摘要：

隨著我國科技企業管理的不斷創新，科技管理與科技項目績效管理作為重要的企業管理手段，應科學構建績效管理體系，通過科技項目績效管理和科技管理創新流程來設計科技管理績效的管理架構，并提供全過程的質量監督控制，與績效管理掛鉤，進而通過科技管理創新來管理績效。通過分析我國科技管理創新和管理績效現狀，介紹科技管理創新的總體設計，以供參考。

關鍵詞：

管理績效；科技管理創新；現狀分析；框架設計

我國近些年來在科技創新方面的支出逐年增加，這為我國科技投入的績效管理準確性和科學性提出了更高的要求。我國必須建立一套完善的績效管理體系，形成一套完備的設計理念。

1我國管理績效與科技管理創新現狀分析

我國科技管理績效評價和科技管理創新已經在相關部門的整體協調下建立起一個管理框架，在管理活動設計中，組織、規劃、領導、控制等方面仍然存在一些問題。具體體現在以下幾方面：第一，在進行科學管理創新時，忽略過程和控制。科技管理創新需要理論論證和實施過程，在科技管理中，一般會以論證、計劃、實施控制、收尾驗收等方式在管理部門進行驗證和管理，這種管理方式會有很大的困難。在一些專業領域中，真正影響科技管理創新成果的是實際過程，當管理不到位時，科技管理創新項目就會缺少實施過程中的控制，對不同的項目缺少分類和評價，從而產生錯誤的導向，影響績效管理。一些創新項目以多種類型出現時，其評估時間也是不足的。第二，管理過程落后，缺乏節點控制。在很多科技績效管理中，不能夠真正從管理出發，管理的過程缺乏創新性，不能建立科學的科技項目管理監督機制。在一些科技管理創新項目的實踐過程中，往往只運用到節點控制，而大多數的設計和控制已經成為決定和影響立項的一個重要因素。第三，缺乏風險防范意識，對違規行為查處力度不足。科技創新在沒有建立風險意識時，不能制定出合理的科技管理風險，而風險防范意識的不足對科技管理創新具有較大的阻礙作用。我國科技管理創新評價中諸多是由非技術、非學術造成的方向偏離，很多是以行政干擾為主，從而在科技管理創新中造成損失和浪費。

1科技管理創新存在的問題

1.1管理創新機制不足

在高度重視科技創新發展的今天，各項管理機制還不夠健全，鼓勵創新的考評機制不完善，難以起到鼓勵的目的，在一定程度上限制了科技創新的發展，使得執行創新工作的人員積極性降低。由于管理創新機制的落后，各科研機構間的交流也不足，導致科技創新工作也受到不同程度的制約，難以開展。

1.2科技管理人員綜合能力有待進一步提高

科技進步促使科技創新加快，科技創新工作的提高，迫使科技管理人員要不斷的提高自己素質與能力，以適應科技發展的速度，形成高素質的科技管理隊伍，提高工作效率。對于科技信息高速發展的今天，很多科技管理者不能夠了解科技前沿動態，對于科技發展的信息與新聞等關注內容少，對于很多科技信息內容了解不深入，對于如何更好的應用網絡技術、信息技術等帶動科技管理的提高，內容了解不深入，還需進一步加強。

2新時期科技管理的創新思路

2.1建立適合于科技創新的動力機制

摘要：

科學技術是推動國際競爭的關鍵，近幾年來，我國在科技管理工作中進行了多項嘗試和探索，并針對項目開展過程中所遇到的實際困難采取了很多先進的管理技術。本文分析了科技管理創新的必要性和科技管理創新的意義，在此基礎上提出了科技管理創新的有關策略，對今后的研究可以提供一些參考依據。

關鍵詞：

科技管理；創新；科研；管理機制

1科技管理創新的必要性

從本質上說，可將科技管理工作視為支持社會進步和經濟發展的“神經中樞”。而當前科技管理創新則對科技活動的目標、組織、領導和控制等方面有推動作用，從而便形成了一個全新的管理理念。科技工作開展如何決定著一個國家經濟實力的強弱，所以，要使科技用到實處。同時，科技成果既成為知識、理論運用到實際中的合理依據，也為新技術開辟了新的應用途徑。科技管理創新作為社會主義市場經濟發展到一定階段的必然產物，更滿足了知識經濟發展的多方面需要，從這一點看，科技創新的主導作用就在促進經濟增長過程中日益突顯出來。所謂科技創新實質就是最新技術、最新成果，它在一定程度上推動了新興產業的產生和發展。總之，科技管理創新體系的建立已經成為我國創新體系組成的重要部分。

