1工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生

何謂“監(jiān)理責(zé)任”？深圳大學(xué)的王家遠(yuǎn)教授認(rèn)為，該責(zé)任是合同責(zé)任的總稱，具體來說，凡違反我國(guó)相關(guān)現(xiàn)行法律，以及監(jiān)理委托合同未被履行或被不適當(dāng)?shù)芈男校瑥亩o委托人或第三方造成不必要的損失，那么被委托方即監(jiān)理單位或從事監(jiān)理服務(wù)的工程師必須對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素

工程監(jiān)理的責(zé)任包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任、非法律責(zé)任等，造成工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多。在對(duì)工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別時(shí)，通常包括以下幾個(gè)基本步驟：搜集相關(guān)資料、分析不確定性、確定風(fēng)險(xiǎn)事件、得出責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.1工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別方法

工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別方法包括核對(duì)表法、因果分析圖法、工作分解結(jié)構(gòu)WBS法、事故樹分析法、專家調(diào)查法、歷史文獻(xiàn)分析法等。本文綜合?用了工作分解結(jié)構(gòu)WBS法、專家調(diào)查法、歷史文獻(xiàn)分析法三種方法對(duì)監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別。

2.2工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素分析根據(jù)上文所述方法，可將工程監(jiān)理質(zhì)量主要責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素歸納為：①監(jiān)理工程師專業(yè)技術(shù)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)；②質(zhì)量管理體系未被有效實(shí)施；③內(nèi)部缺乏良好的溝通機(jī)制；④監(jiān)理工作未得到業(yè)主的積極配合；⑤業(yè)主未及時(shí)提供資金；⑥施工所用機(jī)械設(shè)備不配套；⑦施工材料以次充好；⑧施工方案缺乏合理性，作業(yè)人員未接受良好的技術(shù)培訓(xùn)，作業(yè)水平較低；⑨工程被施工方掛靠承包，甚至多次轉(zhuǎn)包，其設(shè)計(jì)規(guī)范脫離實(shí)際，所設(shè)計(jì)的施工方案可行性不高；⑩主管部門未規(guī)范管理監(jiān)理中的問題。

［提要］本文整理了中國(guó)知網(wǎng)中PPP模式在棚戶區(qū)改造中應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究?jī)?nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，理清該研究主題的研究脈絡(luò)和研究熱點(diǎn)；同時(shí)，結(jié)合文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和問題，采用SWOT法對(duì)棚戶區(qū)改造應(yīng)用PPP模式進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對(duì)策建議，以便為后續(xù)相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：PPP模式；棚戶區(qū)改造；文獻(xiàn)；SWOT法

《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年，全年全國(guó)各類棚戶區(qū)改造開工165萬(wàn)套，基本建成205萬(wàn)套。棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府推出的一項(xiàng)惠民工程，但是棚戶區(qū)改造又是一項(xiàng)準(zhǔn)公共物品，具有社會(huì)保障性質(zhì)，現(xiàn)階段未改造的棚戶區(qū)多為商業(yè)價(jià)值較低、實(shí)施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國(guó)家政府和地方政府連續(xù)發(fā)文，鼓勵(lì)支持引進(jìn)社會(huì)資本參與政府工程（PPP模式）。基于此，本文通過對(duì)PPP模式在棚戶區(qū)改造中的應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究?jī)?nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，同時(shí)通過SWOT分析法對(duì)PPP模式應(yīng)用于棚戶區(qū)改造的可行性進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對(duì)策和建議，以期為PPP模式在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的應(yīng)用提供參考。

一、相關(guān)概念

（一）PPP模式。目前，關(guān)于PPP模式的起源，一般認(rèn)為英國(guó)的PFI模式是現(xiàn)代PPP模式的發(fā)端。20世紀(jì)80年代，時(shí)任英國(guó)首相的撒切爾夫人在公路、水務(wù)、國(guó)防、教育等方面大規(guī)模推行私有化，通過政府與社會(huì)合作來共同經(jīng)營(yíng)提供公共服務(wù)。1992年，時(shí)任英國(guó)財(cái)政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務(wù)方面引入社會(huì)資本命名為私人融資計(jì)劃（PFI），現(xiàn)代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一PPP模式的定義為：政府和社會(huì)資本合作模式是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，即政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據(jù)人們對(duì)PPP的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家的觀點(diǎn)，就PPP做出了一個(gè)新的定義：PPP是指政府公共部門與民營(yíng)部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時(shí)也為民營(yíng)部門帶來利益。

