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1農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展中存在的問題

1．1建設(shè)資金到位不足，園區(qū)規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)

具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其建設(shè)資金來(lái)源一般由地方政府財(cái)政資金及單位自籌資金共同解決。由于園區(qū)設(shè)施建設(shè)所需投入的資金總量很大，具有公益性質(zhì)，應(yīng)有由政府來(lái)負(fù)擔(dān);但政府財(cái)政撥款往往是一次性的，政府投資支持力度小且只能占整個(gè)園區(qū)建設(shè)的一部分，剩余部分由單位自籌解決的資金大多是靠銀行借款，這對(duì)于單位本身來(lái)說(shuō)就是一筆很大的負(fù)擔(dān)。園區(qū)將來(lái)的發(fā)展還要靠自身的積累，這需要很長(zhǎng)的時(shí)間，致使園區(qū)原有規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)。

1．2擴(kuò)散主體多元化，分工協(xié)作機(jī)制遠(yuǎn)未形成

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，參與技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的市場(chǎng)化力量有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)中介公司、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，而在以政府為主體的模式中，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校等新生力量的不斷涌現(xiàn)，為園區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新擴(kuò)散作用帶來(lái)了新的機(jī)遇。但隨著擴(kuò)散主體的多元化，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，相互間缺乏關(guān)聯(lián)，各主體分工協(xié)作進(jìn)行擴(kuò)散的良好機(jī)制遠(yuǎn)未形成，驅(qū)動(dòng)機(jī)制難以完善，各自的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，整體擴(kuò)散效率較低。

1．3信息環(huán)境不健全，創(chuàng)新擴(kuò)散渠道不暢

農(nóng)業(yè)信息環(huán)境由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在一定時(shí)期難以建成能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、功能強(qiáng)大、信息反映靈敏、組織嚴(yán)密的技術(shù)與市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的各相關(guān)主體很難及時(shí)得到來(lái)自政府的權(quán)威、準(zhǔn)確、可靠的技術(shù)與市場(chǎng)信息，致使農(nóng)業(yè)推廣渠道的不暢、不同主體之間難以形成互動(dòng)機(jī)制。而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息流動(dòng)的不暢，阻礙了創(chuàng)新技術(shù)的研究開發(fā)與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的擴(kuò)散。

2通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擴(kuò)散的建議

2．1積極籌措資金，健全投資機(jī)制

在積極爭(zhēng)取財(cái)政支持的前提下，吸引社會(huì)各方面力量參與，充分利用銀行資金，引入農(nóng)業(yè)科研單位的新技術(shù)、新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入，逐步建立多渠道、多層次、多元化的投資機(jī)制。制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀的科技型企業(yè)參與園區(qū)投資建設(shè)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧社會(huì)效益和生態(tài)效益的原則，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

2．2增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果產(chǎn)出

在宏觀有利的政策保障條件下，爭(zhēng)取加大中央及地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的支持力度，將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)列入國(guó)家農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性計(jì)劃與地方科技發(fā)展計(jì)劃，并作為農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的主要內(nèi)容，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果產(chǎn)出。例如:江蘇省財(cái)政廳設(shè)立的“江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金”。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在該創(chuàng)新資金的支持下，已與33個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和100多家農(nóng)業(yè)企業(yè)建立對(duì)接和成果示范關(guān)系，有效地提高了自主創(chuàng)新成果的顯示度和應(yīng)用水平，極大地促進(jìn)了江蘇農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣。

2．3提供科研平臺(tái)，發(fā)揮成果示范作用

為科研項(xiàng)目提供展示平臺(tái)，發(fā)揮良好的示范作用。利用園區(qū)將新品種及優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等學(xué)科集中示范展示，為科研項(xiàng)目提供集中展示的平臺(tái)，為植物新品種、循環(huán)農(nóng)業(yè)提供示范平臺(tái)，發(fā)揮良好的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)輻射。例如:江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院試驗(yàn)基地建成和使用后，作為農(nóng)業(yè)科技成果的主要供給單位，帶動(dòng)了科技創(chuàng)新與發(fā)展。溧水基地的植物新品種示范，以優(yōu)越的設(shè)施裝備、先進(jìn)的管理理念、高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過技術(shù)創(chuàng)新和集成，推動(dòng)許多植物新品種的推廣和示范。六合基地的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，通過技術(shù)集成和機(jī)制創(chuàng)新著力構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合物質(zhì)能量高效利用的循環(huán)鏈。

2．4發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升示范帶動(dòng)能力

吸引科技型龍頭企業(yè)，集農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行科技合作，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研高效園藝設(shè)施、農(nóng)業(yè)高新科技成果、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的擴(kuò)散，從而形成以園區(qū)為技術(shù)核心主體，企業(yè)參股，集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科研單位為一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擴(kuò)散的模式，建設(shè)科技園區(qū)，創(chuàng)新集成帶動(dòng)模式，擴(kuò)大園區(qū)對(duì)周邊的帶動(dòng)作用和輻射力度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2．5加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高園區(qū)科技素質(zhì)

加強(qiáng)與技術(shù)依托單位、技術(shù)協(xié)作單位的密切聯(lián)系和合作，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。鼓勵(lì)高校和農(nóng)業(yè)科研院所積極參與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的教學(xué)、科研、開發(fā)基地，以吸引更多的科研技術(shù)人才入園工作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位和高等院校以科技成果參園入股，以提高園區(qū)的科技含量。通過多渠道培育方式，培養(yǎng)園區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人才，提高園區(qū)整體素質(zhì)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心職能是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的示范和推廣，以此完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣體系，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率。根據(jù)這一功能定位，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在科技創(chuàng)新擴(kuò)散過程中必須積極發(fā)揮科技服務(wù)的主動(dòng)性，綜合運(yùn)用示范和推廣2種方式，盡快及時(shí)地將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果向周邊農(nóng)村地區(qū)輻射，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。通過調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提供科技儲(chǔ)備，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)散作用，提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境，最終促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：夏秋 許朗 單位：江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)處 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院