2科技管理創新的重大意義

摘要：在現階段大數據的背景下，科技管理創新平臺的多元特點逐步呈現在大眾面前，很多新興的科技項目越來越多，與此同時，實驗數據的來源也隨之更加寬泛。依據大數據技術，建設科技管理創新平臺，以此保障科學管理工作的順利落實。

關鍵詞：創新平臺；大數據；構建；科技管理

我國社會隨著大數據時代的來臨有了更大的進步，現代化社會的發展因物聯網技術得到了有效的推動。在大數據背景下，很多新型的技術特點在科技創新管理中隨之顯現，科技管理創新也因此遇到了更高的機遇和挑戰。面對越來越多的科技信息，大眾的需求量也越來越大。科技問題需要在不斷的實踐中完善，以此為大眾提供更加豐富的信息資源。

一、大數據背景下科技管理的特征

國家綜合實力都是通過科學技術來表現的，國家的前途和命運也會因科技管理的成效有著十分重要的影響。因此，綜合管理科技項目就會顯得很關鍵。科學技術研究與應用的管理便是科技管理的意義，其范圍較廣，包含：對科學研究過程的管理、對科研人員以及設備的監控與管理、科研成本的控制以及科技產品的推廣和知識產權的保護等等。在互聯網背景下，科技管理的特點也愈加明顯，同時新的特征也越來越多。

（一）在互聯網背景下，科技實驗的數據復雜性越來越高

與過去相比，傳感器技術會直接成為“物體”的來源。海量多元的數據內容可以為科學實驗奠定堅實的基礎，科研的成本以及推廣的數據，都為科學提出了新的挑戰和機遇。

［摘要］科技管理，是指采用科學的管理模式與理念，對科技的過程、成果進行存儲與管理，把兩者進行整合與利用，并且針對具體的情況進行詳細的分析，從而促進科研活動的開展與實施。在大數據背景下，對科技管理進行創新，構建管理平臺，既是一項新的挑戰，也是一個新的機遇。因此，相關技術的管理人員要能夠在大數據下樹立正確的意識，對科技管理的特點進行充分的了解與掌握，對科技管理做進一步的深入探究，提升科技管理工作效率。

［關鍵詞］大數據；科技管理創新平臺；構建；策略

0引言

近年來，隨著我國信息技術的不斷發展，給人們的生活與工作都帶來了巨大的影響。在大數據的背景下，對科技管理創新平臺進行構建，需要結合具體的發展情況，制訂詳細的管理方案，并且進行不斷的完善與優化，能夠以創新的工作方式在大數據背景下順利地開展與實施，使科技管理的效率與水平整體提升。

1大數據背景下科技管理具有的特點

在大數據的背景下，要對科研管理工作給予高度的重視，對科研管理工作的特點進行全面的分析，針對管理的現狀、管理制度與體系進行制度與完善，對各工作內容進行明確。

1．1數據的復雜性高

摘要:為促進科技創新管理與信息化建設，分析了我國科技管理現狀，指出了科技創新管理存在的問題，給出了科技管理創新的發展目標，提出了科技管理信息化建設對策。應深化科技管理改革，實現信息化創新管理，提升科技工作者的積極性，堅持科技管理信息化發展，提高科技管理的工作效率，充分發揮信息化優勢，促進行政能力的提升。

