的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力或申請(qǐng)地方政府對(duì)有機(jī)認(rèn)證的補(bǔ)助，都在積極為自己的企業(yè)與產(chǎn)品申請(qǐng)有機(jī)認(rèn)證。有機(jī)――安全、環(huán)保、健康、營(yíng)養(yǎng)的形象，已經(jīng)在企業(yè)中確立起來了。

目前，全國(guó)大約有2/3的省市自治區(qū)開展了有機(jī)食品方面的相關(guān)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006 年中國(guó)已經(jīng)有210萬公頃經(jīng)過有機(jī)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)田。在經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)田數(shù)量上排行世界第三，而且有機(jī)農(nóng)田數(shù)量短期內(nèi)還將繼續(xù)增加。

目前，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品品種有20大類，300多個(gè)品種，涉及種植、養(yǎng)殖、加工。其中大多數(shù)的生產(chǎn)基地分布在東部和東北部各省區(qū)，從數(shù)量和面積上講，東北三省最大。從深加工程度和質(zhì)量控制方面講，則上海、北京、浙江等省市較占優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以植物類產(chǎn)品為主，動(dòng)物性產(chǎn)品相當(dāng)缺乏。植物類產(chǎn)品中，茶葉、豆類和糧食作物比重很大，果蔬類有機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展則跟不上國(guó)內(nèi)外的需求。生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品大多為蔬菜、水果、原糧等初級(jí)產(chǎn)品。其次為初級(jí)加工品如大米、茶葉等，深加工產(chǎn)品很少。但中國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)近年來依然保持了20%增幅，增長(zhǎng)潛力巨大。

有機(jī)農(nóng)業(yè)在我國(guó)初期發(fā)展的主要推動(dòng)力是出口。1999 年前為中國(guó)有機(jī)生產(chǎn)發(fā)展初期，95%以上的中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品都通過有機(jī)貿(mào)易商主要出口到日本、歐盟及北美。近年來，國(guó)內(nèi)有機(jī)食品市場(chǎng)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤以北京、上海市場(chǎng)表現(xiàn)明顯。據(jù)估算，我國(guó)2002年有機(jī)商品銷售額中，出口和內(nèi)銷分別約占80%和20%。

杜相革博士認(rèn)為：“有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾個(gè)階段的發(fā)展，市場(chǎng)分割出現(xiàn)變化，企業(yè)原來以出口為主逐漸向內(nèi)銷轉(zhuǎn)移。很多企業(yè)在國(guó)內(nèi)進(jìn)超市、開專柜、開專賣店。其實(shí)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)是最大的市場(chǎng)。”我國(guó)國(guó)內(nèi)有機(jī)食品的銷售額占常規(guī)食品銷售額的比例不超過0.03%，專家們預(yù)測(cè)，到2010年我國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)的比例有望達(dá)到1%～1.5%。

同時(shí)，杜相革博士指出：中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是真正的市場(chǎng)拉動(dòng)，主要是各個(gè)地方政府前期的引導(dǎo)，鼓勵(lì)政策的推動(dòng)。有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展，沒有得到國(guó)家層面提供的任何專門補(bǔ)助或支持，但得到了各個(gè)省份不同程度的支持，或是在某些國(guó)家級(jí)廣域發(fā)展項(xiàng)目上得到資助，如國(guó)家項(xiàng)目為中小企業(yè)支付認(rèn)證費(fèi)用以協(xié)助其打入國(guó)際市場(chǎng)，如上海政府為其償還專門投資而提供的大力支持等。

有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸

首先，部分有機(jī)產(chǎn)品利潤(rùn)低。

據(jù)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，2005年中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的出口額為2億美元，國(guó)內(nèi)銷售額為2.8億元，超過30%經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品沒有達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格。杜相革教授認(rèn)為主要有兩個(gè)原因：一是因?yàn)樵戏N植型的企業(yè)居多，經(jīng)營(yíng)品種單一，缺乏深加工的能力；二是沒有壟斷貨源，原料分散，缺乏議價(jià)能力，云南文山三七農(nóng)民專業(yè)合作社，通過團(tuán)結(jié)農(nóng)民控制了文山80%的三七貨源，控制了貨源就等于控制了市場(chǎng)，對(duì)外就保持了企業(yè)的議價(jià)能力，能維護(hù)公司與農(nóng)戶的利潤(rùn)空間。