（二）棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史產(chǎn)物，通常指建成區(qū)范圍內(nèi)平方密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。一般包括城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房等。棚戶區(qū)改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境的重大民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)國(guó)務(wù)院2013年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，要全面推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大政策力度支持，提高規(guī)劃建設(shè)水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造。

二、基于文獻(xiàn)計(jì)量層面分析

一、學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)誠(chéng)信的文化土壤

學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)誠(chéng)信問題，根植于科研工作者的科研能力和工作質(zhì)量中，根植于一個(gè)國(guó)家和民族創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、長(zhǎng)盛不衰的發(fā)展進(jìn)程中。“民無(wú)信不立”、“誠(chéng)信者，天下之結(jié)也”、“小信誠(chéng)則大信立”，在我國(guó)古代先民智慧中，誠(chéng)信的思想文化觀念就已經(jīng)根深蒂固，并在遠(yuǎn)古文明發(fā)展進(jìn)程中不斷綻放光芒，其文化內(nèi)涵源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷久彌新。“光武當(dāng)兵馬之務(wù)，手不釋卷。”在兵荒馬亂的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，我們的古人尚且手不釋卷，嗜書如命，他們謙虛好學(xué)、勤奮刻苦，一點(diǎn)一滴，一步一個(gè)腳印地在求學(xué)上進(jìn)的路上不斷前行。蘇步青不放過一個(gè)錯(cuò)誤的標(biāo)點(diǎn)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，一絲不茍；李白鐵杵磨針，堅(jiān)持不懈，勤奮不已；李政道興趣廣泛，廣泛涉獵，學(xué)有所成；王羲之臨池學(xué)書，池水盡黑；匡衡鑿壁偷光，囊螢映雪。沒有一種知識(shí)可以不通過勤奮努力而獲取，也從來不會(huì)有在學(xué)術(shù)的高峰上一步登天的美事，唯有通過勤奮積累、誠(chéng)信向?qū)W才能有所成就。

二、高校學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)建設(shè)問題淺析

當(dāng)前高校學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。高校教師、科研工作者和廣大學(xué)術(shù)是高校學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要載體，學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)建設(shè)更是一所大學(xué)的靈魂和生命線，良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)風(fēng)氛圍有利于科研思維和創(chuàng)新思想的形成，有利于高校綜合實(shí)力的進(jìn)一步提升，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[1]。然而，在當(dāng)前高等教育中，學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)建設(shè)問題突出，其中的廉潔問題日益凸顯，高校學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)廉潔底線存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.學(xué)習(xí)目的模糊，科研態(tài)度不端正。受到當(dāng)前急躁的社會(huì)風(fēng)氣和就業(yè)壓力的影響，無(wú)論是教師還是學(xué)生在做學(xué)術(shù)、做學(xué)問方面均存在不踏實(shí)、浮躁的不良風(fēng)氣，對(duì)待科學(xué)研究及項(xiàng)目趕時(shí)間、追成果、求數(shù)量，不注重科研過程，不注重完成質(zhì)量，在這個(gè)環(huán)境影響下，容易出現(xiàn)收賄受賄、學(xué)術(shù)不端等學(xué)術(shù)廉潔問題[2]。2.學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)誠(chéng)信問題突出，學(xué)術(shù)過程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。高校中一些教師和學(xué)生在學(xué)習(xí)或科研工作中急功近利，盲目追求論文數(shù)量，忽略科學(xué)精神的培養(yǎng)塑造，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、勤奮嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度，誠(chéng)信丟失，抄襲剽竊、一稿多投、數(shù)據(jù)篡改、等學(xué)術(shù)不端頻繁發(fā)生，如此產(chǎn)生的學(xué)術(shù)性泡沫極大地侵蝕了學(xué)術(shù)研究這一莊嚴(yán)圣地，眾多低水平低質(zhì)量的灌水性論文充斥，不僅僅破壞了科學(xué)和學(xué)術(shù)的權(quán)威性，更在國(guó)際社會(huì)中對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)氛圍產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，有損國(guó)格。