關鍵詞:科技;創新管理;信息化建設

積極探索科技管理創新，不僅有利于科技生產力的轉化，還能夠促進社會穩定發展，為科技創新管理注入發展活力。

1科技管理

受全球經濟化發展影響，各國之間的競爭逐漸從資本競爭轉變成科技實力的競爭。科技資源的合理配置對于提升國家經濟實力和國際競爭力具有重要的促進作用。科技管理的意義在于利用科學合理的手段，有計劃地對相關產業進行組織和調控，協調各部門的工作安排，合理優化信息資源，充分利用現有的資源使其發揮出科技絕對優勢，在實現組織目標過程中，最大限度地擴大科技管理效益。科學技術的進步和發展是促進我國經濟體制改革的主要因素，同時也影響科學管理的創新。我國一直致力于科教興國，將科技研發工作作為推動經濟發展的關鍵因素，在促進經濟發展的同時，也提高了國家的實力和國際競爭力。利用高效的科學管理方法，有效實現資源整合和合理配置，最終實現經濟的跨越式增長。確保科學管理體制正常運行的關鍵是有科技政策的支持，最大程度地發揮科學體制的積極作用，加快實現經濟快速發展目標。各個行業之間的競爭愈來愈激烈，這也在一定程度上促進了科技創新管理工作的順利開展，科技創新管理對社會經濟的發展具有重要的現實意義。科技創新管理要符合社會經濟制度，將其轉化為強有力的生產力，使其成為科技發展的重要保障。制定與我國經濟發展相符的科技創新管理體制，不是一蹴而就的，需要漫長的實踐過程，在實施過程中，要確保科技創新管理與社會發展的協調性、統一性。

2我國科技管理現狀

隨著現代化經濟的不斷發展，科技管理體制也隨之發生改革，但仍然存在一些問題，需要積極采取措施解決。在科技資源合理配置下，市場機制的作用非常明顯，但是還有許多資源沒有得到充分的利用，這就導致科技資源配置不能完全與市場經濟體制發展完全一致，所以科技資源的配置一定要合理。821科技創新管理要結合社會經濟的發展，如果決策機制不符合社會發展需要，就會導致科技管理工作跟不上社會變化。目前，科技管理決策機制的調控能力有所缺乏，決策機制與高層次的科技決策咨詢、評估、監督關系密切，所以決策機制缺乏時效性，與社會發展不夠協調。科技創新的主體多元化，不同主體發展程度不同，導致創新能力不同，創新管理機制不能滿足全部科研活動的多樣性需求。科技創新管理機制需要更加人性化、靈活化，需要注重人才創新。要想加快科技創新管理的發展，最關鍵的是要認真對待工作中的每個細節，仔細研究，及時發現問題，制定有效的解決對策，找到科技管理創新道路，確保我國科技發展的穩定性。

摘 要：科技管理體制創新關系到科技工作全局，關系到科技與經濟、社會協調發展等問題。本文從詮釋科技管理的內涵出發，分析了當前科技管理體制中存在的問題及其原因，提出了科技管理創新的三大路徑選擇，即：建立合理的資源配置機制；建立科學的項目管理機制；整合創新資源，構建結構合理的科技管理體系。  

關鍵詞：科技管理 體制創新 路徑選擇    

       進入21世紀，科技已成為決定一個國家政治地位與經濟實力的關鍵，成為決定一國綜合國力的重要因素。科技管理體制是否合理，關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。筆者通過分析當前科技管理體制中存在的問題及其原因，探索科技管理體制創新的路徑，以期為提高科技管理體制改革成效提供若干可資借鑒的參考。

       一、科技管理的內涵

       美國國家研究委員會 (NRC) 在1987年的報告中將科技管理定義為：科技管理是一個包含了科技能力的規劃、發展和執行，并且用來規劃和完成組織營運以及策略目標的跨科別領域。

       科技管理的目的在于鼓勵創新，促進經濟成長和增進全人類的利益。短期的科技管理包含品質改善程序、高效率的制程設計等，長期的科技管理內容則包含了整體性、策略性的科技預測與規劃。

       科技管理是一個整合了各種專業領域，諸如科學、工程學、企業管理等跨領域的學科，其影響組織的研發、設計、生產、營銷、財務、人事以及信息等各個不同功能部門的活動，包括組織的日常運作以及策略規劃。

