前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的現(xiàn)實(shí)教育糾紛成因及救濟(jì)機(jī)制優(yōu)化，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
作者：申素平 單位：北京師范大學(xué)
本文擬對(duì)近年來我國教育糾紛①的特點(diǎn)、成因及其救濟(jì)機(jī)制的完善等問題做一分析
一、中國現(xiàn)實(shí)教育糾紛的特點(diǎn)
(一)數(shù)量增多，尤其是起訴至法院的糾紛大大增加改革開放以前，教育領(lǐng)域的糾紛雖然也存在，但數(shù)量并不算多，而且多以內(nèi)部協(xié)商的途徑解決。如今的情況則大為不同。我們可以經(jīng)常從包括廣播、電視、報(bào)刊在內(nèi)的眾多媒體中看到有關(guān)教育糾紛的報(bào)道，雖然人們對(duì)于糾紛仍然傾向于先在內(nèi)部進(jìn)行交涉，但更多的人們開始考慮到法院找個(gè)說法。這是中國近年來教育糾紛的一個(gè)最大的變化。
(二)內(nèi)容日益復(fù)雜從我們收集到的有關(guān)資料②可以看出，當(dāng)今教育糾紛的主要內(nèi)容集中在以下方面:
首先是學(xué)校與政府(尤其是與教育行政主管部門)之間的糾紛。這是市場經(jīng)濟(jì)體制條件下的一類新型糾紛。在傳統(tǒng)體制下二者雖然也有一些矛盾，但那時(shí)學(xué)校是教育行政部門的一個(gè)隸屬單位，沒有自己的獨(dú)立地位，它必須服從教育行政部門的命令和指導(dǎo)，二者之間是一種行政隸屬關(guān)系，因而它們之間的矛盾只是行政內(nèi)部的事情，似乎還稱不上是糾紛。而經(jīng)過一系列的教育體制改革，我國1995年的《教育法》已經(jīng)明確規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)之日起取得法人資格。而1998年的《高等教育法》則再次規(guī)定，高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。因而學(xué)校的法律地位已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，學(xué)校成為獨(dú)立于教育行政部門的具有法人資格的教育主體，它與政府之間的關(guān)系也由原來的行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€(gè)在人格上彼此獨(dú)立的主體之間的關(guān)系，雖然學(xué)校作為社會(huì)中的一員仍然要受到政府的外部行政管理，但此時(shí)二者之間并不是行政隸屬關(guān)系，而是與政府和人民之間關(guān)系一樣的行政管理關(guān)系。而且除此關(guān)系之外，政府以其他的身份參與到與學(xué)校的關(guān)系中來時(shí)，二者還會(huì)發(fā)生其他性質(zhì)的關(guān)系。在這種新的關(guān)系之下，學(xué)校與政府之間的糾紛逐漸增加并顯露出來。
其次是學(xué)校與社會(huì)之間的糾紛。這也是在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下出現(xiàn)的一類糾紛。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校雖然與社會(huì)也有一些經(jīng)濟(jì)和民事往來，但由于學(xué)校不具有法人資格，無法獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任并以自己的名義起訴和應(yīng)訴，因而其與社會(huì)的糾紛需要通過政府來解決。而學(xué)校具備法人資格以后，它成為市場經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)平等主體，可以獨(dú)立與其他社會(huì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)及民事往來，而且在學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的過程中.學(xué)校從招生、專業(yè)設(shè)置、課程安排、教師聘用、學(xué)生畢業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要傾聽社會(huì)的聲音，注意滿足社會(huì)的需求。這就使近年來學(xué)校與社會(huì)的往來機(jī)會(huì)大大增加，相應(yīng)地產(chǎn)生的糾紛也大大增加-
