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近年，在社會需求的強力推動下，高等職業教育得到了迅速的發展，取得了豐碩的成果：辦學層次不斷提高，培養了大批高職業人才；辦學主體多樣化，辦學活力不斷增強；辦學經費投入多元化，辦學條件進一步改善；辦學規模不斷擴大，辦學實力顯著增強；貼近社會需求，專業設置多樣化，教學質量顯著提高，畢業生就業形勢良好；已成為農村勞動力轉移的主陣地，某些高等職業院校甚至成為大中專畢業生職業訓練、提高的重要場所。高等職業教育在其長期的教學實踐中已經形成了自己的辦學規律和特點，有著自己明確的人才培養目標——職業型，常見的人才培養模式——以實習教學為主，比較固定的外聯對象——與產業界保持著密不可分的天然的聯系等。這些在長期的辦學實踐中形成的寶貴財富，對高等職業院校的進一步發展具有重要的指導意義。   但是，在調查中也發現，在高等職業院校教育發展中，還存在一些影響和制約職業教育進一步發展的因素，如社會上輕視高等職業教育的傳統思想仍較為嚴重，政府職業教育管理體制不夠順暢，校均學生規模較小，學校布局不合理，實習實訓條件落后，高職業的實習指導教師缺乏，高等職業教育保障系統支撐能力嚴重不足等。這些問題制約了高等職業院校的良性發展，影響了高等職業院校的職業型人才培養質量和發展后勁，特別是嚴重影響高職業人才培養的健康發展。考察國外高等職業教育的發展，可以接觸到國際上一些先進的職業教育理念，如“終身學習理念”、“市場理論理念”、“能力本位教育培訓理念”、“勞動力本位理念”和“多元智能理論”等。這些職業教育理念和理論對我國高等職業院校的健康發展和教育教學改革具有重要的啟示意義。根據中國高等職業教育發展的特點和規律，結合國際上的一些先進的職業教育理念和理論，針對我國高等職業教育現狀及存在問題，提出如下對策建議。   一、營造尊重職業人才的良好氛圍   在傳統文化影響下，長期以來“學而優則仕”、“重道輕器”等觀念比較普遍，例如中國教育領域長期存在的片面追求升學率、片面強調高學歷、鄙薄職業技術教育的狀況，以及擇業上大都迷戀于官場、官商、官辦事業單位等，都說明了這一點。但是，隨著社會經濟的發展，社會活動的專業化程度越來越高，對人才的需求也就越來越廣泛。國家社會經濟的發展不僅需要學術型、理論型的人才，更加需要工程型、技術型和職業型的人才。特別是在中國逐步成為世界制造中心的過程中，就更是迫切需要大量的職業型人才。因此，我們應該打破“唯學歷是才”的傳統觀念，倡導新時代的人才新觀念。進一步樹立正確的人才觀，動員全社會的力量，特別是要利用各種輿論工具，努力營造尊重職業型人才、愛惜職業型人才的社會環境。當前，應建立職業型人才崗位使用和表彰激勵機制，進一步激發職業型人才的創新創造活力，完善職業型人才社會保障制度，進一步提高職業人才的社會地位，優化職業人才成長的社會環境。   二、建立健全高等職業教育良性發展機制   中國現行的職業教育管理體制還有一些不盡如人意的地方，制約了高等職業教育的健康發展。理順職業教育管理體制，已成為高等職業教育發展、特別是做好職業型人才培養工作的關鍵。完善職業教育聯席會議制度，充分發揮其高層管理協調作用。國務院和省級人民政府均建立了由主要分管領導主持，計劃、教育、勞動人事、財政等部門組成的職業教育聯席會議。職業教育聯席會議要定期召開會議，研究和解決職業教育改革發展過程中出現的新情況和新問題，并協調教育、勞動及有關行業部門的工作，制定和落實解決問題的具體措施。其根本目的是加強政府對職業教育的領導，促進職業教育的健康、協調發展。高等職業院校應和其他中等職業學校一樣享有相同的待遇。計劃、財政、教育、勞動人事等部門應制定切實可行的制度，確保高等職業院校和其他中等職業學校在畢業證書、經費、招生、繼續深造等方面享有相同的待遇。勞動人事部門也應制定相應的制度，確保其他中等職業學校在職業能力鑒定、職業資格證書、公共實訓基地的使用等方面與高等職業院校享有相同的待遇。高等職業院校和技師學院是培養職業人才的主要機構。高等職業院校畢業生不能獲得高等教育的學歷文憑，這會影響高等職業院校的招生及發展，也在一定程度上影響職業人才的培養工作。建議教育行政部門制定相關的規章制度，在經過一定的驗收評估程序之后，批準驗收評估合格的高等職業院校享有頒發相應的高等教育學歷文憑資格，并享受與其他高等職業院校相同的待遇。   