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為深入貫徹落實(shí)考察云南大理的重要指示精神及省、州、市黨委政府提出的“全面加強(qiáng)洱海保護(hù)治理”的戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快大理鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，堅(jiān)決打好、打贏洱海保護(hù)農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)對(duì)大理鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出幾點(diǎn)思考，供參考。

1基本情況

1.1大理鎮(zhèn)基本情況

大理鎮(zhèn)是集全國(guó)歷史文化名城、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)4項(xiàng)桂冠于一身的中國(guó)優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。東臨碧波蕩漾的洱海，西倚雄奇俊秀的蒼山，南北分別與下關(guān)鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)接壤，是一個(gè)依山傍水的田園景觀城鎮(zhèn)。地處云貴高原西部，橫斷山脈南沿，點(diǎn)蒼山以東，地勢(shì)西北高，東南低，屬低緯度高原地帶。境內(nèi)屬北亞熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)，具有降雨集中，干濕分明，雨熱同季的氣候特征。年均氣溫14.9℃，年平均日照時(shí)數(shù)2227.5h；年平均降雨量1051.1mm，相對(duì)濕度66%；無(wú)霜期長(zhǎng)，平均228d，低緯高原氣候特征，光照充足、晝夜溫差大，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高。農(nóng)業(yè)種植區(qū)集中分布于蒼山山麓至洱海一帶，海拔1950～2100m，適宜多種農(nóng)作物種植和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的良好氣候環(huán)境條件。

1.2大理鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大理鎮(zhèn)充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)，以洱海保護(hù)為核心，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)大理鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年努力，大理鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了以下成效：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全，拓寬市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。目前已基本建成優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地733.3hm2，優(yōu)質(zhì)玉米基地400hm2，優(yōu)質(zhì)蠶豆基地186.7hm2，無(wú)公害蔬菜基地1606.7hm2。二是推廣應(yīng)用作物測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥、高效低毒低殘留生物農(nóng)藥、病蟲(chóng)害物理防治等技術(shù)控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)洱海。近年來(lái)，大理鎮(zhèn)通過(guò)相關(guān)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，從源頭削減化肥、農(nóng)藥施用量，減少了化肥、農(nóng)藥殘留污染，農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷得到削減，對(duì)保護(hù)洱海，改善洱海水質(zhì)發(fā)揮了重要作用。三是大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。目前，已建成認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地1597hm2（其中蔬菜792.7hm2、糧食804.3hm2），推廣應(yīng)用無(wú)公害栽培技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是做大做強(qiáng)特色花卉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。充分利用大理花卉優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展茶花、蘭花、玫瑰等花卉名品。

2存在問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大

近年來(lái)，隨著大理鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和旅游業(yè)的快速發(fā)展，在市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，糧食作物面積逐步縮減，高需肥蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品大幅增加，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，人口密度高，生活污染負(fù)荷加重，環(huán)境承載負(fù)荷較重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收與洱海保護(hù)、田園景觀保護(hù)的矛盾突出，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度較大。2.2土地資源緊缺、人地矛盾突出、農(nóng)民增收難度大大理鎮(zhèn)是一個(gè)人口集中、城鎮(zhèn)化率高、人均耕地少、人地矛盾十分突出的地區(qū)。全鎮(zhèn)人口密度911人/km2，農(nóng)業(yè)人口人均耕地僅0.045hm2，低于全州全市平均水平。土地后備資源不足，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)對(duì)城市的依賴(lài)性將更加增強(qiáng)，面臨資源短缺、環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的情況。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小而弱、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平低

大理鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)仍然以分散、家庭式小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)未得到較好體現(xiàn)。龍頭企業(yè)不強(qiáng)、土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成本高、流轉(zhuǎn)難度較大，是制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大障礙；農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，品牌小而弱，缺乏優(yōu)勢(shì)品牌和品牌培植能力；農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)連接機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然脆弱。

2.4優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合不夠、產(chǎn)業(yè)融合不足、潛力挖掘滯后

市郊農(nóng)業(yè)和文化旅游是大理鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的兩大優(yōu)勢(shì)資源，休閑農(nóng)業(yè)與蔬菜產(chǎn)業(yè)是大理鎮(zhèn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游與城市和旅游資源結(jié)合不足，農(nóng)耕文化、農(nóng)村民族文化挖掘不夠，無(wú)序化、商業(yè)化、同質(zhì)化現(xiàn)象突出，存在小而散，特色優(yōu)勢(shì)不明顯；規(guī)劃引領(lǐng)滯后、管理機(jī)制不完善、功能設(shè)施不足、服務(wù)體系不健全，規(guī)模化程度低、環(huán)境意識(shí)淡薄，嚴(yán)重制約休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展；蔬菜產(chǎn)業(yè)存在小而散，產(chǎn)業(yè)化程度低，加工、冷鏈物流滯后，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，連接機(jī)制與市場(chǎng)銷(xiāo)售體系不健全，農(nóng)業(yè)附加值不高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足。

2.5科技支撐能力不強(qiáng)，服務(wù)農(nóng)業(yè)的功能未能較好體現(xiàn)

大理鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)既有市郊農(nóng)業(yè)的典型特點(diǎn)，又有都市農(nóng)業(yè)的功能特征，農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富，涉及層面廣，迫切需要各個(gè)層面知識(shí)、技術(shù)作支撐。按現(xiàn)有技術(shù)力量，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)新常態(tài)發(fā)展需求。必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，以科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3對(duì)策措施

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來(lái)的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

3.1主要對(duì)策

一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)工作組；二是編制生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及具體項(xiàng)目實(shí)施方案；三是爭(zhēng)取中央、省、州、市對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持；四是強(qiáng)化項(xiàng)目整合，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、水利、土地、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)項(xiàng)目資金發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.2具體措施

3.2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力推廣節(jié)水、減肥、減藥的“一節(jié)兩減”節(jié)本增效技術(shù)，有效減少農(nóng)藥、化肥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染；繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)，推行水旱輪作制度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，實(shí)施綠色蔬菜生產(chǎn)。通過(guò)推廣應(yīng)用作物測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥、高效低毒低殘留生物農(nóng)藥、病蟲(chóng)害物理防治等技術(shù)控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅對(duì)海西田園風(fēng)光和洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到較好的作用，同時(shí)全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.2.2發(fā)展土地集約型、效益高效型生態(tài)農(nóng)業(yè)

結(jié)合大理鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源條件，加大土地流轉(zhuǎn)力度，引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，集約利用土地，發(fā)展高效型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)休閑觀光相結(jié)合的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。

3.2.3以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

在原有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)良種繁育基地、加工冷鏈物流設(shè)施、銷(xiāo)售批發(fā)交易市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)、超市、實(shí)體店等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植壯大具有地理標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2.4結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源，充分挖掘潛力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合

加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游資源的結(jié)合，不斷挖掘大理地區(qū)特有農(nóng)耕文化、白族民族文化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.2.5加強(qiáng)科技服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力

以科技為引領(lǐng)，充分利用信息、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，積極與農(nóng)業(yè)企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所開(kāi)展合作，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)、面源污染治理、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、品牌農(nóng)業(yè)等科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)大理鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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作者:楊仲梅 單位:大理市大理鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心