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一、強(qiáng)化企業(yè)員工財(cái)務(wù)管理職能的意義及作用

（一）加強(qiáng)員工財(cái)務(wù)管理職能是保證整體社會(huì)財(cái)務(wù)公平的基礎(chǔ)措施

企業(yè)財(cái)務(wù)屬于國(guó)家財(cái)務(wù)的一個(gè)基層組成部分，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的成功與否直接關(guān)系到個(gè)人可支配收入，進(jìn)而影響社會(huì)消費(fèi)和投資水平，從而影響到國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)的健康程度。二者相輔相成，互相影響，共同發(fā)展。傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理割裂了二者的聯(lián)系，將財(cái)務(wù)管理的研究對(duì)象局限于企業(yè)本身，忽略了國(guó)家財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)。目前我國(guó)貧富差距加大，社會(huì)矛盾突出，表面是國(guó)家宏觀財(cái)政管理出現(xiàn)的問(wèn)題，根源卻應(yīng)追溯到企業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)的分配制度是以按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，參與分配者可以按照他們各自提供勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的貢獻(xiàn)大小獲取自身應(yīng)得的財(cái)富份額。從目前情況來(lái)看，大多數(shù)普通民眾是以勞動(dòng)和技術(shù)獲取最基本的財(cái)富，也就是說(shuō)他們?nèi)〉玫氖杖雭?lái)源于企業(yè)給付的工資和勞動(dòng)報(bào)酬，企業(yè)成為財(cái)富分配的根本性源頭。企業(yè)財(cái)務(wù)的分配是員工收入分配的根本和基礎(chǔ)性來(lái)源，員工收入分配公平與否很大程度上取決于最基層的企業(yè)財(cái)務(wù)分配是否公平。如果源頭上財(cái)富分配不公，就會(huì)導(dǎo)致這樣一個(gè)因果鏈：企業(yè)財(cái)務(wù)分配不公員工收入分配不公社會(huì)財(cái)富分配不公貧富差距拉大社會(huì)矛盾增加。目前，企業(yè)財(cái)務(wù)面臨的問(wèn)題就是要解決當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾：財(cái)富分配的不公平。企業(yè)的財(cái)務(wù)是員工個(gè)體財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)，也是家庭收入的主要來(lái)源，由上而下解決分配不公的問(wèn)題，遠(yuǎn)沒有由下至上效率高、效果好。所以，在現(xiàn)實(shí)情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)理所當(dāng)然地應(yīng)該承擔(dān)起財(cái)務(wù)公平的責(zé)任，從源頭上解決財(cái)務(wù)分配公平問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)分配正義，為整個(gè)社會(huì)的財(cái)富分配公平打下基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)員工財(cái)務(wù)管理職能是企業(yè)財(cái)務(wù)管理平衡發(fā)展的必然要求

企業(yè)財(cái)務(wù)管理一直是以企業(yè)這個(gè)會(huì)計(jì)主體為對(duì)象，并為其經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。從歷史發(fā)展來(lái)看，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)從企業(yè)利潤(rùn)最大化到企業(yè)價(jià)值最大化，再到利益相關(guān)者價(jià)值最大化，體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的與時(shí)俱進(jìn)。不過(guò)，在財(cái)務(wù)管理的發(fā)展過(guò)程中，一直存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，這樣會(huì)影響財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)期良性發(fā)展。所以，探討企業(yè)員工財(cái)務(wù)管理職能的強(qiáng)化，是目前財(cái)務(wù)管理發(fā)展的新方向和新內(nèi)容，也是保證財(cái)務(wù)管理平衡發(fā)展的必然要求。通過(guò)員工財(cái)務(wù)管理職能的加強(qiáng)，至少可以達(dá)到以下三方面的平衡：