三、推進(jìn)高校學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)誠(chéng)信建設(shè)，探索校園廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控新途徑

1.建立健全長(zhǎng)期有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各大高校不僅要建立針對(duì)學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)建設(shè)的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，更要將二級(jí)單位的學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)專項(xiàng)檢查納入日常工作范疇。同時(shí)在二級(jí)單位也要建立相應(yīng)的專門辦公室，定期對(duì)本單位新階段的學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)情況進(jìn)行學(xué)術(shù)清查，例如新發(fā)論文、本單位專家評(píng)審等，建立并完善自查自糾地工作機(jī)制，形成本單位學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)情況簡(jiǎn)報(bào)并在校內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行公告。各學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況，要設(shè)立學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)建設(shè)輿情反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地把握輿情，有利于及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部糾正和懲戒，有利于將學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)廉潔問題消滅在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)。2.形成學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控新格局。要將高校學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨建工作中去，并將之列為本單位黨建工作考核的重要內(nèi)容。建立并完善由學(xué)院黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)術(shù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室，充分調(diào)動(dòng)起各教工黨支部、學(xué)生黨支部的積極性，加強(qiáng)以支部為單位的學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)廉潔教育，促使廣大黨員帶頭形成尊重學(xué)術(shù)規(guī)范，嚴(yán)守廉潔底線的良好基層氛圍。同時(shí)，要與校園文化建設(shè)相結(jié)合，與校園工作行為相結(jié)合，與黨的建設(shè)相結(jié)合，與教工隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，不端提高廣大師生的參與性，在全國(guó)高教系統(tǒng)中形成良好的學(xué)術(shù)生態(tài)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律的學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)建設(shè)氛圍。此外，高校還可以自建校園學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)建設(shè)文化廊，定期開展學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)問題研討會(huì)，就廣大教師身邊的實(shí)際案例進(jìn)行研討，對(duì)學(xué)校進(jìn)一步建立和完善相關(guān)舉措提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

摘要:商業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)管理職能是在其基本職能的基礎(chǔ)上派生出來的，對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)的基本職能，主要體現(xiàn)在對(duì)各種自然災(zāi)害和意外事故造成的損失進(jìn)行分?jǐn)偤脱a(bǔ)償上，即分散風(fēng)險(xiǎn)和損失補(bǔ)償。作為一種社會(huì)廣泛運(yùn)用的分散風(fēng)險(xiǎn)工具，商業(yè)保險(xiǎn)一直在各行各業(yè)的飛速發(fā)展中保駕護(hù)航，扮演著“安全墊”、“協(xié)調(diào)員”等重要角色，發(fā)揮好保險(xiǎn)的社會(huì)職能作用對(duì)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展就顯得尤為重要，本文主要以商業(yè)保險(xiǎn)在部分行業(yè)中的實(shí)施和運(yùn)用來體現(xiàn)其擔(dān)負(fù)的社會(huì)管理職能。

關(guān)鍵詞:商業(yè)保險(xiǎn);社會(huì)管理;保障

一、商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)管理職能的關(guān)系

商業(yè)保險(xiǎn)，指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限等條件時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為①。本質(zhì)是分散社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。社會(huì)管理職能是指政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的一系列管理活動(dòng)或過程。大量的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)證明，商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮出來的社會(huì)管理職能是在其基本職能的基礎(chǔ)上派生出來的，是發(fā)展到一定階段對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的正外部效應(yīng)，對(duì)政府職能的實(shí)現(xiàn)起促進(jìn)作用。隨著資本市場(chǎng)的不斷完善和生產(chǎn)力水平的不斷提高，保險(xiǎn)人在經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和追求利潤(rùn)最大化的過程中，這種“外溢效應(yīng)”不斷擴(kuò)大，并形成一定規(guī)模從而發(fā)揮顯著效果。

