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摘要：實(shí)行自籌經(jīng)費(fèi)、自主辦學(xué)的民辦高校一直以來都是對(duì)公辦高校的一種補(bǔ)充，《民辦教育促進(jìn)法》的頒布更是給了民辦高校更多的機(jī)會(huì)，與此同我國(guó)民辦高校的辦學(xué)數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，但同時(shí)民辦高校的發(fā)展也會(huì)受到社會(huì)環(huán)境的制約，對(duì)于民辦高校來說，只有不斷提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷建立健全內(nèi)部控制體系來促進(jìn)辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)作為民辦高校內(nèi)部控制體系的最重要組成部分，必須有效發(fā)揮它的監(jiān)督職能來為民辦高校的內(nèi)部控制提供保障，民辦高校還需要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，保證內(nèi)部審計(jì)工作的效率及有效性，避免讓內(nèi)部審計(jì)工作流于形式。

關(guān)鍵詞：民辦高校；內(nèi)部審計(jì)；內(nèi)部控制

一、民辦高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及問題

筆者根據(jù)對(duì)某地多所民辦高校的走訪調(diào)查以及對(duì)相關(guān)工作人員的訪談了解到，目前很多民辦高校都沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，即使有的民辦高校設(shè)置有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也沒有將它的職能和作用充分發(fā)揮出來，并沒有給民辦高校的發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用，大多數(shù)的民辦高校在內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督各方面都存在以下問題：

1.內(nèi)部審計(jì)力量的欠缺

民辦高校內(nèi)部審計(jì)力量的欠缺首先表現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的欠缺，因?yàn)槊褶k高校的審計(jì)機(jī)構(gòu)一般是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)之下運(yùn)行的，各項(xiàng)相關(guān)工作的開展都需要按照校領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)要求來開展，而且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源于學(xué)校，受學(xué)校管轄的內(nèi)部審計(jì)工作人員很難在此基礎(chǔ)上確保審計(jì)工作的獨(dú)立性。另一方面，大多數(shù)民辦高校的內(nèi)部審計(jì)人員都來自會(huì)計(jì)部門，內(nèi)部審計(jì)所配備的工作人員數(shù)量也相對(duì)較少，民辦高校并沒有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)其未來發(fā)展的重要性，而且由于民辦高校的特殊性，《高校內(nèi)部審計(jì)》所規(guī)定的內(nèi)部審計(jì)人員配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其并不適用，很多民辦高校目前的相應(yīng)配置都很難滿足其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的需要。

2.內(nèi)部審計(jì)工作流于形式

很多民辦高校的內(nèi)部審計(jì)工作在現(xiàn)階段的起點(diǎn)和要求其實(shí)都還很低，在內(nèi)部審計(jì)工作的開展中往往是“為了審計(jì)而審計(jì)”，審計(jì)工作在民辦高校內(nèi)部似乎成了一個(gè)“流程”，所以很多的問題也就很難在這個(gè)過程中被發(fā)現(xiàn)。民辦高校的內(nèi)部審計(jì)工作主要是為了查錯(cuò)防弊，但由于民辦高校的內(nèi)部審計(jì)主要以事后的監(jiān)督為主，審計(jì)范圍比較窄的同時(shí)其審計(jì)方法也較為陳舊，很少采用更為先進(jìn)的分析性復(fù)核及風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)等方法來開展內(nèi)部審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)功能得不到發(fā)揮的同時(shí)也讓內(nèi)部審計(jì)工作成為了一種形式。

3.對(duì)處理建議的審理落實(shí)難

民辦高校在其內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中一般會(huì)針對(duì)相應(yīng)問題給出建議和意見，但由于民辦高校內(nèi)部審計(jì)工作人員的經(jīng)驗(yàn)和水平限制，其所提出的建議往往過于理論化，執(zhí)行起來也較為困難。同時(shí)，民辦高校的各部門管理人員對(duì)于審計(jì)建議也并不重視，并沒有從思想上和行動(dòng)上對(duì)相關(guān)的建議和意見進(jìn)行回應(yīng)，再加上民辦高校的內(nèi)部審計(jì)工作缺乏后續(xù)的跟蹤，就會(huì)造成民辦高校的內(nèi)部審計(jì)出現(xiàn)很多的問題，更為嚴(yán)重時(shí)甚至對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效性造成影響。

二、有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在民辦高校中相應(yīng)作用的建議

1.從思想上對(duì)民辦高校的內(nèi)部審計(jì)引起重視

對(duì)于民辦高校來說，內(nèi)部控制的主要方式即是內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)可以說是其實(shí)現(xiàn)內(nèi)部規(guī)范化管理的重要手段，但我國(guó)現(xiàn)階段不管是相關(guān)的法規(guī)制度還是管理體制都還不夠成熟，民辦高校需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)的作用有充分的認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，民辦高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督人員才是最了解高校內(nèi)部情況的群體，對(duì)于高校內(nèi)部可能出現(xiàn)的問題也更容易發(fā)現(xiàn)，從而提出更具可行性的建議。民辦高校需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性和必要性引起高度重視，在充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用的同時(shí)制定合適的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，通過不斷更新內(nèi)部審計(jì)的手段和方法在民辦高校內(nèi)部形成內(nèi)部審計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.不斷優(yōu)化民辦高校內(nèi)部審計(jì)的主體

民辦高校要優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)的主體一方面要選用綜合素質(zhì)比較高的專業(yè)型人才作為內(nèi)部審計(jì)的工作人員，另一方面對(duì)于當(dāng)前所在的辦事人員也要進(jìn)行不斷的培訓(xùn)來提高他們的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，民辦高校的內(nèi)部審計(jì)工作人員也要意識(shí)到自己的不足，通過不斷的學(xué)習(xí)來加強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì)，只有在民辦高校內(nèi)部打造出一支素質(zhì)高、專業(yè)精的審計(jì)主體，才能讓民辦高校內(nèi)部審計(jì)體系的有效性。

3.采用更為先進(jìn)和科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)方法

民辦高校內(nèi)部審計(jì)也需要對(duì)審計(jì)的方法進(jìn)行及時(shí)地更新，通過現(xiàn)代化審計(jì)軟件來開展在線的審計(jì)工作，同時(shí)運(yùn)用多樣化的審計(jì)方法來進(jìn)行抽樣審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，從傳統(tǒng)的查錯(cuò)糾弊為主向風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，綜合考慮民辦高校的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、資金效益和內(nèi)部管理體制等多個(gè)方面，有重點(diǎn)地對(duì)審計(jì)過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，從而充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在民辦高校經(jīng)營(yíng)辦學(xué)中的作用和職能。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，內(nèi)部審計(jì)對(duì)于民辦高校的持續(xù)發(fā)展是必不可少的，在新的環(huán)境和新的形勢(shì)之下，民辦高校的高速發(fā)展也給內(nèi)部審計(jì)工作提出了新的要求，民辦高校需要建立健全相關(guān)法規(guī)制度，從思想上和意識(shí)上對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性引起重視，不斷引進(jìn)新的審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法。民辦高校內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用也需要被審計(jì)方和被審計(jì)方重視，適當(dāng)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果來為民辦高校內(nèi)部審計(jì)的有效性提供保障，在充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)效率的同時(shí)不斷完善民辦高校的內(nèi)部控制體系，進(jìn)一步促進(jìn)民辦高校的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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作者:鮑勇 單位:聊城正原有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所