摘要：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的兩大重要引擎，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。通過(guò)對(duì)1985—2020年的全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入以及農(nóng)業(yè)貸款余額數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，得出結(jié)論：我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸之前不存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)同關(guān)系，且雙方均無(wú)法形成彼此的格蘭杰原因。本文立足“十四五”背景，結(jié)合實(shí)證結(jié)果分析，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀保聯(lián)動(dòng)以實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平顯著提升提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信貸；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；交互機(jī)制；鄉(xiāng)村振興；“十四五”

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》指出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。我國(guó)擁有14億人口，農(nóng)業(yè)在人民生活、生產(chǎn)、生態(tài)、社會(huì)乃至國(guó)家安全戰(zhàn)略等多層面的重要性不言而喻。縱覽2020年，面對(duì)全球疫情，憑借自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性和巨大的消費(fèi)需求市場(chǎng)，中國(guó)成為全球唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體?！吨腥A人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的增加值為77754億元，較上年增長(zhǎng)了3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸成為農(nóng)業(yè)全盤經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要驅(qū)動(dòng)力：一方面，農(nóng)業(yè)信貸作為一種傾向性金融資本，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域公共投資規(guī)模擴(kuò)張呈現(xiàn)乘數(shù)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)物，也是在正規(guī)金融領(lǐng)域幫助農(nóng)民最直接、快捷獲取資金支持的重要媒介[1]。截至2020年6月，全國(guó)農(nóng)村銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模為39.87萬(wàn)億元，占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的12.9%，在支持民營(yíng)和小微企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了重要作用。2020年6月底，普惠型小微企業(yè)在農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款余額為48659億元，相當(dāng)于全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微貸款余額的35.44%，占比超過(guò)了大型國(guó)有銀行，遠(yuǎn)高于股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在功能發(fā)揮上由早期的政府救災(zāi)援助為主的政策性措施，逐步轉(zhuǎn)型為容納“市場(chǎng)契約”關(guān)系的綜合金融市場(chǎng)工具。2020年，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)總收入為814.93億元，同比2019年的672億元增加21.3%，累計(jì)為超過(guò)1.8億戶次的農(nóng)戶給予了4.13萬(wàn)億元風(fēng)險(xiǎn)兜底保障，使得我國(guó)成為世界上體量最龐大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)交易市場(chǎng)。農(nóng)村保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸聯(lián)動(dòng)在夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、構(gòu)建國(guó)民經(jīng)濟(jì)廣域下的新發(fā)展格局、深化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和與金融藍(lán)海融合的全盤方略中具有建設(shè)性作用[2-4]。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)健康發(fā)展的重要金融手段，有必要厘清二者的交互關(guān)系。

1實(shí)證檢驗(yàn)

1.1數(shù)據(jù)說(shuō)明與變量選擇

基于數(shù)據(jù)時(shí)效性與可得性，從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人民銀行金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中選取1985—2020年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入、農(nóng)業(yè)貸款余額2項(xiàng)指標(biāo)來(lái)研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸的交互過(guò)程。X變量表示全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入，Y變量表示全國(guó)農(nóng)業(yè)貸款余額，實(shí)證分析在軟件Eviews中進(jìn)行。檢驗(yàn)X與Y的相關(guān)性，得到相關(guān)系數(shù)為0.938165，表明二者具有極強(qiáng)的正相關(guān)性。但是為了進(jìn)一步消除異方差對(duì)數(shù)據(jù)建模的影響，特將X、Y分別進(jìn)行對(duì)數(shù)處理，即lnX、lnY。

1.2單位根檢驗(yàn)

摘要：鄉(xiāng)村全面振興，體育不容缺位。研究以新時(shí)代中國(guó)特色體育學(xué)基本理論為立足點(diǎn)，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下農(nóng)村體育發(fā)展面臨的“五大機(jī)遇”，存在的“七大問(wèn)題”，提出“以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展；以城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展為平臺(tái)，推動(dòng)體育資源流動(dòng)交換均衡配置；以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，補(bǔ)齊農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)短板；以體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為支撐，保障體育活動(dòng)高效有序開(kāi)展；以體育活動(dòng)內(nèi)容與形式創(chuàng)新為內(nèi)涵，吸引農(nóng)民愿參與能參與樂(lè)參與；以科學(xué)健身指導(dǎo)為切入點(diǎn)，提高全體農(nóng)民的身體素養(yǎng)；以精準(zhǔn)為再次發(fā)力點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村體育扶貧成果”等七大策略，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下的農(nóng)村體育發(fā)展作出理論回應(yīng)和提供實(shí)踐施策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村體育；機(jī)遇；問(wèn)題；策略