第三是學(xué)生與學(xué)校之間的糾紛。這類糾紛一直是教育糾紛中的一個(gè)重要部分，但當(dāng)前它出現(xiàn)了一些新的因素。以往學(xué)生與學(xué)校之間糾紛的內(nèi)容比較窄，尤其是很多學(xué)校管理問題，往往被作為理所當(dāng)然的事情而被接受，學(xué)生即使有所不滿，也多是忍一下就算了，所以二者糾紛的數(shù)量和種類都不算多。而如今學(xué)生與學(xué)校之間的糾紛是越來越多樣化了，首先是有關(guān)學(xué)校事故方面的糾紛，即學(xué)生在學(xué)校受到傷害或傷害他人時(shí)與學(xué)校就賠償問題產(chǎn)生的糾紛，這類糾紛在中小學(xué)校中尤其多見。其次是有關(guān)學(xué)校招生方面的糾紛，如1996年發(fā)生在河南的因?qū)W校拒收殘疾學(xué)生而引發(fā)的案件，19%年江蘇兩位學(xué)生起訴外交學(xué)院錄取不當(dāng)?shù)陌讣?。再一個(gè)重要的方面就是學(xué)生因?qū)W校的教學(xué)、管理、處分及畢業(yè)等問題而與學(xué)校發(fā)生的糾紛，這類糾紛也是一種新型的糾紛，而且正日漸增多，如因私立學(xué)校的實(shí)際教學(xué)質(zhì)量與招生廣告的內(nèi)容不符而起訴學(xué)校，因不服學(xué)校的處分而與學(xué)校發(fā)生糾紛，因?qū)W校向畢業(yè)生收取不當(dāng)費(fèi)用而產(chǎn)生糾紛，因?qū)W校不發(fā)畢業(yè)證書或?qū)W位證書而起訴學(xué)校，因認(rèn)為學(xué)校評(píng)價(jià)不公而起訴學(xué)校，以及其他各種認(rèn)為學(xué)校侵犯其合法權(quán)利而引起糾紛的事件大量增加。
第四是教師與學(xué)校之間的糾紛。這類糾紛就性質(zhì)而言屬教育糾紛的一個(gè)重要部分，但在數(shù)量上，尤其是訴諸正規(guī)救濟(jì)渠道的糾紛目前尚不算多。在教育體制改革之前，教師的任用、職稱評(píng)定、工資待遇以及懲戒的權(quán)力兒乎都在政府手中，學(xué)校事實(shí)上沒有多少權(quán)力，因而有關(guān)教師權(quán)利的糾紛主要不是在教師與學(xué)校之間產(chǎn)生。而隨著教育體制改革的深人，學(xué)校的自主權(quán)越來越大，教師的「J常管理權(quán)力很多都被授予學(xué)校來行使，因此學(xué)校與教師之間的糾紛數(shù)量隨之上升。由于制度上的不通暢及思想上的顧慮等原因，教師在遇到糾紛時(shí)很多采用了體制外的渠道來解決問題，當(dāng)然也有一部分教師抱著“人在屋檐下，不得不低頭”的想法而放棄了救濟(jì)的尋求。這不能不說是一種與法治社會(huì)不協(xié)調(diào)的體制和觀念。
最后一個(gè)方面是教師、學(xué)生與教育行政部門之間的糾紛。這類糾紛多集中在教育行政部門手中還保留的與教師、學(xué)生有關(guān)的權(quán)力領(lǐng)域。權(quán)利最容易受到權(quán)力的侵犯。教師和學(xué)生的權(quán)利不僅容易受到學(xué)校權(quán)力的侵犯，也會(huì)受到教育行政部門權(quán)力的侵犯，此類的案例如1995年三位小學(xué)生狀告市教委組織畢業(yè)考試答案有誤，致使其未被重點(diǎn)中學(xué)錄取，而要求糾正錯(cuò)誤、補(bǔ)發(fā)錄取通知書及賠償損失，又如1999年末上海一位教師起訴市教委未按規(guī)定設(shè)置教師職稱學(xué)科評(píng)議組，將兩個(gè)不同的學(xué)科放在一個(gè)評(píng)議組中評(píng)審，致使其未能通過評(píng)審，而要求判令此次評(píng)議無效，并重新設(shè)置評(píng)議組，進(jìn)行科學(xué)、公正的評(píng)審。
二、中國現(xiàn)實(shí)教育糾紛的成因
每一個(gè)具體的教育糾紛都有其特殊的成因，包含著許多偶然的因素。但從整體看，任何糾紛也都是社會(huì)生活的反映。因此，中國現(xiàn)實(shí)教育糾紛的首要成因就是經(jīng)濟(jì)與教育體制改革所引起的教育權(quán)益結(jié)構(gòu)的變化。我國自70年代末進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)、教育體制改革，其基本的走向飼逐步分解計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的那種高度集中、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)及教育權(quán)益結(jié)構(gòu)，逐漸形成集中與分散相結(jié)合的新型經(jīng)濟(jì)與教育權(quán)益結(jié)構(gòu)。就教育來說就是改變?cè)瓉淼哪欠N中央高度集權(quán)，地方及學(xué)校沒有權(quán)力或自主權(quán)太小的狀況，通過中央向地方、中央和地方向?qū)W校放權(quán)的途徑形成新的教育權(quán)益結(jié)構(gòu)。