前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化發(fā)展論文，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

1.我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度變遷

我國經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的緩慢轉(zhuǎn)變，新中國成立后，一直實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)，只到1978年在召開的十一屆三中全會上首次提出實(shí)施改革開放政策，成為計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，1992年中共十四大明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)。因此，我國的勞動力轉(zhuǎn)移必然會受到我國制度因素的制約，而不斷地發(fā)生變遷。本文主要從兩個方面討論我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度變遷，一是改革開放以來我國戶籍制度的變遷;二是我國城鎮(zhèn)就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。

1.1改革開放前后我國戶籍制度的變遷

1958年戶口制的實(shí)施，正式明文規(guī)定禁止人口跨區(qū)域的流動，將勞動者固定于出生地。其后又提出了一系列相關(guān)的配套政策，戶口制與每個人的衣食住行等基本生活消費(fèi)相結(jié)合，勞動者一旦脫離了自身的出生地就面臨著生活上的危機(jī)。戶口制的實(shí)施使我國城鄉(xiāng)間的勞動力市場處于相互隔絕的狀態(tài)，城市工業(yè)增長無法吸納農(nóng)村剩余勞動力。改革開放后，戶籍管理逐步放松，票證供應(yīng)制逐步取消。1984年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，使農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市有了法令上的依據(jù)。盡管未能擺脫農(nóng)村戶口，卻擁有了進(jìn)城工作的機(jī)會。1988年，國務(wù)院和勞動部發(fā)出通知，除允許農(nóng)村勞動力外出務(wù)工外，甚至鼓勵經(jīng)濟(jì)落后的省區(qū)，對省內(nèi)有就業(yè)需求的勞動力進(jìn)行組織，實(shí)行“集體輸出”的勞動力的省際貿(mào)易。此后，勞動力從農(nóng)村流入城市的速度便不斷加快。自2000年開始，我國部分大城市和絕大多數(shù)的中小城市，開始推行“藍(lán)卡”、“綠卡”等暫住性戶口，這象征著農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨诘恼呦拗频姆艑挕?012年2月，國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》就是通過消除城市戶口上所承載的各種“特權(quán)”，進(jìn)一步弱化戶籍的舊有功能。2014年7月30日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，落實(shí)進(jìn)一步戶籍改革的要求，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，標(biāo)志著我國進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革開始進(jìn)入全面實(shí)施階段。

1.2城鎮(zhèn)就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變

改革開放前，國有企業(yè)與城鎮(zhèn)集體企業(yè)一直是城鎮(zhèn)吸納勞動力的重要渠道。這種方式被稱為統(tǒng)包統(tǒng)配和固定工制度為主要特征的就業(yè)制度。在1980年8月中央召開的全國勞動就業(yè)會議中，制定了新的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)方向。城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)渠道由過去單純依靠中央或地方政府的安置，轉(zhuǎn)變?yōu)閲小⒓w、其它經(jīng)濟(jì)等多種方式。1986年7月，國務(wù)院同時了四個重要的規(guī)定，指出企業(yè)在國家勞動工作計劃內(nèi)招用常年性工作崗位上，除國家特別規(guī)定外，統(tǒng)一實(shí)行勞動合同制，自此開始全面性的勞動就業(yè)改革。1989年和1991年，國務(wù)院頒布了有關(guān)國有企業(yè)中臨時工的管理?xiàng)l例，條例規(guī)定企業(yè)可以直接與工人本人簽訂勞動合同，然后再報道請當(dāng)?shù)貏趧硬块T批準(zhǔn)備案。此后，國有企業(yè)不斷招聘農(nóng)民工。勞動者的身份也不再鎖定于城市勞動力，而是根據(jù)勞動成本與工作性質(zhì)的考慮，拓展到農(nóng)村勞動力。通過逐步開放城鎮(zhèn)非國有企業(yè)的設(shè)立，國有企業(yè)每年吸納大量勞動力的負(fù)擔(dān)得以減輕。20世紀(jì)90年代中期，國有企業(yè)改革的力度不斷加大，國企下崗失業(yè)的人數(shù)隨之上升，導(dǎo)致國有單位所能支配的城市勞動力不斷縮減，非國有企業(yè)的發(fā)展對吸納農(nóng)村剩余勞動力越來越重要。到2000年時，非國有部門的勞動力人數(shù)已達(dá)到1935萬人，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的17.2%，2012年底，非國有部門的勞動力人數(shù)為7808萬人，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)的51.3%(中國勞動統(tǒng)計年鑒2001，2013)。