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。鄉(xiāng)村全面振興，體育不容缺位，為此，本文將中國(guó)體育的重要組成農(nóng)村體育置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中進(jìn)行考量，這是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然回應(yīng)，也是新時(shí)代中國(guó)特色體育學(xué)基本理論在農(nóng)村體育發(fā)展中的特殊呈現(xiàn)與表達(dá)。

1鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村體育發(fā)展的機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求。2006年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，側(cè)重于關(guān)注“如何加快農(nóng)村發(fā)展”；2017年新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，則更加注重“農(nóng)村如何更好發(fā)展”。在新的歷史方位中實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)期農(nóng)村體育發(fā)展提供了時(shí)代機(jī)遇。

1．1規(guī)劃部署為農(nóng)村體育發(fā)展提供了政策支撐。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于解決“中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的終極目標(biāo)問(wèn)題；從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，其是鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)性、整體性、全面性、可持續(xù)發(fā)展性的重要舉措。相較于脫貧攻堅(jiān)注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的“剛達(dá)標(biāo)”，鄉(xiāng)村振興更加強(qiáng)調(diào)精神文化的“軟建設(shè)”，其蘊(yùn)含農(nóng)村體育在內(nèi)的鄉(xiāng)村文化振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列規(guī)劃中，農(nóng)村體育均有一席之地。如2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》提出，“完善鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)體系，推動(dòng)村健身設(shè)施全覆蓋”；2019年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，因地制宜廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)；2021年《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施豐富農(nóng)民文化體育生活，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè)”；2022年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，支持農(nóng)民自發(fā)組織開(kāi)展村歌、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)；2022年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等等，彰顯了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)、政策支撐和現(xiàn)實(shí)關(guān)照。按照鄉(xiāng)村振興“二十字方針”的總體要求及“五大振興”實(shí)施重點(diǎn)的推進(jìn)，農(nóng)村體育實(shí)踐中已涌現(xiàn)了一大批“鄉(xiāng)村振興促推農(nóng)村體育、農(nóng)村體育助力鄉(xiāng)村振興”的鮮活實(shí)例。如浙江省麗水市縉云縣北山村依據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)鄉(xiāng)村振興的政策，打造農(nóng)村電商，開(kāi)辟了“互聯(lián)網(wǎng)＋村落體育”的新業(yè)態(tài)，全村500余人從事體育戶外用品電商服務(wù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展［1］。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其系列政策的施行，既為農(nóng)村體育發(fā)展提供了強(qiáng)力政策支撐，也為未來(lái)農(nóng)村體育高質(zhì)量發(fā)展指明了實(shí)踐路向。