農業科技組織管理是指促進農業科技進步的決策、規劃、領導、投入、實施和控制等組織管理活動，包括宏觀、中觀、微觀三個層面。從世界農業科技發展的演變過程、國際農業科技的發展趨勢和增強我國農業現代化科技支撐能力的現實需求來看，加快推進農業科技組織管理創新，既十分必要，也非常重要。“十一五”以來，為有效支撐現代農業發展，我國積極探索農業科技組織管理模式創新，取得了顯著成效。一是建立現代農業產業技術體系，開創性地構建了以農產品為單元、以產業為主線，對全產業鏈各關鍵環節進行技術攻關的科研組織管理模式。二是積極探索建立國家農業科技創新聯盟，以技術攻關、試驗示范、轉化推廣為重點，形成了多學科集成、上下游一體、大兵團作戰的協同創新機制和集中力量辦大事的農業科研組織模式。三是推進農業科研成果權益改革和成果轉化，率先在中國農科院作物所、中國農業大學玉米中心等4個中央級科研單位開展了從“收益分配”擴展到“權益分配”的種業科研成果權益改革試點，將種業科研成果歸屬依法賦權給科研單位和科技人員，鼓勵科技人員持股兼職，推進科技成果公開交易。四是建立學科群為主的農業部重點實驗室體系，以33個綜合性實驗室為龍頭、224個專業性（區域性）重點實驗室為骨干、269個觀測試驗站為延伸，建立了縱橫交錯、協作緊密，突破部門、單位、學科界限的農業協同創新網絡。五是實施中國農業科學院科技創新工程，建立了“學科集群—學科領域—研究方向”三級學科體系，形成了以提升創新能力和提高財政資金使用績效目標、以促進科研產出和科技貢獻為導向的績效管理機制。

一、農業科技組織管理存在的問題

宏觀層面來看，農業科技管理體制還有待完善。一是缺乏超越部門利益的農業科技管理協調機構。我國農業科技管理無論是以前的“政出多門”還是現在的“高度集中”，均未從根本上實現對部門利益的超越，中央相關部門間爭職能、爭資源的問題始終存在，管理合力難以形成。二是中央與地方政府農業科技事權財權劃分不清。中央過多安排了應由地方安排的應用性科技任務，地方反而過多將基礎性研究納入發展重點，這導致中央和地方投入錯位嚴重，上下一般粗現象普遍存在。三是政府與市場越位缺位并存。政府過多包攬了技術開發和成果轉化等應由市場主體承擔的科技工作，企業與科研機構一起競爭公益性科技資源，使得本應由公共科研機構使用的科技資源被擠占，應由企業主導的技術創新投入被擠出，導致農業科技投入低效重復。中觀層面來看，行業科技需求體現不夠。在科技計劃需求凝練階段，科技主管部門對行業部門意見征集沒有形成固定渠道和常態化機制，有時出現個別專家和單位代替部門意見的現象，導致技術措施與產業政策措施難以有機結合；在科技計劃評審立項階段，過于重視紙面程序，未按照“S曲線”理論從嬰兒期、成長期、成熟期、衰敗期四個階段決定項目投入強度，導致部分項目評審針對性、公正性、科學性不足；在科技計劃實施階段，項目實施團隊過于龐大，涉及研發區域過于廣泛，“聯合起來拿錢、分頭開展創新、拼湊起來交差”的現象仍然存在，“把政產學研用集聚到一個關鍵問題、把創新技術集成到一個縣域、把成果轉化集中到主產區”的格局尚未形成；在科技計劃驗收階段，行業主管部門、產業終端用戶參與度低，對是否解決實際問題、能否快速轉化成果要求不明，導致科研項目“沒有通不過的驗收、沒有不先進的技術、少有突破性的成果”，產出了許多“職稱性成果”，難以進行熟化、推廣和轉化。微觀層面來看，科技人員創新積極性不高。一是科研評價與激勵機制不合理。目前的科研評價與激勵過于看重競爭性科研項目的爭取，以及論文、科技獎勵等顯性成果的獲取，導致對行業發展影響長遠的公益性與基礎性研究等無人問津。二是薪酬分配與職稱晉升制度不合理。科技人員薪酬分配制度固化，個人薪酬提升渠道不暢，與實際貢獻切實掛鉤的彈性薪酬機制未建立；職稱晉升方面人為影響因素眾多，與是否開展重大創新、解決重大科技問題聯系不緊。科技成果轉化收益分配、權益改革等政策尚未落地，兼職兼薪操作困難，科技管理部門、財務部門和紀檢監察部門協調不夠、意見不一，政策紅利無法充分釋放。三是科研投入精準程度不夠。科研經費在一些領域“大水漫灌”、在一些領域又“嚴重干旱”，科技人員普遍對經費投入缺乏“安全感”；科研投入結構性失衡，科研經費充足、人員經費缺乏，“有錢打仗、無錢養兵”的現象普遍存在，科技人員創新積極性難以提升；基礎性、長期性科技工作投入不足，科研設施基本運行費缺乏，基礎支撐、試驗示范難以長期穩定開展；公益性、戰略性、全局性方面的科技創新弱化。四是涉農企業技術創新能力不強。企業技術創新環境不夠好、風險分擔機制不完善、知識產權保護力度不足等，導致企業開展技術創新意愿不足，投入缺乏，對研發人才吸引力不足。五是科技資源共享不足。平臺設施缺乏系統規劃和統籌布局，重復建設和過度集中問題突出，運行維護費用缺乏，資源共享機制不健全，重建設、輕管理、利用效率不高的現象普遍存在。

