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一、貴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護基本現(xiàn)狀

首先是發(fā)展速度較快，貴州省從2010年以后進入了城鎮(zhèn)化發(fā)展的高速期，此點具體表現(xiàn)在貴州省城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴大，城鎮(zhèn)化進程加快；城鎮(zhèn)人口明顯增多，2014年全省城鎮(zhèn)人口為1403.57萬人，比2010年增加227.32萬人，城鎮(zhèn)化率由2010年的33.81%提高到2014年的40.01%，2011-2014年年均提高1.55個百分點；城市用地面積增大，城市建成區(qū)面積由2010年的973平方公里增加到2014年的1380平方公里，占全省總面積的比重由0.55%提高到0.78%；城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，房地產(chǎn)開發(fā)投資由2010年的556.69億元增加到2014年的2187.67億元。人均公園綠地面積由2010年的5.33平方米增加到7.9平方米；城鎮(zhèn)居民人均住宅面積由2010年的27.42平方米增加到2014年的36.58平方米。貴州省城鎮(zhèn)化仍然處于工業(yè)化的起步階段，發(fā)展速度快也不足為奇，在貴州省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要妥善的處理好環(huán)境生態(tài)的保護問題，不能為了追求經(jīng)濟效益而忽視對環(huán)境生態(tài)的保護。其次是對城鎮(zhèn)量的追求要多于質(zhì)的追求，由于貴州歷史上處于邊遠山區(qū)，欠開發(fā)欠發(fā)展，使得基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，交通閉塞、文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后等等問題比較突出?，F(xiàn)階段貴州產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，重工業(yè)主要集中在貴陽和遵義周邊，其他地區(qū)缺乏完整的工業(yè)體系，即使是貴陽、遵義、興義等在全省較為發(fā)達的地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)相對于東部發(fā)達地區(qū)而言仍然不夠雄厚。產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足與薄弱使得貴州地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力難以轉(zhuǎn)移到城市中來，成為制約貴州省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一大瓶頸。正是工業(yè)體系存在的不足導(dǎo)致貴州地區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中注重追求量而忽略對質(zhì)的追求，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在許多沒有解決好的問題，人地矛盾突出、治安問題嚴(yán)重、老舊危房成為一大隱患等等。第三是集中力量發(fā)展中大型城市，對小縣城、小城鎮(zhèn)投入和建設(shè)力度不夠。由于貴州絕大部分地形以山地為主，蘊含有豐富的生態(tài)資源，地形的多樣化造就了奇妙的喀斯特地貌和丹霞地質(zhì)結(jié)構(gòu)。為此貴州省在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中除了引進工業(yè)以外，不僅僅應(yīng)該只是致力于對外，更應(yīng)該注重對內(nèi)部資源的充分挖掘，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)新型旅游業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，以新技術(shù)新科技運用到農(nóng)業(yè)之中激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力，各級政府要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)，在搞好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)助推大城市發(fā)展。

二、貴州現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護所取得的經(jīng)驗

貴州省地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護成效顯著，特別是新一屆貴州省人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在農(nóng)村推廣綠色產(chǎn)業(yè)和因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探尋新的發(fā)展模式，在搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時，對工業(yè)布局和工業(yè)體系進行進一步完善。貴州省在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護所取得的經(jīng)驗筆者以黔西南地區(qū)為例進行簡單介紹。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展符合本地區(qū)特色的綠色產(chǎn)業(yè)，依托本地富集資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，加快工業(yè)發(fā)展步伐，通過產(chǎn)城互動，壯大地方經(jīng)濟基礎(chǔ)，為進一步改善民生，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供物質(zhì)保障。對自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，采取生態(tài)移民方式，將農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)周邊集中進行安置，大部分不適宜耕種的山區(qū)和水土保持差的陡坡地帶采取退耕還林還草，通過封山育林，嚴(yán)禁人畜活動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了大幅提升。大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)。中小城鎮(zhèn)在房價、生活成本和交通狀況上都有獨特的優(yōu)勢，它是對大城鎮(zhèn)職能和角色的分擔(dān)，避免在工業(yè)實力不雄厚的情況下因過度城鎮(zhèn)引發(fā)社會問題，例如社會治安問題、就業(yè)和教育問題等等。黔西南州轄八縣市，均屬于中小型城市，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，通過工業(yè)帶動，城市規(guī)模擴展取得良好效果，特別是“義龍試驗區(qū)”的設(shè)立，對推動城市化，產(chǎn)城聯(lián)動，一體發(fā)展探索了一條新的發(fā)展模式。黔西南地區(qū)的興義、安龍、興仁、貞豐等縣市，城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護工作也各自特色，興仁、安龍、貞豐縣城毗鄰興義市，享得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，形成了“興（興義）興（興仁）安（安龍）貞（貞豐）”四縣市一體發(fā)展的城市集群，通過園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，修建標(biāo)準(zhǔn)廠房，創(chuàng)造有利條件，積極引進外企入住，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行進一步充實完善，穩(wěn)妥推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，呈現(xiàn)“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固，工業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)興旺”的結(jié)構(gòu)特點，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，共同推動三產(chǎn)發(fā)展?，F(xiàn)階段貴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護仍然需要改進策略研究首先是仍然要打好扶貧攻堅戰(zhàn)，貴州地區(qū)按人均收入2300元人民幣的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村貧困人口還有700多萬人，扶貧開發(fā)進入啃“硬骨頭”階段。打好扶貧攻堅戰(zhàn)是促進貴州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)鍵所在，貧困人口主要涉及武陵山、烏蒙山和滇桂黔石漠化三大片區(qū)。貴州受區(qū)域整體貧困與民族地區(qū)發(fā)展滯后并存、經(jīng)濟建設(shè)落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存“三重矛盾”的制約，一直是全國扶貧開發(fā)任務(wù)最重、難度最大的省份。扶貧工作開展的力度直接關(guān)系到貧困地區(qū)人民的生活水平和生活質(zhì)量，由于大部分上述三個地區(qū)是生態(tài)環(huán)境最脆弱、城鎮(zhèn)化起步較晚的地區(qū)，因而加大對上述三個地區(qū)的扶貧開發(fā)是事關(guān)貴州省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵所在。其次是仍然要矢志不渝的堅持走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路，不能為了眼前經(jīng)濟利益而忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，大力開發(fā)特色經(jīng)濟，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行進一步完善，尤其是加大對特色農(nóng)業(yè)的投入以及引入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。貴州地區(qū)氣候終年適宜人類居住，氣候溫和，貴州省要利用自身的氣候優(yōu)勢，改善基礎(chǔ)設(shè)施尤其是對外交通與運輸，加大宣傳力度，開拓省外旅游市場，走新型清潔發(fā)展之路。最后是加大對教育和衛(wèi)生事業(yè)的投入，讓教育為貴州發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本。貴州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力來源于貴州人民對改善生活現(xiàn)狀的強烈愿望，發(fā)展教育的最終目的是為促進貴州地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供智力支持和知識保障。

作者：曾捷 單位：中共安龍縣委黨校