在這種新的教育權(quán)益結(jié)構(gòu)中，地方政府，特別是各學(xué)校都分別成為大獨(dú)立的權(quán)益主體，它們的主體意識(shí)得到強(qiáng)化，對(duì)自身利益的關(guān)注程度空前提高。在傳統(tǒng)體制上，學(xué)校是上級(jí)教育行政部門的附屬機(jī)構(gòu)，其主體意識(shí)非常弱，對(duì)自己行為的利益后果并不關(guān)注。這一方面是因?yàn)閷W(xué)校的行為后果是由其主管部門負(fù)責(zé)的，學(xué)校的實(shí)際利益是由其主管部門對(duì)資源的分配決定的，與其自身的利益后果并無直接關(guān)系，因而無需關(guān)注利益、效率等問題。另一方面，學(xué)校作為教育行政機(jī)關(guān)的附庸，其行為的動(dòng)機(jī)也往往不是從學(xué)校的利益出發(fā)，而更多的是從倫理或政治的評(píng)價(jià)考慮的。而改革以后，由于教育權(quán)益結(jié)構(gòu)及層次的變化，學(xué)校成為獨(dú)立的法人組織，具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)并須負(fù)獨(dú)立的責(zé)任，因而其行為的選擇開始從利益、成本、效益等方面考慮。學(xué)校對(duì)自身利益漠視的現(xiàn)象大為改觀，這一點(diǎn)使得學(xué)校與其他社會(huì)組織甚至包括其上級(jí)主管部門產(chǎn)生糾紛的可能性大大提高。#p#分頁標(biāo)題#e#
中國現(xiàn)實(shí)教育糾紛的第二方面的成因在于教師、學(xué)生權(quán)利意識(shí)的提高。70年代末以來，中國開始朝向法治國家邁進(jìn)，黨的十五大報(bào)告首次將“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作為治理國家的基本方略提了出來，1999年九屆全國人大第一次會(huì)議通過的憲法第13條修正案又首次將其寫人了憲法，在此過程中，中國公民的權(quán)利意識(shí)開始得到啟蒙和張揚(yáng)。1993年頒布的《教師法》首次以法律的形式賦予了教師以下權(quán)利:(一)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn);(二)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見;(三)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績;(四)按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;(五)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理;(六)參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。1995年的《教育法》第42條又規(guī)定了學(xué)生的下列權(quán)利:(一)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料;(二)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金;(三)在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書;(四)對(duì)學(xué)校給與的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或提起訴訟;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。這些法律的頒布使得教師、學(xué)生的權(quán)利有了法律依據(jù)，維護(hù)和保障這些權(quán)利不受侵犯就構(gòu)成了近些年有關(guān)糾紛的一個(gè)重要原因。第三個(gè)方面的成因在于教育行政部門及學(xué)校尚不適應(yīng)當(dāng)前新的教育權(quán)益結(jié)構(gòu)，不能真正做到依法治教。在新的教育權(quán)益結(jié)構(gòu)之下，各權(quán)益主體的利益意識(shí)、權(quán)利意識(shí)大大提高，如果教育行政部門或?qū)W校仍然無視這一現(xiàn)實(shí)，忽視或漠視學(xué)校、教師或?qū)W生的權(quán)利，就會(huì)使自己陷人糾紛的漩渦中。而就現(xiàn)實(shí)情況看，我國的一些教育行政部門及學(xué)校還沒有對(duì)此給予足夠的重視，如教育行政部門違法或不按正當(dāng)程序處罰人，學(xué)校制定的內(nèi)部管理規(guī)定與有關(guān)的法律、法規(guī)相抵觸，學(xué)校給予學(xué)生處分時(shí)不履行一定的程序，體罰或變相體罰學(xué)生，私拆學(xué)生信件，侮辱學(xué)生，侵犯學(xué)生隱私權(quán)等現(xiàn)象還在相當(dāng)程度上存在，而這已成為當(dāng)今教育糾紛的一個(gè)重要成因。