二、科技組織管理創新需遵循四項原則

堅持問題導向。始終把滿足農業科技跨越發展和農業現代化重大科技需求作為農業科技組織管理創新的立足點和出發點，貫穿到頂層設計、資源配置、評價激勵等各個方面，促進管理創新與科技創新、科技與經濟緊密結合。堅持創新引領。始終把強化農業科技體制機制創新作為提升農業科技創新效率的重要動力，逐步理順各部門、各層級、各主體關系，創新完善分類評價制度，不斷提升創新能力，形成創新新動能。堅持系統協同。始終把強化農業科技管理的宏觀統籌和協調聯動作為精準配置科技資源和推進科技創新有序開展的重要前提，推動國家、區域、行業農業科技協同創新平臺實質運行，謀劃設計一批重大科技任務，形成農業科技創新合力。堅持效能優先。始終把提高創新效率、強化支撐引領農業現代化發展能力作為農業科技組織管理創新的落腳點，優化科技計劃項目管理，賦予科研院所更多自主配置科技資源的權利，強化企業技術創新主體地位，提升創新效能。

三、適應現代農業發展的科技組織管理應從五方面發力

創新科技決策機制，建立超越部門利益的農業科技會商制度。超越部門利益的藩籬，充分吸收部門、專家、企業、新型主體意見和建議，努力實現決策科學、責權一致、主體協同。一是發揮中國科學院、中國工程院和中國科協等學術團體在國家農業科技宏觀戰略制定、重大農業科技任務凝練、重大農業科技項目設立中決策咨詢作用。二是國家戰略咨詢專家委員會和農業行業科技委員會定期磋商協調農業科技重大事項，形成國家層面農業科技會商協調機制。三是組建由行政領導、科技專家、農業企業、推廣人員和新型主體等組成的行業性智庫，為行業需求征集和專業機構驗收提供決策參考，確保重大科技任務選題聚焦國家目標、創新過程貼近產業需求、創新成果滿足生產需要。創新項目管理機制，建立行業部門全程管理農業科技項目制度。貫徹國務院《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》《國家創新驅動發展戰略綱要》關于“發揮行業主管部門在創新需求凝練、任務組織實施、成果推廣應用等方面的作用”精神，重點是抓好“兩頭”、帶好“中間”。源頭把好立項關，由行業部門牽頭負責行業科技計劃的需求征集、任務凝練、指南編制等，體現行業特點，精準反映產業發展實際需求。末端把好驗收評價關，由行業部門牽頭組織項目驗收和評價，確保科研項目研究任務與生產實際需求相銜接，真正實現“題目來源于實際，成果應用于生產”。科技創新過程中，促進技術措施與相關政策措施、工作措施融為一體，保證科技項目實施服務于農業生產主戰場、主產區和主導產業。創新科技投入機制，建立農業科技精準投入方式。一是支持重大戰略和補齊發展短板。圍繞“支撐、引領、趕超”目標，以及功能化、設施化、綠色化、高效化、標準化和數字化等農業現代化重大任務加大投入，形成一批引領性重大成果；圍繞農業供給側結構性改革中的節本增效、質量安全、生態安全等技術短板加大投入，為提高農業質量效益競爭力提供科技支撐。二是體現行業管理部門和新型主體的需求。將科技創新與行業管理措施、政策措施有機結合，形成“三位一體”的綜合解決方案和可復制、可推廣的應用模式。提高面向基層一線的科技成果供給質量和轉化效率，服務和滿足現代農業新型主體創新、創業的需要。