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一、法規建設及其制度分析

作為信息技術與文化產業深度結合的產物網絡文化產業，在具有市場化、現代性特點的同時，還天然具有開放性、動態性的特點，這些特點要求社會以創新性前瞻性的制度建設視角來關注他，如此，使網絡文化法規自身及其建設具有戰略預見性，緊跟時代。借以更好的引導、促進網絡文化產業的發展。網絡文化法規是指涵蓋網絡文化產業的產業政策、管理制度、相關法律條文與規范的寬泛綜合稱謂，而網絡文化法規建設則是指有關該類產業法規制定、試行、重建完善、運行等環節的法規保障具體歷程。在實踐中，它既可以是一部產業法律制度的運作歷程，也可能指一個部門具體管理法規的創新路徑。世紀之交以來，我國網絡文化產業在與社會互動中，緊扣國家發展戰略、時代特點，積極回應社會需求，在與國際同行業相比較而存在、相競爭而發展的過程中，為助推和扶持我國網絡文化產業的發展獲得長遠進步，我國從中央到地方、從政府到部門已經制定和出臺了一系列有關網絡文化產業的制度規范、國家政策、地方或部門法規。這些法規，零零總總、卷軼浩繁。其共同特點在于，他們在對我國網絡文化產業全局中某一專項問題或某一地區網絡文化產業的整體發展做出制度安排和規范管理的同時，無一不是洋溢著引導、扶持、推動、包容的制度情懷和人文精神。對于我國網絡文化產業法規建設之制度關懷情懷和人文精神的理性把握與考察，可以從下列哲理因素及路徑來展開。

（一）時代與社會因素

技術與社會互動相關原理表明，社會需求是技術進步至關重要的因素，網絡文化產業作為與網絡相結合的文化產業，應該回應時局的召喚緊扣時代的脈搏；作為與文化相結合的網絡（技術）應回應社會的需求。從技術與社會互動原理看，發展網絡文化產業的對策及政策著眼點只能是看社會效益、有無社會需求及如何激發社會需求，作為社會及社會文化的一部分，從網絡文化產業與社會互動的視角來考察，他的發展，不應是一個單一的線條式的歷程圖式而應是和社會彼此影響交互前行的雙鏈圖式。社會對于網絡文化的發展，有意無意之間會施加諸多的影響。而有關網絡文化產業發展的社會因素是比較復雜的，實際社會事務也是多頭緒的。化解這些事務與社會影響因素則既需要理論探索，也需要付出艱辛的實踐努力。如，一方面從政府和社會綜合的群體層面來講，努力提高人們的文化素養、積極培育和繁榮健全多樣的文化消費市場、普及國民的網絡知識和技術等等，這些事關網絡文化產業發展的社會事業與事務性工作都是相當繁雜、需要花費相當力氣和心血才能干好的，而且要干出成績和起色更是要歷經千辛萬苦、動員方方面面；另一方面，從國民的個體層面來看，“要把群眾潛在的文化消費需求激發起來，培育居民網絡文化消費習慣!提高網絡文化消費水平”也是一件不容易的事情，因為勤勞節儉、重生產輕消費是千百年來每一個中國農民傳統的持家美德。所以網絡文化法規假設的制度策略在程序和思想路線上，應該首先是扶持、促進和幫助，然后才是觀察、評價和管理、精約、提高。當今時代，國與國之間的競爭日趨激烈，在綜合國力的比拼中，文化軟實力和文化霸權的因素日益占有重要地位，在當前我國的文化軟實力較之西方，尤其歐美，他們還占據明顯的優勢。然而我國作為傳統的文明古國，中華之大，魅力無窮，文化資源卻相對豐富。自古是人杰地靈，名勝古跡、歷史文脈文人騷客、山川河流，無不應作為我們和西方文化軟實力的較量中，可以憑借的資源。萬事俱備，只欠東風，在文化霸權的較量中，這東風就是機會和平臺。現在，這機會來了。作為文化一部分和重要表現形式的我國網絡文化產業理應在國際文化霸權的比拼中為提升我國文化軟實力做出應有的貢獻。“文化部在2012年頒布的‘十二五’時期文化產業倍增計劃中提出，在‘十二五’期間，我國的文化產業增加值至少要翻一番，其中網絡文化產業將發揮越來越重要的作用”。