二、商業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)管理職能

商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)涉及千家萬(wàn)戶的利益，具有廣泛的社會(huì)性，經(jīng)營(yíng)的好壞直接決定整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。在分散風(fēng)險(xiǎn)和組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面具有較強(qiáng)的專業(yè)性和完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，能夠很好地保障群眾利益，降低行政成本，提高資源的配置和使用效率。

(一)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理

摘要總結(jié)安全文化的創(chuàng)建在手術(shù)室護(hù)理安全管理中的作用，主要包括強(qiáng)化制度、提升手術(shù)室業(yè)務(wù)水平、加強(qiáng)人員關(guān)懷服務(wù)理念、優(yōu)化重點(diǎn)管理流程等。認(rèn)為創(chuàng)建手術(shù)室的安全文化可以有效培養(yǎng)手術(shù)室護(hù)士的安全理念，讓護(hù)士在日常的工作中，樹立起安全的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高手術(shù)室護(hù)理服務(wù)水平，減少或杜絕手術(shù)室護(hù)理差錯(cuò)的發(fā)生。

關(guān)鍵詞:安全文化;手術(shù)室;護(hù)理安全管理

醫(yī)院診療過程的安全是醫(yī)院生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，而護(hù)理安全是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的關(guān)鍵。手術(shù)室作為一個(gè)搶救治療患者的診療場(chǎng)所，其工作環(huán)境特殊，工作任務(wù)復(fù)雜，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)大，因此，手術(shù)室的安全管理是醫(yī)院的重點(diǎn)安全管理之一。近幾年來，護(hù)理安全文化構(gòu)建作為一種新的管理思路被廣泛應(yīng)用于手術(shù)室的護(hù)理管理建設(shè)中，且取得了良好的效果［1，2］。本院手術(shù)室構(gòu)建了科室安全文化，以增強(qiáng)手術(shù)室各項(xiàng)護(hù)理安全的質(zhì)量控制，增強(qiáng)手術(shù)室護(hù)士的安全意識(shí)和自律狀態(tài)，減少和防范手術(shù)醫(yī)療差錯(cuò)，杜絕手術(shù)室醫(yī)療事故的發(fā)生，取得了良好的效果，現(xiàn)報(bào)告如下。

1制度的強(qiáng)化學(xué)習(xí)

1．1強(qiáng)化核心制度的學(xué)習(xí)

樹立“質(zhì)量就是生命”的觀念。為保障手術(shù)室護(hù)理安全，利用晨會(huì)的時(shí)間組織手術(shù)室護(hù)士學(xué)習(xí)醫(yī)院的各項(xiàng)核心制度。通過提問，讓核心制度的規(guī)定深入工作人員心里，并指導(dǎo)其實(shí)踐技能。列出與手術(shù)室相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)制度，例如手術(shù)分級(jí)制度、交接班制度、手術(shù)安全核查制度、查對(duì)制度等。安排手術(shù)室護(hù)師級(jí)別進(jìn)行PPT授課，通過結(jié)合本人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓各項(xiàng)核心制度深入人心，規(guī)范護(hù)士的日常工作行為。

