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一、會計市場的缺陷為政府管制提供了條件

1.外部性

外部性是由于某個經濟的主體行為對其他經濟主體產生的處于市場體系的效應或者影響，而影響者沒有因為受到損失而得到應有的補償，或者沒有因獲得收益而付款的情形，這也是現實經濟中普遍存在的現象。外部性包含了外部經濟與外部不經濟。外部經濟是指某個主體的經濟活動而帶來的收益。存在外部不經濟的情況時，通常是當事人不承擔自身損失而引起的負外部性全部成本，但是他們必須過度地經歷這類活動；反之，在沒有得到外部經濟活動所帶來的全部收益，就會少很經歷這類活動。因此，任何時間都有可能存在不同的外部性因素，只是用市場機制對資源進行配置不一定能達到效果，這時就需要政府管制發揮作用。

2.公共物品性

會計信息具備了公共物品性，從理論出發，造成缺陷的主要原因有：其一，私人提供的會計信息不能保障信息非購買者使用的情況出現，而且也不能因為人群差異性而制定不同價格，沒有政府管制就影響了私人提供者的信息量，導致信息不足、不新。其二，會計信息具有非競爭性與非排他性的問題，從而導致市場價格呈現個人偏好的機制出現失效的情況，使會計信息無法類似于私人物品那樣，讓消費者控制會計信息的消費，而且因為交易費用的存在，導致人們不能以私人的方式達成協議。讓消費者產生了只想免費使用會計信息，最終會讓會計信息制造者不會考慮非購買者的要求，形成會計信息的不足，市場效率低下。因此需要政府進行管制，確保會計信息的供應量。

3.信息不對稱性

信息的不對稱性主要體現在信息掌握的差異性上，其主要原因是時間與內容。從時間來看針對的是市場交易前后。交易前的信息不對稱會讓信息優勢方利用優勢獲取極大的利潤；交易后的信息不對稱會導致道德風險的出現。這些也為會計信息政府管制提供了依據。

二、會計信息政府管制的內容

會計信息政府管制其目的是為了規范市場，糾正市場，解決市場失靈、失效等問題，政府相關部門依據相關的法律法規干預或管制企業的行為，其中有社會性管制與經濟性管制。政府干預或管制會計信息市場，包含了對會計信息的供求關系進行干預、管制會計信息的質量及要求、干預表現方式、做好審計服務。這樣才能保障信息的真實性與供求量，保障信息使用者合理、有效地使用。

1.政府對會計信息的質量管制

政府通過不同的方面對會計信息的質量進行管制：其一，政府可以作為投資者的代表，以市場供求主體的身份進行參與，干預會計信息的質量，進行合理、有效地配置；其二，政府肩負著維護社會秩序的重要責任，同時要對經濟秩序進行維護，從而需要更好的控制和保障會計信息的質量。會計信息會受到外部性、公共物品性等各方面的影響，從而加深了政府干預市場內控性控制的難度。在管制方式上主要有：其一，需要由政府制定會計信息質量的標準，而不是由使用者或者消費者制定，例如：規范公司會計信息的披露或會計信息準則的制度等等，這些方式只是政府管制最基本的干預方式，但是也是最有效、最重要、最直接的干預手段；其二，需要由政府檢驗會計信息的質量，例如：對上市公司報表的審計制度進行鑒證；其三，是會計信息的質量在社會中的反映機制，更需要通過政府管制來協調各個經濟主體的行為，從而進行合理有效的調整。

2.政府對會計信息供求關系的管制

我們可以看到會計信息市場、會計信息供求之間存在著諸多矛盾，包括：一是會計信息供求質量的矛盾，簡單來說就是低質量信息的需求與高質量信息需求之間的矛盾。其主要表現是理解、掌握、剖析會計信息的質量，并堅持遵從。從理解來說：比較性、可靠性、關聯性、理解性四個質量特點，這之間存在著理解的差異和衡量標準的不同，而且還受到自身各方面因素的制約。就遵從來講，由于各方面的原因，會計信息供給者往往會違背相關規定或者肆意提供不可靠消息，缺乏真實性。雖然供求機制是一種市場內生機制，但是不同的會計信息產品供求表現上也會存在一定程度上的自我調節，但是這類自我調節主要體現在微觀方面，從而實施微量的調節，導致無法控制總量，即內生市場的自動過程無法滿足會計信息市場供求整體狀況和結構優化，而是會計信息政府管制的手段。因此，政府相關部門通過對實際情況的掌握對會計準則進行制定，實現了信息公開化和充分披露原則等的干預，減少信息不對稱性情況的出現，最大限度的實現供求雙方的平衡狀態。

3.政府對會計信息行為進行管制

會計信息的系統生產出來的“產品”，我們稱之為會計信息，其質量方面是屬于隱藏的，但是通過會計信息取得的收益也是無法預料的，消費者這方面也是無能為力的。若是在消費前沒有對生產過程進行必要的檢驗或監督，那么消費者只能在購買以后才能作出判斷。而且，會計信息存在外部性與公共物品性的因素，從而購買不真實的會計信息導致經濟損失，不完全是由購買者進行全部負擔，而且購買者也不會有時間或者足夠的知識去對會計信息質量進行檢驗或判斷。因此，會計信息政府管制不能干預“結果”，還要對會計信息生產過程進行有效地、合理地的管制，這就需要：一是可以通過會計師事務所和其他不同的相關中介機構共同進行社會監督；二是對內部控制制度實施約束機制，從而對會計信息生產的過程進行合理地、有效地監督和控制；三是政府擔負“監督”的職責，其表現形式可以是政府以一個中介機構的手段來履行監管職責；另一方面，政府以公共利益的代表監督特殊身份，進行監管行為，通過這樣的監督工作，可以規范會計市場關于會計信息的各方面質量，而且可以及時的對損害會計市場公共利益的行為，無論是事前、事后都進行監督檢查，從而進行應有的懲處。

三、結語

會計信息市場，若是僅僅只靠市場的自身力量，會計信息的生產效率和供應量都會很難達到社會需求的理想目標，而且不能確保會計信息的公平性和有效性。政府管制的目的是為了更好的維護社會經濟的秩序、更好的保護各個經濟主體的利益、更好的維護會計信息使用者的權益，因此會計信息政府管制是不可替代的。社會在不斷的進步，政府的管制行為也要時時更新，提高管制能力，讓會計信息市場健康的發展。