其次，認(rèn)可度有待提高。

國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)“有機(jī)”缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)有機(jī)標(biāo)簽缺乏意識(shí)，對(duì)認(rèn)證過程缺乏信心。中歐世貿(mào)項(xiàng)目與中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心共同合作完成了一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)的報(bào)告，報(bào)告中指出：由于缺乏市場(chǎng)策略、有機(jī)標(biāo)識(shí)認(rèn)知度不高以及企業(yè)難以建立強(qiáng)大的銷售網(wǎng)等原因，一些企業(yè)表示他們將其有機(jī)產(chǎn)品貼上綠色食品標(biāo)志出售，因其后者的銷售網(wǎng)絡(luò)較強(qiáng)，因而喪失了部分潛在利潤(rùn)。

再次，生產(chǎn)技術(shù)不夠完善。

以前解決溫飽問題是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，所以我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)或配套技術(shù)都是以如何實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)為目標(biāo)的，缺乏以質(zhì)量為目標(biāo)的生產(chǎn)技術(shù)。和國(guó)外相比，我國(guó)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的多數(shù)是農(nóng)民，而國(guó)外有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主有一半是受過高等教育的。比如德國(guó)的農(nóng)場(chǎng)，很多人是學(xué)有機(jī)農(nóng)業(yè)的大學(xué)生，他們自己就懂得生產(chǎn)技術(shù)。而中國(guó)的農(nóng)民，技術(shù)是需要外援協(xié)助的。

壹度君華資本總裁胡翔認(rèn)為，由于缺乏具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的人才，阻礙了有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有競(jìng)爭(zhēng)力公司的出現(xiàn)。

第三，從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的中小企業(yè)通常不會(huì)借用金融工具。

由于缺少抵押品，這些企業(yè)很難從銀行貸到資金。對(duì)于民間資本，又缺乏了解和溝通。鑒于有機(jī)農(nóng)業(yè)成規(guī)模成品牌的企業(yè)少，投資公司的資金遲遲不敢投入進(jìn)來，又放緩了有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)。

最后，有機(jī)食品需要一群有素質(zhì)高消費(fèi)的市場(chǎng)群體出現(xiàn)，但市場(chǎng)本身又是很難把握的。

杜相革博士認(rèn)為：國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展60多年，現(xiàn)在依然保持20%的發(fā)展速度，我們國(guó)家剛做了10多年，相信我們國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景和趨勢(shì)會(huì)很好。但是需要我們整個(gè)行業(yè)的呼吁和引導(dǎo)。我們要把整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以期形成真正的市場(chǎng)。

發(fā)展前景與投資空間

盡管有機(jī)食品零售額在整個(gè)食品行業(yè)中的份額很小，但是增長(zhǎng)潛力巨大。

中歐世貿(mào)項(xiàng)目在對(duì)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的報(bào)告中預(yù)測(cè)：未來十年內(nèi)，中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)總量將年平均增長(zhǎng)30%～50%；有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和地區(qū)將占中國(guó)農(nóng)業(yè)總量的1～3%；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口量將達(dá)到或超過食品出口量的5%；中國(guó)有機(jī)食品將獲得全球市場(chǎng)份額的5%。

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)有機(jī)食品的銷售額占常規(guī)食品銷售額的比例不超過0.03%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平5%相比，相差近百倍。如果在今后10年，我國(guó)的有機(jī)食品占國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)的份額達(dá)到0.5%，有機(jī)食品的產(chǎn)量就要比現(xiàn)在增加10多倍。

由此可見，即使只著眼于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)的有機(jī)食品發(fā)展空間就已經(jīng)很大。

更何況，許多發(fā)達(dá)國(guó)家制定的有機(jī)食品發(fā)展計(jì)劃把2010年的指標(biāo)少的定在5%，甚至達(dá)到40%，而這些增長(zhǎng)在很大程度上要依靠從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口，我國(guó)是世界上水果蔬菜生產(chǎn)大國(guó)，正可抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。有利條件是，我國(guó)現(xiàn)有的認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品幾乎都是面向國(guó)際市場(chǎng)的。