（二）產業自身特點

從網絡文化產業數字內容的特點看，數字娛樂業及網文產品具有即時性娛樂性、非傳統性、起點高、市場化程度高。由于這些特點，網絡文化產業，具有一開始和市場緊密聯系的可能性，不像傳統文化產業，從發端時就要和行業規范、行業權威、產業機制、產業體制不斷互動、不斷磨合、不斷碰撞，因而少了羈絆，少了規約。這是網絡文化產業發展軌跡的一般特點，自然適用我國網文產業發展過程的起始階段。那么，在直觀上，網絡文化產業的發展所需的環境與社會政策條件，應該只求養眼性、注目率，不需要過高的市場準入條件，針對其規范政策不宜過細切過嚴密、過繁瑣，只要大的政治思想、政治方向合格、有市場、有效益就應助推、鼓勵其發展。網絡文化產業與傳統各產業甚至傳統文化產業自身相比，包括傳統文化產業在內的傳統各產業具有各自嚴格的產業獨立性，互不貫通性、彼此制約性等。如，各行各業各自獨立的運營范圍、運營方式招攬顧客特點等，人們對各傳統產業甚至傳統文化產業內部各行當如，戲劇、說書、電影等的業態獨立性的特點有著許多大眾式的哲理認識“隔行如隔山”“、行行有狀元”、“傳統文化產業的產業價值鏈獨立運行，互不交叉，如廣播、電視、報紙等提供的產品和服務在各自的流通環節運行。網絡的跨媒介傳播，打破了傳統業態間的束縛，貫通了傳統文化產業的價值鏈，推動了文化產業的生產、傳播和消費。網絡與文化的結合誕生出一個具有巨大發展潛力的朝陽產業”。而網絡文化產業作為信息技術與文化產業的結合，具有表現平臺的高技術性和新興性可以借助網絡信息技術的跨媒體特點使網絡文化產業具有的跨業態性、貫通性。這使得他在各產業間和文化產業內部各業態之間具有較強的整合性、包容性。這個特點，也自然需要一個包容、開闊的制度空間來對待網絡文化產業。人們常講，十年樹木百年樹人，人的因素第一，強調的就是人才對一件事物發展成長的極端重要性。從網絡文化產業的自身特點看，他屬于知識密集性、技術密集性產業，甚至具有高科技產業的特點，從業人員自然應該以專業技術人才為主體；“據統計，目前我國網絡文化產業的從業人員只有2萬余人，其中高端人才僅占5%有經驗的專業人才的缺乏，已經成為制約整個網絡文化產業繼續發展的瓶頸”。從現實我國網絡文化產業人才儲備與產品產出質與量的客觀現狀看，“（我國）網絡文化產業起步較晚，國內外高素質的動漫與網絡游戲設計、研發、制作等方面的人才和企業落戶（中國）的少”。我國該產業相關人才及其儲備相對于產業發展的現實需求來說缺口很大。這主要是因為，發展網絡文化產業所需要的人才與其他產業明顯不同，這個產業的發展需要的是特殊的復合型的、多層次、高水平人才，首先網絡文化產業所具有的時代性、全球化和市場化特點，要求這支人才隊伍必須是具有產業戰略預見性、緊跟時代特點緊扣時代要求的戰略管理專家，如此，才能快速應對國際產業行情與動向、并分析相關資料、處理危機，這些專業人才還必須具備基本的信息網絡技術和創意內容知識。因而，這三個行業方面兼具的高素質懂行專家實屬鳳毛麟角，即便是擅長和精通其中某兩方面、甚至某一方面的專業人才也極為稀缺和難得。市場實際情況也表明，“網絡動漫培訓市場的火爆從側面反映了相關人才的奇缺。兼通多個行業的復合型人才的培養是網絡文化產業教育界面臨的難題”。現時的網絡文化產業法規、政策的制定和建設只能是從扶持、支撐和助推的角度出發，才能有利于當前我國網絡文化產業發展面臨的各種實際難題。

（三）哲理透視

作為新興產業它的發展必然具有新生事物發展的哲學特征，因而，新生事物在量的擴張既是事物發展進程中首要的特征，也是客觀必然性的要求。為提高和增強我國網絡文化產業的自主創新能力，我國網絡文化產業法規政策的制定策略，在現實性上應是以鼓勵、推動為主，設限規約為輔。從網絡文化產業要素構成的內在邏輯關系看，文化是內容，網絡是形式、條件；文化是本質，網絡是表象和表現平臺、技術。二者結合的基本哲學關系應為內容和形式的關系、擴展關系，也可以是，內容和平臺、條件的關系，現實性上就是中國文化與科技相結合以求適應時代快速發展的關系。因此在此視角下我國網絡文化產業法規建設必須著眼于扶持推動。

二、結語

近期，全國文藝工作座談會在京召開，強調了新時期文藝和文化工作的重要性，號召廣大文藝和文化工作者為繁榮文藝文化工作做出新的貢獻。作為文化、文藝工作一部分和表現形式之一的網絡文化產業也自然與時俱進，具有極端的現時重要性，因而，作為對會議精神的響應，為準確理解和把握我國當前適用的網絡文化產業法規政策的精神實質和制度安排，并推動我國網絡文化產業的自主創新和現時發展，對我國網絡文化產業當下的法規建設、和政策制定進行哲理考量和審視尤為必要。經過從時代因素、自身特點及哲學理性三個視角和進路分析，現時我國網絡文化產業法規建設采取助推、、引導、重構、扶持的產業政策與制度情懷，確實有現實必要和理性基礎。

作者：劉星冉 單位：東北大學馬克思主義學院