前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的基于財稅政策的城鎮(zhèn)化建設論文，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、昆明市城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題及財稅原因

（一）昆明市土地征收補償制度不完善近年來，昆明市為城鎮(zhèn)化的建設把土地作為主要的資源進行擴大，土地的收入管理存在制度上的不規(guī)范。被征土地的補償費用沒有按規(guī)定留在地方財政用于土地的開發(fā)，而是大部分被用在城市的開發(fā)；土地出讓金的預算管理不完善，監(jiān)督體系不健全，農(nóng)民得到的補償費用與出讓金存在很大的差距，使得農(nóng)民的利益受損。加之對失地農(nóng)民的補償及安置途徑單一，對其就業(yè)及保障制度考慮不夠充分，使得農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉移受阻，也加大了“三農(nóng)”問題的難度。

（二）昆明市城鎮(zhèn)基礎設施投入不足當前，昆明市基礎設施建設的有關規(guī)劃還不夠完善，政策的實施存在相應的難度，導致實施的效果不容樂觀，相應的建設資金被挪用到城市開發(fā)與擴張。基礎設施建設的重要性不言而喻，它是城鎮(zhèn)賴以發(fā)展與持續(xù)成長的基礎。但是，昆明市的基礎設施建設滯后于經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎設施的建設沒有同步于城鎮(zhèn)化的進程，其中資金的投入較為缺乏導致環(huán)境的承載力過大也是其中重要的一個因素。如果不全面的健全基礎設施建設的相應投資體制，昆明市的城鎮(zhèn)化在受阻的同時會出現(xiàn)交通不完備、環(huán)境污染的問題。

（三）公共服務的覆蓋面窄公共服務的提供需要地方財政給予強有力的支持。在發(fā)展過程中昆明市政府更加注重于經(jīng)濟的發(fā)展，追求昆明市在經(jīng)濟發(fā)展上的高速增長，而對居民的醫(yī)療、社會保險、文化建設等經(jīng)濟效益產(chǎn)出不明顯的公共產(chǎn)品沒有給以足夠的重視。由于制度存在著一定的缺陷，雖然昆明市的經(jīng)濟長期以來保持著一定速度的增長，對公共服務的投入也在不斷的提高，但是也造成了公共服務覆蓋窄的局面，大量高效優(yōu)質的文化、發(fā)達科技、醫(yī)療衛(wèi)生等資源主要集中在昆明市區(qū)，導致了市區(qū)與農(nóng)村地區(qū)之間公共產(chǎn)品及公共服務的差距擴大。

（四）城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大由于長期的二元制社會體系的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展一直處于不平衡的狀態(tài)，城鎮(zhèn)居民的收入長期高于農(nóng)村地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的逐步推進，使得人才及各種資源不斷向城鎮(zhèn)集中，導致城鄉(xiāng)的經(jīng)濟水平及收入差距進一步擴大。城鎮(zhèn)資源的集中及經(jīng)濟的快步發(fā)展，使得大量農(nóng)民涌入城市尋求就業(yè)機會，農(nóng)村人口的大量進入增加了昆明市生產(chǎn)生活的壓力，也帶來了生態(tài)環(huán)境的承載加大，不利于城鎮(zhèn)化的進一步建設。

二、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的財稅政策建議

（一）完善保障制度，保障失地農(nóng)民的權益對現(xiàn)有的財稅政策進行深入的改革與優(yōu)化，建立城鄉(xiāng)一體化的保障機制。現(xiàn)行的土地征收補償機制應經(jīng)一部改革，制定統(tǒng)一的補償標準，健全補償?shù)臋C制，避免出現(xiàn)高價征地與低價征地同時存在的現(xiàn)象。同時，完善失地農(nóng)民的社會保障體系，為失地農(nóng)民的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)提供政府支持。基于昆明市情，應將失地農(nóng)民及農(nóng)民工納入管理范疇，逐步建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及其他社會救助，給予獨立的核算與管理，并制定相應的法規(guī)進行管理監(jiān)督，為失地農(nóng)民建立健全保障制度，為城鎮(zhèn)化的進一步推進提供良好的社會基礎。

