前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題與對策探析，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，黨的五中全會明確了建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為我們提供了強(qiáng)大思想引領(lǐng)和實踐動力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾美好生活需要，是進(jìn)入新發(fā)展階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基石。本文著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，詳細(xì)了解近年來工作成效，深入分析存在問題，提出了下一步對策建議。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；小康社會；綠色發(fā)展；徑川縣
1全縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，依托退耕還林工程，逐漸補(bǔ)齊短板，集中力量抓治理，在綜合治理上邁出了更大步伐，打造綠色高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，近年來，涇川縣在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了顯著的效果。
1．1綠色發(fā)展理念引領(lǐng)思想認(rèn)識不斷提升。涇川縣緊緊依托自身區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“一個中心，做好兩篇文章”發(fā)展思路，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快綠色崛起，大力推進(jìn)山、水、田、林、路綜合治理，以“整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)、整山整溝道治理、整村整社區(qū)綠色”的發(fā)展思路，累計實施造林綠化重點工程18．5萬畝，建成綠色通道974公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到47．38％；流域治理面積達(dá)到1144．76平方公里，水土保持治理程度達(dá)到82．4％，真正讓“綠水青山就是金山銀山”的理念在涇河流域開花結(jié)果。
1．2綜合治理促使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好不好為根本底線要求，有條不紊推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化環(huán)境綜合行政執(zhí)法監(jiān)管，全力抓好污染防治和污染減排、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃和項目環(huán)評管理、環(huán)境風(fēng)險排查和防控、核與輻射安全等工作，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作，促使各項措施落到實處，極大改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。今年以來，可吸入顆粒物平均濃度、細(xì)顆粒物平均濃度不斷降低，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不斷增加；四項污染物氣體平均濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；建筑工地?fù)P塵管控、城市道路濕法清掃均有序推進(jìn)。涇河水質(zhì)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了Ⅲ類水質(zhì)，每季度監(jiān)測1次集中式飲用水源，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。
1．3加大資金投入逐步補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)短板。啟動城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)改造和污水處理站建設(shè)，先后完成城區(qū)生活污水處理中心擴(kuò)容提標(biāo)，建成3個垃圾填埋場和2個垃圾處理場。對縣境內(nèi)5條河流兩岸沿線1公里范圍276處排口進(jìn)行普查，嚴(yán)格落實河長制，扎實開展河道衛(wèi)生、排污、偷采砂石料、亂搭亂建等巡邏檢查，清理垃圾10萬多立方米，疏浚平整河道、溝道180多公里。深入推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”“六項行動”，建成衛(wèi)生廁所改造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村16個，衛(wèi)生廁所5609座，開發(fā)公益性崗位1551個。
1．4日常監(jiān)管強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法能力不斷提高。讓環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)成為不可觸碰的高壓線，不斷落實加大環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和專項執(zhí)法。全面加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。近三年，累計開展執(zhí)法檢查876多次，檢查各類企業(yè)300多戶（次），立案查處各類環(huán)境違法行為30起，實施4個配套辦法行政處罰案件4起，收繳罰款164．7萬元，調(diào)處各類信訪投訴案件145起，有效解決了一批突出環(huán)境問題。
2全縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)問題分析
2．1環(huán)境質(zhì)量的改善跟不上環(huán)保指標(biāo)要求。近年來，圍繞綠色發(fā)展理念，全縣社會經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，對于環(huán)境總量需求也在不斷增加，尤其是老百姓對日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求逐漸與環(huán)境質(zhì)量改善難度大之間的矛盾凸顯出來，達(dá)不到環(huán)保約束性指標(biāo)，如何做好治污減排、環(huán)境質(zhì)量改善和防范環(huán)境風(fēng)險成為面臨的一大難題。由于資金投入不足，解決好集中供熱、清潔能源改造、燃煤鍋爐整治、散煤管控等工作的速度比較緩慢，環(huán)境質(zhì)量改善壓力依然很大。
2．2區(qū)域協(xié)作與環(huán)保執(zhí)法要求不匹配。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出現(xiàn)環(huán)境違法行為時，圍追堵截，打擊深度和力度上不夠，同時，職能部門間的信息共享聯(lián)、合執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制沒有及時跟進(jìn)完善，導(dǎo)致作用不能很好發(fā)揮，監(jiān)管死角和盲區(qū)依然存在。部分企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實不到位，監(jiān)管措施不力，環(huán)保安全隱患較大。個別企業(yè)由于缺乏管理維護(hù)資金和技術(shù)人員等問題，超標(biāo)排放問題和污水處理設(shè)施運(yùn)行問題時有發(fā)生，潛在的風(fēng)險隱患依然存在。
2．3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯短板。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，涇川縣在固廢污水的治理上投入大量資金，興建相關(guān)污水治理和固廢收集基礎(chǔ)設(shè)施，在一定程度上改善了環(huán)境質(zhì)量，在處理效果和處理能力取得了明顯成效。而問題也不斷凸顯出來，比如具體的建設(shè)規(guī)劃，項目的維護(hù)管理等，尤其是沒能更好地考慮到相應(yīng)的人才、技術(shù)、資金的問題，在穩(wěn)定運(yùn)行上部分工程可能會出現(xiàn)很大偏差，生態(tài)環(huán)境的效益沒能得到很好的發(fā)揮。