有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，在刺激生產(chǎn)的同時(shí)也刺激了銷售。一批著名的大食品商如麥當(dāng)勞、雀巢等已進(jìn)入有機(jī)產(chǎn)品行業(yè)，正雄心勃勃地進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)銷開發(fā)，試圖搶占國(guó)際有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)；各類超市和大型連鎖零售業(yè)等主流銷售渠道也涉足有機(jī)產(chǎn)品銷售，包括活樂超市、御品堂等網(wǎng)上有機(jī)產(chǎn)品專賣店的出現(xiàn)，都有力地促進(jìn)了有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。

對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)而言，要想滿足市場(chǎng)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的需求，取得較好溢價(jià)，多開發(fā)有機(jī)產(chǎn)品種類是首選項(xiàng)。

杜相革教授明確地指出：我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品種基本齊全，有機(jī)農(nóng)業(yè)要想發(fā)展，必須跳出原來的圈子，要跟食品加工企業(yè)聯(lián)合，增加產(chǎn)品的附加值。生產(chǎn)企業(yè)要學(xué)會(huì)與加工企業(yè)合作：經(jīng)營(yíng)枸杞的企業(yè)，要去開發(fā)枸杞干果、枸杞飲料、枸杞酒、枸杞膠囊等；蘋果種植企業(yè)通過深加工，可以開發(fā)出蘋果醬、蘋果片、蘋果汁、蘋果罐頭等。事實(shí)上，在深加工方面一些起步較早的企業(yè)，已經(jīng)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，比如南方一個(gè)生產(chǎn)有機(jī)棗的企業(yè)，利用棗肉和當(dāng)?shù)氐闹胁菟幉囊婺覆莸冉Y(jié)合，研發(fā)出針對(duì)不同人群的系列產(chǎn)品，經(jīng)過深加工，制成膠囊，做成保健品，四瓶一套的產(chǎn)品售價(jià)可達(dá)到1200元，且供不應(yīng)求，有效地取得了利潤(rùn)空間。

目前，投資機(jī)構(gòu)對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)一般都持樂觀態(tài)度。正如壹度君華資本總裁胡翔所說：“選擇農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，必須符合未來的要求――環(huán)保安全。目前得到投資的企業(yè)都是往健康、安全、環(huán)保、綠色這個(gè)方向上走。有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)際上代表未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。”

進(jìn)口食品市場(chǎng)現(xiàn)狀范文6

[關(guān)鍵詞]義烏；進(jìn)口貿(mào)易；進(jìn)口貿(mào)易渠道；進(jìn)口展銷平臺(tái)

[中圖分類號(hào)]F7402

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）05-0040-02

[作者簡(jiǎn)介]曹晶晶（1982-），女，浙江義烏人，碩士，副教授，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

[基金項(xiàng)目]浙江省高校“十三五”優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目――義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)（浙教高教[2016]164號(hào)文件）。

進(jìn)口是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。近年來，國(guó)家從提升開放合作水平的高度出發(fā)，積極實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)戰(zhàn)略。對(duì)義烏而言，發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易不僅是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的需要，更是推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措。

一、義烏進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）進(jìn)口貿(mào)易總量不斷增長(zhǎng)，但明顯滯后于出口

2011年義烏獲批國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)至今，進(jìn)出口貿(mào)易獲得蓬勃發(fā)展，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)率為5643%。2011年至今，義烏進(jìn)口貿(mào)易總量亦不斷增長(zhǎng)，2016年，義烏實(shí)現(xiàn)進(jìn)口總額45億美元，在全國(guó)進(jìn)口貿(mào)易形勢(shì)不樂觀（全國(guó)增長(zhǎng)06%、浙江省增長(zhǎng)37%、金華下降123%）以及人民幣大幅貶值等不利因素影響的大背景下，義烏進(jìn)口Q易實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)高速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)2461%。然而，相對(duì)于出口貿(mào)易總量和增長(zhǎng)情況，義烏進(jìn)口貿(mào)易總量與增長(zhǎng)明顯滯后（見表1）。

（二）進(jìn)口商品以生產(chǎn)資料類為主，日用消費(fèi)品保持高速增長(zhǎng)

目前，義烏進(jìn)口商品種類已經(jīng)超過10萬種，進(jìn)口商品以生產(chǎn)資料類為主，其中塑料制品、機(jī)械器具、賤金屬及其制品、木及木制品進(jìn)口額居前列。近兩年義烏日用消費(fèi)品進(jìn)口增長(zhǎng)迅猛，2016年，義烏日用消費(fèi)品進(jìn)口681363萬美元，同比增長(zhǎng)10739%，在2015年實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)1036%的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了連年翻番（見表2）。

