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［摘要］物資采購項目價格預算審計是單位內部審計業務工作中的重要內容，單位內審部門要結合工作實際，從物資采購項目價格預算的審計內容、核價方法、工作方式等方面進行全面把握，并結合審計對象的不同特點，選擇最適合和最有效的審計核價方法和審計工作方式，審定物資采購項目的價格預算。

［關鍵詞］物資采購；價格預算；審計

近些年來，隨著單位管理水平的提升以及管理精細化要求的提高，各單位都越來越重視物資采購項目價格預算審計工作。單位內審部門基于內部審計工作的實際需要，不斷研究分析，總結經驗，逐漸形成一套行之有效的審計核價方法和高質量的審計工作方式。適應時展的新要求，更好地發揮內部審計在保障經濟健康、安全運行中的“溫度計”“體檢表”作用，服務好單位中心工作的開展，物資采購項目價格預算審計工作仍然存在極大的創新空間。

一、正確把握物資采購項目價格預算審計內容

物資采購項目價格預算審計是采購鏈條中的一個關鍵的管理節點，節點的前部分是立項，節點的后部分是采購，節點的工作內容起到承上啟下的作用。開展物資采購項目價格預算審計，不僅僅是對物資采購項目的價格預算進行審核，還應當對物資采購項目的前期工作情況進行審核把關，要把項目的立項、論證、審批等前期工作情況一并納入審計的范疇。物資采購項目的立項、論證和審批等手續完備，是進行項目價格預算審計的基本前提條件。只有項目的前期手續完成后，經審核合格，才能重點地審計擬采購貨物的數量和價格。一般地，物資采購項目價格預算審計涉及以下內容：一是是否有采購立項申請書，申請書內容是否完整；二是采購項目是否列入年度財務預算，是否屬于預算內支出；三是涉及項目建設的物資采購項目是否有技術專家參與的專業技術論證，是否有項目建設的可行性論證報告；四是采購項目涉及的責任部門、其他相關管理部門的審核、審批等工作是否到位、手續是否完整；五是擬采購項目的貨物清單是否明確、具體，貨物規格（型號）和技術指標等是否明晰；六是采購項目中物資的數量是否合理；七是采購項目中物資的價格是否合理；八是采購項目是否存在風險、控制風險的制高點在哪里、應當如何有效防范風險等。

二、創新物資采購項目價格預算審計的核價方法

物資采購項目中物資的數量、單價、總價是內審部門審計核定的重點，也是審計核定工作中的難點。一是需要耗費較多的人力，需要花費較長的時間；二是審計人員的工作責任風險突出，審計核定價格太低則會造成采購失敗，審計核定價格太高則存在把關不嚴的責任風險。因此，對審計人員來說，掌握有效的審計核價方法，既可以提高審計工作質量和效率，又可以大大地降低審計工作中的責任風險。在物資采購項目價格預算審計的實際工作中，筆者創新了以下審計核價工作方法。

（一）成本加成方法。在物資采購項目預算價格審計中，如果采購的物資是價格相對穩定、公開透明的通用類貨物，例如采購電腦、投影機、打印機、復印機、傳真機等設備，或者采購復印紙、硒鼓、簽字筆等辦公耗材，可以采用成本加成方法來審計核定擬采購物資的價格預算。用公式表示如下：p=c（1+n）其中：p為審定價格，c為成本，n為成數一般地，成數n的取值以1到2之間為宜。當然，如果成本c比較大，則成數n的取值可以相對較小一些；如果成本c比較小，則成數n的取值可以相對較大一些。這樣，既可以保證供應商能夠獲得合理的利潤，又能夠有效地控制物資采購項目的成本。

（二）價格參照方法。對于專業性強、功能特殊、要求特別的非通用性貨物，其市場價格往往是不透明、不公開的，審計人員很難找到此類物資的合理市場價格。在審計核價工作中，可以采用同類或相近貨物的價格（即本單位或外單位以往的項目中標價格）作為參照價格，再加以適當調整，作為擬采購物資的價格預算。用公式表示如下：p=p′（1+a）其中：p為審定價格，p′為參照價格，a為價格調節系數一般地，價格調節系數a取值在-2到+2之間為宜。當然，如果距離參照物資當時價格的時間較長，則a的取值可以相對較小一些；如果距離參照物資當時價格的時間較短，則a的取值可以相對較大一些。這樣，既考慮了物價變動的情況，使審計核定價格相對符合目前市場價格情況；又可以節約人力和時間，提高審計工作效率和降低審計責任風險。