2．4環(huán)保治理要求與環(huán)保監(jiān)管能力不匹配。由于受到人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的制約因素，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急管理、核輻射監(jiān)管人員不足，在專業(yè)技術(shù)力量、手段上比較落后，與國家標(biāo)準(zhǔn)化的西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)建設(shè)要求存在很大差距。甚至生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員兼職現(xiàn)象在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在，不能很好地滿足當(dāng)前環(huán)保需求，致使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)“短腿”情況，一些鄉(xiāng)村亂倒垃圾、亂排污水、地膜殘留造成的面源污染問題比較突出。
3全縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)對策建議
3．1深入貫徹落實生態(tài)文明思想。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，因此各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員在年度教育培訓(xùn)中必須要有生態(tài)文明思想的相關(guān)內(nèi)容。在政府主導(dǎo)下，充分調(diào)動廣大公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的積極性，通過宣傳教育、技能培訓(xùn)及政策激勵等多方面努力，鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與其中，營造大家共同關(guān)注的良好氛圍。
3．2生態(tài)綜合治理倒逼轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。打造綠色發(fā)展模式，使用技術(shù)手段，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)保證從生態(tài)系統(tǒng)提供到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自然資源總量保持不變，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)排放到自然系統(tǒng)的廢棄物保持不變，因此加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，壯大新興產(chǎn)業(yè)，堅決取締國家明令禁止和淘汰的生產(chǎn)工藝，對不符合環(huán)評要求的項目堅決不批，倒逼社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向綠色高質(zhì)量發(fā)展。
3．3持續(xù)推進(jìn)打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。把握重點環(huán)節(jié)防控，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)做好大氣污染“冬防”工作，穩(wěn)步推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動，狠抓燃煤鍋爐綜合整治、煤質(zhì)管控、揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)廢氣治理、餐飲油煙污染治理、機(jī)動車尾氣治理，全面清理整治“散亂污”企業(yè)，使大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化流域環(huán)境治理，持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯涇河流域特點，不斷靠實河長責(zé)任，開展河道“清四亂”專項行動，河湖環(huán)境進(jìn)一步改善；深入開展集中式飲用水、水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)接合部污水收集管網(wǎng)，讓生活污水真正實現(xiàn)收集、處理、達(dá)標(biāo)。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，有序推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和全域無垃圾專項治理行動。按照“村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的要求，以村莊周邊、房前屋后、公共場所為重點，全面發(fā)動干部群眾開展生活污水、生活垃圾、白色污染、人畜糞便及柴草堆積等廢棄物的集中清理工作，因地制宜推進(jìn)改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，助力現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3．4切實推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用。緊緊依托“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”平臺，統(tǒng)籌整合各方面力量，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。在項目爭取上，按照山水、田、林、湖、草生命共同體的系統(tǒng)觀，做好調(diào)研，主動匯報銜接，爭取項目資金，集中力量推進(jìn)流域綜合治理。在項目實施上，加快涇河流域水環(huán)境綜合治理項目，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)營。在運(yùn)營管理上，項目爭取實施前嚴(yán)格核算運(yùn)營維護(hù)成本，明確技術(shù)、人才、資金保障，項目建成后確保正常穩(wěn)定運(yùn)行。對于污水垃圾處理等民生領(lǐng)域的PPP項目和第三方運(yùn)維管理，從嚴(yán)監(jiān)督，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)。
3．5法規(guī)制度體系整治問題常態(tài)化。始終把實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可靠保障，及時辦結(jié)督察交辦環(huán)境信訪投訴問題，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門分類進(jìn)行清單移交，就問題明確責(zé)任主體和督辦單位，有序辦理，不斷推進(jìn)信訪問題解決落實。把區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題作為重點，分重點分領(lǐng)域?qū)ㄖさ爻菂^(qū)揚(yáng)塵、道路濕法清掃、餐飲油煙、燃煤鍋爐等進(jìn)行日常監(jiān)管，確保不出任何問題。在執(zhí)法上不能松懈，創(chuàng)新構(gòu)建適宜的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法模式，處理好部門聯(lián)動和監(jiān)管，積極聯(lián)合各方面力量，讓企業(yè)切實把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任自主自覺履行起來，依法嚴(yán)懲威脅群眾利益的生態(tài)破壞行為，始終把實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可靠保障，在企業(yè)環(huán)境的整改和管理上給予指導(dǎo)和幫助，讓企業(yè)和群眾的合法權(quán)益不受到侵犯。
參考文獻(xiàn)
［1］談治國理政．第三卷［M］．外文出版社，2020．
［2］謝祥生，孟浩，董邦國，等．呼倫貝爾農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀及啟示［J］．大連民族大學(xué)學(xué)報，2020，（3）．
作者:李賽鈺 林浩 單位:中共涇川縣委黨校