1.財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容上公平和效率并重

過(guò)去在企業(yè)財(cái)富累積階段，財(cái)務(wù)管理的重心一直在于如何把蛋糕做大，如何在效率優(yōu)先情況下進(jìn)行更好的投資決策及管理運(yùn)營(yíng)，獲取更大的利益。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，外部環(huán)境的巨大變化，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵在不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的范圍、任務(wù)也都隨之發(fā)生變化。當(dāng)企業(yè)財(cái)富有了一定程度的積累，蛋糕已經(jīng)做大了，蛋糕的分配問(wèn)題應(yīng)該成為一個(gè)新的重心，也就是說(shuō)效率和公平應(yīng)該兼顧，效率和公平應(yīng)該是相輔相成的。過(guò)去由于歷史現(xiàn)實(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)選擇重視效率忽視公平，雖然有利于財(cái)富的快速增長(zhǎng)，但也帶來(lái)了一些負(fù)面影響，以至于影響了企業(yè)財(cái)富更高層次的增長(zhǎng)。所以，現(xiàn)在要糾正以前一些錯(cuò)誤的做法，在財(cái)務(wù)管理層面上應(yīng)該將公平和效率同等對(duì)待，在保證公平的前提下提高效率。

2.財(cái)務(wù)成果的分配上股東和員工并重

員工作為企業(yè)重要的利益相關(guān)者，也是企業(yè)財(cái)富直接的創(chuàng)造者，在蛋糕的分配中理所當(dāng)然應(yīng)該有一席之地。很顯然，在實(shí)踐中企業(yè)財(cái)務(wù)的服務(wù)核心并不是所有利益相關(guān)者的價(jià)值最大化，在眾多的利益相關(guān)者中是有選擇性的服務(wù)。從理想狀況來(lái)看，政府和債務(wù)人從企業(yè)獲得的財(cái)富是有限和固定的，那么企業(yè)的剩余索取權(quán)或者說(shuō)剩余利益應(yīng)該歸其余的利益相關(guān)者，而非企業(yè)所有者獨(dú)得。但從實(shí)踐來(lái)看，企業(yè)財(cái)務(wù)長(zhǎng)期以來(lái)以出資人（所有者）為服務(wù)的主要對(duì)象，對(duì)其他利益相關(guān)者確實(shí)是忽視掉了，尤其是企業(yè)的基本員工。在利益相關(guān)者矩陣分析中，員工作為權(quán)利小、地位低的一類，不受重視，在經(jīng)濟(jì)利益的訴求中處于劣勢(shì)，合法權(quán)益往往得不到保障。而這種現(xiàn)象，實(shí)際上是財(cái)務(wù)上不公平的表現(xiàn)。任由這種現(xiàn)象持續(xù)蔓延下去，最終損害的是企業(yè)全體利益相關(guān)者的利益。所以，普通員工對(duì)財(cái)務(wù)分配公平的訴求，必然需要借助完善企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理職能來(lái)實(shí)現(xiàn)，促使財(cái)務(wù)分配重視每一類利益相關(guān)者，協(xié)調(diào)安排好利益的分配。

3.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的確立上技術(shù)和意識(shí)并重

長(zhǎng)期以來(lái)，我們的研究關(guān)注財(cái)務(wù)管理的技術(shù)問(wèn)題，忽略了財(cái)務(wù)管理的意識(shí)問(wèn)題。我們習(xí)慣性地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理應(yīng)該是一門技術(shù)性的學(xué)科，在管理上也應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)技術(shù)，借助技術(shù)的力量達(dá)到效果；在這樣的思想指揮下，財(cái)務(wù)管理大量地引入數(shù)學(xué)方法、模型，就是為了更好地節(jié)約成本、創(chuàng)造效益，增加企業(yè)價(jià)值。但人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐很現(xiàn)實(shí)地告訴我們：缺乏正確的戰(zhàn)略意識(shí)，只會(huì)南轅北轍，距離目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。財(cái)務(wù)管理當(dāng)下需要思考的是“做什么”，而不是“怎么做”。我們有太多的技術(shù)手段解決“怎么做”，但缺乏戰(zhàn)略思考“做什么”。在公平正義的前提下經(jīng)營(yíng)好一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和外部的社會(huì)利益、環(huán)境利益相結(jié)合，追求可持續(xù)發(fā)展理念，這是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的“正確”意識(shí)。