（二）增加可支配財政資金，為公共服務提供資金保障地方財政的增加對于在城鎮(zhèn)化進程中實現(xiàn)其職能有著重要的意義，一方面，城市財政為城鎮(zhèn)的基礎設施建設提供支持，使其滿足城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求；另一方面，可以促進城鎮(zhèn)化建設中公共產(chǎn)品的提供，以匹配經(jīng)濟的發(fā)展。昆明市政府應滿足財權事權統(tǒng)一的原則，在不違背中央政策的情況下，合理增加政府的可調配財政資金，充分保證政府的經(jīng)濟職能作用，確定市一級政府的職責和權力，改革現(xiàn)行不匹配經(jīng)濟體系的財稅政策，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供完善的財稅政策。

（三）促進昆明市城鄉(xiāng)居民福利水平的公平化建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的公共財政體制，以此來完善轉移支付政策，實現(xiàn)昆明市城鄉(xiāng)一體的福利政策，提高昆明市城鄉(xiāng)文化、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務的覆蓋范圍。首先，提高失地農(nóng)民及農(nóng)民工的社會福利，使其享有與城鎮(zhèn)居民同等的福利政策；為失地農(nóng)民及農(nóng)民工的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)提供政府支持。其次，提高“三農(nóng)”的支持力度，增加農(nóng)民的財政補貼，使其留在農(nóng)村以發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟，不能為了實現(xiàn)城鎮(zhèn)化而放棄農(nóng)村的改革與發(fā)展。再次推進農(nóng)村基礎設施的建設，增強農(nóng)村的公共服務水平，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四）城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)機制促進農(nóng)民增收轉移農(nóng)村的勞動力以提供就業(yè)機會是完善城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的核心。昆明市應深化“新農(nóng)村建設人才保障工程”，全方位提高農(nóng)民的就業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)，促進農(nóng)村剩余勞動力的流轉，建立農(nóng)村人口的自由流動、城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的就業(yè)機制，擴大就業(yè)的渠道，增加就業(yè)崗位，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更豐富的就業(yè)機會以及適合的崗位。加快建立完善的城鄉(xiāng)就業(yè)服務機制和公共職業(yè)介紹機構，推行就業(yè)信息的共享機制，促進城鄉(xiāng)就業(yè)網(wǎng)絡信息的建立；政府要大力支持與發(fā)展全方位的農(nóng)民教育及就業(yè)的培訓工作，提供農(nóng)民的素質與服務水平。建立建全農(nóng)村的社會保障及勞動保障機制，為農(nóng)民的勞動及生活提供保障；對稅費的減免、社會保障的補貼進一步落實，同時鼓勵外出就業(yè)的農(nóng)民工在學到先進的技術后回農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展，從根本上改善農(nóng)民生活，增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。

三、結論

城鎮(zhèn)化的持續(xù)性發(fā)展需要財稅政策的支撐，從基礎設施到文化、科技的各方面的發(fā)展，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟的增長到農(nóng)村生活水平的提高，都離不開財稅政策的支持與調節(jié)。城鎮(zhèn)的財政狀況受城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，而城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展也需要財政的支持，因此，合理完善的財政政策能推進城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展。昆明市在持續(xù)推進城鎮(zhèn)化的過程中取得了一定的成就，城鄉(xiāng)居民的收入都有提高，產(chǎn)業(yè)結構也逐漸趨向于合理化發(fā)展，但同時也暴露出了一些問題，需要對財稅政策進行深化的改革，以此對城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供財政支持及動力，使昆明市的城鎮(zhèn)化發(fā)展實現(xiàn)以人為本、持續(xù)性的發(fā)展。

作者：許海霞 單位：云南大學經(jīng)濟學院