三是加大基礎性、公益性和長期性研究投入。在全國布局建設一批國家農業科學實驗站、生態定位觀測站、國家農業科技數據中心，持續開展觀測監測和數據收集分析等基礎性、公益性和長期性的工作。加大農業科研單位、基層農業技術推廣機構的基礎設施、條件裝備投入，打造一批農業科技試驗示范基地。創新科技服務機制，建立農業科研與推廣高效結合模式。一是推進農技推廣機制創新。圍繞滿足廣大農民和新型農業經營主體的科技需求，探索農技人員通過進入家庭農場、農業合作社、農業產業化龍頭企業提供增值服務合理取酬機制，讓農技人員留得住、干得好。構建推廣機構、科研教學單位、市場化組織、鄉土人才等廣泛參與、分工協作的農技推廣服務聯盟，實現農業實用技術成果組裝集成、試驗示范和推廣應用無縫鏈接。二是開展區域農業科研推廣機構整合試點。借鑒國外經驗，鼓勵有條件的農業高校、科研院所與地方農業推廣部門整合或聯合建設農業技術推廣試驗站，將試驗站建成上聯高校、科研院所，下接新型經營主體，集技術研發、成果熟化、推廣服務和人才培訓為一體的公益性服務機構。鼓勵涉農大學的農學院院長兼任地方農技推廣機構負責人，增強農技推廣機構的源頭活水，拓寬大學科研選題針對性。三是探索農業社會化服務有效形式。鼓勵農業高校、科研院所與企業、合作社聯合建設農業社會化服務組織，以需求為導向，為用戶提供綜合解決方案和一站式配套服務，滿足農戶多元化服務需求，提升農業專業化、規模化服務水平。創新技術使用機制，實施農民自主選用技術后補助項目。借鑒日本和韓國允許農民自主選用貸款和自主申請項目創新創業經驗，設立農民自主選用農業技術后補助項目，改變以往要農民培訓、要農民接受技術等自上而下的做法，真正使農民由“要我用科技”變成“我要用科技”，推進農村“雙創”。一是精準掌握農民科技需求。依托基層農業推廣機構、產業技術體系和村鎮縣行政管理力量，通過逐戶訪談及時準確掌握不同縣村、不同產業、不同時期農民在高效生產、結構調整、規模經營、加工轉化、提質增效、循環利用、休閑觀光等方面的技術需求，在科學研判、準確聚焦、反復遴選的基礎上，建成試點區域農民科技技術需求清單，并建立定期更新機制。二是構建農業技術供給庫。針對不同區域農民技術需求清單，整合本區域內不同行業、不同學科的科技資源，構建上中下游一體的聯合攻關和成果熟化機制，形成滿足試點區域需要的基層農民技術供給庫。三是技術自主選用清單。形成可供農民自主選用的不同類型、不同年度的技術清單，通過媒體、微信和手機APP等多種方式向社會，供具備一定經濟條件和實施能力的農民創新創業時自主選用。構建農業技術供給網絡咨詢平臺，確保每項技術都有專家與需求農戶對接和跟蹤服務。四是實行全程培訓和指導。在技術供給專家的指導下，按照無償服務的原則，組織農技人員對自主選用的農戶上門培訓服務，包教包會、全程跟蹤。農技人員建立臺賬制度，對技術成熟度、農民使用技術的態度、實際效果效益等進行全程記錄。五是對農民自主選用技術進行后補助。依據臺賬記錄、輻射帶動效果、資源環境友好程度以及行政干部和技術人員的綜合評價等綜合因素，在考核驗收的基礎上，財政對自主選用并推廣實施的農民按其總投入20%~50%的比例給予補助。