（三）加強(qiáng)員工財(cái)務(wù)管理職能是國(guó)內(nèi)外企業(yè)實(shí)踐的必然結(jié)果

1.加強(qiáng)員工財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)人力管理必不可少的一個(gè)組成部分

管理以人為本是現(xiàn)代管理進(jìn)入20世紀(jì)下半葉的重大進(jìn)步，企業(yè)管理也從最初的以物資、資金為對(duì)象發(fā)展到以職工個(gè)體為重心的管理階段，人力資源的管理成為企業(yè)管理的核心。企業(yè)的發(fā)展是與職工的個(gè)人行為密不可分的，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源成為企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵因素。而為留住人才、激勵(lì)職工的工作熱情，各個(gè)國(guó)家，不同的企業(yè)都有各自具體的方式：比如，日本企業(yè)的大家庭式管理，美國(guó)的科學(xué)管理，我國(guó)的政治思想工作等，都各有特色，但根本內(nèi)容是一致的，那就是通過(guò)物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)（鼓勵(lì)）來(lái)作用于職工的行為，提高員工工作效率和質(zhì)量，最終達(dá)到提高企業(yè)整體效益的目的。各國(guó)在對(duì)職工物質(zhì)上的分配，除工資獎(jiǎng)金這些基本項(xiàng)目之外，還設(shè)立了許多的職工福利項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都直接關(guān)系到員工的經(jīng)濟(jì)利益，從而影響到他們的士氣。職工福利并不是一個(gè)陌生的概念，在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)辦社會(huì)，對(duì)職工的吃喝拉撒統(tǒng)包，職工的福利范圍是很廣的。改革開放之后，適應(yīng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)的需要，越來(lái)越多的企業(yè)還為職工建立了職工所有者權(quán)益計(jì)劃，這些計(jì)劃包括：職工股票期權(quán)計(jì)劃、職工持股計(jì)劃等等，通過(guò)讓職工擁有企業(yè)的股份，成為企業(yè)的所有者。甚至有些企業(yè)還以企業(yè)本身的人力、財(cái)力幫助員工進(jìn)行個(gè)人投資管理。因此，為配合企業(yè)對(duì)職工的管理，財(cái)務(wù)方面也應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)功能。在企業(yè)加強(qiáng)員工財(cái)務(wù)管理職能，將財(cái)務(wù)管理從傳統(tǒng)的只針對(duì)企業(yè)投資人（所有者）擴(kuò)展到為企業(yè)員工等利益相關(guān)者提供財(cái)務(wù)支持，應(yīng)該是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理伴隨現(xiàn)代企業(yè)管理以及人力資源管理的一個(gè)發(fā)展方向。

2.加強(qiáng)企業(yè)員工財(cái)務(wù)管理職能可以幫助員工維護(hù)自己的合法權(quán)益

在我國(guó)，由于種種原因，企業(yè)職工對(duì)自己的合法權(quán)益知之甚少，也缺乏必要的相關(guān)知識(shí)和途徑來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益；另外，由于管理體制的限制，一般員工幾乎無(wú)法參與企業(yè)的管理，因此，對(duì)企業(yè)的發(fā)展漠不關(guān)心也就不足為奇了。而加強(qiáng)員工財(cái)務(wù)管理則能夠在這兩方面發(fā)揮積極的作用。一方面，設(shè)立員工財(cái)務(wù)管理職能，吸引員工積極參與個(gè)人財(cái)務(wù)管理，了解自身利益與企業(yè)利益之間的關(guān)聯(lián)，可以向員工普及與他們切身利益相關(guān)的政策、法規(guī)、制度等內(nèi)容，讓他們及時(shí)了解自身財(cái)務(wù)利益是否得到充分保障；另一方面，通過(guò)這樣一個(gè)職能的強(qiáng)化，員工的合理經(jīng)濟(jì)訴求可以有直接的管理部門及管理者來(lái)傾聽、收集、解決，可以從專業(yè)角度幫助員工解決他們的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