1．2城鄉(xiāng)融合為農(nóng)村體育發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)能。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)之間存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，而在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中及城市優(yōu)質(zhì)資源所導(dǎo)致的“虹吸效應(yīng)”，更進(jìn)一步加速了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞力向城市流動(dòng)，加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不平衡，擴(kuò)大了農(nóng)村體育與城市體育的差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，開(kāi)啟了城鄉(xiāng)融合之路，為城鄉(xiāng)關(guān)系重塑提供了新的契機(jī)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》明確指出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間”“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系”，并在人才發(fā)展、資源流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地保障、金融支持等方面做出了規(guī)劃安排。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，進(jìn)一步為暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、合理配置公共資源、重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系、消除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙等明定了方向。城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是基于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實(shí)的重大戰(zhàn)略舉措，也是對(duì)以往“城市發(fā)展傾向”的匡正。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國(guó)人口流動(dòng)方式主要是由農(nóng)村向城市單向流動(dòng)，農(nóng)民不斷涌向城市，造成農(nóng)村空心化、老齡化、婦孺化等問(wèn)題突顯。人口愈向城市集中，資源流動(dòng)愈向城市，城鄉(xiāng)之間的落差就愈大，農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)愈薄弱。鄉(xiāng)村振興中城鄉(xiāng)融合發(fā)展有助打破這一僵局，引導(dǎo)以往農(nóng)村資源的“單向流動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)之間的“雙向互動(dòng)”［2］，在“城市病”與“農(nóng)村病”異病同治過(guò)程中，加快體育（人財(cái)物）資源流動(dòng)，由此緩解農(nóng)村體育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村體育文化也可成為城市人群的共享資源。例如，廣西馬山打造的攀巖小鎮(zhèn)僅在2020年的國(guó)慶、中秋假期，就迎來(lái)超5萬(wàn)人次的游客前來(lái)體驗(yàn)和觀光，既拉動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也拓展了城市人群的體育生活空間［3］。此外，城鄉(xiāng)融合在促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中，為農(nóng)村體育發(fā)展提供了潛在動(dòng)能。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅能夠改變農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且能夠促進(jìn)地方體育文化與自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，打造獨(dú)具特色的體育文化產(chǎn)品。如廣西馬山全力打造集生態(tài)旅游、泛山地戶外運(yùn)動(dòng)、休閑農(nóng)業(yè)、壯族文化體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”［3］?？梢?jiàn)，城鄉(xiāng)融合作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要途徑與時(shí)代引擎，能促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源、人才、資金等要素的良性互動(dòng)，有利于破解長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村體育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能不足的困境。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“七五”普法收官之年。按照今年全縣普法依法治理工作的總體要求，依據(jù)普法辦關(guān)于印發(fā)《2020年國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制集中宣傳活動(dòng)方案》的通知精神（信普法辦字〔2020〕4號(hào)），我委將認(rèn)真履行普法依法治理工作職責(zé)，主動(dòng)適應(yīng)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、注重實(shí)效，以做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“八五”普法謀劃部署為主線，以加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大全民普法工作力度，確保“七五”普法規(guī)劃全面落實(shí)，為建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣營(yíng)造良好的衛(wèi)生健康法治環(huán)境。

一、堅(jiān)定政治方向，貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)思想理念

1.把學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為全民普法的首要任務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略列入委黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，增強(qiáng)全社會(huì)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會(huì)精神。按照中央、省委、市委和縣委的要求和部署，深入機(jī)關(guān)、醫(yī)院，結(jié)合普法工作，大力宣傳我國(guó)的根本制度、基本制度、重要制度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。

3.大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。按照中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，以及我縣《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，推進(jìn)全民守法普法，營(yíng)造全社會(huì)講法治、重道德的良好環(huán)境，不斷提升公民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。

二、突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)大局推進(jìn)普法依法治理

4.開(kāi)展防控肺炎疫情專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)。組織開(kāi)展“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)，深入闡釋有關(guān)防控疫情重要講話精神；深入宣傳黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于疫情防控的決策部署，以及在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作的有力舉措；全面抓好《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治妨害病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》的深入宣傳，切實(shí)抓好傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等疫情防控重點(diǎn)法律的普及宣傳。

摘要：積極促進(jìn)文化建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織與人才全面發(fā)展，以促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興意識(shí)融入于鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)成為協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。通過(guò)分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下鄉(xiāng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀，探索鄉(xiāng)村文化建設(shè)的路徑，提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步完善社會(huì)主義新時(shí)代鄉(xiāng)村的藍(lán)圖建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村全面振興；鄉(xiāng)村文化；建設(shè)路徑

2021年6月1日起開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》重申，積極促進(jìn)文化建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織與人才全面發(fā)展，以促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、樸實(shí)民風(fēng)、繁榮的鄉(xiāng)村文化，既能解除村民的精神貧乏，又能建設(shè)鄉(xiāng)村精神文明體系。將鄉(xiāng)村振興意識(shí)融入于鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，詮釋鄉(xiāng)村文化建設(shè)與發(fā)展新內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)成為協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，逐步完善社會(huì)主義新時(shí)代鄉(xiāng)村的藍(lán)圖建設(shè)。