（三）進(jìn)口商品來源廣泛，以“一帶一路”國(guó)家為主

義烏進(jìn)口商品貨源來自全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，臺(tái)灣、美國(guó)、德國(guó)、泰國(guó)、荷蘭為義烏市2016年前五大進(jìn)口來源國(guó)（地區(qū)），日韓、東南亞、澳洲等“一帶一路”國(guó)家進(jìn)口商品也在持續(xù)增加。2016年亞洲國(guó)家進(jìn)口商品增速高于其他地區(qū)，同比增長(zhǎng)約32%（見表2）。

二、促進(jìn)義烏進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

（一）大力培育進(jìn)口貿(mào)易主體

支持生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易公司、市場(chǎng)商戶從出口型向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)型。培育一批立足義烏、輻射全國(guó)、面向全球的大中型進(jìn)口企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。積極招引境內(nèi)外有實(shí)力進(jìn)口主體來義烏落戶。發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)培育和引進(jìn)為中小微企業(yè)提供進(jìn)口清關(guān)、保險(xiǎn)、外匯、倉(cāng)儲(chǔ)、融資等“一條龍”服務(wù)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，打造一批進(jìn)口貿(mào)易供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。

（二）不斷拓展進(jìn)口貿(mào)易渠道

充分依托國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)進(jìn)口市場(chǎng)多元化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)日用消費(fèi)品和服務(wù)進(jìn)口。充分利用“義新歐”鐵路班列常態(tài)化運(yùn)行的有利條件，積極組織沿線國(guó)家和地區(qū)貨源。以建設(shè)浙江（義烏）跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，加快發(fā)展跨境電商進(jìn)口，打通線上進(jìn)口通道。鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)利用義烏保稅物流中心等場(chǎng)所，在義烏市設(shè)立進(jìn)口商品“中國(guó)倉(cāng)”，鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在境外設(shè)立進(jìn)口商品“海外倉(cāng)”。

（三）積極搭建進(jìn)口展銷平臺(tái)

高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃和建設(shè)義烏絲路新區(qū)，逐步把絲路新區(qū)打造成為“一帶一路”合作示范區(qū)和進(jìn)口貿(mào)易核心平臺(tái)。做大做強(qiáng)進(jìn)口商品館、副食品市場(chǎng)、篁園服裝市場(chǎng)三大市場(chǎng)平臺(tái)，探索、優(yōu)化進(jìn)口商品經(jīng)營(yíng)模式，不斷豐富進(jìn)口商品品種。積極發(fā)展各類進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)及現(xiàn)貨交易平臺(tái)。支持企業(yè)自建銷售網(wǎng)絡(luò)，積極搭建進(jìn)口貿(mào)易會(huì)展平臺(tái)。支持建設(shè)進(jìn)口商品現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)和交收運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展進(jìn)口商品專業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展購(gòu)物旅游。

（四）提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平

大力推廣長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域一體化通關(guān)模式，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程和通關(guān)流程，切實(shí)提高通關(guān)效率。不斷優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫通關(guān)環(huán)境，探索“即報(bào)即放，事后抽查”的監(jiān)管模式，對(duì)貨物進(jìn)口實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理和分類管理。推進(jìn)進(jìn)口稅收征管便利化，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向享受稅收優(yōu)惠。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸服務(wù)能力建設(shè)，打通跨境進(jìn)口電子商務(wù)通路。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)誠(chéng)信好、等級(jí)高的進(jìn)口企業(yè)，在行政許可、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等方面提供高效便捷的服務(wù)。

（五）加強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易公共服務(wù)

深化外事審批、出入境管理等制度改革，簡(jiǎn)化進(jìn)口相關(guān)行政審批程序。建立進(jìn)口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建立健全進(jìn)口商品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善進(jìn)口商品查驗(yàn)追溯制度，加大對(duì)假冒偽劣進(jìn)口商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為的打擊力度。發(fā)揮行業(yè)中介、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)在擴(kuò)大進(jìn)口中的作用，強(qiáng)化商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織行業(yè)指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)功能，規(guī)范發(fā)展進(jìn)易中通關(guān)、通檢、物流、檢測(cè)認(rèn)證、信息咨詢等中介市場(chǎng)。

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