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2007年11月1日至12月30日，教育部對普通高等學校的2007級新生學籍電子注冊進行了一次檢查，檢查的重點是民辦院校和獨立學院（教學司[2007]30號）。[1]教育部檢查的目的很明顯，就是為了加強民辦院校和獨立學院的學籍學歷管理，進一步規(guī)范辦學行為，把住新生入口關(guān)，切實維護高校和社會穩(wěn)定。一時間，獨立學院的學籍管理問題成為了高校和社會關(guān)注的焦點問題。世紀之交誕生的獨立學院辦學規(guī)模迅速發(fā)展，現(xiàn)已成為我國高等教育一個非常重要的組成部分。截至2006年10月，全國經(jīng)教育部確認的試辦獨立學院已有318所，共有注冊學生人數(shù)達78萬多人，其中本科生65萬多人，占高校總?cè)藬?shù)的1/3。[2]但是，獨立學院發(fā)展過快，同時也帶來了許多問題，其中也包括學籍管理方面的問題。   一、獨立學院學籍管理存在的主要問題   （一）沿用母體學校管理方法，與“三本”學生特點不符   獨立學院依托母體學校的智力、人力資源等無形資產(chǎn)延伸辦學,使得獨立學院學籍管理仍沿襲著母體學校傳統(tǒng)的學籍管理模式。而母體學校的學籍管理辦法針對的是“一本”或“二本”學生群體，與“三本”學生相比，他們文化基礎(chǔ)相對較好，個體差異較小，適合整齊劃一的學籍管理辦法。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)母體學校的學籍管理辦法要求學生學習過程“齊步走”、升降級要求比較嚴且較重視課內(nèi)學習。[3]而獨立學院的學生從“三本”線上錄取,錄取分數(shù)線要比“一本”和“二本”的低,但他們卻具有鮮明的個性和特點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:文化基礎(chǔ)相對較差但綜合素質(zhì)相對較高;學習方法不夠科學但勤奮刻苦;毅力稍差卻理想目標遠大;自我管理能力稍遜但獨立意識較強；自信心不足卻注重個性張揚。[4]總的說來,獨立學院的學生個體差異較大，但是卻各具特色。   面對這個特點鮮明、獨立意識強的群體，沿襲母體學校的學籍管理辦法的弊端就顯露無遺了。首先，學習過程“齊步走”限制了獨立學院學生的特點發(fā)展。部分有特長和特別愛好的同學由于缺乏學習的氛圍和鼓勵機制，不能夠自由成長；其次，苛刻的升降級制度阻礙了部分獨立學院學生的發(fā)展進程。   傳統(tǒng)的學籍管理制度不鼓勵學生升級，提前完成學業(yè)，但獨立學院學生個性鮮明，理想遠大，部分優(yōu)秀的同學希望能夠依靠自己的努力提前完成學業(yè)。可惜的是，按照傳統(tǒng)的學籍管理辦法，他們的愿望很難實現(xiàn)；最后，重視課內(nèi)忽視課外的管理辦法對獨立學院學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)不利。傳統(tǒng)的學籍管理辦法要求學生完成比重較大的理論課學分，而對學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)等方面則相當忽視，這無疑違背了獨立學院培養(yǎng)綜合能力強的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標，不利于獨立學院學生的提高。   （二）辦學歷史較短，學籍管理經(jīng)驗欠缺   從1999年4月第一所獨立學院寧波大學科學技術(shù)學院成立開始計算，獨立學院辦學歷史還不到10年，而絕大多數(shù)的獨立學院走過的年頭只有6年左右，獨立學院是一支年輕的生力軍。[5]辦學歷史短是獨立學院的一個硬傷，這決定了她的辦學經(jīng)驗欠缺的劣勢，這一點同樣體現(xiàn)在獨立學院學籍管理方面。1.操作規(guī)程不熟。學籍管理的操作規(guī)程較多，包括轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)、留級、休學、復學、退學等，要完全掌握這些操作規(guī)程需要較長的時間，而獨立學院學籍管理人員大多為剛剛參加工作的年青人，往往對部分發(fā)生少的操作規(guī)程比較陌生。2.文件精神理解不透。針對學籍管理，教育部和教育廳經(jīng)常會出臺一些相關(guān)的文件和通知，而獨立學院學籍管理人員的工作經(jīng)驗偏少，對部分文件的精神理解不夠透徹，因而影響?yīng)毩W院學籍管理工作的效率及準確性。3.應(yīng)對突發(fā)狀況能力有待加強。學籍管理是程序化非常強的工作，每一步都是“有章可循”的，但是在實際操作過程中，部分家長和學生因為對學籍處理不滿等原因可能過于激動，采取一些其他措施企圖更改學籍處理決定，這種突發(fā)狀況通常會給獨立學院的學籍管理人員帶來較大的挑戰(zhàn)，而他們的應(yīng)對能力也有待提高。   （三）新生事物，缺少參照和指導性文件   獨立學院是一個新生事物，與“一本”和“二本”相比有她自身的特點。正如某獨立學院所言：我們選擇的道路是嶄新的，既沒有悠久而輝煌的歷史，也無法因循已有的模式，歷史上沒有重復的腳印。對于我們只有今天和未來。同樣，獨立學院的學籍管理工作也有她的獨特性，管理人群不同，管理的方法和技巧也應(yīng)有差別。