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摘要:生態(tài)農(nóng)業(yè)自然資源利用率高，同時可以改善生態(tài)環(huán)境，是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。簡要闡述了生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念和特點，總結(jié)了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)達(dá)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史，最后從政策保障、運營模式和科學(xué)技術(shù)等方面分析了如何更好地在新時期發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞:新時期;生態(tài)農(nóng)業(yè);政策保障;運營模式;科學(xué)技術(shù)

0引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在許多發(fā)展問題，如農(nóng)藥和化肥的過量使用、農(nóng)業(yè)廢棄物的不合理處理和養(yǎng)殖業(yè)濫用飼料添加劑等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展。國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其納入到了“5位一體”總體布局中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分［1］。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)特點

生態(tài)農(nóng)業(yè)自然資源利用率高，可以根據(jù)地理位置和自然條件的不同，選擇合適的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高對空間、光能及水源等資源的利用率，實現(xiàn)物質(zhì)和能量的高效重復(fù)性利用，提高生物質(zhì)產(chǎn)量。生態(tài)農(nóng)業(yè)自凈能力強(qiáng)，對環(huán)境污染小。生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物種豐富，可以自然防控有害生物，從而減少對農(nóng)藥的使用。生態(tài)農(nóng)業(yè)中化肥和農(nóng)藥的使用量大大降低，有利于恢復(fù)和提高土壤肥力，既可以降低成本，又可以減少由于使用農(nóng)藥和化肥帶來的污染，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，其農(nóng)產(chǎn)品安全性高，經(jīng)濟(jì)效益高。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對生態(tài)農(nóng)業(yè)提出更高要求。為了能夠在有限的空間實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，并實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要將生態(tài)系統(tǒng)的整體功能發(fā)揮到最大，根據(jù)自然環(huán)境選擇適合的農(nóng)業(yè)搭配，設(shè)計出整體產(chǎn)出水平最高的生態(tài)系統(tǒng)［2］。

2我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)開始于20世紀(jì)80年代初，取得了一定的成績，但是由于政策和經(jīng)營管理等方面的原因，目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)還存在規(guī)模較小、轉(zhuǎn)換率低和效益較低等問題。

2.1規(guī)模小

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)目前還是一家一戶的經(jīng)營模式，且僅處于生產(chǎn)階段，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)效益有限，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)無法形成規(guī)范化，對市場環(huán)境的沖擊抵御能力較弱。小規(guī)模經(jīng)營也導(dǎo)致農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足，過分追求經(jīng)濟(jì)效益，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2缺乏系統(tǒng)性

完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是多學(xué)科交叉、系統(tǒng)性、綜合性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，需要豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論才能支撐一個完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)［3］。同時需要相應(yīng)檢測技術(shù)和評價體系等才能保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，目前傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系技術(shù)較為單一，設(shè)計方面缺乏綜合考慮，農(nóng)民知識水平較低，經(jīng)濟(jì)承受能力也較弱，都導(dǎo)致了目前生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)性。

2.3法律法規(guī)不健全

目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏總體目標(biāo)和指導(dǎo)性思想，相應(yīng)措施和保障機(jī)制也沒有及時跟上。缺乏有效的政策激勵，人們對于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)積極性不高。生態(tài)農(nóng)業(yè)相應(yīng)的法律法規(guī)還不健全，目前僅有的指導(dǎo)性文件是《全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。

2.4資金有限

生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏有效的財政扶持，資金有限，項目難以開展，始終處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展緩慢。

3發(fā)達(dá)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)

歐洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，其“適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)活動準(zhǔn)則”對施肥量和家畜糞便的處理等都有嚴(yán)格的規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)也比較完善［2］。政府對于生態(tài)農(nóng)業(yè)給予政策和資金支持，如德國扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅有資金補(bǔ)貼，在生產(chǎn)方面也給予扶持。美國農(nóng)業(yè)法律除了最主要的農(nóng)業(yè)法外，還有與之相配套的100多項法律，法律體系健全［4］。另外美國對生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持政策方法較多，力度和范圍較大，補(bǔ)貼直接到農(nóng)民，農(nóng)民能夠直接從生態(tài)農(nóng)業(yè)中受益。日本在20世紀(jì)七八十年代開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并相繼了眾多的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和政策制度，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能具有非常重要的影響。日本對于農(nóng)藥殘留等也有著嚴(yán)格的法律規(guī)定，會對實施環(huán)境保全型的生態(tài)農(nóng)業(yè)給予政府補(bǔ)貼和貸款方面的優(yōu)惠政策等。

4我國新時期生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

4.1政策保障

生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，機(jī)會成本更大，因此需要更多的政策扶持和激勵機(jī)制，這樣才能鼓勵農(nóng)業(yè)從業(yè)者投入到生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)中。另外還要參考發(fā)達(dá)國家關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)，完善我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律體系，同時還要建立有效的約束機(jī)制，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為進(jìn)行規(guī)范。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)機(jī)制建設(shè)還處于初步階段，應(yīng)制定出符合我國國情，能夠促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的法律法規(guī)。

4.2運營模式

適度的經(jīng)營規(guī)模，可以保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營更加專業(yè)且投入更加集約化，產(chǎn)出規(guī)?；?，同時可以有效地降低單位面積的成本投入，提高經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)模化的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中子系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換。目前我國農(nóng)村土地利用率不斷降低也為適度的規(guī)?；r(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)，因此，政府要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，健全生態(tài)農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)。

4.3加強(qiáng)技術(shù)投入

科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心支撐，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠科學(xué)技術(shù)。首先要認(rèn)識到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對于科學(xué)技術(shù)的需求方向，在傳承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精髓的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展出更加適合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)。要對傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，研究出真正適合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)新時期生態(tài)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。

5結(jié)束語

生態(tài)文明建設(shè)是社會主義建設(shè)重要的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路，符合我國社會主義建設(shè)需求。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要緊跟時代的發(fā)展，打破傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，建立更加高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。對新時期下生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及發(fā)展思路做了分析研究，希望能夠為促進(jìn)新時期生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論參考。

作者:付穎 單位:中共安康市委黨校