2.我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程

目前，我國還沒有關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的具體數(shù)據(jù)。本文通過對比已有的有關(guān)我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的測算后，最終借鑒華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院與中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院研究員科學(xué)構(gòu)建的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量測算體系并測算的我國1991—2012年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量，分析我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)活動人口是指勞動年齡內(nèi)(16歲及16歲以上)、有勞動能力、參加或要求參加社會經(jīng)濟(jì)活動的人口總和，它是未就業(yè)勞動力與就業(yè)勞動力的總和。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量是農(nóng)村實(shí)際從業(yè)勞動力與農(nóng)業(yè)實(shí)際從業(yè)勞動力的差額或二三產(chǎn)業(yè)實(shí)際從業(yè)勞動者與城鎮(zhèn)實(shí)際從業(yè)勞動者的差額。

(1)第一階段1991—1996，為快速增長期。

該階段農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模迅速擴(kuò)大，勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量由1991年的8928萬人猛增至1996年的14208萬人，5年間增長了59.14%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1991—1996這六年間我國GDP的平均增速達(dá)11.9%，其中第二、三產(chǎn)業(yè)分別為16.25%、10.6%，而農(nóng)業(yè)僅為4.3%，二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為大量勞動力農(nóng)村轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好條件。

(2)第二階段1997—2002年，為下降調(diào)整期，年均增速為負(fù)數(shù)。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量由1996年的14208萬人降至2002年11481萬人。這一方面受我國國營企業(yè)改革影響，大量城市職工下崗分流，而下崗職工再就業(yè)也在一定程度上擠壓了農(nóng)民工在城市的就業(yè)空間;另一方面，由于亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，相比前一階段，經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩，作為吸納農(nóng)村勞動力量最大的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平下降最為明顯，它的大幅下滑顯然會極大影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

(3)第三階段2003－2012年，為回升反彈期，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)增長。

2003年因“非典”我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量出現(xiàn)短暫下降，但2004年后我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移隨即穩(wěn)步回升。到2012年我國勞動力轉(zhuǎn)移總量達(dá)到13829萬人，在2002年11481萬人的基礎(chǔ)上增長了20.45%。

3.在農(nóng)村勞動力不斷轉(zhuǎn)移下我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的推進(jìn)

城鎮(zhèn)化是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力，二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。官方數(shù)據(jù)顯示，2012年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)51.27%，城鎮(zhèn)化常住人口首次超過農(nóng)村常住人口。中國社科院日前藍(lán)皮書稱，按照目前的發(fā)展速度，到2020年，中國城鎮(zhèn)化率將突破60%。我國1991－2012年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?即城鎮(zhèn)化率)發(fā)展趨勢圖。口由1991年的3億增加到了2012年年底的7億，城鎮(zhèn)化率由1991年的26.94%上升到2012年的52.57%。我國的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過總?cè)丝诘囊话耄⑻幱诔掷m(xù)增長中。中國(海南)改革發(fā)展研究所院院長遲福林稱，從國際經(jīng)驗(yàn)上看，城鎮(zhèn)化率處于30%－70%的時期，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。中國2012年的城鎮(zhèn)化率為52.57%，正處在快速發(fā)展的區(qū)間，未來十年不僅有很大的成長空間，而且還會有一個較快的增長速度。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國家通常城市化率達(dá)到80%的水平相比，我國的城鎮(zhèn)化水平依然滯后，未來還有20%－30%的提升空間，2億至3億人口將涌入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的2億農(nóng)民工，屆時，新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)4億左右。

4.總結(jié)

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化發(fā)展則是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力，二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。盡管我國城鎮(zhèn)化多年的發(fā)展取得了巨大成果，但存在的諸多問題阻礙著城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。包括人口城鎮(zhèn)化落后于土地城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，區(qū)域布局不僅衡等，面對這些問題，在繼續(xù)推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移及城鎮(zhèn)化中要從單純的城市化轉(zhuǎn)向新型的城鎮(zhèn)化，從土地的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口的城鎮(zhèn)化，創(chuàng)新農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民公平地共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

作者：袁銀鳳 單位：寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院