1　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下鄉(xiāng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡是受困擾的最大問(wèn)題。促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，能加速推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)保障。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展以來(lái)，縱然我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)獲取了一定工作成果，但是在全面發(fā)展鄉(xiāng)村文化方面依舊存在著某些問(wèn)題。首先，鄉(xiāng)村文化建設(shè)觀念比較落后。農(nóng)民從事種植業(yè)與畜牧業(yè)為主，農(nóng)村缺乏高層次的勞動(dòng)能力的人才，致使農(nóng)村地區(qū)對(duì)于建設(shè)鄉(xiāng)村文化態(tài)度消極，既阻礙了農(nóng)村地區(qū)生活品質(zhì)的提升速度，又影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村文化建設(shè)資金投入不足。各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)資金的投入有限，致使農(nóng)村地區(qū)人口的教育質(zhì)量提升速度緩慢。最后，鄉(xiāng)村文化傳播途徑單一。在鄉(xiāng)村文化工作開(kāi)展過(guò)程中，活動(dòng)內(nèi)容與形式均缺乏多元性。

2　鄉(xiāng)村文化建設(shè)的路徑探究

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的階段性勝利使得廣大農(nóng)民對(duì)精神層面的文化生活需求愈發(fā)強(qiáng)烈。滿足農(nóng)村地區(qū)廣大人民的文化生活需求，有以下途徑。

一、我國(guó)民辦幼兒教育研究的背景

(一)社會(huì)背景

價(jià)值多元化則意味著在物質(zhì)和意識(shí)開(kāi)放的社會(huì)發(fā)展中，人們追求事物的價(jià)值趨向多元化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)出現(xiàn)了一批富裕的社會(huì)群體，該群體對(duì)子女的教育有特殊的需要，或者希望自己的孩子能夠接受與國(guó)際接軌的教育、更優(yōu)質(zhì)的教育，或者是能夠得到特別的照顧。高等教育的大眾化使“上大學(xué)”不再是普通人的夢(mèng)想，人們?cè)趹汛е洗髮W(xué)的愿望的同時(shí)，也希望自己的子女能夠接受基本素質(zhì)與社會(huì)適應(yīng)能力方面的培養(yǎng)。而公辦的中小學(xué)、幼兒園在現(xiàn)有的教育體制下，在滿足家長(zhǎng)的這個(gè)需求方面能力欠缺。政府公共財(cái)力的不足導(dǎo)致許多公辦學(xué)校在維持生存方面出現(xiàn)了資金鏈的中斷。人才的自由流動(dòng)政策和教師追求價(jià)值的多元化使得這些學(xué)校的優(yōu)秀教師紛紛涌入環(huán)境較好、待遇較高的民辦幼兒園，再加上人性化、靈活性的辦園政策，極大地滿足了不同階層人士的需求。這些都促使人們?cè)谶x擇教育價(jià)值方面出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，于是，多元化的民辦園應(yīng)運(yùn)而生。在西方國(guó)家的歷史發(fā)展中，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域中也曾出現(xiàn)過(guò)文化、教育等社會(huì)獨(dú)立結(jié)構(gòu)。每個(gè)獨(dú)立的結(jié)構(gòu)都有其獨(dú)特的價(jià)值，為了保障每個(gè)獨(dú)立結(jié)構(gòu)能夠充分實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，政府需要界定各個(gè)結(jié)構(gòu)主體的職能，并創(chuàng)造條件促進(jìn)各個(gè)主體實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，以滿足人民對(duì)價(jià)值的多元選擇。“和諧社會(huì)”概念的提出，明確了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，也意味著我國(guó)想通過(guò)建立和諧社會(huì)來(lái)解決政府與資本、政府與民眾之間的矛盾。教育與民眾之間的矛盾集中在“社會(huì)公平”“社會(huì)和諧”等方面。這一時(shí)期，關(guān)于“和諧社會(huì)”和“社會(huì)公平”的研究較多。2004－2014年以“和諧社會(huì)”為主題的期刊論文有131070篇，以“社會(huì)公平”為主題的期刊論文16671篇。民辦幼兒教育作為和諧社會(huì)發(fā)展的重要因素，體現(xiàn)著社會(huì)的公平，因而，成為“和諧社會(huì)”和“社會(huì)公平”研究不可缺少的內(nèi)容。