1．2成立護(hù)理質(zhì)量控制檢查小組

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人類進(jìn)入以數(shù)據(jù)說話的時(shí)代，大數(shù)據(jù)成為許多行業(yè)發(fā)展的助推器。循證醫(yī)學(xué)是一種追求實(shí)證、尋找依據(jù)的醫(yī)學(xué)方法，其有相對(duì)明確的目標(biāo)，是采用最佳科學(xué)依據(jù)對(duì)病人的治療方案做出指導(dǎo)的一種方式［1］。在臨床醫(yī)療實(shí)踐中，循證醫(yī)學(xué)緊密圍繞臨床決策，以客觀的科學(xué)結(jié)果為證據(jù)，對(duì)病人的病情進(jìn)行全面的分析與評(píng)價(jià)，將收集到的數(shù)據(jù)運(yùn)用到臨床治療實(shí)踐中，進(jìn)而為病人提供最佳的治療方案。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，循證醫(yī)學(xué)注重研究數(shù)據(jù)的天然屬性，為推動(dòng)醫(yī)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供助力。一本優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)期刊需要體現(xiàn)高水平的學(xué)術(shù)質(zhì)量、鮮明的辦刊特色，同時(shí)還要有內(nèi)容新穎的文章。要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，在傳統(tǒng)辦刊環(huán)境下，主要依靠編輯或編委的經(jīng)驗(yàn)判斷和選擇，而在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，可以依靠數(shù)據(jù)渠道。循證醫(yī)學(xué)的思維樹立、方法運(yùn)用可有效幫助醫(yī)學(xué)期刊篩選選題、優(yōu)化組稿、精準(zhǔn)選稿，彰顯期刊人無(wú)我有、人有我優(yōu)的特點(diǎn)，進(jìn)而提高期刊的影響力，樹立期刊品牌，使期刊得到廣大讀者、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及同行專家的認(rèn)可。

一、醫(yī)學(xué)期刊與循證醫(yī)學(xué)

1．醫(yī)學(xué)期刊需要循證醫(yī)學(xué)

循證醫(yī)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)是臨床醫(yī)生需要科學(xué)可靠的依據(jù)來支撐自己的判斷和決定。其核心思想是謹(jǐn)慎、明確、明智地運(yùn)用各類依據(jù)，對(duì)個(gè)體病人的醫(yī)療方案做出決策。這些依據(jù)是人類此前研究的結(jié)晶，而不僅僅是一兩位醫(yī)生有限職業(yè)生涯中的有限經(jīng)驗(yàn)。循證依據(jù)的實(shí)施意味著臨床醫(yī)生的實(shí)踐與來自系統(tǒng)研究的最佳客觀證據(jù)的有機(jī)結(jié)合。目前，醫(yī)學(xué)理論知識(shí)層出不窮，關(guān)于某些專家經(jīng)驗(yàn)具有一定的局限性、大量醫(yī)學(xué)期刊中相互矛盾的報(bào)道屢見不鮮，且醫(yī)生臨床工作繁忙，缺乏足夠的時(shí)間搜尋自己所需的信息。因此，一方面，作為讀者的醫(yī)生需要能幫助他們精準(zhǔn)篩選和分析信息的期刊；另一方面，能滿足讀者需求的醫(yī)學(xué)期刊就有可能擁有廣闊的市場(chǎng)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，醫(yī)學(xué)期刊可以運(yùn)用循證醫(yī)學(xué)這一工具，生產(chǎn)證據(jù)，總結(jié)、加工、整合、應(yīng)用數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析讀者想看什么內(nèi)容、什么文章是研究的熱點(diǎn)、什么文章的內(nèi)容具備高學(xué)術(shù)水平、辦成什么樣的期刊能滿足讀者需求等關(guān)鍵問題，以促進(jìn)期刊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2．醫(yī)學(xué)期刊是循證醫(yī)學(xué)的主要載體

醫(yī)學(xué)期刊登醫(yī)學(xué)發(fā)展前沿的最新研究成果、熱門的研究方向等相關(guān)文章，有審稿專家和醫(yī)學(xué)編輯對(duì)來稿進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)來稿中的醫(yī)學(xué)研究可靠性及真實(shí)性進(jìn)行甄別，對(duì)來稿的文字進(jìn)行提煉，讓投稿人發(fā)表的學(xué)術(shù)論文更具有學(xué)術(shù)性、科學(xué)性、創(chuàng)造性、理論性。醫(yī)學(xué)期刊通過這種方式，可以吸引臨床醫(yī)生和行業(yè)研究人員關(guān)注期刊，并將期刊作為獲取專業(yè)信息的主要渠道。循證醫(yī)學(xué)是對(duì)醫(yī)學(xué)期刊所刊登研究成果的二次研究。醫(yī)學(xué)期刊的內(nèi)容是循證醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源。循證醫(yī)學(xué)研究往往需要從幾十篇甚至上百篇的期刊文章中調(diào)集數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，尋找這些文章提出的共同證據(jù)，形成具有說服力的成果文章，并通過醫(yī)學(xué)期刊予以展示，讓臨床醫(yī)生和行業(yè)研究人員可以借鑒成果文章的相關(guān)數(shù)據(jù)。