二、強(qiáng)化企業(yè)員工財(cái)務(wù)管理職能，保證財(cái)務(wù)公平的措施和手段

（一）從戰(zhàn)略上重視員工財(cái)務(wù)管理職能的強(qiáng)化

首先要改變?cè)杏^念，將員工的地位提升到戰(zhàn)略高度，將他們作為核心的重要的利益相關(guān)者，那么與他們相關(guān)的由企業(yè)負(fù)責(zé)支付的經(jīng)濟(jì)利益就不再是小事，必須引起足夠重視。其次，將員工的財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)有機(jī)結(jié)合，從戰(zhàn)略上重視員工財(cái)務(wù)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響，不能再簡(jiǎn)單地認(rèn)為員工財(cái)務(wù)只是企業(yè)成本費(fèi)用的一項(xiàng)，是一項(xiàng)收益性支出，只要按時(shí)發(fā)放給員工就萬(wàn)事大吉了。要從戰(zhàn)略高度，從長(zhǎng)期規(guī)劃考慮員工薪酬、福利等財(cái)務(wù)內(nèi)容對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響；不要將員工財(cái)務(wù)僅僅局限于日常的工資、獎(jiǎng)金等開支，要綜合考慮各種員工福利、員工培訓(xùn)、股權(quán)、股份等所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都應(yīng)歸屬于員工財(cái)務(wù)職能管理范疇。所以這么龐大的財(cái)務(wù)內(nèi)容，理應(yīng)屬于企業(yè)的資本性支出，足以影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）建立專門管理員工財(cái)務(wù)的職能部門（機(jī)構(gòu)）

企業(yè)涉及員工經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容越來(lái)越多，范圍也很廣，使其日益成為企業(yè)管理中一個(gè)龐大的且相對(duì)獨(dú)立的組成部分，在核算、記錄、報(bào)告、使用方面都要求企業(yè)投入更多的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行有效管理。因此，為使其配合企業(yè)和國(guó)家的需求，更好地發(fā)揮員工財(cái)務(wù)管理的作用，就必須設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)管理。以美國(guó)為例，許多公司都設(shè)有專門的委員會(huì)來(lái)管理職工福利。這些委員會(huì)一般由職工代表組成，或是志愿者，或是選舉產(chǎn)生，沒有明確的人數(shù)限制，一般是3至5人。他們負(fù)責(zé)編制計(jì)劃，籌措資金，監(jiān)管計(jì)劃的完成，并向員工進(jìn)行解釋說(shuō)明。美國(guó)的很多公司都制定有詳細(xì)的職工福利計(jì)劃，并編印成書，發(fā)給職工。