(二)教育背景

鄧小平教育思想是民辦幼兒教育迅速發(fā)展的指導(dǎo)思想。早在1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平同志就指出“教育事業(yè)絕不是教育部門的事，各級(jí)黨委要認(rèn)真地作為大事來(lái)抓，各行各業(yè)都要支持教育事業(yè)，興辦教育事業(yè)。”1992年他在視察南方的談話中再次重申“希望大家通力合作，為加快發(fā)展國(guó)家科技和教育事業(yè)多做實(shí)事”。在鄧小平教育思想的指導(dǎo)下，我國(guó)開(kāi)始改革學(xué)前教育投資體制，多渠道地籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，將發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)作為政府、社會(huì)、家庭、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任。國(guó)家的相關(guān)政策和法律為民辦幼兒教育的發(fā)展提供了支持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化逐步波及到幼兒教育領(lǐng)域，體現(xiàn)在農(nóng)村幼兒園成為幼兒教育發(fā)展的重心之一和幼兒教育的發(fā)展必須要滿足社會(huì)發(fā)展的需求兩方面。隨著社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)的出現(xiàn)與增加，教育消費(fèi)主體對(duì)教育需求日趨多元化，國(guó)有企業(yè)幼兒園在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不堪重負(fù)轉(zhuǎn)制成為民辦幼兒園，社區(qū)幼兒園作為房地產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的產(chǎn)物逐漸成為城市民辦幼兒園發(fā)展的主流。同時(shí)，九五期間，我國(guó)處于非義務(wù)教育階段的幼兒教育經(jīng)費(fèi)僅占教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)的1.3%，這表明發(fā)展幼兒教育的主要資金來(lái)源于社會(huì)力量和民間資金，這就意味著民辦幼兒教育作為公辦幼兒教育的補(bǔ)充，在幼兒教育事業(yè)發(fā)展中占據(jù)了越來(lái)越重要的分量。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展，1997年，國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)提出了“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針。2002年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，2004年頒布了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，對(duì)民辦學(xué)校的舉辦者、設(shè)立、組織與活動(dòng)等進(jìn)行了明確的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的頒布為我國(guó)民辦教育的迅速發(fā)展提供了法律保障。2010年我國(guó)頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010－2020年)，指出：“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。”《綱要》的頒布明確了政府在發(fā)展民辦學(xué)前教育的職責(zé)、民辦學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)與目標(biāo)。2010年我國(guó)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，提出“多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。明確要求各省(區(qū)、市)以縣為單位編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”。文件的頒布，把發(fā)展學(xué)前教育提上有計(jì)劃的發(fā)展日程。在國(guó)家政策、法規(guī)的保障下民辦幼兒教育以一種蓬勃的態(tài)勢(shì)迅速發(fā)展。據(jù)我國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年，我國(guó)有民辦幼兒園12.46萬(wàn)所，比上年增加9234萬(wàn)所；入園兒童865.62萬(wàn)人，比上年增加52.23萬(wàn)人；在園兒童1852.74萬(wàn)人，比上年增加158.54萬(wàn)人。研究學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展成為這一時(shí)期研究者較為關(guān)注的問(wèn)題。2004－2014年以“學(xué)前教育發(fā)展”為主題的期刊論文有960篇。研究學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展必然要研究民辦幼兒教育的發(fā)展。

二、關(guān)于民辦幼兒教育研究的主要內(nèi)容

(一)關(guān)于民辦幼兒園概念和類型的研究

摘要:我國(guó)作為一個(gè)多民族的古老國(guó)家，擁有著5000多年的悠久歷史文化，古老的中國(guó)為我們留下了極其豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身來(lái)講，它是祖先們留給我們的一筆寶貴的精神財(cái)富，它是古老中國(guó)智慧的象征，它是中華民族智慧的結(jié)晶，承載著古往今來(lái)的燦爛文化，不幸的是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在從我們身邊消失，如果非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這座巨大金礦無(wú)人問(wèn)津的話，則只能被掩埋。所以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)必須引起重視，我們需要從制度上為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供制度的保障，提供國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的保護(hù)。但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不是一朝一夕的事，而是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，需要付出更多人甚至是幾代人的努力，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)還有很長(zhǎng)的路要走。