無論是什么樣的糾紛，如果不能正確、及時(shí)、恰當(dāng)?shù)赜枰曰猓瑢⒔o雙方當(dāng)事人正常的管理、教育、學(xué)習(xí)或其他工作造成嚴(yán)重的損失。因此，首先必須從預(yù)防人手，提高教育行政部門及學(xué)校的依法治教的意識(shí)和能力，并且著力完善相關(guān)的教育立法，減少教育糾紛發(fā)生的可能性;其次要注意完善事后的救濟(jì)機(jī)制的問題。本部分主要關(guān)注后者，即教育糾紛救濟(jì)機(jī)制完善的問題。
(一)完善教師申訴制度和學(xué)生申訴制度
教師申訴制度和學(xué)生申訴制度分別是《教師法》和《教育法》所確定的兩種專門的救濟(jì)制度，是指教師或?qū)W生認(rèn)為學(xué)校侵犯了自己的合法權(quán)利或?qū)W(xué)校的處理不服時(shí)向有關(guān)部門提出申訴，要求重新處理的制度。這種內(nèi)部救濟(jì)的方式具有簡便、快速、靈活的特點(diǎn)，不僅能糾正行政機(jī)關(guān)或?qū)W校的違法行為，還能審查其行為的適當(dāng)問題，因而本應(yīng)在教育糾紛中作為主要的救濟(jì)形式發(fā)揮作用，但由于多種原因，這兩項(xiàng)制度尚未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，今后應(yīng)當(dāng)予以逐步完善。首先要明確這兩種申訴制度的性質(zhì)。本文認(rèn)為，教師申訴和學(xué)生申訴雖名為申訴，但這種申訴與日常生活中所說的申訴含義并不相同，而與行政復(fù)議的含義較為接近。原因在于:首先，教師申訴和學(xué)生申訴應(yīng)當(dāng)是一種正式的、規(guī)范的救濟(jì)制度，這與那種沒有時(shí)效、程序、處理結(jié)果及對(duì)處理結(jié)果不服時(shí)的其他救濟(jì)渠道規(guī)定的非正式的申訴制度是有區(qū)別的。其次，雖然在這兩種申訴中被申訴人很多情況下是學(xué)校，而學(xué)校不是行政機(jī)關(guān)，這似乎并不符合行政復(fù)議制度③的要求。但本文認(rèn)為，學(xué)校雖不是行政機(jī)關(guān)，但法律賦予了它一定的行政管理職權(quán)，在此種意義上應(yīng)當(dāng)認(rèn)為它具有行政主體的資格，因而以學(xué)校為被申訴人的教師申訴或?qū)W生申訴在性質(zhì)上應(yīng)屬行政復(fù)議。④明確了教師申訴和學(xué)生申訴的性質(zhì)之后，再來看它們的內(nèi)容。由于這兩項(xiàng)制度僅在《教師法》和《教育法》中用一條做出了規(guī)定，還沒有法規(guī)或規(guī)章作進(jìn)一步的具體規(guī)定，因而存在很多缺陷。例如，1.沒有專門負(fù)責(zé)受理申訴的機(jī)構(gòu)和人員。如在學(xué)生申訴中，當(dāng)學(xué)生的權(quán)利受到侵害或者對(duì)學(xué)校的處分不服時(shí)，按照《教育法》的規(guī)定，應(yīng)向有關(guān)部門提出申訴，一般將“有關(guān)部門”理解為學(xué)校的教育行政主管部門。但是，如果不明確是教育行政部門的哪個(gè)具體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理申訴，那么學(xué)生的申訴就可能因教育行政部門各機(jī)構(gòu)之間互相推誘而被擱置，難以得到解決。2.缺少時(shí)效規(guī)定。在教師申訴中，套教師法》規(guī)定教育行政部門應(yīng)在接到申訴的30日內(nèi)做出處理。但在學(xué)生申訴中，學(xué)生向有關(guān)部門提出申訴后，有關(guān)部門應(yīng)多長時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)，到目前尚無規(guī)定，這就難免造成申訴效率的低下。3，沒有規(guī)定申訴后的救濟(jì)渠道。這種情況導(dǎo)致以下疑難點(diǎn):①教師或?qū)W生提出申訴后，有關(guān)部門如果對(duì)申訴不作任何處理，能否繼續(xù)尋求訴訟的救濟(jì)渠道?目前尚無法律規(guī)定。②如果學(xué)生對(duì)申訴處理結(jié)果不服，可否提起訴訟，應(yīng)以誰作為被告起訴?③實(shí)踐中教育行政部門處理學(xué)生申訴的時(shí)候，往往作出“請(qǐng)學(xué)校重新處理”的處理結(jié)果，但如果原學(xué)校不予重新處理，或名日重新處理，實(shí)質(zhì)上仍沿用原處理決定，此時(shí)應(yīng)該怎么辦?