（三）價格對比方法。在物資采購項目中，既有采購的主物資，又有輔助性物資。這些因為需要配套而采購的輔助性物資相對于主物資來說，其在項目價格預算中的價格比重一般較小。從市場供應情況來看，供應商對這些處于從屬地位的配套物資的報價卻是比較高的。從審計工作實務中發現，對于輔助性物資的預算價格審計，可以采用價格對比方法。用公式表示如下：p=p主×i%其中：p為審定價格，p主為主物資價格，i%為主輔物資價格百分比一般地，主輔物資價格百分比i%取值10%到30%之間。如果輔助物資不僅起到輔助性（或保障性）的作用，還在功能上具有相對的獨立性，那么主輔物資價格百分比i%的取值可以相對較大一些；反之，如果輔助物資僅僅起到輔助性（保障性）的作用，而且其功能的發揮有依賴于主物資，則主輔物資價格百分比i%的取值可以相對較小一些。

三、改革物資采購項目價格預算審計的工作方式

（一）建立物資采購項目價格預算審計工作底稿。審計工作底稿是審計工作中形成的基本文件，是提出審計意見和建議的根本依據。要遵循審計工作規范化建設的要求，在物資采購項目價格預算審計工作中建立好審計工作底稿，規范地實施審計。首先，審計人員應當根據采購部門申報的明確的物資采購清單、列出的項目采購初步預算，認真地填寫審計工作底稿中的基本信息。其次，對照文件、制度規定，找出相關審計核價依據，并在此基礎上，做出科學、合理判斷。再次，根據審計核價依據，選定合適的審計核價方法，填寫出審計核減金額和審定金額。最后，根據審計工作底稿，提出物資采購項目價格預算審計意見書。

（二）確立物資采購項目負責人價格了解機制。物資采購項目價格預算是非常嚴謹的事項，項目負責人、項目所屬部門應當認真履行職責，在充分了解市場價格的情況下，合理地提出物資采購項目價格預算數。另外，作為物資采購項目負責人，清楚項目需求、技術要求等情況，基于行業及專業技術優勢，其比內審人員更了解所采購物資的市場價格行情，其提供的市場價格了解情況數據也可為審計人員提供參考。筆者單位的做法是在項目負責人提請物資采購項目價格預算審計時，要求其一并提供市場價格了解情況登記表。除單一來源的物資采購外，均要求提供不少于三家可供應物資單位的價格情況。

（三）建立專業人才庫以應對技術性與專業性咨詢。對于通用類貨物，專業性問題往往不太突出，其技術指標比較容易把握，審計人員可以借助一定的技術手段或通過信息查詢，理清物資采購項目中各種物資的技術指標要求。對于非通用性貨物，由于審計人員平時接觸少，加上其技術性、專業性非常強，而且可供查找、閱讀的資料、數據等信息不多，審計人員往往很難把握好物資的技術指標要求。因此，內審部門應當建設專業人才庫，在必要的時候，可以通過致電、信件、郵件、發函等方式，征詢專業人士的意見、建議，為審計核價提供專業性參考。

（四）對物資采購項目存在的廉潔風險做出提示。物資采購預算價格審計既是一項監督工作，同時又是一項服務工作，審計的最終目的是保障物資采購活動的正常開展。通過審計，一方面可以有效防范廉潔風險，保障單位利益；另一方面為物資采購提供意見、建議，促進物資采購的績效提升。在物資采購項目價格預算審計中，審計人員應當根據單位的實際情況，結合對物資采購項目價格預算審計活動中的分析與判斷，對物資采購項目中可能存在的各種風險，做出明確的風險提示。物資采購價格預算審計的風險提示應當直接寫入審計意見、建議書中，以引起項目負責人、項目所屬部門、項目采購部門的高度重視，從而把可控的風險降到最低。

四、建立物資采購項目價格預算審計工作責任制

物資采購項目價格預算審計是內審部門的常規性工作，從規范審計工作行為、提高審計工作質量、達成審計工作目標出發，還要做好以下兩方面的工作：一是要建立起物資采購項目價格預算審計的工作制度。把審計對象、審計內容、審計方法、審計程序等通過制度進行規范，使物資采購項目價格預算審計工作“有法可依，有章可循”。二是要建立物資采購項目價格預算審計工作責任制。審計人員提出初步的審計意見后由審核人員進行復審把關，復審完成后由審計部門負責人終審同意后簽發審計意見書。

參考文獻：

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作者:封淼令 單位:佛山職業技術學院