關(guān)鍵詞:文化;非物質(zhì)文化遺產(chǎn);國(guó)內(nèi)法;國(guó)際法

一、對(duì)非遺的保護(hù)是大勢(shì)所趨

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱非遺）作為文化的重要組成部分，一是由于其內(nèi)涵豐富，二是由于其自身的特殊性，對(duì)其保護(hù)我們需要區(qū)別對(duì)待，認(rèn)真地去思考，考慮其自身的特殊性，對(duì)癥下藥，方可解決非遺的保護(hù)問(wèn)題。

（一）現(xiàn)實(shí)國(guó)情的需要

現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)情是我國(guó)正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化，軍事的發(fā)展很不平衡，有的發(fā)展很超前，有的發(fā)展很落后，矛盾比較突出，其中最為突出的矛盾就是人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)主要矛盾貫穿了中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，并一直存在著，面對(duì)矛盾，我們需要弄清矛盾的因果關(guān)系，分析這個(gè)矛盾，這樣才有助于更好地去解決矛盾。非遺作為文化的一部分，我們要有文化自信，我們是一個(gè)歷史文化悠久的國(guó)家，有著厚重的文化給我們做支撐，文化是我們國(guó)家和民族的靈魂，作為非遺的文化可以帶給我們強(qiáng)大的精神動(dòng)力，有利于我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明方向。從世界的角度觀看此時(shí)的中國(guó)，一個(gè)文化大國(guó)的形象矗立在世界的東方，文化是其目標(biāo)之一，打造文化強(qiáng)國(guó)是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是民族認(rèn)同感和國(guó)民精神的根基。2018年在的講話中提到了“四個(gè)自信”，其中就文化自信作出來(lái)了深刻的闡述，他指出了文化自信的重要性，他在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)文化自信是更加基礎(chǔ)和深厚的自信，它是最根本的自信，堅(jiān)定文化自信就等于堅(jiān)定民族的自尊、自強(qiáng)。

（二）全球化的需要

摘要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施加快了我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程，農(nóng)村的發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境作為支撐。目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)還面臨著如執(zhí)法隊(duì)伍落后、村民環(huán)境權(quán)益無(wú)法得到實(shí)質(zhì)保障、村民法治意識(shí)淡薄等問(wèn)題。良法也需善治，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)不僅要關(guān)注立法，還需要落實(shí)好執(zhí)法、守法、司法、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。多方面完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，以法治建設(shè)保障鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作的開(kāi)展，使農(nóng)民環(huán)境權(quán)益得到切實(shí)的維護(hù)。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù);法治建設(shè)

1完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的意義

我國(guó)目前存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境治理模式，人們常把重點(diǎn)聚焦在城市，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不受重視。自我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧后，如何將全面脫貧成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接成為重要議題。與全面脫貧的基本標(biāo)準(zhǔn)不同，鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出了更高要求，除滿足基本需求外，更要追求更高質(zhì)量的農(nóng)村生活與發(fā)展。生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)村賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，影響著村民的日常生活質(zhì)量，也影響農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理是農(nóng)村尋求振興與發(fā)展的必然選擇。在所有的社會(huì)治理方式中，法治因其具有權(quán)威性、程序性、正當(dāng)性等特點(diǎn)成為社會(huì)主要治理方式。2018年“生態(tài)文明”入憲，奠定了我國(guó)生態(tài)文明法治的憲法基礎(chǔ)。近年來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)不斷完善，對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)被廣泛關(guān)注，相比之下對(duì)農(nóng)村的環(huán)境法治建設(shè)的研究較少。隨著城市化進(jìn)程的加快，人口不斷從農(nóng)村涌向城市，工業(yè)生產(chǎn)的污染則逐步轉(zhuǎn)移向農(nóng)村。目前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀，工業(yè)排放污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、生活垃圾污染等問(wèn)題頻出。人類對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染遠(yuǎn)超農(nóng)村生態(tài)自身所能凈化的水平，過(guò)去由村民依靠環(huán)境本身凈化能力的思想主導(dǎo)的對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理方式需要淘汰，依靠法治作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)已經(jīng)成為必然。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)不僅有利于推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供法治保障。