1.員工財(cái)務(wù)管理部門（機(jī)構(gòu)）的構(gòu)成

員工財(cái)務(wù)管理部門（機(jī)構(gòu)）可以歸屬于財(cái)務(wù)部門，作為單獨(dú)的工作小組，并與其他財(cái)務(wù)核算相互聯(lián)系；也可以歸屬于人力資源管理部門；或直接作為一個(gè)單位平行于其他職能部門，由總經(jīng)理或董事會(huì)直接指導(dǎo)，或者作為工會(huì)的一個(gè)分置委員會(huì)。無(wú)論采用哪種形式，其目的都是要保證企業(yè)對(duì)員工財(cái)務(wù)管理職能更好地實(shí)現(xiàn)。就目前我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，將員工財(cái)務(wù)管理部門設(shè)置在工會(huì)，強(qiáng)化工會(huì)的員工保障職能應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，符合當(dāng)前的實(shí)際需要。這樣的設(shè)置在管理上會(huì)比較方便些，也符合當(dāng)前國(guó)家對(duì)企業(yè)工會(huì)的發(fā)展要求。員工財(cái)務(wù)管理委員會(huì)的人員構(gòu)成：首先要有職工代表，包括普通員工代表和管理層代表；其次應(yīng)有企業(yè)所有者代表。員工代表一般應(yīng)由選舉產(chǎn)生，或從工會(huì)委員中產(chǎn)生，具有廣泛的代表性；企業(yè)所有者代表可從董事會(huì)中選舉產(chǎn)生。該部門人員一般在3到5人，可以兼職，也可專職，這取決于企業(yè)規(guī)模大小、事務(wù)繁重與否以及職工福利的完善程度。另外，因?yàn)槁毠じ＠婕暗綍?huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅法等方面，該部門（機(jī)構(gòu)）的工作者必須要具備這些方面的專業(yè)知識(shí)。再者，這些工作者還應(yīng)具有良好的溝通和協(xié)調(diào)能力。

2.員工財(cái)務(wù)管理部門（機(jī)構(gòu)）的職能和任務(wù)

（1）政策、信息的及時(shí)準(zhǔn)確地向員工企業(yè)有關(guān)薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、福利等方面的政策，并將與國(guó)家、地方政府相關(guān)的政策、法規(guī)等向員工公布，還可向員工同行其他企業(yè)有關(guān)薪酬等財(cái)務(wù)信息，進(jìn)行橫向、縱向的統(tǒng)計(jì)比較；進(jìn)行日常記錄，定期編制有關(guān)財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告并，讓員工充分了解企業(yè)薪酬方面的發(fā)展變化，掌握自身財(cái)務(wù)情況，也了解企業(yè)整體財(cái)務(wù)和個(gè)人財(cái)務(wù)的關(guān)系，從公平角度獲得心理的平衡。（2）企業(yè)員工基本財(cái)務(wù)的管理審核、監(jiān)督員工基本薪酬的制定、發(fā)放；監(jiān)督“五險(xiǎn)一金”的計(jì)提、繳納；參與員工職工期權(quán)計(jì)劃、職工持股計(jì)劃（ESOP）、企業(yè)年金的制定和執(zhí)行；監(jiān)督各種基金的提取和繳納；監(jiān)督并參與企業(yè)對(duì)基金的使用；設(shè)計(jì)員工其他福利的內(nèi)容并促進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)（比如員工培訓(xùn)、員工食堂、健身設(shè)施等），協(xié)助企業(yè)在職工福利計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的資金籌措和管理。（3）對(duì)外聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)溝通員工財(cái)務(wù)管理職能的強(qiáng)化僅靠企業(yè)自身是不夠的，不但要加強(qiáng)和企業(yè)內(nèi)部其他部門的聯(lián)系和交流，獲得其他部門的積極支持，還要對(duì)外加強(qiáng)與政府相關(guān)部門比如社保局、住房公積金管理中心等政府職能部門的聯(lián)系和溝通，掌握最新政策，獲取政府支持；另外與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系合作、與一些非政府非營(yíng)利性組織加強(qiáng)合作，可以取得各方面的人力、物力、財(cái)力支持。（4）幫助員工進(jìn)行個(gè)人財(cái)務(wù)規(guī)劃給員工提供財(cái)務(wù)方面的咨詢服務(wù)，并為職工提供對(duì)各項(xiàng)基金的使用幫助；從專業(yè)的角度幫助員工個(gè)人設(shè)計(jì)稅收、養(yǎng)老、教育、投資計(jì)劃，協(xié)調(diào)好員工個(gè)人財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)的關(guān)系，還可以設(shè)置員工互助金制度，加強(qiáng)對(duì)貧困、弱勢(shì)員工的財(cái)務(wù)幫助支持。

作者：王黎華 干勝道 單位：四川大學(xué)商學(xué)院