三、實現高等職業教育資源的優化配置   根據各地社會經濟發展和產業升級對職業人才的需求變化，政府應從有利于發揮高等職業院校資源優勢、加快職業人才培養、推動當地社會經濟發展的角度出發，對各地的高等職業院校布局進行調整，優化資源配置，提升高等職業院校的整體實力和培養水平。可采取改革、重組、股份制、聯合、撤并、國(公)有民辦等多種形式，調整布局，形成規模，提高層次，突出特色。要打破條塊分割，優化教育資源配置，淘汰一批規模小、效益差的高等職業院校,組建一批規模大、質量好、結構完整、功能齊全的高等職業院校。政府應集中精力對重點建設的高等職業院校進行相關投資與管理，解決高等職業院校發展普遍面臨的資金和實訓等問題。同時在結構調整中，提倡社會力量按照有關規定舉辦職業教育，積極探索國有民辦、民辦公助、股份合作等形式辦學，努力實現教育投入多元化，形成以政府辦學為主體、社會各方面共同參與的高等職業院校辦學體制。積極鼓勵高等職業院校、職業培訓機構、行業協會和企事業單位以行業或區域為依托組建職業教育集團，實現職業教育資源共享，促進高等職業院校和企業優勢互補、市場需求和勞動就業密切結合，提高職業教育辦學水平，提升職業教育服務經濟建設的能力。   四、提高高等職業院校的教育層次   新中國的高等職業院校教育經過60年的發展，現已形成了培養初級、中級和高級職業人才的職業型人才培養體系，特別是近10年來，以培養職業人才為主的高等職業院校得到了迅速發展，高等職業院校的教育層次不斷提高。為充分發揮高等職業院校在職業人才培養中的作用，政府應積極規范和支持高等職業院校的職業人才培養工作，承認高等職業院校的高等教育地位，在經過規范和一定程序的驗收后，給予高等職業院校為畢業生頒發高等教育學歷文憑的資格。高等職業院校要積極與企業結合，聯合培養符合社會需求的高技術、高素質的復合型職業人才，充分發揮高等職業院校在職業人才培養中的主力軍作用。#p#分頁標題#e#   五、進一步深化高等職業院校教學改革   長期以來，教育界比較重視對學生數學邏輯和語言邏輯等方面能力的培養，而忽視了指向有目的地適應、選擇、塑造與人生活有關的現實世界環境的心理活動與行為表現，這種思想對職業型人才培養有消極作用和影響。多元智能理論認為，每一個人均在一定程度上擁有其中的多種智能，且這些智能是有差異的。多元智能理論為高等職業教育改革提供了新的理論基礎。   一是改革學生專業選擇辦法，加強職業能力測試。目前，高等職業院校主要靠學生申請的志愿來決定學生學習的專業。這種方法與高等職業院校教育培養目標不完全一致。根據多元智能理論，不同個體具有的智能是不同的，不同的智能又表現為不同的職業能力傾向。高等職業院校在招生時要對學生進行職業能力測試和心理測試，發現學生的不同智能和相應的職業能力傾向，既為學生選擇專業提供依據，又為提高培養效率、效果打下基礎。在教學過程中也要加強職業指導工作，通過職業能力測試、心理測試、社會實踐與調查、職業活動的模擬等，為學生的職業生涯設計提供科學的依據。   二是改革高等職業院校的課程和教學方法。基于多元智能理論，智能既可以是教學的內容，也可以是教學內容溝通的方法和手段。為了發展學生不同的智能和職業能力傾向，高等職業院校除為學生提供必要的統一課程，即必修課程外，還要為學生提供多種選修課程。既然我們知道每個人都有不同的智能狀況，那就沒有理由再堅持讓所有的學生以相同的學習方法學習相同的課程。高等職業院校應尋找與智能相匹配的課程內容和教學方法，找到適合學生智能組合的學科和方法，最大限度地發揮學生智力潛能，發展適合其智能狀況的職業能力。   三是改革評價方式，培養學生的創新能力。傳統的評價觀過分強調學生語言和數理邏輯方面的能力，缺乏對學生理解能力、動手能力、應用能力和創造能力的客觀考核，是片面的和局限的，不能真實、準確地反映學生解決實際問題的能力。多元智能理論指出，人的智力不是單一的能力，而是由多種能力組成的綜合體。因此，高等職業院校的評價指標、評價方式也應當多元化，使學校教育從紙筆測試中解放出來，加大情景化考試力度。從評價時間、評價方式、評價內容、評價目標等幾個方面增加評價的綜合性，以發現每個學生區別于他人的智能特征，使學生能夠在智能測驗中發現自我的價值，使教師更加充分了解和認識學生的不同潛能特征，從而給學生提供適合他們的教育途徑與方法。   四是提高教師素質，適應多元智能理論教學要求的需要。高等職業院校要實現多元智能理論的教學改革，必須對教師提出更高的要求。