2當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的困境

2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法欠缺

目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系是以《憲法》為支撐，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境法》為核心的一系列單行法規(guī)組成的中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)法體系。但生態(tài)環(huán)境立法時(shí)多受“城市中心主義”影響，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法數(shù)量占比少、鄉(xiāng)村生態(tài)振興所需法律制度供給不足。雖然有如《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)涉及對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染的新問(wèn)題也層出不窮，如城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污染、農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的污染、汽車尾氣排放污染等。農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不斷產(chǎn)生新的領(lǐng)域，但是針對(duì)一些領(lǐng)域的專門立法還存在許多空白。2021年《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的出臺(tái)，將農(nóng)村生態(tài)保護(hù)單獨(dú)列章，明確了政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的義務(wù)，并在其他條文中提及對(duì)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的保護(hù)，以及對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理。雖然此部法律在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法領(lǐng)域的空白，扭轉(zhuǎn)了一貫以城市為中心的環(huán)境保護(hù)立法視角，但我國(guó)目前仍然沒(méi)有一部以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)為中心的綜合性法律。

摘要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施加快了我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程，農(nóng)村的發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境作為支撐。目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)還面臨著如執(zhí)法隊(duì)伍落后、村民環(huán)境權(quán)益無(wú)法得到實(shí)質(zhì)保障、村民法治意識(shí)淡薄等問(wèn)題。良法也需善治，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)不僅要關(guān)注立法，還需要落實(shí)好執(zhí)法、守法、司法、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。多方面完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，以法治建設(shè)保障鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作的開(kāi)展，使農(nóng)民環(huán)境權(quán)益得到切實(shí)的維護(hù)。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù);法治建設(shè)

1完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的意義

我國(guó)目前存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境治理模式，人們常把重點(diǎn)聚焦在城市，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不受重視。自我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧后，如何將全面脫貧成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接成為重要議題。與全面脫貧的基本標(biāo)準(zhǔn)不同，鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出了更高要求，除滿足基本需求外，更要追求更高質(zhì)量的農(nóng)村生活與發(fā)展。生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)村賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，影響著村民的日常生活質(zhì)量，也影響農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理是農(nóng)村尋求振興與發(fā)展的必然選擇。在所有的社會(huì)治理方式中，法治因其具有權(quán)威性、程序性、正當(dāng)性等特點(diǎn)成為社會(huì)主要治理方式。2018年“生態(tài)文明”入憲，奠定了我國(guó)生態(tài)文明法治的憲法基礎(chǔ)。近年來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)不斷完善，對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)被廣泛關(guān)注，相比之下對(duì)農(nóng)村的環(huán)境法治建設(shè)的研究較少。隨著城市化進(jìn)程的加快，人口不斷從農(nóng)村涌向城市，工業(yè)生產(chǎn)的污染則逐步轉(zhuǎn)移向農(nóng)村。目前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀，工業(yè)排放污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、生活垃圾污染等問(wèn)題頻出。人類對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染遠(yuǎn)超農(nóng)村生態(tài)自身所能凈化的水平，過(guò)去由村民依靠環(huán)境本身凈化能力的思想主導(dǎo)的對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理方式需要淘汰，依靠法治作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)已經(jīng)成為必然。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)不僅有利于推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供法治保障。

2當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的困境

2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法欠缺

目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系是以《憲法》為支撐，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境法》為核心的一系列單行法規(guī)組成的中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)法體系。但生態(tài)環(huán)境立法時(shí)多受“城市中心主義”影響，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法數(shù)量占比少、鄉(xiāng)村生態(tài)振興所需法律制度供給不足。雖然有如《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)涉及對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染的新問(wèn)題也層出不窮，如城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污染、農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的污染、汽車尾氣排放污染等。農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不斷產(chǎn)生新的領(lǐng)域，但是針對(duì)一些領(lǐng)域的專門立法還存在許多空白。2021年《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的出臺(tái)，將農(nóng)村生態(tài)保護(hù)單獨(dú)列章，明確了政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的義務(wù)，并在其他條文中提及對(duì)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的保護(hù)，以及對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理。雖然此部法律在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法領(lǐng)域的空白，扭轉(zhuǎn)了一貫以城市為中心的環(huán)境保護(hù)立法視角，但我國(guó)目前仍然沒(méi)有一部以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)為中心的綜合性法律。