二、發(fā)揮循證醫(yī)學(xué)作用，提高醫(yī)學(xué)期刊質(zhì)量

［摘要］風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于油氣管道勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，正由于項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)導(dǎo)致其不確定性與其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比要大得多。一旦項(xiàng)目出現(xiàn)問題，就很難補(bǔ)救，所以風(fēng)險(xiǎn)管理就項(xiàng)目管理而言顯得越發(fā)重要。文章從勘察設(shè)計(jì)承包方的角度，分析油氣管道勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的類型和特點(diǎn)，從合同生命周期的角度分析項(xiàng)目存在的管理風(fēng)險(xiǎn)并提供相關(guān)參考建議。

［關(guān)鍵詞］油氣管道勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目;項(xiàng)目合同;風(fēng)險(xiǎn)管理

1前言

項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，事項(xiàng)發(fā)生并影響戰(zhàn)略和商業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性稱為風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)管理是督導(dǎo)和控制項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的所有協(xié)調(diào)性活動(dòng)，是確保油氣管道勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要措施，它使項(xiàng)目決策者能夠更好地考慮項(xiàng)目運(yùn)行中的不確定性影響和未來事件發(fā)生的可能性，能夠有效地對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，做出正確的決策及實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目標(biāo)。目前我國(guó)油氣管道勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究還較弱，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理有較高的要求和挑戰(zhàn)。

2油氣管道勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的類型及特點(diǎn)

2.1合同風(fēng)險(xiǎn)的類型

(1)按照合同生命周期可劃分為:投標(biāo)、談判、簽訂、履行和終止風(fēng)險(xiǎn)。(2)按照風(fēng)險(xiǎn)涉及的當(dāng)事人可劃分為:業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、承包商風(fēng)險(xiǎn)、分包商風(fēng)險(xiǎn)。(3)按照風(fēng)險(xiǎn)的來源可包括來自經(jīng)濟(jì)、政治、法律、自然和社會(huì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。(4)按照風(fēng)險(xiǎn)是否可以管理可劃分為:可管理風(fēng)險(xiǎn)和不可管理風(fēng)險(xiǎn)。前者是指用人的智能、知識(shí)等可以預(yù)測(cè)、可以控制的風(fēng)險(xiǎn)，如行為主體風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和組織風(fēng)險(xiǎn)等;后者是指用人的智能、知識(shí)等無(wú)法預(yù)測(cè)和無(wú)法控制的風(fēng)險(xiǎn)，如不可抗力等。

摘要：進(jìn)入新時(shí)代，鐵路公司制改革逐步推進(jìn)，法人治理結(jié)構(gòu)基本形成，公司議事規(guī)則持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體地位顯著提高。鐵路企業(yè)要做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有資本，培育打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，必然要有現(xiàn)代化的公司治理作支撐、強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)督來制衡、高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)來護(hù)航。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè);內(nèi)部審計(jì);審計(jì)質(zhì)量

一、新時(shí)代背景下提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的必要性

健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。報(bào)告明確提出“改革審計(jì)管理體制”、“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。內(nèi)部審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系不可或缺的重要組成部分，是審查和評(píng)價(jià)組織業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要載體，對(duì)促進(jìn)單位完善治理、防范風(fēng)險(xiǎn)、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有重要意義。

二、制約鐵路內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提升的影響因素

在鐵路公司全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、公司治理結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型的背景下，鐵路公司內(nèi)部審計(jì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，具體表現(xiàn)在：內(nèi)部審計(jì)量能矛盾比較突出，壓縮了審計(jì)內(nèi)容和覆蓋面；內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性不足，抑制了審計(jì)智能的發(fā)揮；內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系不完善，削弱了審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用程度不高，影響了審計(jì)效率的提升；內(nèi)部審計(jì)成果分析利用不多，制約了審計(jì)時(shí)效性和效益性。

三、鐵路內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和途徑