教師除具備一般的職業能力外，還應擁有多元智能理論教學的素質。一是具有觀察和區分學生個體差異的能力，在區分學生智能分布狀態方面獨具慧眼。二是教師必須利用多種教學策略、手段和方法激發學生的強項，并使其強項不斷地得到發展。三是具有多種評價的能力，在學生從事學習或創作活動的情景中進行評價，為學生反饋其強項與弱項領域，并為學生提出切實可行的建議。四是具有較強的人際關系能力，將學生引向社會，讓社會參與教學，使教學內容生動、應用性強，教學方法形式豐富多樣。   六、加強高等職業院校師資隊伍建設   一支高素質、高水平、教學經驗豐富的教師隊伍是保證高等職業院校教學質量穩定和提高的基本條件。當前，高等職業院校師資隊伍存在總量不足和結構性矛盾兩大問題。總量不足表現為高等職業院校的師生比過大，教師數量不能滿足高等職業院校教學的需求；結構性矛盾主要表現為理論課教師相對充足，一體化教師和實訓實習指導教師嚴重缺乏。加強高等職業院校師資隊伍建設，解決高等職業院校師資問題，要做好以下幾個方面的工作：一是制定和實施高等職業院校師資培養計劃，強力推進高等職業院校師資培養工作；二是要依托相關高等學校建立和完善高等職業院校師資培養體系，特別是一體化教師和實訓實習指導教師的培養體系；三是要本著“不求所有，但求所用”的原則，多渠道聘用師資，特別是從生產一線的工程技術人員和職業人才中聘用師資，充實職業院校教學第一線；四是建立高等職業院校教師到企業實踐制度，提高教師隊伍的實踐能力。   七、建立綜合性實訓基地，搭建職業人才成長平臺   實訓設施不足，已成為影響高等職業院校教學質量，特別是職業培養質量的“瓶頸”。要解決職業型人才培養的實訓問題，政府除積極支持重點高等職業院校建設校內實訓基地外，還要建立面向社會提供職業培訓的公共綜合性實訓基地。建立綜合性實訓基地，一是照統籌規劃，根據社會經濟發展需求，在中心城市建立以政府為主體，由行業、企業參與的布局合理、專業門類齊全、設備水平較高、面向社會提供職業培訓和鑒定服務的公共實訓基地，實行優勢互補，資源共享，為高等職業院校及其他職業學校的實習、實訓提供服務。二是依托企業，校企聯合共建實訓基地。由政府制定有關政策措施，學校充分挖掘潛力，與有關企業建立長期穩定的協作關系，在企業建立實訓基地。三是建立企業接受高等職業院校學生實習的制度，對支付實習學生報酬的企業給予相應稅收優惠，并建立學生實習安全保險制度。   八、建立健全高等職業院校教育的保障體系   目前，高等職業教育保障體系的支撐能力嚴重不足，特別是師資培養、教學研究、教材建設等方面已影響到高等職業教育的良性發展。要進一步促進高等職業教育的良性發展，必須進一步建立和完善高等職業教育的保障體系。   第一，進一步建立和完善高等職業院校的評估和督導制度。在全國范圍內建立起高等職業院校評估和督導體系。要建立高等職業院校評估和督導隊伍，科學制定評估標準，建立評估和督導制度，使之在監控辦學質量，引導高等職業院校沿著正確的軌道辦學等方面，發揮重要作用。   第二，進一步加強高等職業院校的教學研究。高等職業院校教育規模不斷擴大，教育層次不斷提高，急需進一步加強高等職業院校的教學研究工作。加強高等職業院校的教學研究工作，一是要增加高等職業院校教育的教學研究人員，完善高等職業院校的教學研究體系，重點建設省、市兩級高等職業院校的教學研究機構，使之成為高等職業教育教學研究的骨干和核心。二是要重點研究職業人才的培養模式、課程體系，解決高等職業院校職業人才培養中的突出問題。三是要充分發揮高等職業院校基層教研組的功能。#p#分頁標題#e#   第三，進一步加強高等職業院校教材建設。隨著高等職業院校的專業的增加和職業教育的擴展，現有的高等職業院校教材建設體系和教材已不能適應高等職業院校教育發展的需求。加強高等職業院校教材建設，一是要加強高等職業院校教材建設體系，成立國家和省級的高等職業院校教材建設組織，加強對高等職業院校教材建設的領導。二是要根據社會對職業人才的需求，制定高等職業院校教材建設規劃，要重點建設新專業教材和高等職業人才培養所需的教材。   第四，進一步完善高等職業院校教育中的職業技能鑒定，加強高等職業院校教育學術交流平臺建設。加強高等職業院校各類畢業生的職業技能鑒定工作，規范職業技能鑒定程序，提高職業技能鑒定質量，把職業資格證書和畢業證書相結合。支持高等職業院校學術團體的社團活動，增加以高等職業教育為主要研究內容的學術期刊，為高等職業教育工作者提供學術交流的平臺。