但是，上級教育主管部門在制定相關(guān)操作流程和指導規(guī)程等文件時，并沒有充分考慮到這一點，更多的是針對“一本”和“二本”學生特點進行下文指導，這使得獨立學院在尋求參照和指導性文件的時候發(fā)現(xiàn)資料太少或指導文件針對性不強，影響了獨立學院學籍管理工作的規(guī)范和發(fā)展。   二、規(guī)范學籍管理,促進獨立學院穩(wěn)步發(fā)展   湖南農(nóng)業(yè)大學東方科技學院是國家教育部首批確認的全日制本科獨立學院，從2002年辦學至今，該學院在規(guī)范學籍管理工作方面做了大量工作，取得了很好的成績。   （一）加強制度建設(shè)，制定符合“三本”學生特點的學籍管理制度   沒有規(guī)矩不成方圓，制度是規(guī)范之根本。東方科技學院在深入研究獨立學院學生的特點之后，在參照母體學校學籍管理制度的基礎(chǔ)上，制定了具有獨立學院特色的學籍管理制度。首先，學院適當放寬轉(zhuǎn)專業(yè)的限制條件。在許多“一本”和“二本”學校，轉(zhuǎn)專業(yè)的條件非常苛刻，部分有專業(yè)興趣或理想的同學因此而被迫放棄自己最喜歡的專業(yè)。而東方學院學籍管理制度則充分體現(xiàn)“以人為本”的教育理念，允許有特殊專業(yè)興趣或志趣的同學在規(guī)定學期和規(guī)定時間內(nèi)申請轉(zhuǎn)專業(yè)，若情況屬實，這部分同學就能得償所愿。其次，優(yōu)化學籍異動操作手續(xù)，提高工作效率。傳統(tǒng)高校學籍異動的手續(xù)非常繁瑣，需簽名蓋章的部門有上十個，一旦有一個部門沒有蓋章則手續(xù)就無法完成，給辦理學籍異動的同學帶來很大的不便。東方學院在學籍管理制度中優(yōu)化了學籍操作手續(xù)，剔除部分必要性不強的把關(guān)部門，如學院最新版的轉(zhuǎn)專業(yè)異動把關(guān)部門從原來的10個簡化到了5個，工作效率大大提高。再次，增強提前畢業(yè)規(guī)定的可操作性。傳統(tǒng)高校盡管在學籍管理中有可提前一年畢業(yè)的相關(guān)規(guī)定，但是由于附加條件較多，實際操作難度很大，真正3年完成學業(yè)提前畢業(yè)的例子極少。東方學院在學籍管理制度中適當調(diào)整提前畢業(yè)條件，重點考量突出學生的整體表現(xiàn)，對條件成熟的同學給予一定幫助，助其早日走入社會或繼續(xù)深造。學院2003級一位環(huán)境工程專業(yè)的同學品學兼優(yōu)，加上她本人的不懈努力，成功地在3年之內(nèi)學完了4年安排的課程和其他教學環(huán)節(jié)，同2002級學生一同畢業(yè)，并在當年考取了碩士研究生。#p#分頁標題#e#   （二）加強學習，掌握先進學籍管理理念和技術(shù)   先天的劣勢得靠后天的努力來彌補，獨立學院學籍管理人員存在先天經(jīng)驗不足的劣勢，唯有通過努力學習方能迎頭趕上。東方科技學院注意加強學籍管理人員的培訓工作，學習先進學籍管理理念和技術(shù)，提高了學院學籍管理工作的效率和質(zhì)量。2005年10月，學院派專人參加湖南省高教所組織的“湖南省普通高等學校學籍學歷管理信息系統(tǒng)培訓班”，掌握了最新學籍學歷管理信息系統(tǒng)的使用技術(shù)；   2006年10月，學院派學籍管理員參加了湖南省教育廳組織的“學籍學歷管理培訓班”，占有了國家關(guān)于學籍學歷管理的最新規(guī)定和要求等信息資源；2007年8月，學院派學籍管理人員參加了“高校學生管理工作研討培訓班”，學習依法處理學校與學生的關(guān)系和2005版《普通高等學校學生管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，增強了學籍管理的法律意識和對最新學生管理規(guī)定的理解。學院的付出很快有了回報，教育部組織的針對2007級新生學籍電子注冊的檢查中，湖南農(nóng)業(yè)大學東方科技學院在學籍管理方面管理規(guī)范，宣傳得力，操作熟練，數(shù)據(jù)準確，政策理解透徹，得到了專家們的一致好評。   （三）加強研究，構(gòu)建具有獨立學院特色的學籍管理新模式   在缺乏參照以及針對性強的指導性文件的情況下，獨立學院需要加強自身的學籍管理改革研究，構(gòu)建出具有獨立學院特色的學籍管理新模式。湖南農(nóng)業(yè)大學東方科技學院非常重視獨立學院學籍管理方面的教研教改工作。2006年12月，學院支助立項教研教改課題《獨立學院學籍管理改革研究》，立足獨立學院，以東方科技學院為實證單位，針對獨立學院學生的特點，在實踐中摸索，以期形成一套適合獨立學院人才培養(yǎng)模式的學籍管理辦法；2007年11月，學院繼續(xù)支助立項教研教改課題《獨立學院學籍管理模式研究》，力圖在前面的研究基礎(chǔ)之上，綜合湖南省乃至全國獨立學院學籍管理的經(jīng)驗及實情，構(gòu)建一套具有獨立學院特色的學籍管理模式。兩年來，東方科技學院的學籍管理改革研究工作取得了很大的進展，課題組成員共發(fā)表教研教改論文3篇，制定了針對性、操作性很強的“湖南農(nóng)業(yè)大學東方科技學院學籍管理規(guī)定”、“湖南農(nóng)業(yè)大學東方科技學院學生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)及提前畢業(yè)暫行規(guī)定”等文件和章程，很好地規(guī)范了該院的學籍管理工作，促進了該院教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。