這些重要的問題至今都無具體的規(guī)定，妨礙了教育糾紛的及時(shí)解決。要解決以上問題，首先要通過立法將教師和學(xué)生申訴制度予以規(guī)范化、具體化，使其有更大的可操作性。在實(shí)踐中則需要在各級(jí)教育行政部門或?qū)W校建立受理學(xué)生申訴的專門機(jī)構(gòu)和人員，制定規(guī)范的工作制度。就立法而言，具體內(nèi)容應(yīng)參考行政復(fù)議的規(guī)定并結(jié)合學(xué)校的特殊情況，規(guī)定以下內(nèi)容:1.申訴人;2.申訴條件;3.受理申訴的機(jī)關(guān);4.申訴程序及時(shí)效規(guī)定;5.審理與決定。其次要建立申訴制度與訴訟制度的聯(lián)系，完善申訴后的救濟(jì)渠道。這一問題在明確了教師、學(xué)生申訴制度的性質(zhì)以后已經(jīng)比較容易。教師或?qū)W生提出申訴以后，教育行政部門如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不做任何處理決定，或當(dāng)申訴人對(duì)申訴處理結(jié)果不服時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別規(guī)定不同的救濟(jì)渠道，包括在何種條件下可提起訴訟。
(二)充分保障主體訴訟權(quán)的充分行使教育糾紛能否進(jìn)入訴訟，還取決于主體訴訟權(quán)行使的實(shí)際狀況。決定主體訴訟權(quán)行使的因素有主觀和客觀兩個(gè)方面。主觀方面包括主體對(duì)糾紛涉及自身利益的關(guān)切度，以及主體對(duì)訴訟的效益預(yù)期。客觀方面則主要是主體訴訟權(quán)行使的實(shí)際條件。如前所述，改革以來，教育領(lǐng)域中的各權(quán)益主體已經(jīng)形成了比較強(qiáng)的利益意識(shí)，這是訴訟權(quán)行使的重要?jiǎng)訖C(jī)之一?，F(xiàn)實(shí)中影響主體訴訟權(quán)行使的障礙主要在于對(duì)訴訟的效益預(yù)期和訴訟權(quán)行使的實(shí)際條件。一般情況下，只有當(dāng)主體認(rèn)為訴訟的結(jié)果可能補(bǔ)償糾紛所帶來的損失時(shí)才會(huì)行使訴訟權(quán)，否則既費(fèi)時(shí)費(fèi)力又要支付一筆訴訟費(fèi)用，卻不能使受到的損失得到補(bǔ)償，或者得到的補(bǔ)償還抵不上花費(fèi)，都會(huì)使主體放棄訴訟權(quán)的行使，因此，應(yīng)盡量降低訴訟成本，提高訴訟的效益。這包括盡可能縮短訴訟周期，堅(jiān)持程序公正原則，并切實(shí)使裁決或判決得以實(shí)現(xiàn)。但除了這種顯性的效益之外，主體往往還會(huì)考慮隱性的效益問題。如果隱性的效益預(yù)期較低，主體即使有明顯勝訴的可能，也會(huì)再三考慮是否行使訴訟權(quán)。這在現(xiàn)實(shí)中也不少見，所謂贏了一時(shí)輸了一世就是對(duì)這種現(xiàn)象的反映，尤其是當(dāng)被訴者對(duì)主體的切身利益有影響力時(shí)更是如此。因此還應(yīng)當(dāng)不斷提高行政機(jī)關(guān)及全體公民的法制意識(shí)，使其形成正確對(duì)待訴訟、對(duì)待勝訴或敗訴的觀念。#p#分頁標(biāo)題#e#
主體訴訟權(quán)行使的實(shí)際條件主要是法院受理的問題。很長時(shí)間以來，教育領(lǐng)域中的糾紛較少進(jìn)人訴訟環(huán)節(jié)，一個(gè)主要的原因就是法院不予受理。不受理的原因是復(fù)雜的，如教育立法不完善，沒有相關(guān)的法律依據(jù);政府、學(xué)校、教師、學(xué)生的法律地位、它們之間的關(guān)系性質(zhì)不明確，受理比較困難;還有一些法院對(duì)較為復(fù)雜或可能得罪有權(quán)機(jī)關(guān)的案件，或判決難執(zhí)行的案件也傾向于不受理等等。這些因素在實(shí)際生活中直接或間接限制了主體訴訟權(quán)的行使。因此，應(yīng)當(dāng)在以下方面加以改進(jìn):第一，提高司法審判機(jī)關(guān)對(duì)主體訴訟權(quán)行使重要性的認(rèn)識(shí)，使其從觀念和實(shí)踐上都重視主體訴訟權(quán)的行使，積極受理所有符合法定起訴條件的起訴。第二，加強(qiáng)教育法制建設(shè)，完善教育立法，盡力減少無法可依或法律規(guī)定不明確的情況。第三，加強(qiáng)教育法制研究，尤其要聯(lián)合教育界、法學(xué)界和司法界的專家學(xué)者，對(duì)教育法中的基本問題、疑難問題以及現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的突出問題進(jìn)行研究，以對(duì)教育及司法實(shí)踐有借鑒和指導(dǎo)價(jià)值。
